如何加強(qiáng)民主黨派自身建設(shè)

如何加強(qiáng)民主黨派自身建設(shè)

盂縣政協(xié)委員王希芳

重視和加強(qiáng)自身建設(shè)，是一個(gè)政黨永葆活力的重要保證。思想建設(shè)是民主黨派自身建設(shè)中最重要的組成部分，是民主黨派能夠保持健康穩(wěn)定發(fā)展的基礎(chǔ)。近年來(lái)，基層民主黨派在自身建設(shè)方面把主要精力放在領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和組織發(fā)展方面，思想建設(shè)則相對(duì)薄弱，這和基層民主黨派組織的特殊性不無(wú)關(guān)系，其特殊性表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一、成員分散。民主黨派的成員分散在各個(gè)單位，不容易集中進(jìn)行思想政治工作。

二、結(jié)構(gòu)松散。民主黨派對(duì)其成員缺乏人事關(guān)系、工資關(guān)系等方面的約束，組織結(jié)構(gòu)較為松散，約束力有限，達(dá)不到共產(chǎn)黨管理基層組織及其成員的規(guī)范有力。

三、政治聯(lián)盟的意味薄弱。民主黨派成員大部分都是知識(shí)分子組成，在很大程度上表現(xiàn)為一種中、高級(jí)知識(shí)分子階層的組織，許多基層組織更象一個(gè)知識(shí)分子社團(tuán)，政治聯(lián)盟的意味顯得相當(dāng)單薄。成員的民主意識(shí)很強(qiáng)，而政治意識(shí)很弱，有些人僅僅是想在民主黨派這樣的專家團(tuán)隊(duì)中學(xué)習(xí)或交友，沒(méi)有強(qiáng)烈的黨派責(zé)任感和參政議政愿望。

四、制度不規(guī)范，落實(shí)不到位�；鶎用裰鼽h派的思想政治工作規(guī)范化做得不夠，制度建立較為零星，沒(méi)有形成一整套的規(guī)章制度，工作起來(lái)無(wú)章可循的情況時(shí)有發(fā)生。有的雖然制定了有關(guān)制度，卻沒(méi)有認(rèn)真踏實(shí)地貫徹執(zhí)行。五、活動(dòng)經(jīng)費(fèi)少。由于經(jīng)費(fèi)有限，民主黨派集中成員進(jìn)行思想政治教育的次數(shù)不會(huì)很多，這也是基層黨派組織競(jìng)相到經(jīng)濟(jì)界“挖皮夾子”的一個(gè)重要原因。

六、缺少專門的政工人員。民主黨派的基層組織基本上沒(méi)有專職干部，即使有專職干部，也是身兼數(shù)職，工作任務(wù)繁重。

七、骨干成員的時(shí)間和精力難以保障。民主黨派的骨干成員大都是各自所在單位的業(yè)務(wù)骨干，本職工作繁忙，存在與黨派工作時(shí)間與精力沖突的矛盾，對(duì)黨派活動(dòng)、社會(huì)活動(dòng)的熱情不高，主動(dòng)性不強(qiáng)。

針對(duì)以上實(shí)際情況，就新形勢(shì)下基層民主黨派思想建設(shè)工作提出如下建議：

一、建章立制。制度是各項(xiàng)工作有序進(jìn)行的保證，要因地制宜建立和健全思想政治工作的各項(xiàng)工作機(jī)制，使思想政治工作有章可循、有據(jù)可依。

二、充分利用互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)等高效、便捷、覆蓋面廣、參與性強(qiáng)的新興媒體作為宣傳引導(dǎo)工具，促進(jìn)黨派成員之間的交流，相互學(xué)習(xí)、資源共享、共同提高。這種方式不但有效解決了經(jīng)費(fèi)少、成員分散、時(shí)間沖突等不利因素，更重要的是新興媒體為真誠(chéng)交流創(chuàng)造了條件，能夠達(dá)到“隨風(fēng)潛入夜，潤(rùn)物細(xì)無(wú)聲”的效果，從而增強(qiáng)了思想政治工作的針對(duì)性、說(shuō)服力和感染力。

三、根據(jù)實(shí)際情況采取靈活多樣的學(xué)習(xí)方式。因黨派成員較難召集在一起，要盡可能減少單純集中學(xué)習(xí)、空洞說(shuō)教的形式，可以組織成員參加社會(huì)主義學(xué)院舉辦的學(xué)習(xí)班，也可以加強(qiáng)與上級(jí)組織或其他基層支部間的工作經(jīng)驗(yàn)交流，還可以為成員訂閱有關(guān)報(bào)刊雜志，或者以活動(dòng)為載體、寓思想政治工作于組織生活之中，等等，用多種方式提高黨派成員的思想政治素質(zhì)，使成員變應(yīng)付學(xué)為樂(lè)于學(xué)。

四、與解決實(shí)際問(wèn)題相結(jié)合，增強(qiáng)思想政治工作的實(shí)效性。在工作生活中遇到的實(shí)際問(wèn)題往往是產(chǎn)生思想問(wèn)題的根源，如果工作生活上的困難長(zhǎng)期得不到解決，負(fù)面情緒得不到排解，就有可能動(dòng)搖原有的價(jià)值取向和思想理念。因此應(yīng)多關(guān)心黨派成員的工作生活情況，幫助他們合理解決學(xué)習(xí)、培養(yǎng)等實(shí)際問(wèn)題，為思想政治工作架起感情橋梁，增強(qiáng)思想政治工作的說(shuō)服力，收到事半功倍的效果。

五、與參政議政相結(jié)合，增強(qiáng)思想政治工作的主動(dòng)性。參政議政是民主黨派的主要職能，同時(shí)也是黨派成員體現(xiàn)自身價(jià)值的重要途徑，應(yīng)多創(chuàng)造機(jī)會(huì)讓黨派成員參與社會(huì)調(diào)研，參與提案工作，參與社會(huì)服務(wù)活動(dòng)，使成員們?cè)趨⒄�議政過(guò)程中開(kāi)拓視野、開(kāi)闊思維、認(rèn)清形勢(shì)，進(jìn)一步增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任感和歷史使命感，堅(jiān)定共創(chuàng)社會(huì)主義事業(yè)的信念，促使他們調(diào)動(dòng)自身的積極性和創(chuàng)造性，把提高思想政治素質(zhì)轉(zhuǎn)化為自覺(jué)的行動(dòng)。

六、做好組織發(fā)展工作，保證成員基本素質(zhì)。中共發(fā)展正式黨員，一般要經(jīng)過(guò)一定時(shí)期的培養(yǎng)期、考察期和一年的預(yù)備期，整套程序嚴(yán)格。民主黨派可參照設(shè)立一定期限的培養(yǎng)考察期，申請(qǐng)人在此期間參與黨派組織活動(dòng)，黨派對(duì)其思想進(jìn)行引導(dǎo)和考察，以克服人雖加入組織而思想未加入或先加入組織后進(jìn)行教育的被動(dòng)局面。

思想建設(shè)是一個(gè)龐雜的系統(tǒng)工程，貫穿于黨派工作的方方面面，它不僅僅是某個(gè)領(lǐng)導(dǎo)或某個(gè)專職干部的事情，還需要黨派內(nèi)外各個(gè)部門的支持和配合，只有形成上下重視、多方協(xié)作的局面，黨派的思想建設(shè)工作才能取得成效。

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關(guān)于加強(qiáng)民主黨派自身建設(shè)的思考

李奕檣

民主黨派（即參政黨）如果不加強(qiáng)自身建設(shè)，就不能鞏固和發(fā)展好中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作政治協(xié)商制度；就不可能履行好參政議政、民主監(jiān)督職能；就不可能在我國(guó)經(jīng)濟(jì)、政治、文化等各項(xiàng)事業(yè)中發(fā)揮應(yīng)有的作用；就不能為構(gòu)建和諧社會(huì)，全面推進(jìn)小康社會(huì)建設(shè)做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。民主黨派如果不加強(qiáng)自身建設(shè)，不與時(shí)俱進(jìn)，就會(huì)被時(shí)代所淘汰。胡錦濤總書(shū)記指出：“我國(guó)多黨合作事業(yè)的鞏固和發(fā)展，取決于中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平，也取決于民主黨派的自身建設(shè)……，各民主黨派要按照各自章程規(guī)定的民主黨派建設(shè)的目標(biāo)和原則，全面加強(qiáng)思想建設(shè)、組織建設(shè)和制度建設(shè)，不斷提高政治把握能力、參政議政能力，合作共事能力和組織協(xié)調(diào)能力，同中國(guó)共產(chǎn)黨一道開(kāi)創(chuàng)多黨合作事業(yè)的新局面。”《中共中央關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度建設(shè)的意見(jiàn)》明確提出，支持民主黨派加強(qiáng)自身建設(shè)是中國(guó)共產(chǎn)黨的一項(xiàng)重要政治責(zé)任。要求各民主黨派要以思想建設(shè)為核心，以組織建設(shè)為基礎(chǔ)，以制度建設(shè)為保障，把自身建設(shè)提高到新的水平。執(zhí)政黨從中國(guó)特色政治發(fā)展道路的戰(zhàn)略高度，十分重視、關(guān)心和支持民主黨

派的自身建設(shè)。作為民主黨派，應(yīng)該肩負(fù)起歷史責(zé)任，切實(shí)搞好自身建設(shè)，全面提升整體素質(zhì)和能力，和執(zhí)政黨一道，為推進(jìn)社會(huì)全面進(jìn)步，實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興而努力。一、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，開(kāi)闊視野，深化對(duì)走中國(guó)特色社會(huì)主義道路的認(rèn)識(shí)

民主黨派成立之初，是由各界知識(shí)分子和有一定影響的代表性人士組成，代表著社會(huì)的進(jìn)步力量。由于集中了社會(huì)進(jìn)步人士中的精英，使民主黨派在政治訴求方面體現(xiàn)了社會(huì)的進(jìn)步性。從產(chǎn)生的那天起，各民主黨派的根本目標(biāo)就不是掌握國(guó)家政權(quán)，成為執(zhí)政黨，而是以推動(dòng)社會(huì)民主、促進(jìn)國(guó)家繁榮、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興為己任。因此，他們響應(yīng)”五一號(hào)召”，選擇接受中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，與中國(guó)共產(chǎn)黨真誠(chéng)合作，使自已找到了發(fā)揮作用，實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值的的最佳途徑。幾十年來(lái)，我國(guó)的各民主黨派都十分珍惜和愛(ài)護(hù)與中國(guó)共產(chǎn)黨的合作關(guān)系，風(fēng)雨同舟，共同努力，使我國(guó)多黨合作事業(yè)不斷鞏固和壯大。

進(jìn)入新世紀(jì)，世界政治多極化和經(jīng)濟(jì)全球化日益發(fā)展，高新技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)突飛猛進(jìn)，傳媒技術(shù)迅猛發(fā)展，國(guó)際間的相互影響更加直接和迅速，綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，國(guó)際國(guó)內(nèi)社會(huì)結(jié)構(gòu)正在發(fā)生深刻變化。從國(guó)際來(lái)看，傳統(tǒng)的資本家和工人隊(duì)伍的數(shù)量和比例都不斷減少，中間階層的隊(duì)伍不斷趨大，整個(gè)社會(huì)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出中間趨大、兩頭趨小的走勢(shì)，與

之伴隨的是公民社會(huì)的興起，出現(xiàn)了”新公共管理”的浪潮。公民利益訴求大規(guī)模增長(zhǎng)，社會(huì)組織程度逐步提高，公眾利益表達(dá)渠道和途徑增多，公共治理主體呈現(xiàn)多元化，政府與民間、公共部門與私人部門之間的的合作互動(dòng)不斷增強(qiáng)。從國(guó)內(nèi)來(lái)看，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和改革開(kāi)放的逐步推進(jìn)，我國(guó)社會(huì)結(jié)構(gòu)出現(xiàn)了新的變動(dòng)，突出表現(xiàn)在所有制結(jié)構(gòu)多樣性帶來(lái)經(jīng)濟(jì)利益的多樣化，以及在此基礎(chǔ)上產(chǎn)生了許多新的利益群體和社會(huì)組織，人們的思想活動(dòng)主動(dòng)性更強(qiáng)，思想活動(dòng)方式差異性更大，思想活動(dòng)意識(shí)選擇性更多。隨著民主黨派隊(duì)伍的不斷發(fā)展，新一代代表人物已經(jīng)成為民主黨派各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的主體，民主黨派成員的結(jié)構(gòu)也發(fā)生了新的變化，他們的價(jià)值觀念和思維方式等多樣性特征更加明顯。民主黨派廣大新成員多數(shù)是在改革開(kāi)放新的歷史條件下成長(zhǎng)起來(lái)的，年富力強(qiáng)，思想活躍，富有開(kāi)拓精神。由于經(jīng)歷不同和所處的時(shí)代不同，缺乏老一輩與中國(guó)共產(chǎn)黨團(tuán)結(jié)合作的經(jīng)驗(yàn)和重大政治斗爭(zhēng)的考驗(yàn)，不少人對(duì)馬克思主義、毛澤東思想、鄧小平理論、三個(gè)代表和科學(xué)發(fā)展觀的學(xué)習(xí)研究，對(duì)國(guó)情、省情、會(huì)情的研究，特別是近代史的研究不夠，對(duì)為什么要走中國(guó)特色的政治發(fā)展道路認(rèn)識(shí)不深，政治鑒別力和政治把握力還有待提高。所有這些，都使得多黨合作事業(yè)面臨新的形勢(shì)和新的挑戰(zhàn)。但是也要看到，民主黨派成員基本上是由知識(shí)分子、專家學(xué)者、企業(yè)家等社會(huì)中上層人士組成。他們絕大多

數(shù)是各行各業(yè)的精英，從一定程度上代表了社會(huì)的先進(jìn)生產(chǎn)力。他們的成長(zhǎng)和成功，與我國(guó)改革開(kāi)放的大政方針政策是分不開(kāi)的，與中國(guó)特色社會(huì)主義道路是分不開(kāi)的，改革、穩(wěn)定和發(fā)展幾乎代表了他們共同的心愿。在認(rèn)清形勢(shì)，樹(shù)立危機(jī)意識(shí)的情況下，也要看到改革開(kāi)放以來(lái)，在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下我國(guó)所取得的巨大成就，看到多黨合作事業(yè)有著堅(jiān)厚的基礎(chǔ)，通過(guò)深化對(duì)國(guó)情、省情和自身情況的認(rèn)識(shí)，就會(huì)更加堅(jiān)定走中國(guó)特色社會(huì)主義道路的信心，更加珍惜我國(guó)千載難逢的改革發(fā)展機(jī)遇和取得的成果，就會(huì)準(zhǔn)確把握時(shí)代脈搏，保持政治上的堅(jiān)定，理論上的清醒，努力推進(jìn)我國(guó)多黨合作事業(yè)的不斷發(fā)展，為中華民族的崛起而奮斗。

二、民主黨派自身建設(shè)的首要環(huán)節(jié)是搞好思想建設(shè)加強(qiáng)思想建設(shè)，是民主黨派搞好自身建設(shè)的首要環(huán)節(jié)。思想建設(shè)的關(guān)鍵，是要堅(jiān)定走中國(guó)特色社會(huì)主義道路的信念。中國(guó)特色社會(huì)主義道路，是我國(guó)進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)民族振興、國(guó)家富強(qiáng)、人民幸福、社會(huì)和諧的必由之路、成功之路、勝利之路，是歷史的選擇、人民的選擇、時(shí)代的選擇。要進(jìn)一步增強(qiáng)堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義道路的自覺(jué)性和堅(jiān)定性。堅(jiān)持正確的政治立場(chǎng)，擁護(hù)中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，維護(hù)安定團(tuán)結(jié)的政治局面，共同努力構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，共同維護(hù)和實(shí)現(xiàn)中華民族的根本利益與長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，共同為實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興而奮斗。在建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義和構(gòu)建和諧

社會(huì)過(guò)程中，應(yīng)把自己擺在建設(shè)者的位置上，而不是一個(gè)旁觀者；在黨派關(guān)系上應(yīng)當(dāng)與中國(guó)共產(chǎn)黨同心同德，鞏固和發(fā)展民主黨派與中國(guó)共產(chǎn)黨長(zhǎng)期合作的思想政治基礎(chǔ)。要搞好思想建設(shè)，關(guān)鍵在于加強(qiáng)會(huì)員的學(xué)習(xí)教育。要自覺(jué)學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”、科學(xué)發(fā)展觀和和諧社會(huì)的理論，學(xué)習(xí)民建會(huì)史，學(xué)習(xí)政策法律，學(xué)習(xí)時(shí)事政治，深化對(duì)民主黨派地位、性質(zhì)和歷史使命的認(rèn)識(shí)，自覺(jué)保持堅(jiān)定正確的政治方向。

當(dāng)前，各民主黨派正在開(kāi)展政治交接學(xué)習(xí)教育活動(dòng)。要制定切實(shí)可行的工作方案，明確領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，有計(jì)劃、有步驟、有方法、有措施、有效果，把學(xué)習(xí)宣傳教育活動(dòng)深入到每一個(gè)基層組織和每一個(gè)會(huì)員。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員和基層骨干要做好表率，切實(shí)抓好落實(shí)。通過(guò)學(xué)習(xí)，要取得實(shí)質(zhì)性效果，把會(huì)員的思想統(tǒng)一在中國(guó)特色社會(huì)主義道路上來(lái)，統(tǒng)一到“四個(gè)堅(jiān)定不移”上來(lái)，統(tǒng)一在民建中央的統(tǒng)一部署上來(lái)。通過(guò)學(xué)理論，講政治，不斷增進(jìn)對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨的基本理論、基本路線的共識(shí)，增進(jìn)對(duì)多黨合作制度的共識(shí)，增進(jìn)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作大局的共識(shí)，堅(jiān)定不移地走有中國(guó)特色社會(huì)主義道路。通過(guò)學(xué)習(xí)，能夠從政治上觀察問(wèn)題、判斷形勢(shì)，在事關(guān)大局、事關(guān)政治方向以及根本原則問(wèn)題上，是非分明，保持清醒頭腦，進(jìn)而提升素質(zhì)和能力，在各自的崗位上，做出新的成績(jī)。

民主黨派的思想建設(shè)，不僅要解決政治方向問(wèn)題，還要牢固樹(shù)立黨派意識(shí)和集體意識(shí)，不斷增強(qiáng)全局意識(shí)。要時(shí)刻不忘自己是一個(gè)民建會(huì)員，自學(xué)遵守會(huì)章、會(huì)紀(jì)，維護(hù)會(huì)的形象，努力為會(huì)的事業(yè)做出自己的貢獻(xiàn)。

民建會(huì)員來(lái)自社會(huì)方方面面，各自都有自己的事業(yè)，其中有不少企業(yè)家和各類企事業(yè)單位的管理和技術(shù)人員。每個(gè)會(huì)員都應(yīng)在思想上不斷增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任意識(shí)，關(guān)心公益慈善事業(yè)，在事業(yè)成功的同時(shí)，努力回報(bào)社會(huì)。有針對(duì)性的開(kāi)展科教幫扶、扶貧開(kāi)發(fā)、扶助弱勢(shì)群體、捐助公益事業(yè)等社會(huì)服務(wù)工作。通過(guò)社會(huì)服務(wù)，對(duì)外提高民主黨派的形象和影響，對(duì)內(nèi)增強(qiáng)民主黨派的凝聚力和成員的責(zé)任感。

為搞好思想建設(shè)，要發(fā)揮好《貴州民建》和貴州民建信息網(wǎng)的作用，積極宣傳報(bào)導(dǎo)政治交接學(xué)習(xí)教育活動(dòng)的開(kāi)展情況，報(bào)道會(huì)員的風(fēng)采、好的經(jīng)驗(yàn)和做法。要高度重視思想宣傳工作，從技術(shù)上、信息更新上、信息輸送及把關(guān)上、經(jīng)費(fèi)和人員上加以支持，為會(huì)的思想宣傳教育工作提供良好的平臺(tái)。

三、發(fā)揚(yáng)“四種精神”，搞好作風(fēng)建設(shè)

針對(duì)民主黨派自身存在的問(wèn)題，要把抓好民主黨派的作風(fēng)建設(shè)作為當(dāng)前搞好政治交接學(xué)習(xí)教育活動(dòng)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。要按照成思危主席的要求，發(fā)揚(yáng)民建民主、團(tuán)結(jié)、創(chuàng)新和奉獻(xiàn)“四種”精神。要切實(shí)推進(jìn)會(huì)內(nèi)民主，堅(jiān)持民主集中

制，堅(jiān)持會(huì)員主體地位，完善會(huì)內(nèi)民主制度，使會(huì)內(nèi)民主意識(shí)普遍增強(qiáng)、會(huì)內(nèi)民主制度不斷健全、會(huì)的創(chuàng)造活力充分發(fā)揮。要學(xué)習(xí)中共黨風(fēng)廉政建設(shè)的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，全面加強(qiáng)會(huì)內(nèi)思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和干部生活作風(fēng)建設(shè)。改進(jìn)學(xué)風(fēng)和文風(fēng)，反對(duì)形式主義。要以參政為民為宗旨，求真務(wù)實(shí)，真實(shí)反映群眾愿望，真情關(guān)心群眾疾苦，努力履行好職責(zé)。

搞好作風(fēng)建設(shè)，一要在會(huì)內(nèi)樹(shù)立終身學(xué)習(xí)理念，始終把工作和學(xué)習(xí)緊密結(jié)合起來(lái)；二要樹(shù)立蹋實(shí)肯干的工作作風(fēng)，對(duì)各項(xiàng)工作任務(wù)要抓好落實(shí)。要大力弘揚(yáng)苦干實(shí)干的精神，講真話，辦實(shí)事，求實(shí)效，堅(jiān)決反對(duì)坐而論道，評(píng)頭論足，只說(shuō)不做或說(shuō)的多干的少的不良作風(fēng)。堅(jiān)決克服容易的就抓，難辦的就放，“硬骨頭”就繞，搞“半拉子工程”的不良做法。三要樹(shù)立創(chuàng)新意識(shí)，結(jié)合理論學(xué)習(xí)，努力鉆研業(yè)務(wù)，推進(jìn)工作創(chuàng)新；四要樹(shù)立精品意識(shí)。對(duì)每件工作、每項(xiàng)任務(wù)、每個(gè)目標(biāo)，都要在事前制定出周全完備、操作性強(qiáng)的具體工作方案，做到精細(xì)。對(duì)自己所負(fù)責(zé)的每一項(xiàng)工作，都要站在全局的高度，創(chuàng)造性開(kāi)展工作，勇?tīng)?zhēng)一流的工作業(yè)績(jī)，做到出精品。以精心精細(xì)精品的要求，推動(dòng)各項(xiàng)工作邁上新的臺(tái)階。

通過(guò)作風(fēng)建設(shè)，要造就“特別能戰(zhàn)斗、特別能吃苦、特別講奉獻(xiàn)”，在自己的崗位上勤勤懇懇、踏踏實(shí)實(shí)工作的高

素質(zhì)的領(lǐng)導(dǎo)班子、干部隊(duì)伍和會(huì)員隊(duì)伍。把作風(fēng)建設(shè)搞好了，才會(huì)振奮精神，激發(fā)士氣，形成良好的工作氛圍，會(huì)的事業(yè)才會(huì)朝氣蓬勃，充滿活力，才會(huì)不斷取得新成績(jī)。四、領(lǐng)導(dǎo)班子和基層組織建設(shè)齊頭并進(jìn)，推進(jìn)組織建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和基層組織建設(shè)是民主黨派組織建設(shè)的兩個(gè)重要方面。組織建設(shè)是基礎(chǔ)，而其重點(diǎn)則在于基層組織建設(shè)。基層組織建設(shè)不搞好，民主黨派的事業(yè)發(fā)展就無(wú)從談起。領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)不搞好，組織建設(shè)也不可能真正搞好。領(lǐng)導(dǎo)班子的素質(zhì)是搞好組織建設(shè)的關(guān)鍵。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，應(yīng)著重研究民主黨派領(lǐng)導(dǎo)工作機(jī)制和制度保證措施。要健全選用機(jī)制，把具備有一定政治素質(zhì)、文化水平、工作能力的同志；甘于寂寞、具有奉獻(xiàn)精神的同志；敢于創(chuàng)新、開(kāi)拓進(jìn)取的同志選入領(lǐng)導(dǎo)班子。通過(guò)計(jì)劃、有針對(duì)性地進(jìn)行培訓(xùn)，不斷提高他們的統(tǒng)戰(zhàn)理論水平和工作能力，使之成為民主黨派工作的行家里手。要進(jìn)一步完善領(lǐng)導(dǎo)班子分工職責(zé)、議事規(guī)則，理順民主黨派法人管理責(zé)任制，建立科學(xué)的管理制度和工作程序，規(guī)范適合民主黨派特點(diǎn)的民主集中制實(shí)施辦法。

要建立長(zhǎng)效機(jī)制，著力做好后備干部隊(duì)伍建設(shè)工作。民主黨派后備干部隊(duì)伍建設(shè)，關(guān)系到中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的長(zhǎng)期存在和發(fā)展，是一項(xiàng)具有戰(zhàn)略性的政治任務(wù)。要建立和健全民主黨派后備干部成長(zhǎng)的長(zhǎng)效機(jī)

制，形成一支涵蓋面廣、比例合理、年齡呈梯形分布、具有復(fù)合型知識(shí)結(jié)構(gòu)的后備干部隊(duì)伍，要注重長(zhǎng)期培養(yǎng)和近期使用相結(jié)合，政治安排和民主選舉相結(jié)合，要做到物色、考察、培養(yǎng)、選拔等各項(xiàng)工作的制度化、規(guī)范化、程序化�；鶎咏M織建設(shè)是民主黨派開(kāi)展各項(xiàng)工作的基礎(chǔ)，是廣大成員施展參政議政才能的基本場(chǎng)所�；鶎咏M織活動(dòng)的正�；�、制度化以及活動(dòng)形式的多樣化、內(nèi)容的具體化是基層組織建設(shè)的重要內(nèi)容。要注重基層組織活動(dòng)的實(shí)效性。搞好基層組織建設(shè)，關(guān)鍵是要有好的機(jī)制，要加強(qiáng)會(huì)內(nèi)外基層組織的交流學(xué)習(xí)，要積極總結(jié)探索基層組織工作的好經(jīng)驗(yàn)和好的做法。要配備團(tuán)結(jié)進(jìn)取，無(wú)私奉獻(xiàn)，充滿活力和向心力的基層支部領(lǐng)導(dǎo)班子和好的帶頭人。要認(rèn)真分析會(huì)員思想狀況，要掌握會(huì)員的興趣愛(ài)好及對(duì)組織的希望和要求，關(guān)心會(huì)員的疾苦，在生活、工作等方面幫助會(huì)員，多為廣大會(huì)員辦實(shí)事。通過(guò)有針對(duì)性地開(kāi)展內(nèi)容豐富、生動(dòng)有趣、形式多樣的支部組織生活，努力把基層支部建成會(huì)員之家，通過(guò)活動(dòng)多一點(diǎn)，形式多一點(diǎn)，發(fā)展多一點(diǎn)，關(guān)心多一點(diǎn)，宣傳多一點(diǎn)，增強(qiáng)組織的吸引力、凝聚力。

各級(jí)會(huì)的組織每年都應(yīng)對(duì)當(dāng)年的組織建設(shè)發(fā)展工作制定計(jì)劃、明確任務(wù)和要求，對(duì)基層支部的工作提出具體明確的指導(dǎo)意見(jiàn)。對(duì)做出成績(jī)和表現(xiàn)好的先進(jìn)集體和個(gè)人，要定期進(jìn)行表彰。

組織建設(shè)的關(guān)鍵在于形成良好的激勵(lì)和約束機(jī)制。要建立定期的簡(jiǎn)報(bào)（統(tǒng)計(jì)）制度，真實(shí)紀(jì)錄和反映會(huì)員在參加組織生活、自覺(jué)交納會(huì)費(fèi)、關(guān)心會(huì)務(wù)和積極參與社會(huì)服務(wù)，努力搞好組織建設(shè)發(fā)展方面的情況和做出的成績(jī)，并作為會(huì)員定期評(píng)比表彰的根據(jù)。通過(guò)好的機(jī)制，創(chuàng)造愛(ài)會(huì)、履職、奉獻(xiàn)的良好氛圍。

五、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，揚(yáng)長(zhǎng)避短，加強(qiáng)參政議政的素質(zhì)和能力建設(shè)

參政議政是民主黨派首要的和基本的職能，也是發(fā)揮民主黨派作用的重要環(huán)節(jié)。民主黨派的參政議政水平直接影響到參政議政的廣度、深度和效果，也關(guān)系到民主黨派在“一個(gè)參加、三個(gè)參與”中能否提出真知灼見(jiàn)、能否做好執(zhí)政黨的助手。加強(qiáng)參政能力建設(shè)，就是要從根本上提高民主黨派的參政議政水平，充分發(fā)揮民主黨派的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，使參政議政工作真正參在點(diǎn)子上、議在關(guān)鍵處，以體現(xiàn)民主黨派的存在價(jià)值和社會(huì)作用。

參政議政工作的核心是做到“參政為公，議政為民”。只有在這個(gè)政治方向的指引下，才可能參大政、議大政，也就是大力推動(dòng)貫徹落實(shí)中共中央建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義的方針、政策、路線之政；關(guān)系廣大人民群眾利益之政；關(guān)系我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增強(qiáng)綜合國(guó)力，振興中華民族之政。

而不是只代表與自己利益相關(guān)的利益集團(tuán)或者是階層的代表，只為特定利益集團(tuán)說(shuō)話。只有這樣，才可能關(guān)心現(xiàn)實(shí)社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活中的大事，關(guān)系人民群眾切身利益的事情，才可能在參政議政上保持正確的路線方向，才可能引起社會(huì)的共鳴，受到人民群眾的歡迎和贊揚(yáng)。民主黨派的存在才具有堅(jiān)實(shí)的合法性。

提高民主黨派參政議政的水平和能力，首先要揚(yáng)長(zhǎng)避短，注意發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢(shì)。如果說(shuō)在建國(guó)初期民主黨派與中國(guó)共產(chǎn)黨相比在其經(jīng)濟(jì)建設(shè)和城市管理人才方面具有普遍的優(yōu)勢(shì)，那么，今天則主要體現(xiàn)在特定領(lǐng)域的專業(yè)優(yōu)勢(shì)方面。無(wú)論是黨派集體的參政議政還是個(gè)人的參政議政，都應(yīng)當(dāng)注意發(fā)揮自己的特色、特長(zhǎng)以及優(yōu)勢(shì)，盡量避免對(duì)不熟悉領(lǐng)域的問(wèn)題，不了解實(shí)際情況的問(wèn)題等想當(dāng)然的發(fā)表“高見(jiàn)”。我國(guó)八大民主黨派都有自己聯(lián)系的主要社會(huì)群體，在一些特定領(lǐng)域中聚集了一批人才。民建會(huì)員主要集中在經(jīng)濟(jì)界，在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域有一定的優(yōu)勢(shì)。只有在自己熟悉并具有專長(zhǎng)的領(lǐng)域，自己了解并能夠把握的問(wèn)題上參政議政，使自身的專業(yè)能力和參政議政能力相互結(jié)合，有序互動(dòng)，才有利于專業(yè)能力的拓展與深化，有利于參政議政能力的提高，才有可能把參政議政工作做實(shí)、做深、做精，才有可能參到點(diǎn)子上，議到合理處，也才能充分發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢(shì)，幫助中國(guó)共產(chǎn)黨實(shí)現(xiàn)科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政。

其次，要突出重點(diǎn)。民主黨派的參政議政，需要廣泛地關(guān)注民生，廣泛地反映社情民意，除此之外還必須突出重點(diǎn)，圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域創(chuàng)建本黨派參政議政的優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域，權(quán)威領(lǐng)域。應(yīng)當(dāng)圍繞人民群眾根本利益問(wèn)題，圍繞建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義和構(gòu)建和諧社會(huì)等中心工作，結(jié)合自身優(yōu)勢(shì)，選準(zhǔn)參政議政的重大課題，堅(jiān)持不懈地長(zhǎng)期努力，真正發(fā)揮民主黨派參政的實(shí)效。無(wú)論是反映社情民意，還是提交政協(xié)提案、人大建議案，都應(yīng)當(dāng)注意做到數(shù)量與質(zhì)量并重，突出質(zhì)量，突出重點(diǎn)。在關(guān)系國(guó)計(jì)民生、政府致力、群眾關(guān)注的重點(diǎn)領(lǐng)域以及重大課題上，拿出有分量、有影響，有重大社會(huì)價(jià)值的參政議政成果。

要提高參政議政的質(zhì)量，必須立足黨派參政的權(quán)威領(lǐng)域，發(fā)揮專家學(xué)者的作用，做到集中集體智慧，發(fā)揮集體優(yōu)勢(shì)。我們應(yīng)當(dāng)在這個(gè)方面多下工夫，創(chuàng)造性地做好工作，最大限度地調(diào)動(dòng)每一位會(huì)員參政議政的積極性，為會(huì)員參政議政盡可能地創(chuàng)造必要條件，實(shí)現(xiàn)會(huì)員廣泛參與，將個(gè)人的智慧與集體的力量結(jié)合起來(lái)，才能在參政議政上多出成果，多出高水平高質(zhì)量的成果。

此外，還必須深入實(shí)際，全面掌握第一手的資料，不能搞純理論的空談。對(duì)于我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的絕大多數(shù)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，目前所缺少的不是指出這些問(wèn)題存在的現(xiàn)實(shí)，而

是在現(xiàn)實(shí)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、體制、環(huán)境的約束下有效解決這些問(wèn)題的可行對(duì)策。因此我們必須深入實(shí)際，準(zhǔn)確、全面把握問(wèn)題的實(shí)質(zhì)和關(guān)鍵，掌握第一手資料，集中各個(gè)方面的智慧，提出具有針對(duì)性、可行性的對(duì)策建議，真正解決實(shí)際問(wèn)題，這樣才能體現(xiàn)參政議政的價(jià)值。

要履行好參政議政、民主監(jiān)督職能，關(guān)鍵是要努力學(xué)習(xí)、準(zhǔn)確把握中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義的路線、方針、政策和省委、省政府的工作部署，以保證參政議政的方向；其次，注意對(duì)理論知識(shí)的學(xué)習(xí)，提高自身修養(yǎng)水平，注重調(diào)查研究，在實(shí)踐中不斷總結(jié)提高，提升參政議政能力。

要履行好參政議政、民主監(jiān)督職能，必須建立評(píng)價(jià)和激勵(lì)機(jī)制。如近期可考慮建立民建貴州省委參政議政專家?guī)�，把具有這方面工作豐富經(jīng)驗(yàn)、實(shí)踐能力和專長(zhǎng)的同志組織起來(lái)，定期對(duì)參政議政成果進(jìn)行篩選、把關(guān)，以實(shí)效性為主要依據(jù)，對(duì)參政議政成果作客觀評(píng)價(jià)。通過(guò)設(shè)立專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)基金、定期評(píng)選等方式，對(duì)作出突出貢獻(xiàn)的個(gè)人和集體給予獎(jiǎng)勵(lì)，進(jìn)一步激發(fā)民主黨派成員的參政議政熱情。

六、以抓落實(shí)為重點(diǎn)推進(jìn)制度建設(shè)

民主黨派的制度系統(tǒng)，基本是以會(huì)章為核心，在此基礎(chǔ)

上按照組織建設(shè)、領(lǐng)導(dǎo)決策、監(jiān)督約束、履行職能等方面展開(kāi)和細(xì)化形成的有機(jī)統(tǒng)一體。建立和完善這些制度，并使各項(xiàng)制度之間互相協(xié)調(diào)、互相配套、有機(jī)聯(lián)系，是民主黨派制度建設(shè)的基本內(nèi)容。

組織建設(shè)制度指組織內(nèi)部層級(jí)劃分、各層級(jí)組織之間關(guān)系，以及發(fā)展會(huì)員的對(duì)象、條件、入黨程序、培訓(xùn)、組織關(guān)系轉(zhuǎn)移、干部選撥等規(guī)則的總和。

領(lǐng)導(dǎo)決策制度包括代表大會(huì)制度、委員會(huì)會(huì)議制度、常委會(huì)會(huì)議制度、主席(主委)會(huì)議議事規(guī)則、主席(主委)辦公議議事規(guī)則等。

監(jiān)督約束制度包括各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員述職和考核；各級(jí)組織的紀(jì)律約束、監(jiān)督、獎(jiǎng)勵(lì)與處罰等方面的制度。履行職能制度主要指參政議政、思想政治工作、機(jī)關(guān)管理等圍繞履行職能、發(fā)揮作用、日常運(yùn)作的各類制度和機(jī)制的總和。

目前，民主黨派制度建設(shè)中需要研究解決以下問(wèn)題：1、上下級(jí)組織的領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系問(wèn)題。

在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)都是由本級(jí)代表大會(huì)產(chǎn)生，并對(duì)本級(jí)代表大會(huì)負(fù)責(zé)的情況下，上級(jí)組織應(yīng)要明確在哪些方面對(duì)下級(jí)組織實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)、通過(guò)何種方式實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)；下級(jí)組織是否應(yīng)該定期向上級(jí)組織報(bào)告工作；應(yīng)該報(bào)告哪些方面的工作。2、組織建設(shè)與發(fā)展機(jī)制問(wèn)題

發(fā)展會(huì)員的范圍和對(duì)象，如何隨著改革開(kāi)放以來(lái)社會(huì)階層的變動(dòng)情況而作相應(yīng)妥善的調(diào)整；對(duì)入會(huì)對(duì)象的考察、培訓(xùn)制度，如何更加適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下他們的工作條件和環(huán)境；如何發(fā)揮會(huì)員和基層組織的作用，如何有效開(kāi)展基層組織活動(dòng)，如何增強(qiáng)組織的凝聚力和活力問(wèn)題。3、工作激勵(lì)與約束機(jī)制問(wèn)題

如何圍繞履行職能，建立起行之有效的機(jī)制，激發(fā)會(huì)員參政議政、奉獻(xiàn)社會(huì)、熱心會(huì)務(wù)的責(zé)任感與使命感；怎樣建立對(duì)會(huì)員及組織的貢獻(xiàn)進(jìn)行認(rèn)定，建檔，并與個(gè)人進(jìn)步相聯(lián)系的機(jī)制。

4、制度建設(shè)的檢查、督促、考核問(wèn)題

制度是必要的，但如果只是嘴上說(shuō)說(shuō)、墻上掛掛，不起任何作用。制度的執(zhí)行是制度建設(shè)的重中之重。沒(méi)有人去檢查、督促和考核的制度，不是真正的制度。由于怕動(dòng)真格的，怕壓力、怕得罪人，怕硬碰硬，往往使制度一開(kāi)始就陷入癱瘓。因此，制度訂立之后，執(zhí)行靠人。我們不但要在制度的內(nèi)容形式上下功夫，更應(yīng)在制度執(zhí)行上，創(chuàng)新工作方法，使好的體制、機(jī)制更好地為民主黨派的各項(xiàng)事業(yè)起到重要保障。

針對(duì)存在的問(wèn)題，當(dāng)前要從制度的清理和完善入手，由有關(guān)部門或中層以上干部，對(duì)已有的制度及執(zhí)行情況進(jìn)行檢查，查找問(wèn)題，結(jié)合執(zhí)行情況和各方面的意見(jiàn)反饋，對(duì)現(xiàn)

有制度進(jìn)行清理。要適應(yīng)新的形勢(shì)，取消不必須的制度，精減繁瑣的不實(shí)用的制度。以便于理解、便于操作為目的，簡(jiǎn)化制度條款，將規(guī)范具體化和明確化，便于考核。在此基礎(chǔ)上，要結(jié)合工作，實(shí)事求是，制訂和完善現(xiàn)有制度，將制度分類整理匯編。

其次，要組織對(duì)制度的學(xué)習(xí)，解釋和貫徹，讓會(huì)員和會(huì)的工作人員了解、掌握有關(guān)的制度，做到自覺(jué)遵守制度。最后，要明確專人負(fù)責(zé)，對(duì)每項(xiàng)制度執(zhí)行情況進(jìn)行檢查督促、對(duì)存在問(wèn)題提出處理意見(jiàn)，不折不扣加以貫徹，這樣才會(huì)最大限度地激發(fā)會(huì)員的創(chuàng)造性和活力，保障會(huì)的事業(yè)不斷鞏固和發(fā)展。

近年來(lái)，在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)和支持幫助下，民主黨派在國(guó)家政治經(jīng)濟(jì)文化生活中進(jìn)一步發(fā)揮作用，多黨合作事業(yè)呈現(xiàn)出欣欣欣向榮的景象。但也要看到，與時(shí)代進(jìn)步發(fā)展形勢(shì)的要求相比，民主黨派在思想觀念、素質(zhì)能力等方面仍存在差距，自身建設(shè)需要不斷加強(qiáng)。加強(qiáng)和改進(jìn)自身建設(shè)是民主黨派不斷探索與思考的系統(tǒng)工程，我們要順應(yīng)歷史和時(shí)代發(fā)展的要求，切實(shí)推進(jìn)自身建設(shè)。在堅(jiān)持正確的政治方向的前提下，不斷提高政治把握能力、參政議政能力、組織協(xié)調(diào)能力和合作共事能力。以思想建設(shè)為核心，組織建設(shè)為基礎(chǔ)，制度建設(shè)為保障，能力建設(shè)為源泉，發(fā)揮民主黨派的優(yōu)勢(shì)，在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，發(fā)揮好參政議政、民主監(jiān)督的職能

作用。堅(jiān)持“五項(xiàng)”準(zhǔn)則（堅(jiān)持愛(ài)國(guó)主義、堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持參政為民、堅(jiān)持發(fā)揮特色、堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)），發(fā)揚(yáng)“四種”精神（民主精神、團(tuán)結(jié)精神、創(chuàng)新精神和奉獻(xiàn)精神）。把“五項(xiàng)”準(zhǔn)則、“四種”精神與“四個(gè)堅(jiān)定不移”緊密結(jié)合起來(lái)，把繼承和發(fā)揚(yáng)民建會(huì)的優(yōu)良傳統(tǒng)與學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書(shū)記重要講話精神緊密結(jié)合起來(lái)，振作精神，鼓足勇氣，在積極參與全面建設(shè)小康社會(huì)的偉大實(shí)踐中不斷地磨練意志、成長(zhǎng)進(jìn)步。要更加自覺(jué)地堅(jiān)持高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，不斷解放思想，推進(jìn)改革開(kāi)放，促進(jìn)科學(xué)發(fā)展、社會(huì)和諧，為加快實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)努力做出新貢獻(xiàn)。

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