我市預(yù)算單位公務(wù)卡制度改革工作情況匯報(bào)

明光市預(yù)算單位公務(wù)卡制度改革情況匯報(bào)

今年4月召開的全國(guó)財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度改革推進(jìn)會(huì)議明確

要求“今年年底前，各級(jí)政府及所屬預(yù)算單位要全面推行公務(wù)卡制度改革”。并強(qiáng)調(diào)推進(jìn)公務(wù)卡制度改革能夠有效解決現(xiàn)金支付管理漏洞，加強(qiáng)對(duì)公務(wù)支出行為的監(jiān)督管理，增強(qiáng)政府公務(wù)支出透明度。先將我市公務(wù)卡目前開展情況及下一步打算匯報(bào)如下：

一、我市公務(wù)卡推行情況及存在問(wèn)題

我市從201*年10月開展財(cái)政國(guó)庫(kù)集中支付改革試點(diǎn)工作，

并從201*年1月1日開始，為全市近200個(gè)統(tǒng)管預(yù)算單位辦理了單位公務(wù)卡。但嚴(yán)格來(lái)講，我市目前實(shí)施的單位公務(wù)卡很不規(guī)范、也不科學(xué)，很難達(dá)到推行公務(wù)卡制度改革的目的。具體表現(xiàn)在以下幾方面：

1、未能從制度上規(guī)范。即政府和財(cái)政部門沒(méi)有就公務(wù)卡使用制定一個(gè)科學(xué)、規(guī)范的制度，部分預(yù)算單位領(lǐng)導(dǎo)和工作人員對(duì)公務(wù)卡使用并不理解，甚至有抵觸情緒，缺乏推行約束力。

2、使用范圍較窄且限額不統(tǒng)一。只是為每個(gè)預(yù)算單位辦理一張單位公務(wù)卡，限定只能有單位報(bào)賬員使用；而且單位公務(wù)卡的使用限額是根據(jù)單位業(yè)務(wù)量大小核定的，從1000元到10萬(wàn)元不等，全市200多張單位公務(wù)卡的使用限額總計(jì)99萬(wàn)元。

3、使用方式與備用金支付無(wú)異�，F(xiàn)行的單位公務(wù)卡是以報(bào)賬員名義為每個(gè)預(yù)算單位辦理的，在使用時(shí)，先通過(guò)財(cái)政支付系統(tǒng)先支付各單位報(bào)賬員個(gè)人賬戶上，再由報(bào)賬員支付。報(bào)賬自由操作空間極大，消費(fèi)方式、消費(fèi)習(xí)慣沒(méi)有得到根本轉(zhuǎn)變。

4、公務(wù)卡用卡環(huán)境還不完善。全市商家的POS機(jī)普及程度不高，刷卡不便，對(duì)公務(wù)卡的使用帶來(lái)了一定阻力。

二、認(rèn)真謀劃，精心部署，確保我市年底前公務(wù)卡制度改革穩(wěn)步推進(jìn)

一是認(rèn)真貫徹落實(shí)4月24日召開的全國(guó)財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度改革推進(jìn)會(huì)議精神。認(rèn)真宣傳公務(wù)卡制度改革的重要性、必要性，明確公務(wù)卡制度改革的總體思路、總體目標(biāo)、實(shí)施步驟，開展對(duì)公務(wù)卡操作流程培訓(xùn)，提出公務(wù)卡制度改革的目標(biāo)。積極向市委、市政府匯報(bào)，力爭(zhēng)在6月底前做好全面實(shí)施公務(wù)卡改革準(zhǔn)備工作。

二是扎實(shí)做好公務(wù)卡制度改革的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。組織相關(guān)人員到外地考察先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法，在6月底之前擬定《明光市預(yù)算單位公務(wù)卡制度改革實(shí)施方案》報(bào)政府批準(zhǔn)，制定工作計(jì)劃、完善制度辦法。

三是明確目標(biāo)確保年底前全面完成公務(wù)卡制度改革目標(biāo)任務(wù)。在201*年7月選擇20個(gè)單位進(jìn)行公務(wù)卡制度改革先行工作；201*年年底前全市所有預(yù)算單位全面推廣應(yīng)用公務(wù)卡，實(shí)現(xiàn)公務(wù)卡的全覆蓋。

四是加強(qiáng)宣傳，引導(dǎo)預(yù)算單位逐步改變公務(wù)消費(fèi)結(jié)算習(xí)慣，將公務(wù)卡刷卡消費(fèi)作為預(yù)算單位公務(wù)支付的主流方式，盡量減少現(xiàn)金支付。

五是財(cái)政部門要認(rèn)真開展對(duì)預(yù)算單位公務(wù)卡情況的督促檢查，定責(zé)任、定進(jìn)度，將公務(wù)卡制度改革工作作為加強(qiáng)財(cái)政財(cái)務(wù)管理和反腐倡廉的重要環(huán)節(jié)抓實(shí)、抓好、抓出成效。

二一二年五月二十四日

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預(yù)算單位公務(wù)卡改革淺析

[摘要]公務(wù)卡制度是財(cái)政預(yù)算單位使用的,以國(guó)庫(kù)集中收付制度為基礎(chǔ),以公務(wù)卡為載體的一種新型財(cái)務(wù)結(jié)算制度,是目前預(yù)算單位正進(jìn)行的一項(xiàng)改革。本文結(jié)合公務(wù)卡改革的工作實(shí)際,在查閱大量資料的基礎(chǔ)上,對(duì)公務(wù)卡改革歷程、意義進(jìn)行系統(tǒng)闡述,客觀地對(duì)公務(wù)卡改革中存在的問(wèn)題進(jìn)行了分析,提出完善我國(guó)公務(wù)卡制度應(yīng)采取的措施和建議,明確了我國(guó)公務(wù)卡制度今后的發(fā)展方向。[關(guān)鍵詞]公務(wù)卡改革意義存在問(wèn)題措施和建議前言

財(cái)政管理的科學(xué)化是公共財(cái)政建設(shè)和預(yù)算制度改革的內(nèi)在請(qǐng)求。近年來(lái),隨著部門預(yù)算、國(guó)庫(kù)集中收付、政府采購(gòu)等一系列預(yù)算制度改革的穩(wěn)步推動(dòng),我國(guó)公共財(cái)政逐步建立起編制科學(xué)、履行嚴(yán)峻、監(jiān)督有力、各環(huán)節(jié)有機(jī)連接的預(yù)算管理機(jī)制。前幾年實(shí)行的國(guó)庫(kù)集中收付制度改革,使資金收付由“中轉(zhuǎn)”變?yōu)椤爸边_(dá)”,財(cái)政通過(guò)動(dòng)態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)能夠?qū)崟r(shí)監(jiān)控預(yù)算單位支付情況,明顯提升了財(cái)政資金收支管理的規(guī)范性、安全性和有效性。但也應(yīng)當(dāng)看到,預(yù)算單位存在大宗提取和應(yīng)用現(xiàn)金行徑,201*年中央部門現(xiàn)金支出98.03億元,有的部門現(xiàn)金支出約占其部門預(yù)算的30%。可見,現(xiàn)金管理成為當(dāng)前國(guó)庫(kù)集中支付改革和財(cái)政財(cái)務(wù)管理中的難點(diǎn)和焦點(diǎn)�，F(xiàn)金支付不僅不利于規(guī)范管理和加強(qiáng)監(jiān)督,也不利于規(guī)范收入分配秩序,已成為深化預(yù)算制度革新亟待解決的首要問(wèn)題。公務(wù)卡是國(guó)際公認(rèn)的解決現(xiàn)金支付問(wèn)題最有效的工具和手法。一、公務(wù)卡概述及其改革的歷程

所謂公務(wù)卡是指預(yù)算單位工作人員持有的,主要用于日常公務(wù)支出和財(cái)務(wù)報(bào)銷業(yè)務(wù)的信用卡。它具有一般銀行卡所具有的授信消費(fèi)等共同屬性,同時(shí)又具有財(cái)政財(cái)務(wù)管理的獨(dú)特屬性,是財(cái)政財(cái)務(wù)管理規(guī)范與銀行卡結(jié)算方式結(jié)合而成的一種新型管理工具和手段。201*年4月,中國(guó)人民銀行、國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部等九部委聯(lián)合下文,明確提出“鼓勵(lì)推廣公務(wù)卡”,要求“各級(jí)政府部門及所屬預(yù)算單位積極帶頭使用公務(wù)卡,在行政經(jīng)費(fèi)、差旅費(fèi)等公務(wù)支出中使用公務(wù)卡支付,提高預(yù)算資金支出的透明度,加強(qiáng)對(duì)公務(wù)支出的監(jiān)控”。其政策意圖旨在推動(dòng)公務(wù)消費(fèi)的公開化、透明化。201*年5月,財(cái)政部、中國(guó)人民銀行在武漢聯(lián)合召開全國(guó)公務(wù)卡應(yīng)用推廣會(huì)議。201*年擴(kuò)大公務(wù)卡管理的試點(diǎn)區(qū)域,到201*年建立比較完善的公務(wù)卡管理制度。河南省財(cái)政廳、人行鄭州中支在201*年7月先后聯(lián)合頒布兩個(gè)文件,選擇7個(gè)省直單位進(jìn)行我省公務(wù)卡改革試點(diǎn)。在試點(diǎn)單位的基礎(chǔ)上,河南省201*年5月中旬下發(fā)了《關(guān)于在省級(jí)預(yù)算單位全面推行公務(wù)卡改革的通知》,決定從201*年7月起,在省級(jí)一級(jí)預(yù)算單位全面推行公務(wù)卡改革。201*年8月,河南省級(jí)財(cái)政全供事業(yè)單位全面推行公務(wù)卡改革。二、預(yù)算單位公務(wù)卡改革的意義

1、推行公務(wù)卡改革,是深化預(yù)算制度改革,加強(qiáng)公共財(cái)政管理的必要要求。

現(xiàn)金支出是國(guó)庫(kù)集中支付改革后監(jiān)管的一個(gè)“盲點(diǎn)”,預(yù)算單位大

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