第三次經(jīng)濟(jì)普查面臨的困難及應(yīng)對(duì)措施
第三次經(jīng)濟(jì)普查預(yù)測(cè)分析
201*年，是第三次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查準(zhǔn)備之年。經(jīng)過(guò)前兩次普查的洗禮，經(jīng)濟(jì)普查無(wú)論是組織實(shí)施、指標(biāo)設(shè)計(jì)，還是數(shù)據(jù)質(zhì)量控制的措施可以說(shuō)是日臻完善，普查的圓滿成果服務(wù)了國(guó)家宏觀調(diào)控政策，更是惠及了企業(yè)發(fā)展和民生改善。但經(jīng)濟(jì)普查工作程序繁瑣、技術(shù)含量復(fù)雜、程序操控難掌握等現(xiàn)象，也使普查人有些棘手的感覺(jué)。這次普查無(wú)論從組織實(shí)施還是從數(shù)據(jù)采集等方面都有了新變化、新特點(diǎn)，這也是統(tǒng)計(jì)普查史上的一次重要改革。一、第三次經(jīng)濟(jì)普查的基本情況（一）第三次經(jīng)濟(jì)普查的主要目的
全面調(diào)查了解我國(guó)第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)模及布局，了解我國(guó)產(chǎn)業(yè)組織、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)技術(shù)的現(xiàn)狀以及各生產(chǎn)要素的構(gòu)成，進(jìn)一步查實(shí)服務(wù)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和小微企業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r，摸清我國(guó)各類單位的基本情況，全面更新覆蓋國(guó)民經(jīng)濟(jì)各行業(yè)的基本單位名錄庫(kù)、基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫(kù)和統(tǒng)計(jì)電子地理信息系統(tǒng)。通過(guò)普查，進(jìn)一步夯實(shí)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)，健全統(tǒng)計(jì)工作的部門協(xié)調(diào)機(jī)制和信息共享機(jī)制，為加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，科學(xué)制定中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，提供科學(xué)準(zhǔn)確的統(tǒng)計(jì)信息支持。（二）第三次濟(jì)經(jīng)普查的主要特點(diǎn)
一是國(guó)家要求這次普查對(duì)所有普查對(duì)象（除軍隊(duì)、武警系統(tǒng)）由普查員使用電子終端設(shè)備（PDA）進(jìn)行GPS定位、對(duì)相關(guān)證照（工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證、組織機(jī)構(gòu)代碼證）拍照、上傳國(guó)家統(tǒng)計(jì)局。
二是數(shù)據(jù)的采集分三塊進(jìn)行：一塊是聯(lián)網(wǎng)直報(bào)企業(yè)（規(guī)模以上工業(yè)，限額以上批零、住宿、餐飲業(yè)，資質(zhì)建筑、房地產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)服務(wù)業(yè)，以下簡(jiǎn)稱“三上”企業(yè)）通過(guò)國(guó)家統(tǒng)計(jì)聯(lián)網(wǎng)直報(bào)平臺(tái)布置給企業(yè)填報(bào)，直接報(bào)送國(guó)家統(tǒng)計(jì)局；第二塊是非聯(lián)網(wǎng)直報(bào)企業(yè)（“三下”單位）由普查員利用PDA現(xiàn)場(chǎng)采集普查數(shù)據(jù)，然后上傳國(guó)家統(tǒng)計(jì)局；第三塊是對(duì)“個(gè)體戶”無(wú)論大小，地
方經(jīng)濟(jì)普查辦公室只負(fù)責(zé)普查基本屬性及從業(yè)人員，其經(jīng)營(yíng)數(shù)據(jù)將由國(guó)家統(tǒng)計(jì)局抽取一定比例的個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶，由國(guó)家直屬的調(diào)查隊(duì)系統(tǒng)抽樣調(diào)查進(jìn)行推算。
三是這次普查對(duì)單位界定要求非常嚴(yán)格，法人單位要提供“三證”（工商企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證、組織機(jī)構(gòu)代碼證），產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位、個(gè)體戶也要提供相關(guān)證件。對(duì)于規(guī)模相當(dāng)大的產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位及個(gè)體戶，只要在工商注冊(cè)是營(yíng)業(yè)執(zhí)照或個(gè)體戶營(yíng)業(yè)執(zhí)照的，不論規(guī)模有多大，仍然按產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位和個(gè)體戶普查，不能作為企業(yè)單位普查登記。
這些變化，給普查經(jīng)費(fèi)、前期準(zhǔn)備、單位界定分類、數(shù)據(jù)質(zhì)量等提出了更高、更嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)。要全面、準(zhǔn)確反映各類企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總成果，政府各相關(guān)部門需要關(guān)注、研究和解決涉及本部門的相關(guān)問(wèn)題，切實(shí)履行職責(zé)，搞好經(jīng)濟(jì)普查與部門工作的銜接與配合。（三）我區(qū)統(tǒng)計(jì)名錄庫(kù)現(xiàn)狀
目前我們維護(hù)的單位名錄庫(kù)，是在201*年第二次經(jīng)濟(jì)普查形成的名錄庫(kù)的基礎(chǔ)上，每年按季度根據(jù)工商、稅務(wù)、質(zhì)檢、編辦、民政等部門提供的單位變動(dòng)情況（新增、變更、注銷）維護(hù)修訂，形成新的基本單位名錄庫(kù)。截止到8月底，名錄庫(kù)中處于正常營(yíng)業(yè)狀態(tài)的企業(yè)法人單位1197個(gè)，比五年前的第二次經(jīng)濟(jì)普查企業(yè)法人個(gè)數(shù)增長(zhǎng)72.2%，年均增長(zhǎng)11.5%。其中：服務(wù)業(yè)企業(yè)僅為751家，限額上161家，限下590家。二、經(jīng)濟(jì)普查中凸顯的問(wèn)題
（一）普查經(jīng)費(fèi)需要量大。這次經(jīng)濟(jì)普查首次使用PDA手持電子終端設(shè)備采集數(shù)據(jù)，要求普查員的業(yè)務(wù)素質(zhì)要高，計(jì)算機(jī)操作能力要強(qiáng)。普查培訓(xùn)費(fèi)時(shí)費(fèi)力，普查員入戶時(shí)間較長(zhǎng)。在被調(diào)查單位一切都準(zhǔn)備好的情況下，登記完一個(gè)單位至少要用40分鐘，如果單位準(zhǔn)備不充分，耗時(shí)需要更長(zhǎng)，或者需要多次到企業(yè)。一個(gè)普查員一天最多能普查4-5個(gè)單位或者能普查10多個(gè)
個(gè)體戶。預(yù)計(jì)我區(qū)共有法人企業(yè)單位5000多個(gè)，個(gè)體戶4萬(wàn)多家，如果在國(guó)家規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成普查登記工作，就必須多配備普查員，多配備PDA，這樣普查員的補(bǔ)助就要大幅增加，再加上PDA的費(fèi)用，這次普查所需經(jīng)費(fèi)大大高于以往任何普查所需經(jīng)費(fèi)。加之有些地方交通不便，普查成本大大增加。（三）選調(diào)普查員及培訓(xùn)難。使用PDA手持電子終端設(shè)備采集數(shù)據(jù)，要求普查員的業(yè)務(wù)素質(zhì)要高，計(jì)算機(jī)操作能力要強(qiáng)，一般需要年輕的人員才能完成普查工作。加之這次普查需要調(diào)查的時(shí)間跨度長(zhǎng)，從培訓(xùn)、普查區(qū)劃分、繪圖到入戶調(diào)查結(jié)束，需要近7個(gè)月的時(shí)間，如果沒(méi)有優(yōu)惠的待遇，恰逢冬季室外操作，一般年輕人不會(huì)待時(shí)間太長(zhǎng)，若是普查員半途而廢，那我們還需要再選調(diào)、再培訓(xùn)普查員，不僅增加成本，還會(huì)大大影響我們的普查進(jìn)度，甚至有可能完不成普查任務(wù)。經(jīng)濟(jì)普查指標(biāo)多，專業(yè)性強(qiáng)。雖然強(qiáng)調(diào)所選調(diào)的普查指導(dǎo)員（普查員）掌握一些統(tǒng)計(jì)、微機(jī)、財(cái)務(wù)知識(shí)，但“兩員”文化程度參差不齊，很難在較短的時(shí)間內(nèi)掌握精通多行業(yè)的知識(shí)，對(duì)具體問(wèn)題的理解把握難免很準(zhǔn)確。特別這次國(guó)家要求全面使用PDA電子設(shè)備采集數(shù)據(jù)，給培訓(xùn)、普查登記工作帶來(lái)更大挑戰(zhàn)。
（四）普查入戶登記難。一方面，普查過(guò)程中，多個(gè)環(huán)節(jié)都離不開(kāi)普查對(duì)象的配合和支持。由于經(jīng)濟(jì)普查涉及的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)較多，有些直接涉及到企業(yè)的商業(yè)秘密，不論是行政事業(yè)單位、企業(yè)，還是個(gè)體戶，普遍存在怕露家底，顧慮重重，不愿意配合。另一方面，對(duì)于行業(yè)復(fù)雜，且流動(dòng)性較大的單位，困難更大：一是經(jīng)營(yíng)地難找，尤其是在一些商住混用的公寓內(nèi)，要逐門逐戶進(jìn)行核實(shí)；二是經(jīng)營(yíng)者難見(jiàn)，企業(yè)負(fù)責(zé)人外出，行蹤不定，如果他不在，其雇工難以如實(shí)填表；三是經(jīng)營(yíng)情況難定，特別是小企業(yè)經(jīng)營(yíng)內(nèi)容變化不定，行業(yè)類別很難界定。四是手持多照法人單位難尋，有照停業(yè)或無(wú)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位更難找。
（五）取得高質(zhì)量的數(shù)據(jù)難。一是普查表種類繁多，面大量廣，專業(yè)性特強(qiáng)，表間關(guān)系復(fù)雜，邏輯性強(qiáng)，許多經(jīng)歷過(guò)普查的“老統(tǒng)計(jì)”都感到非常棘手，對(duì)于一般普查員來(lái)說(shuō)更難掌握。二是對(duì)企業(yè)而言，完成普查資料填報(bào)不是統(tǒng)計(jì)人員或一個(gè)部門能夠獨(dú)立完成的，需要相關(guān)部門提供眾多的基礎(chǔ)資料和行政記錄。三是由于企業(yè)管理水平參差不齊，相關(guān)資料的準(zhǔn)確性與完備程度差異很大，致使一些企業(yè)難以準(zhǔn)確填報(bào)普查數(shù)據(jù)。四是企業(yè)配合程度低，普查員詢問(wèn)、查找普查對(duì)象的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，信息量大，且需通過(guò)網(wǎng)絡(luò)邏輯審核后報(bào)送，單位不耐煩。五是無(wú)固定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的“皮包”公司，難以查找、拍照，影響普查登記，影響普查的數(shù)據(jù)質(zhì)量。三、措施
經(jīng)濟(jì)普查具有調(diào)查范圍廣、普查信息多、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)高、組織協(xié)調(diào)難等諸多突出的特點(diǎn)，為搞好第三次經(jīng)濟(jì)普查，需采取以下措施：
（一）加強(qiáng)部門協(xié)作，強(qiáng)化政府行為。各相關(guān)部門要按照“全國(guó)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門分工協(xié)作、地方分級(jí)負(fù)責(zé)、各方共同參與”的原則，把普查的責(zé)任意識(shí)提到新的高度，部門要端正對(duì)普查工作的態(tài)度，普查工作是政府行為，不是統(tǒng)計(jì)部門一家的事，需要各相關(guān)部門的通力協(xié)助。部門不僅要按時(shí)提供相應(yīng)的單位名錄資料，還要按照普查方案的要求積極參與普查工作，對(duì)本部門提供普查中找不到的單位，相關(guān)部門要負(fù)責(zé)協(xié)助查找、登記。
（二）精選“兩員”、加強(qiáng)培訓(xùn)，確保普查順利進(jìn)行力量。高素質(zhì)的普查工作人員是搞好普查工作的根本。經(jīng)濟(jì)普查的業(yè)務(wù)工作技術(shù)含量高，難度大。它涵蓋的行業(yè)多、表式多、指標(biāo)多、指標(biāo)間的關(guān)聯(lián)關(guān)系多，普查員要真正熟練掌握普查知識(shí)并非易事。各級(jí)政府及普查機(jī)構(gòu)一定要精心選調(diào)普查人員，不光要考慮普查人員的素質(zhì)，還要考慮普查隊(duì)伍的穩(wěn)定性。要調(diào)動(dòng)各方力量選調(diào)業(yè)務(wù)素質(zhì)高、責(zé)任心強(qiáng)、能勝任普查工作任務(wù)的人員。培訓(xùn)時(shí)要下大功夫培訓(xùn)普查指導(dǎo)員和普查員，特別是要突出做好PDA操作員的培訓(xùn)，按
照規(guī)范的操作流程，詳細(xì)講解到位，確保每名PDA操作員都能熟練掌握每一個(gè)步驟、每一個(gè)細(xì)節(jié)，確實(shí)達(dá)到能夠勝任普查工作的需要。對(duì)普查業(yè)務(wù)、繪圖、PDA操作等進(jìn)行分類、分批全員培訓(xùn)，以一線實(shí)際需要為主，提高培訓(xùn)效果。還要培訓(xùn)普查員采用靈活多樣的工作方法和訪問(wèn)技巧，以取得調(diào)查對(duì)象的大力配合，解除普查對(duì)象的顧慮和擔(dān)心，確保普查順利進(jìn)行。
（三）加強(qiáng)宣傳，做到家喻戶曉。要積極與宣傳部門配合，認(rèn)真做好宣傳動(dòng)員，使普查對(duì)象都了解普查意義，知曉普查要求，認(rèn)真配合普查，為普查現(xiàn)場(chǎng)登記營(yíng)造良好社會(huì)氛圍和輿論環(huán)境。在宣傳的內(nèi)容上，主要是要解決普查對(duì)象的顧慮問(wèn)題，要大張旗鼓地宣傳普查的目的和為普查對(duì)象負(fù)有保密的法律責(zé)任。在普查宣傳的方式上，要多樣化，利用公告、標(biāo)語(yǔ)、專欄、短信等多種手段廣做宣傳，最大限度爭(zhēng)取普查對(duì)象的支持與配合，使普查工作深入人心，讓經(jīng)濟(jì)普查做到家喻戶曉，從而提高普查對(duì)象的配合程度。（四）政府加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保普查資金按時(shí)到位。普查經(jīng)費(fèi)是普查工作的基本保障。按照國(guó)務(wù)院、省政府關(guān)于做好第三次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查工作的通知要求，結(jié)合普查工作的實(shí)際，合理安排普查經(jīng)費(fèi)，確保及時(shí)足額到位。同時(shí)要認(rèn)真做好普查設(shè)備物資的預(yù)算工作，落實(shí)好招聘人員的勞動(dòng)報(bào)酬。（五）做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，為正式普查打好堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。此次普查采用PDA對(duì)單位信息、建筑物、數(shù)據(jù)進(jìn)行采集，前期準(zhǔn)備工作必須盡早做到位。首先，要收集部門資料與名錄庫(kù)進(jìn)行比對(duì)，形成核查底冊(cè)，普查員根據(jù)核查底冊(cè)對(duì)單位逐一落實(shí)，對(duì)查找不到的單位要及時(shí)反饋相關(guān)部門，由相關(guān)部門協(xié)助查找、登記。其次，要明確劃清普查（�。﹨^(qū)的邊界，抓好普查的空間標(biāo)準(zhǔn)，確保普查對(duì)象不重不漏。第三，編印普查員手冊(cè)時(shí)，力求普查指標(biāo)解釋詳盡、清晰、易懂，有利于普查員掌握。第四，PDA設(shè)備配置要好，操作程序最好能用通俗易懂的文字按步驟列出幾條，以便PDA操作員在實(shí)際工作中易于操作。
（六）加強(qiáng)依法普查，提高普查數(shù)據(jù)質(zhì)量。經(jīng)濟(jì)普查直接涉及企業(yè)的商業(yè)秘密，對(duì)于個(gè)別企業(yè)單位暫時(shí)不理解、不配合的，普查人員要反復(fù)做好宣傳解釋，盡量解除普查對(duì)象的顧慮和擔(dān)心。對(duì)于一些誠(chéng)信及態(tài)度差，拒不配合普查登記或弄虛作假的單位和個(gè)人，要依法進(jìn)行查處并及時(shí)進(jìn)行曝光。對(duì)摸底取得的數(shù)據(jù)要召集有關(guān)專家、業(yè)務(wù)能手，組成強(qiáng)有力的數(shù)據(jù)評(píng)估小組，結(jié)合有關(guān)部門的資料，根據(jù)掌握的實(shí)際情況，對(duì)單位增減，數(shù)據(jù)變化進(jìn)行評(píng)估，分析各種影響因素，提出各項(xiàng)整改措施，遏制在統(tǒng)計(jì)上弄虛作假現(xiàn)象的滋長(zhǎng)蔓延，以提高普查數(shù)據(jù)采集質(zhì)量，
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國(guó)務(wù)院關(guān)于開(kāi)展第三次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查的通知
國(guó)發(fā)〔201*〕60號(hào)
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：
根據(jù)《全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查條例》的規(guī)定，國(guó)務(wù)院決定于201*年開(kāi)展第三次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查�，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：一、普查的主要目的
全面調(diào)查了解我國(guó)第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)模及布局，了解我國(guó)產(chǎn)業(yè)組織、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)技術(shù)的現(xiàn)狀以及各生產(chǎn)要素的構(gòu)成，進(jìn)一步查實(shí)服務(wù)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和小微企業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r，摸清我國(guó)各類單位的基本情況，全面更新覆蓋國(guó)民經(jīng)濟(jì)各行業(yè)的基本單位名錄庫(kù)、基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫(kù)和統(tǒng)計(jì)電子地理信息系統(tǒng)。通過(guò)普查，進(jìn)一步夯實(shí)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)，健全統(tǒng)計(jì)工作的部門協(xié)調(diào)機(jī)制和信息共享機(jī)制，為加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，科學(xué)制定中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，提供科學(xué)準(zhǔn)確的統(tǒng)計(jì)信息支持。二、普查的對(duì)象和范圍
第三次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查的對(duì)象是在我國(guó)境內(nèi)從事第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的全部法人單位、產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位和個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶。具體范圍包括：采礦業(yè)，制造業(yè)，電力、熱力、燃?xì)饧八a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)，建筑業(yè)，批發(fā)和零售業(yè)，交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)，住宿和餐飲業(yè)，信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)，金融業(yè)，房地產(chǎn)業(yè)，租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)，科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)，水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)，居民服務(wù)、修理和其他服務(wù)業(yè)，教育，衛(wèi)生和社會(huì)工作，文化、體育和娛樂(lè)業(yè)，以及公共管理、社會(huì)保障和社會(huì)組織等。三、普查的內(nèi)容和時(shí)間
普查的主要內(nèi)容包括單位基本屬性、從業(yè)人員、財(cái)務(wù)狀況、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況、生產(chǎn)能力、原材料和能源及主要資源消耗、科技活動(dòng)情況等。普查標(biāo)準(zhǔn)時(shí)點(diǎn)為201*年12月31日，普查時(shí)期資料為201*年年度資料。四、普查的組織和實(shí)施
第三次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查是一項(xiàng)重大的國(guó)情國(guó)力調(diào)查，各地區(qū)、各部門要按照“全國(guó)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門分工協(xié)作、地方分級(jí)負(fù)責(zé)、各方共同參與”的原則，突出重點(diǎn)，優(yōu)化方式，統(tǒng)一組織，創(chuàng)新手段，認(rèn)真做好普查的宣傳動(dòng)員和組織實(shí)施工作。為了加強(qiáng)對(duì)普查工作的組織和領(lǐng)導(dǎo)，國(guó)務(wù)院將成立第三次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)普查組織和實(shí)施中重大問(wèn)題的研究和決策。普查領(lǐng)導(dǎo)小組由國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志任組長(zhǎng)，成員單位包括國(guó)務(wù)院辦公廳、統(tǒng)計(jì)局、發(fā)展改革委、中央宣傳部、中央編辦、監(jiān)察部、民政部、財(cái)政部、稅務(wù)總局、工商總局和質(zhì)檢總局等部門（組成人員名單另發(fā)）。普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在統(tǒng)計(jì)局，負(fù)責(zé)普查的具體組織實(shí)施和協(xié)調(diào)。其中，涉及普查經(jīng)費(fèi)方面的事項(xiàng)，由財(cái)政部負(fù)責(zé)和協(xié)調(diào)；涉及固定資產(chǎn)投資保障方面的事項(xiàng)，由發(fā)展改革委負(fù)責(zé)和協(xié)調(diào)；涉及企業(yè)和個(gè)體工商戶名錄方面的事項(xiàng)，由工商總局、稅務(wù)總局負(fù)責(zé)和協(xié)調(diào)；涉及機(jī)關(guān)和事業(yè)單位名錄方面的事項(xiàng)，由中央編辦負(fù)責(zé)和協(xié)調(diào)；涉及社團(tuán)、基金會(huì)、民辦非企業(yè)單位及基層自治組織名錄方面的事項(xiàng)，由民政部負(fù)責(zé)和協(xié)調(diào)；涉及組織機(jī)構(gòu)代碼方面的事項(xiàng)，由質(zhì)檢總局負(fù)責(zé)和協(xié)調(diào)；涉及各級(jí)政府及其普查工作人員在普查工作中違法違紀(jì)行為的事項(xiàng)，由監(jiān)察部負(fù)責(zé)和協(xié)調(diào)處理。國(guó)務(wù)院其他各有關(guān)部門，也要按照各自的職能，各負(fù)其責(zé)、通力協(xié)作、密切配合。
地方各級(jí)人民政府要設(shè)立相應(yīng)的普查領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真組織好本地區(qū)的普查實(shí)施工作。對(duì)于普查工作中遇到的困難和問(wèn)題，要及時(shí)采取措施，切實(shí)予以解決。要充分發(fā)揮街道辦事處和居民委員會(huì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村民委員會(huì)的作用，廣泛動(dòng)員和組織社會(huì)力量積極參與并認(rèn)真配合做好普查工作。地方普查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)工作需要，聘用或者從有關(guān)單位商調(diào)符合條件的普查指導(dǎo)員和普查員，并及時(shí)支付聘用人員的勞動(dòng)報(bào)酬，保證商調(diào)人員在原單位的工資、福利及其他待遇不變，穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)普查工作隊(duì)伍，確保普查工作順利進(jìn)行。五、普查的經(jīng)費(fèi)保障
第三次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查所需經(jīng)費(fèi)，由中央和地方各級(jí)人民政府共同負(fù)擔(dān)，并列入相應(yīng)年度的財(cái)政預(yù)算，按時(shí)撥付、確保到位。六、普查的工作要求
堅(jiān)持依法普查。所有普查對(duì)象必須嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)法》和《全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查條例》的規(guī)定，按時(shí)、如實(shí)地填報(bào)普查表。任何單位和個(gè)人不得虛報(bào)、瞞報(bào)、拒報(bào)、遲報(bào)，不得偽造、篡改普查數(shù)據(jù)。地方各級(jí)人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和監(jiān)察機(jī)關(guān)要加大對(duì)普查工作中違法違紀(jì)行為的查處力度，堅(jiān)決杜絕人為干擾普查工作的現(xiàn)象，確保普查工作順利進(jìn)行和普查數(shù)據(jù)質(zhì)量。普查取得的單位和個(gè)人資料，嚴(yán)格限定用于普查目的，不作為任何單位對(duì)普查對(duì)象實(shí)施處罰的依據(jù)。各級(jí)普查機(jī)構(gòu)及其工作人員，對(duì)在普查中所知悉的國(guó)家秘密和普查對(duì)象的商業(yè)秘密，必須履行保密義務(wù)。
充分運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)。利用統(tǒng)計(jì)電子地理信息系統(tǒng)，全面建立普查區(qū)電子地圖；鞏固和拓展統(tǒng)計(jì)聯(lián)網(wǎng)直報(bào)系統(tǒng)成果；積極推廣使用手持電子數(shù)據(jù)采集設(shè)備，努力提高普查工作的信息化水平和效率，減輕基層普查人員的工作負(fù)擔(dān)。
加強(qiáng)宣傳工作。各級(jí)普查機(jī)構(gòu)應(yīng)會(huì)同宣傳部門認(rèn)真做好普查宣傳的策劃和組織工作，主動(dòng)向新聞單位提供情況。報(bào)刊、廣播、電視和互聯(lián)網(wǎng)等媒體要廣泛深入宣傳經(jīng)濟(jì)普查的重要意義和要求，宣傳普查工作中涌現(xiàn)出的典型事跡，報(bào)道違法違紀(jì)案件查處情況，引導(dǎo)廣大普查對(duì)象依法配合普查，教育廣大普查人員依法開(kāi)展普查，為普查工作順利實(shí)施創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境。
國(guó)務(wù)院
201*年11月9日
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