兩大工程惠澤民生 戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型抒寫華章

兩大工程惠澤民生戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型抒寫華章

南充市農(nóng)村信用社啟動“惠農(nóng)興村”“扶微助小”民生工程紀(jì)實

改革發(fā)展春風(fēng)浩蕩，南充農(nóng)信譜寫華章。近年來，南充市農(nóng)村信用社在省聯(lián)社和南充市委市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞南充市“十二五”規(guī)劃總體部署，認(rèn)真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，高舉團(tuán)結(jié)奮進(jìn)與改革發(fā)展兩面旗幟，緊密圍繞“戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型、加快發(fā)展、猛上臺階”工作主線，強(qiáng)化舉措，主動作為，各項業(yè)務(wù)保持強(qiáng)勁發(fā)展勢頭，實現(xiàn)了發(fā)展提速、系統(tǒng)升位、同業(yè)領(lǐng)先的宏偉目標(biāo)，為建設(shè)川東北區(qū)域中心城市和成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)北部中心城市作出了重要貢獻(xiàn)。

截止201*年8月末，全市農(nóng)村信用社各項存款余額350億元，居全省農(nóng)信社系統(tǒng)和全市金融機(jī)構(gòu)之首；201*年至201*年全市農(nóng)村信用社每年新增貸款規(guī)模在30億元以上，截止8月末各項貸款余額達(dá)到230億元，無論是貸款增長，還是貸款余額均占據(jù)全市金融機(jī)構(gòu)第一位。自實施“惠農(nóng)興村”、“扶微助小”兩大服務(wù)民生工程以來，全市農(nóng)信社積極響應(yīng)，周密部署，增添措施，努力跟進(jìn)，推動了“兩大工程”快速有效開展。8月末，全市農(nóng)村信用社農(nóng)戶貸款余額144.85億元，占全市金融機(jī)構(gòu)農(nóng)戶貸款總額的89%，同比增加21.5萬元和1.98個百分點，小微企業(yè)貸款25億元，占全市金融同業(yè)的36.5%,同比增加1.2億元和0.9個百分點。全市農(nóng)村信用社共計安裝電話支付終端5438臺，已開通個人網(wǎng)銀

22428戶、企業(yè)網(wǎng)銀448戶，短信業(yè)務(wù)簽約個人客戶達(dá)10.45萬戶；布放自助銀行設(shè)備199臺，各種便民惠民利企業(yè)務(wù)都較之同期有了大幅增長，“兩大工程”快速推進(jìn)，成效初顯。

百折千回上下求索戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型找到堅實依托農(nóng)村信用社因農(nóng)而生，助農(nóng)為本，靠農(nóng)而強(qiáng)，伴農(nóng)成長。成立61年來，無論體制如何變遷，南充市農(nóng)村信用社始終不忘“為黨分憂、為民解難”的神圣使命，始終不變服務(wù)“三農(nóng)”，支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的宗旨。特別是省聯(lián)社成立的7年來，南充農(nóng)信干部員工負(fù)重自強(qiáng)，真抓實干，開拓進(jìn)取，在改革中砥礪，在發(fā)展中奮進(jìn)，突破了發(fā)展困境，探索出了一條符合自身特點及市場定位的發(fā)展新路子，邁上了向現(xiàn)代金融企業(yè)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的新階段。

然而，如何在蕓蕓眾“行”中脫穎而出？獨樹一幟？農(nóng)信社在探索的道路上并非一帆風(fēng)順！在執(zhí)著追求的過程中，農(nóng)信社搬過本本，迷信過其他銀行的先進(jìn)經(jīng)驗，一次次的水土不服和鮮如人愿的結(jié)果告訴他們：只有將現(xiàn)代銀行普遍理念與農(nóng)信社實際緊密結(jié)合，才能走出既具有現(xiàn)代銀行的先進(jìn)性，又具有農(nóng)信社獨特優(yōu)勢的路子。然而，每一步創(chuàng)新，都面臨著保守僵化和激越冒進(jìn)的雙重挑戰(zhàn)；每一次突破，都曾遭遇局部和整體、當(dāng)前與長遠(yuǎn)的兩難選擇；每一項決策，都曾困惑于訴求迥異的眾口難調(diào)。

一次次挑戰(zhàn)，一次次迷茫，一次次選擇，四川農(nóng)信人終于找到了他們戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的基石�！盎蒉r(nóng)興村”和“扶微助小”兩大金融服務(wù)民生工程破繭而出！

自201*年起，四川農(nóng)信就啟動了“惠農(nóng)興村”和扶持小微企業(yè)試點計劃。201*年南充市政府“萬千百”金融服務(wù)工程及“千

戶成長型小微企業(yè)信貸助推計劃”、“萬名農(nóng)村致富帶頭人信貸助推計劃”、201*年9月4日“惠農(nóng)興村”和“扶微助小”兩大金融服務(wù)民生工程全面啟動。全市農(nóng)村信用社響應(yīng)號召，緊隨其后，圍繞當(dāng)?shù)卣�府�?guī)劃，產(chǎn)業(yè)趨勢及特點，制定方案，建立機(jī)制，落實責(zé)任，創(chuàng)新方式，開發(fā)產(chǎn)品，致力于為“三農(nóng)”和小微企業(yè)提供“普惠、靈活、便捷”的金融服務(wù)，以此助推南充經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展。

成績是果，過程是因。一組組數(shù)據(jù)往往只記錄了取得碩果時的輝煌，卻忽略了其艱苦發(fā)展的過程。南充農(nóng)信執(zhí)著于服務(wù)“三農(nóng)”、服務(wù)小微企業(yè)、服務(wù)社會的真摯情感，其改革發(fā)展的強(qiáng)大原動力和勇于擔(dān)當(dāng)社會責(zé)任的良好形象，昭示了南充農(nóng)信緊跟時代，開拓創(chuàng)新的頑強(qiáng)毅力和自身旺盛的生命力。

與農(nóng)共舞與企共贏兩大工程惠澤千企萬戶

讓農(nóng)民享受與城市人一樣的金融服務(wù)，這是四川農(nóng)信的至高理想。在實現(xiàn)理想的路上，南充農(nóng)信上下求索，奮勇當(dāng)先。201*年，南充農(nóng)信借助省聯(lián)社在全國率先開發(fā)上線的農(nóng)戶小額信用貸款業(yè)務(wù)系統(tǒng)，率先實施農(nóng)村金融服務(wù)普惠制。201*年，實施“惠農(nóng)興村”金融服務(wù)民生工程，該工程以雙百（百分之百地滿足符合條件農(nóng)戶的貸款需求，百分之百地對農(nóng)戶滿腔熱忱地服務(wù)）的工作方針，精心打造便民惠民工程。特別是今年以來，全市農(nóng)村信用社加大了“惠農(nóng)興村”、“惠農(nóng)強(qiáng)農(nóng)”支持力度，現(xiàn)以5438臺電話支付終端，已覆蓋全市90%以上的行政村，形成了農(nóng)村金融服務(wù)從“一鄉(xiāng)一社”到“進(jìn)村入戶”的新格局，進(jìn)入了無遺漏，無空白

的全覆蓋時代。受惠于此的村民們說：“足不出戶就能享受和城里人一樣的服務(wù)，農(nóng)村信用社真是把服務(wù)做到家了�！�

“進(jìn)貨就貸，賣貨后就還，就像存取款一樣方便，非常省事”，村民們這樣評價小額農(nóng)貸。

一位人民銀行資深人士這樣評價“惠農(nóng)興村”工程：“惠農(nóng)興村”讓金融服務(wù)從鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸到村組惠及萬千農(nóng)戶，讓農(nóng)民享受方便、快捷、高效的普惠現(xiàn)代金融服務(wù)，確保每個農(nóng)民特別是貧困階層和弱勢群體農(nóng)民都能享受到最基本公共服務(wù)中的金融服務(wù)權(quán)利。

很了不起的一項利國利民工程，南充市農(nóng)村信用社做到了。在破解小微企業(yè)融資難融資貴的世界性難題上，南充農(nóng)信同全省農(nóng)信一樣走出了一條獨具特色的路子，大力支持全民創(chuàng)業(yè)。

“三個千方百計”，南充農(nóng)信喊出了最為響亮的口號。千方百計解決小微企業(yè)融資難問題，千方百計幫助企業(yè)降低融資成本，千方百計提高工作效率、讓企業(yè)盡快得到貸款。

“扶微助小”金融服務(wù)民生工程以“六個抓手”、“三個到家”、“四個更加”全方位服務(wù)小微企業(yè)。在戰(zhàn)略定位上，把小微業(yè)務(wù)作為核心業(yè)務(wù)，成立專門的小微企業(yè)客戶中心。針對小微企業(yè)量身定做的“跨越通”系列貸款（小微企業(yè)信用貸款、聯(lián)保貸款、整貸零還貸款、積分貸款、循環(huán)貸款）、商標(biāo)質(zhì)押貸款、“惠商貸”中小企業(yè)主按揭貸款等系列產(chǎn)品，已成為支持小微企業(yè)的特色品牌、黃金品牌。在業(yè)務(wù)運營模式上，引進(jìn)德國IPC公司的微貸技術(shù)，率先在嘉陵聯(lián)社試點取得成功，嘉陵聯(lián)社于4月11日正

式成立小微企業(yè)金融服務(wù)中心，設(shè)立小微企業(yè)信貸服務(wù)崗，專門對小微企業(yè)進(jìn)行全程跟蹤服務(wù)。同時重點抓好產(chǎn)品特色化建設(shè)，改變傳統(tǒng)信貸業(yè)務(wù)對抵押、質(zhì)押品的過分依賴，為過去無法獲得貸款的廣大小企業(yè)、個體工商業(yè)主開辟了一條綠色融資渠道。截止八月末，該聯(lián)社投放小微貸款380筆，貸款余額達(dá)到6200萬元，有效滿足了城區(qū)及城郊結(jié)合部小微客戶等群體的資金需求。目前，微貸業(yè)務(wù)已在全市其余8家聯(lián)社進(jìn)行橫向復(fù)制推廣。

牢記使命不負(fù)重托南充農(nóng)信改革創(chuàng)新之路必將載入史冊“潮平兩岸闊，風(fēng)正一帆懸�！苯�年來，南充農(nóng)村信用社牢記宗旨，肩負(fù)使命助農(nóng)致富、與農(nóng)共舞；肩擔(dān)道義，積極履行社會責(zé)任為黨政分憂、為民眾解難，扶危濟(jì)困；打造核心競爭力轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制，猛上臺階；戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型流程銀行，惠農(nóng)興村，扶微助小……一個個關(guān)鍵詞載入南充農(nóng)信歷史的大詞典。普惠金融作為主線串聯(lián)了這些關(guān)鍵詞，成為南充農(nóng)信改革的思想坐標(biāo)，發(fā)展的動力之源和轉(zhuǎn)型的靈魂指引。

金融服務(wù)普惠制和破解小微企業(yè)融資難題，是“惠農(nóng)興村”和“扶微助小”兩大工程金融服務(wù)最基本要義，它既是農(nóng)村信用社立足自身宗旨與特點的主打工程，也是涉及經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展，積極履行社會責(zé)任的一項社會工程。

農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)貸款、返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)貸款、農(nóng)村婦女創(chuàng)業(yè)貸款、大學(xué)生村官春雨行動貸款，填補(bǔ)金融服務(wù)空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)……在這些事關(guān)民生、扶助弱勢等社會責(zé)任的履行上，深深地烙上了南充農(nóng)信深情的印跡。

只有服務(wù)社會才能發(fā)展自己，只有發(fā)展好自己才能更好服務(wù)于社會。南充市農(nóng)村信用社將打造社會服務(wù)功能上升到戰(zhàn)略高度，真正把南充農(nóng)信建成全市存貸規(guī)模最大、競爭實力最強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)效益最好、社會聲譽最佳的“四最銀行”。相信南充市農(nóng)村信用社的未來必將光芒四射！

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筑牢民生水利根基續(xù)寫普灣新區(qū)華章

201*年是“十二五”規(guī)劃開局之年，是加速遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、推進(jìn)大連市全域城市化、普灣新區(qū)出形象的重要一年，偉大的中國共產(chǎn)黨也迎來了她90歲華誕。九十年來，我們黨從小到大、由弱到強(qiáng)、從幼稚到成熟，從建黨之初的五十幾名黨員，逐步發(fā)展成為在全國執(zhí)政六十多年、擁有七千八百萬黨員的大黨，領(lǐng)導(dǎo)中國人民沖破重重難關(guān)，奪取了革命斗爭和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的一個又一個勝利。在中國特色的社會主義理論體系指導(dǎo)下，全國人民改革開放、奮斗進(jìn)取，全面推進(jìn)中國特色社會主義現(xiàn)代化建設(shè)，建立了獨立的和比較完整的國民經(jīng)濟(jì)體系，取得了舉世矚目的成就，譜寫了壯麗輝煌的歷史新詩篇。九十年來，我們的水利事業(yè)得到了空前的發(fā)展。

由五十年代興修水庫的第一個高潮，到七十年代水利網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的第二個高潮和九十年代發(fā)展節(jié)水灌溉的第三個高潮，全市各類水利工程已由建國初期的十幾處發(fā)展到2657處，蓄水總量1.2028億立方米，灌區(qū)渠系總長398.6公里，有效灌溉面積24.89萬畝，城鎮(zhèn)供水保證率達(dá)到97%。與1950年相比水利工程數(shù)量增長了160多倍，蓄水提水能力增長了34倍，有效灌溉面積增長了21倍。特別是“十一五”時期，全市水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得了歷史性突破。

“十一五”期間，普蘭店市水利建設(shè)用實實在在的業(yè)績，詮釋了民生水利的內(nèi)涵。全市規(guī)劃項目完成水利建設(shè)投資11.6億

元;解決了全市101，013萬人飲水困難和飲水不安全問題;發(fā)展各類農(nóng)田節(jié)水灌溉面積8.7萬畝;建污水處理廠1座，城市供水改擴(kuò)建工程4處，水庫除險加固工程14處；治理水土流失面積33.12萬畝。

我們始終堅持把群眾能喝上“安全水、放心水”作為民生水利第一要務(wù)，堅持把農(nóng)村飲水安全與防治地方病、新農(nóng)村建設(shè)、山川秀美工程、小流域綜合治理有機(jī)結(jié)合，確定了“先急后緩、先重后輕、突出重點、分步實施、防治并重、綜合治理”的農(nóng)村飲水工作新思路，采取“統(tǒng)一規(guī)劃，項目捆綁，集中連片，整塊推進(jìn)”的方式，全力解決農(nóng)村的飲水困難和飲水安全這一民生問題,初步走出了一條“規(guī)�；�發(fā)展、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、市場化運作、企業(yè)化管理”的農(nóng)村供水工作新路子。“十一五”以來，完成農(nóng)村飲水安全工程160項，累計解決74個行政村的296個村民組、42169戶、101313人、22520頭大牲畜的飲水問題。

農(nóng)田水利是農(nóng)業(yè)豐產(chǎn)豐收的基本保障�！笆�一五”以來，我們堅持以構(gòu)建和諧水利，打牢農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)為目標(biāo)，以參加省“大禹杯”競賽為動力，大力實施渠系、路系、水系配套建設(shè)，加大標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)田、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、土地復(fù)耕和小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)力度，共完成各類農(nóng)田水利工程1243項。其中：方塘86座，塘壩5座、攔河堵河截潛工程11處，提水站點31處，機(jī)井867眼，其他243項。新增蓄水能力320萬立方米，新增灌溉面積8.7

萬畝。農(nóng)建工作連續(xù)五年榮獲省、市農(nóng)建“大禹杯”競賽優(yōu)勝單位，實現(xiàn)了“十一五”期間的滿堂紅。

水土保持是城市和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的生命線。面對嚴(yán)重的水土流失，生態(tài)環(huán)境惡變這一現(xiàn)象，我們堅持以“預(yù)防為主、綜合治理”的方針，大力實施水土保持綜合治理項目，水土保持工作實現(xiàn)了由單一治理向精品化、規(guī)模化、整體化推進(jìn)的跨越，奏響了一曲曲和諧的山川之歌，實現(xiàn)了人與水、人與山、山與水的大和諧�！笆�一五”期間，共完成投資3218.3萬元，完成水土流失治理面積33.12萬畝，其中栽植水土保持林21萬畝，經(jīng)濟(jì)林6.7萬畝，保土耕作0.7萬畝，修農(nóng)業(yè)梯田0.075萬畝，生態(tài)修復(fù)面積4.5萬畝，完成作業(yè)路建設(shè)215.8公里，建谷坊1382座，截水溝10公里，完成土石方1598.32萬立方米，征收水土保持補(bǔ)償費183萬元。

水庫是河道防洪體系的重要組成部分，進(jìn)行病險水庫除險加固，在解除水庫自身安全隱患的同時也增強(qiáng)了河道防洪綜合能力。以“增加水庫蓄水量，提高城鎮(zhèn)、農(nóng)村飲水和農(nóng)業(yè)灌溉的供水保證率”為目標(biāo)，始終堅持工程建設(shè)質(zhì)量第一的宗旨，嚴(yán)格實施水庫除險加固工程�！笆�一五”以來，共投資3485.29萬元，先后完成了劉大、紅旗、大梁屯、董店等14座中小型水庫除險加固任務(wù)，有效消除了安全隱患，提高了水庫防洪標(biāo)準(zhǔn)，為保障下游群眾生命財產(chǎn)安全和提高水庫效益奠定了基礎(chǔ)。

根據(jù)國家、省市統(tǒng)一部署，從201*年開始，開展了大中型

水庫移民后期扶持工作。共完成水庫移民項目193項，完成投資3170多萬元，發(fā)放移民直補(bǔ)資金3761萬元。通過對水庫移民持續(xù)的扶持，有力地促進(jìn)移民及安區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、幫助移民脫貧致富、促進(jìn)庫區(qū)發(fā)展，推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，更好地保障新時期水利事業(yè)健康發(fā)展。

我們圍繞“河暢、水清、岸綠、景美”的工作目標(biāo)，實現(xiàn)了涵養(yǎng)水源，改善生態(tài)環(huán)境，提高防洪能力，實現(xiàn)了人水和諧的治理目標(biāo)。打造了一批像大沙河海皮路可視段、蓮山鎮(zhèn)清水河大橋段、豐榮辦事處鞍子河玉皇廟段、碧流河丹大高速段等一批優(yōu)質(zhì)工程。“十一五”以來，全市共治理河道86條（段），長度170公里，動用土方560.8萬方，砼8萬方，石方30萬方，新修筑堤防34公里，加固和維修堤防110公里，河道生態(tài)建設(shè)3.2萬畝，總投入資金1.2億元。征收河道工程修建維護(hù)費2190萬元，征收砂石資源和管理費1044萬元，占河費30萬余元。

“十一五”時期，全市汛期平均降雨量540.4毫米，年際差別大，降雨主要集中在6、7、8月，局部地區(qū)出現(xiàn)短時伏旱和洪澇，直接造成經(jīng)濟(jì)損失約4.25億元。在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，依托穩(wěn)固的水利工程體系、健全的組織指揮體系、落實的責(zé)任制度體系、先進(jìn)的洪水預(yù)警報體系、科學(xué)的應(yīng)急預(yù)案體系，依靠“預(yù)警到鄉(xiāng)、預(yù)案到村、責(zé)任到人”的防災(zāi)減災(zāi)機(jī)制和全社會的廣泛參與的責(zé)任意識，戰(zhàn)勝了歷次特大洪水和嚴(yán)重干旱，有效應(yīng)對了頻繁發(fā)生的臺風(fēng)和山洪災(zāi)害襲擊，極大限度地減少了災(zāi)害損失。

城市供水是城市的命脈、生命線，與城市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人民群眾生活息息相關(guān)。隨著普蘭店經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，原有的供水設(shè)施已滿足不了城區(qū)群眾的用水需求�！笆�一五”以來,我們緊扣區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，圍繞工業(yè)園區(qū)建設(shè)，投資2.4億元，實施了城市供水改擴(kuò)建工程、劉大水庫水源地保護(hù)、劉大水庫至豐榮凈水廠一根管工程，改擴(kuò)建供水管網(wǎng)312余公里，使城市供水能力提高了10萬噸/日，為安全供水、改善區(qū)域投資環(huán)境、促進(jìn)招商引資工作奠定了堅實基礎(chǔ)。

雄關(guān)漫道真如鐵，而今邁步從頭越。今年中央一號文件聚焦水利，這不僅標(biāo)志著中國共產(chǎn)黨對水利的認(rèn)識又一次質(zhì)的飛躍，也是給力“三農(nóng)”工作的務(wù)實之策，更是送入億萬農(nóng)民的新春“大禮包”，功在當(dāng)代、利在千秋。水利事業(yè)面臨著全新的機(jī)遇和重大挑戰(zhàn)，我們將高舉民生水利的旗，圍繞新市區(qū)背景下“兩區(qū)、兩帶、六組團(tuán)”的工作新定位，牢牢把握水是“生命之源，生產(chǎn)之要，生態(tài)之基”這條主線，積極踐行可持續(xù)發(fā)展的治水思路，認(rèn)真實施水利建設(shè)“十大工程”，突出“民生水利”這個特點，抓住“防汛抗洪”這個中心，遵循“糧食安全”這個大局，把握“生態(tài)水利”這個方向，進(jìn)一步推進(jìn)水利工程建設(shè)和管理、基層水利服務(wù)體系、水價形成機(jī)制等方面的改革。在科學(xué)發(fā)展觀和中央新時期水利工作方針的指引下，堅守人民至上的宗旨，弘揚共產(chǎn)黨人為民務(wù)實的精神，繼續(xù)譜寫普蘭店市（區(qū)）可持續(xù)發(fā)展水利更加絢麗多彩的華章。

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