省人民政府關(guān)于大力扶持微型企業(yè)發(fā)展的意見
省人民政府關(guān)于大力扶持微型企業(yè)發(fā)展的意見
為全面貫徹黨的十七大和中央、省全經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神,充分發(fā)揮發(fā)展微型企業(yè)在鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)、增加就業(yè)崗位、發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)和改善民生等方面的積極作用,現(xiàn)就大力扶持我省微型企業(yè)發(fā)展提出如下意見:
一、總體要求
微型企業(yè)是一種企業(yè)雇員人數(shù)少、產(chǎn)權(quán)和經(jīng)營權(quán)高度集中、產(chǎn)品服務(wù)種類單一、經(jīng)營規(guī)模微小的企業(yè)組織,具有創(chuàng)業(yè)成本低、使用資源少、創(chuàng)辦速度快和成果見效快等特點(diǎn)。大力扶持微型企業(yè)發(fā)展可以使更多的大中專畢業(yè)生、失業(yè)人員和貧困人員有機(jī)會(huì)創(chuàng)業(yè)、就業(yè)和參與發(fā)展,緩解社會(huì)就業(yè)壓力,增加經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。
扶持微型企業(yè)發(fā)展,堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)為核心,按照“政府促進(jìn)、社會(huì)支持,市場導(dǎo)向、自主創(chuàng)業(yè),就業(yè)為先、定向扶持,加強(qiáng)監(jiān)管、防范風(fēng)險(xiǎn)”的原則,全面落實(shí)全省城鄉(xiāng)居民收入倍增計(jì)劃和民營經(jīng)濟(jì)三年倍增計(jì)劃,推動(dòng)加快發(fā)展與改善人民生活協(xié)調(diào)同步。各級(jí)政府、各有關(guān)部門要將扶持微型企業(yè)發(fā)展作為一項(xiàng)民主工程和富民工程來抓,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),切實(shí)扶持微型企業(yè)發(fā)展。
從201*年起,全省每年扶持創(chuàng)辦2萬戶微型企業(yè),新增就業(yè)人員10萬人以上,孵化一批具有穩(wěn)定成長前景的微型企業(yè),培育一批具有創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)和較強(qiáng)經(jīng)營管理能力的企業(yè)家隊(duì)伍。
二、扶持對(duì)象及范圍
鼓勵(lì)全民創(chuàng)業(yè),對(duì)具有創(chuàng)辦策型企業(yè)意愿、經(jīng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn),具備一定經(jīng)營管理能力的人員均納入扶持對(duì)象。
扶持對(duì)象應(yīng)同時(shí)具備下列條件:
(一)不屬于國家禁止經(jīng)商辦企業(yè)的人員;(二)具有本省戶籍(含集體戶口);(三)無在辦企業(yè)。
扶持對(duì)象可采取個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)、有限責(zé)任公司中的任一組織形式設(shè)立微型企業(yè)。扶持對(duì)象與他人創(chuàng)辦合伙企業(yè)或有限責(zé)任公司的,其出資比例不得低于全體投資人出資總額的50%。
扶持對(duì)象設(shè)立的微型企業(yè)應(yīng)符合《關(guān)于印發(fā)中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的通知》(工信部聯(lián)企業(yè)[201*]300號(hào))微型企業(yè)劃分標(biāo)準(zhǔn),并安排當(dāng)?shù)厝罕?人以上(含創(chuàng)業(yè)者本人)就業(yè),且實(shí)際繳付貨幣投資達(dá)到10萬元。
結(jié)合我省優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和特色經(jīng)濟(jì),重點(diǎn)扶持從事加工制造、科技創(chuàng)新、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、軟件開發(fā)、民族手工藝品加工和特色食品生產(chǎn)等微型企業(yè)。
國家限制類、淘汰類產(chǎn)業(yè)不得列入微型企業(yè)扶持范圍。三、扶持政策從我省實(shí)際出發(fā),采取“3個(gè)15萬元”的扶持措施大力扶持微型企業(yè)發(fā)展。即在投資者出資達(dá)到10萬元,政府給予5萬元補(bǔ)助,15萬元的稅收獎(jiǎng)勵(lì),15萬元額度的銀行貸款支持。
(一)財(cái)政補(bǔ)助政策。創(chuàng)業(yè)的符合扶持條件微型企業(yè),在實(shí)際繳付貨幣投資達(dá)到10萬元,政府給予5萬元的補(bǔ)助。補(bǔ)助資金由省、市、縣按照7:1:2的比例分擔(dān),各級(jí)財(cái)政按承擔(dān)比例年終清算。
(二)稅收獎(jiǎng)勵(lì)政策。符合扶持條件的微型企業(yè)除享受國家和我省對(duì)小型微利企業(yè)及特定行業(yè)、區(qū)域、環(huán)節(jié)的稅收優(yōu)惠政策外,其實(shí)際繳付的所有稅收中地方留存部份實(shí)行全額獎(jiǎng)勵(lì),獎(jiǎng)勵(lì)總額不超過15萬元。
(三)融資與擔(dān)保政策。符合扶持條件的微型企業(yè)有貨款需求的,可以自有財(cái)產(chǎn)抵押、稅收獎(jiǎng)勵(lì)為質(zhì)押或信用貸款等方式,到當(dāng)?shù)劂y行或擔(dān)保機(jī)構(gòu)申請(qǐng)不超過15萬元額度的銀行貸款或擔(dān)保支持。要以市(州)為中心,選定財(cái)政出資的融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu),對(duì)有貸款需求的微型企業(yè)提供無償擔(dān)保。鼓勵(lì)和支持民間資本出資的擔(dān)保機(jī)構(gòu)為符合條件的微型企業(yè)提供微利擔(dān)保。金融機(jī)構(gòu)要?jiǎng)?chuàng)新金融服務(wù)和產(chǎn)品,積極為扶持對(duì)象提供貸款和擔(dān)保支持。
(四)其它扶持政策。符合扶持條件的微型企業(yè),除享受以上扶持政策外,享受行政事業(yè)性零收費(fèi)政策和其它扶持政策。所有涉及微型企業(yè)創(chuàng)辦的管理類、登記類、證照類等行政事業(yè)性收費(fèi)全部免收。
四、操作辦法
(一)資格審查。扶持微型企業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策落實(shí),由縣級(jí)人民政府負(fù)責(zé)。扶持對(duì)象創(chuàng)辦微型企業(yè),需向創(chuàng)業(yè)所在地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處提出申請(qǐng),由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處出具同意推薦材料,并經(jīng)創(chuàng)業(yè)所在地工商部門審查后,由創(chuàng)業(yè)所在地縣級(jí)扶持微型企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室納入創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃,培訓(xùn)合格后,經(jīng)縣級(jí)扶持微型企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組評(píng)審委員會(huì)審核合格,到工商部門辦理微型企業(yè)注冊(cè)登記后可享受扶持政策。
(二)財(cái)政資金補(bǔ)助。通過資格審核并取得注冊(cè)登記的微型企業(yè),可持營業(yè)執(zhí)照向縣級(jí)扶持微型企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室申請(qǐng)財(cái)政資金補(bǔ)助。審查后,按規(guī)定額度從財(cái)政設(shè)立的專項(xiàng)扶持資金中支付。財(cái)政資金補(bǔ)助按已審定的投資計(jì)劃書中明確的用途進(jìn)行支付,不得交由微型企業(yè)自由支配,并實(shí)行全過程監(jiān)管。
(三)稅收獎(jiǎng)勵(lì)。符合扶持條件的微型企業(yè)在次年年初,可向縣級(jí)扶持微型企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提出稅收獎(jiǎng)勵(lì)申請(qǐng)。經(jīng)審核后由財(cái)政部門按規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)。稅收獎(jiǎng)勵(lì)總額不超過15萬元。
(四)銀行貸款和擔(dān)保支持。微型企業(yè)如有貸款需求的,可向縣級(jí)扶持微型企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提出不超過15萬元的貸款申請(qǐng)?h級(jí)扶持微型企業(yè)發(fā)展工作小組辦公室對(duì)貸款申請(qǐng)人的資格進(jìn)行審查,通過審查后,推薦給貸款銀行和擔(dān)保機(jī)構(gòu),貸款銀行和擔(dān)保機(jī)構(gòu)按照有關(guān)規(guī)定辦理擔(dān)保和貸款手續(xù)。
(五)信息公開。各級(jí)微型企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要定期公示財(cái)政資金補(bǔ)助、稅收獎(jiǎng)勵(lì)資金和銀行貸款和擔(dān)保支持的受助微型企業(yè)的基本情況,并在每年的第一季度發(fā)布上一年度微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)投資扶持計(jì)劃推進(jìn)報(bào)告。
五、組織領(lǐng)導(dǎo)
建立扶持微型企業(yè)發(fā)展工作協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。成立省政府領(lǐng)導(dǎo)任組長,工商、財(cái)政、金融辦、經(jīng)信、人力資源社會(huì)保障、審計(jì)、國稅、地稅、人行、銀監(jiān)等部門和單位負(fù)責(zé)人為成員的省扶持微型企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組,具體負(fù)責(zé)微型企業(yè)發(fā)展工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在省工商局,負(fù)責(zé)牽頭商各部門制定和落實(shí)機(jī)關(guān)工作措施和辦法。
市(州)、縣(市、區(qū)、特區(qū))人民政府要建立扶持微型企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組。省直各相關(guān)部門和市(州)、縣(市、區(qū)、特區(qū))人民政府要按照本意見和職責(zé)分工,盡快制定具體的配套政策和實(shí)施辦法,要建立目標(biāo)責(zé)任考核制度,將微型企業(yè)發(fā)展工作納入各級(jí)政府年度考核和干部考核的內(nèi)容,由省政府督查室會(huì)同微型企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)本意見確定事項(xiàng)進(jìn)行分解、督辦,確保各項(xiàng)政策措施落實(shí)到位。
二O一二年月日
擴(kuò)展閱讀:《貴州省人民政府關(guān)于大力扶持微型企業(yè)發(fā)展的意見》黔府發(fā)〔201*〕7號(hào)
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貴州省人民政府關(guān)于大力扶持微型
企業(yè)發(fā)展的意見
黔府發(fā)〔201*〕7號(hào)
各市、自治州人民政府,各縣(市、區(qū)、特區(qū))人民政府,省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu):
微型企業(yè)是一種雇員人數(shù)少、產(chǎn)權(quán)和經(jīng)營權(quán)高度集中、產(chǎn)品服務(wù)種類單一、經(jīng)營規(guī)模微小的企業(yè)組織,具有創(chuàng)業(yè)成本低、使用資源少、創(chuàng)辦速度快和成果見效快等特點(diǎn),可以讓更多的大中專畢業(yè)生和就業(yè)困難人員有機(jī)會(huì)創(chuàng)業(yè)和參與發(fā)展,緩解社會(huì)就業(yè)壓力,增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。為大力扶持我省微型企業(yè)發(fā)展,現(xiàn)提出如下意見:一、總體要求
堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)為核心,按照“政府促進(jìn)、社會(huì)支持,市場導(dǎo)向、自主創(chuàng)業(yè),就業(yè)為先、定向扶持,加強(qiáng)監(jiān)管、防范風(fēng)險(xiǎn)”的原則,全面落實(shí)全省城鄉(xiāng)居民收入倍增計(jì)劃和民營經(jīng)濟(jì)三年倍增計(jì)劃,推動(dòng)加快發(fā)展與改善人民生活協(xié)調(diào)同步。從201*年起,全省每年扶持創(chuàng)辦2萬戶微型企業(yè),新增就業(yè)人員10萬人以上,孵化一批具有穩(wěn)定成長前景的微型企業(yè),培育一批具有創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)和較強(qiáng)經(jīng)營管理能力的企業(yè)家隊(duì)伍。
二、扶持對(duì)象及范圍微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持對(duì)象應(yīng)同時(shí)具備下列條件:
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(一)不屬于國家禁止經(jīng)商辦企業(yè)的人員;(二)具有本省戶籍(含集體戶口);(三)無在辦企業(yè)。
扶持對(duì)象創(chuàng)辦微型企業(yè),可采取個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)、有限責(zé)任公司中的任一組織形式。扶持對(duì)象與他人創(chuàng)辦合伙企業(yè)或有限責(zé)任公司,其出資比例不得低于全體投資人出資總額的50%。創(chuàng)辦的微型企業(yè)應(yīng)符合《關(guān)于印發(fā)中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的通知》(工信部聯(lián)企業(yè)〔201*〕300號(hào))微型企業(yè)劃分標(biāo)準(zhǔn),并安排5人及以上人員(含創(chuàng)業(yè)者)就業(yè),且實(shí)際貨幣投資達(dá)到10萬元。結(jié)合我省實(shí)際,重點(diǎn)扶持從事加工制造、科技創(chuàng)新、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、軟件開發(fā)、民族手工藝品加工和特色食品生產(chǎn)等行業(yè)的微型企業(yè)。從事國家限制類、淘汰類產(chǎn)業(yè)的微型企業(yè)不列入扶持范圍。三、扶持政策
從我省實(shí)際出發(fā),采取“3個(gè)15萬元”的扶持措施大力扶持微型企業(yè)發(fā)展。即投資者出資達(dá)到10萬元后,政府給予5萬元補(bǔ)助,15萬元的稅收獎(jiǎng)勵(lì),15萬元額度的銀行貸款支持。
(一)財(cái)政補(bǔ)助政策。創(chuàng)辦的微型企業(yè),在實(shí)際貨幣投資達(dá)到10萬元,并經(jīng)審核合格后,由縣級(jí)人民政府財(cái)政部門給予5萬元補(bǔ)助。補(bǔ)助資金按省、市、縣7∶1∶2的比例分擔(dān),各級(jí)財(cái)政按承擔(dān)比例年終清算。
(二)稅收獎(jiǎng)勵(lì)政策。符合扶持條件的微型企業(yè)除享受國家和我省對(duì)微型企業(yè)及特定行業(yè)、區(qū)域、環(huán)節(jié)的稅收優(yōu)惠政策外,縣級(jí)財(cái)政部
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門按照微型企業(yè)實(shí)際繳付的所有稅收中省級(jí)及以下地方留存部份總額進(jìn)行等額獎(jiǎng)勵(lì),總計(jì)不超過15萬元。
(三)融資與擔(dān)保政策。符合扶持條件的微型企業(yè)有貸款需求的,可以自有財(cái)產(chǎn)抵押、稅收獎(jiǎng)勵(lì)為質(zhì)押或信用貸款等方式,到當(dāng)?shù)劂y行或擔(dān)保機(jī)構(gòu)申請(qǐng)15萬元額度的銀行貸款或擔(dān)保支持,有財(cái)政出資的擔(dān)保機(jī)構(gòu)的縣由縣級(jí)財(cái)政出資的擔(dān)保機(jī)構(gòu)進(jìn)行擔(dān)保,沒有財(cái)政出資的擔(dān)保機(jī)構(gòu)的縣由市級(jí)財(cái)政出資的擔(dān)保機(jī)構(gòu)擔(dān)保。鼓勵(lì)和支持民間資本出資的擔(dān)保機(jī)構(gòu)為符合條件的微型企業(yè)提供微利擔(dān)保。金融機(jī)構(gòu)要積極創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù),為扶持對(duì)象提供貸款和擔(dān)保支持。(四)其它扶持政策。符合扶持條件的微型企業(yè),享受行政事業(yè)性零收費(fèi)政策,即所有涉及微型企業(yè)創(chuàng)辦的管理類、登記類、證照類等行政事業(yè)性收費(fèi)全部免收。創(chuàng)辦的微型企業(yè)符合國家有關(guān)部門政策支持的,可依據(jù)相關(guān)規(guī)定進(jìn)行申請(qǐng)。四、操作辦法
(一)資格審查。扶持對(duì)象創(chuàng)辦微型企業(yè),需向創(chuàng)業(yè)所在地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或街道辦事處提出申請(qǐng),由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或街道辦事處出具同意推薦材料,創(chuàng)業(yè)所在地工商分局進(jìn)行初審?h級(jí)扶持微型企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會(huì)同人力資源社會(huì)保障等部門對(duì)扶持對(duì)象進(jìn)行創(chuàng)業(yè)培訓(xùn),縣級(jí)扶持微型企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組評(píng)審委員會(huì)進(jìn)行審核。審核合格后,扶持對(duì)象到創(chuàng)業(yè)所在地工商分局辦理微型企業(yè)注冊(cè)登記后享受扶持政策。
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(二)財(cái)政資金補(bǔ)助。通過資格審核并取得注冊(cè)登記的微型企業(yè),持營業(yè)執(zhí)照向縣級(jí)扶持微型企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室申請(qǐng)財(cái)政資金補(bǔ)助,縣級(jí)財(cái)政部門按規(guī)定額度從財(cái)政設(shè)立的專項(xiàng)扶持資金中支付。財(cái)政資金補(bǔ)助按已審定的投資計(jì)劃書中明確的用途進(jìn)行支付,不得交由微型企業(yè)自由支配,并實(shí)行全過程監(jiān)管。
(三)稅收獎(jiǎng)勵(lì)。符合扶持條件的微型企業(yè),在次年年初向縣級(jí)扶持微型企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提出稅收獎(jiǎng)勵(lì)申請(qǐng),經(jīng)縣級(jí)扶持微型企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、財(cái)政、稅務(wù)等部門審核后,由財(cái)政部門按規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)。
(四)銀行貸款和擔(dān)保支持。微型企業(yè)如有貸款需求的,可向縣級(jí)扶持微型企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提出15萬元額度的貸款申請(qǐng)?h級(jí)扶持微型企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)申請(qǐng)人的資格進(jìn)行審查合格后,推薦給貸款銀行和擔(dān)保機(jī)構(gòu)按照有關(guān)規(guī)定辦理貸款和擔(dān)保手續(xù)。
(五)信息公開。各級(jí)扶持微型企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要定期公示財(cái)政資金補(bǔ)助、稅收獎(jiǎng)勵(lì)資金、銀行貸款和擔(dān)保支持的的情況,并在每年的第一季度發(fā)布上一年度微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)投資扶持計(jì)劃推進(jìn)報(bào)告。
五、組織領(lǐng)導(dǎo)成立省扶持微型企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組),由省人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長,工商、財(cái)政、金融辦、經(jīng)濟(jì)和信息化、人力資源社會(huì)保障、審計(jì)、國稅、地稅、人行、銀監(jiān)等部門和單位負(fù)責(zé)人為成員,負(fù)責(zé)微型企業(yè)發(fā)展工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和
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監(jiān)督。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在省工商局,具體負(fù)責(zé)扶持微型企業(yè)發(fā)展的有關(guān)工作。各級(jí)政府、各有關(guān)部門要將扶持微型企業(yè)發(fā)展作為一項(xiàng)民生工程和富民工程來抓,切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市(州)、縣(市、區(qū))人民政府要建立扶持微型企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組。省直各相關(guān)部門和市(州)、縣(市、區(qū))人民政府要按照本意見和職責(zé)分工,盡快制定具體的配套政策和實(shí)施辦法。各地政府要建立目標(biāo)責(zé)任考核制度,將微型企業(yè)發(fā)展工作納入年度考核和干部考核的內(nèi)容。省人民政府督查室要會(huì)同領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)本意見確定事項(xiàng)進(jìn)行分解、督辦,確保各項(xiàng)政策措施落實(shí)到位。
二○一二年四月十五日
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