關(guān)于進一步加強和改進志愿者工作的意見

關(guān)于進一步加強和改進志愿者工作的意見

為全面貫徹落實黨的十七大、十七屆三中全會和市十次黨代會精神，按照中央文明委《關(guān)于深入開展志愿服務(wù)活動的意見》和《北京市加強社會建設(shè)實施綱要》的要求，積極轉(zhuǎn)化北京奧運會、殘奧會志愿服務(wù)成果，完善本市社會志愿服務(wù)體系，健全志愿服務(wù)長效機制，現(xiàn)就進一步加強和改進志愿者工作，提出如下意見。

一、抓住有利契機，積極轉(zhuǎn)化北京奧運志愿者工作成果

(一)北京奧運會、殘奧會成功舉辦之后，及時轉(zhuǎn)化奧運志愿者工作成果、加強和改進志愿者工作任務(wù)非常迫切。舉世矚目的北京奧運會、殘奧會上，志愿者的服務(wù)充分展示了中華民族的文明風(fēng)尚和時代風(fēng)采。北京奧運會、殘奧會志愿者工作取得的積極成果，充分體現(xiàn)了志愿服務(wù)在整合社會資源、動員社會參與方面的巨大優(yōu)勢。北京奧運志愿服務(wù)行動大大提高了人們對志愿服務(wù)的認(rèn)識，使全社會更加深刻地感受到了志愿服務(wù)的重要作用。抓住有利契機，切實繼承北京奧運志愿者工作的寶貴遺產(chǎn)，加強和改進志愿者工作，建立健全志愿服務(wù)長效機制，意義深遠。

(二)科學(xué)發(fā)展觀為轉(zhuǎn)化北京奧運志愿者工作成果、加強和改進志愿者工作指明了方向�？茖W(xué)發(fā)展觀，核心是以人為本，強調(diào)促進經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，進一步加強和改進志愿者工作,積極轉(zhuǎn)化北京奧運志愿者工作成果，大力倡導(dǎo)“奉獻、友愛、互助、進步”的志愿服務(wù)精神，最廣泛、最充分地動員社會力量，深入開展社會志愿服務(wù)，為百姓排憂解難，對在全社會形成團結(jié)互助、平等友好、共同進步的社會氛圍和人際關(guān)系，推動科學(xué)發(fā)展、促進社會和諧，意義重大。

(三)建設(shè)人文北京、科技北京、綠色北京，為轉(zhuǎn)化奧運志愿者工作成果、加強和改進志愿者工作提供了廣泛的實踐基礎(chǔ)。人文北京、科技北京、綠色北京，是“綠色奧運、科技奧運、人文奧運”理念的繼承和發(fā)展，是新時期首都現(xiàn)代化建設(shè)的偉大實踐。志愿服務(wù)體現(xiàn)著公民的社會責(zé)任意識和公益精神，是公民文明素質(zhì)和社會文明程度的重要標(biāo)志。加強和改進志愿者工作，積極轉(zhuǎn)化奧運志愿者工作成果，充分發(fā)揮群眾在志愿服務(wù)中的主體作用，激發(fā)群眾參與志愿服務(wù)的熱情，共建共享社會文明成果，有利于弘揚社會主義核心價值觀，滿足不同層次人們關(guān)愛他人、服務(wù)社會、展示特長的愿望，有利于動員廣大人民群眾積極投身建設(shè)人文北京、科技北京、綠色北京的偉大實踐。二、明確工作目標(biāo)，建立健全志愿服務(wù)長效機制

(四)加強和改進志愿者工作的指導(dǎo)思想。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照建設(shè)人文北京、科技北京、綠色北京的總體要求，以轉(zhuǎn)化奧運志愿者工作成果為基礎(chǔ)，以動員社會廣泛參與為目標(biāo)，以創(chuàng)新志愿者工作體制機制為著力點,以建設(shè)志愿者隊伍為重點，積極宣傳志愿理念，大力弘揚志愿精神，廣泛開展志愿服務(wù)，進一步構(gòu)建具有時代特征、體現(xiàn)中國特色、彰顯首都特點的志愿者工作體系框架，努力加強志愿者管理體系、運行體系、隊伍體系、項目體系、保障體系建設(shè)，為把北京建設(shè)成為繁榮、文明、和諧、宜居的首善之區(qū)貢獻力量。(五)加強和改進志愿者工作的基本原則。

堅持以人為本、服務(wù)社會。始終把公益性放在首位，把滿足公眾需求作為出發(fā)點和落腳點，把服務(wù)他人、服務(wù)社會與實現(xiàn)個人價值有機結(jié)合起來，使社會公眾在投身志愿服務(wù)活動中實現(xiàn)自身的發(fā)展。

堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整合資源。加強黨委政府對志愿者工作的領(lǐng)導(dǎo)與組織協(xié)調(diào)力度，推動志愿服務(wù)與政府服務(wù)和市場服務(wù)有機銜接，積極整合各類志愿服務(wù)資源，不斷增強志愿者工作的整體合力。

堅持優(yōu)化結(jié)構(gòu)、分類指導(dǎo)。把優(yōu)化隊伍結(jié)構(gòu)擺在突出位置，根據(jù)不同領(lǐng)域、不同類型志愿者工作的實際情況，結(jié)合志愿服務(wù)的特點和規(guī)律，加強分類指導(dǎo)，積極引導(dǎo)志愿服務(wù)資源合理配置。

堅持積極倡導(dǎo)、自愿參與。既尊重人們的服務(wù)意愿、鼓勵人們自主參與，又強化公民的社會責(zé)任、努力擴大志愿服務(wù)活動的覆蓋面，增強志愿服務(wù)活動的影響力和吸引力，實現(xiàn)自愿參與與社會倡導(dǎo)的有機結(jié)合和良性互動。

(六)加強和改進志愿者工作的目標(biāo)。通過認(rèn)真做好奧運志愿者工作成果轉(zhuǎn)化，不斷完善志愿服務(wù)體系，積極創(chuàng)新志愿者工作體制，努力形成志愿者工作長效機制。以通用志愿者為基礎(chǔ)、專業(yè)志愿者為骨干，建立起一支規(guī)模宏大、門類齊全、組織嚴(yán)密、高效有序的志愿者隊伍，不斷滿足經(jīng)常性志愿服務(wù)、重大活動志愿服務(wù)和應(yīng)急性志愿服務(wù)的需求；力爭經(jīng)過三至五年的努力，全市公眾志愿服務(wù)參與率達到20%以上，注冊志愿者總數(shù)不少于200萬人，志愿者每人每年提供志愿服務(wù)時間超過50小時；努力實現(xiàn)志愿服務(wù)經(jīng)�；瘍�備、規(guī)范化管理、常態(tài)化服務(wù)、品牌化培育、項目化配置、信息化支撐、社會化運作，使志愿者工作體制不斷完善、志愿者組織不斷壯大、志愿者隊伍結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化、志愿服務(wù)項目不斷豐富、志愿服務(wù)理念深入人心、志愿服務(wù)成果廣泛共享。三、加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，進一步建立健全志愿者工作管理體系

(七)健全志愿者工作領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機制�？偨Y(jié)北京奧運志愿者工作的成功經(jīng)驗，適應(yīng)新形勢的需要，不斷創(chuàng)新工作機制，構(gòu)建在黨委政府領(lǐng)導(dǎo)下，社會建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室綜合協(xié)調(diào)、志愿者聯(lián)合組織具體實施、相關(guān)單位密切配合的志愿者工作機制。市社會建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要認(rèn)真研究提出全市志愿者工作的總體方案和重要政策建議，協(xié)調(diào)解決全市志愿者工作的突出問題，認(rèn)真督促檢查各區(qū)縣、各部門志愿服務(wù)工作開展情況，不斷總結(jié)推廣先進經(jīng)驗。市志愿者聯(lián)合組織要充分發(fā)揮“樞紐型”社會組織作用，聯(lián)合各類志愿者組織廣泛開展志愿服務(wù)。市社會建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要結(jié)合工作實際，發(fā)揮自身優(yōu)勢，分工負責(zé)、團結(jié)協(xié)作，積極推進志愿者工作全面開展。

(八)構(gòu)建“樞紐型”志愿者組織。將依托共青團組織構(gòu)建的北京志愿者協(xié)會，改造提升為北京市志愿者聯(lián)合會，使之成為聯(lián)合各部門、各系統(tǒng)、各領(lǐng)域志愿者組織的“樞紐型”社會組織。在政治上，充分發(fā)揮黨委政府與各類志愿者組織之間的橋梁紐帶作用；在業(yè)務(wù)上，充分發(fā)揮龍頭和聯(lián)合作用，為各類志愿者組織開展活動和廣大志愿者發(fā)展提供平臺；在管理上，按照章程和政府授權(quán)，做好各類志愿者組織的日常管理和服務(wù)協(xié)調(diào)工作。其主要職責(zé)包括：通過吸納團體會員等方式對全市各類志愿者組織提供管理和服務(wù)，承擔(dān)志愿者組織的規(guī)范、自律職能；依據(jù)《北京市志愿服務(wù)促進條例》和《北京市志愿者聯(lián)合會章程》，做好志愿者宣傳發(fā)動、招募和注冊登記工作；研發(fā)、評估志愿服務(wù)項目；組織開展志愿服務(wù)調(diào)查研究，提出有關(guān)工作意見和建議；組織開展日常志愿服務(wù)活動；維護志愿者和志愿者組織的合法權(quán)益；完成黨委政府有關(guān)部門委托或交辦的相關(guān)事項等。

四、積極培育扶持，進一步建立健全志愿者工作運行體系

(九)積極培育扶持志愿者組織發(fā)展。從滿足廣大人民群眾日益增長的志愿服務(wù)需求出發(fā)，加強政策扶持和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，積極培育各級各類志愿者組織發(fā)展，支持其自我管理、自主發(fā)展，大力支持開展多種志愿服務(wù)活動。志愿者組織要以法律為依據(jù)，以章程為核心，以治理結(jié)構(gòu)完善、籌資渠道穩(wěn)定、制約機制健全、管理運行規(guī)范為目標(biāo)，建立健全內(nèi)部管理制度和工作機制，逐步實現(xiàn)工作規(guī)范化、制度化。志愿者組織要不斷加強自身能力建設(shè)以及自律和誠信建設(shè)。

(十)規(guī)范志愿者的招募和注冊�？偨Y(jié)北京奧運會、殘奧會志愿者招募工作經(jīng)驗，重點對開展招募的志愿者組織資質(zhì)、招募信息發(fā)布、招募工作流程、審核錄用工作等方面進行規(guī)范。堅持普遍號召與重點發(fā)動相結(jié)合，組織招募和社會招募并舉，不斷豐富完善經(jīng)常性招募和應(yīng)急性招募的方式和手段。鼓勵依法登記或備案的志愿者組織自主開展志愿者招募工作。全面推行志愿者注冊登記制度，制定出臺志愿者注冊管理辦法。充分利用和有效整合現(xiàn)有的注冊服務(wù)資源，實現(xiàn)各領(lǐng)域注冊系統(tǒng)的有機銜接。依托北京市志愿者聯(lián)合會，建立全市綜合性的志愿者注冊管理系統(tǒng)。鼓勵積極從事志愿服務(wù)的各方面人士按照程序登記成為注冊志愿者。積極采取網(wǎng)絡(luò)注冊登記、電話注冊登記、服務(wù)站點注冊登記等多種方式，為社會公眾提供便捷的登記注冊渠道。

(十一)加強志愿者的管理和培訓(xùn)。加緊研究制定志愿者隊伍管理辦法，健全志愿者日常管理制度。建立規(guī)范的志愿者檔案和志愿服務(wù)記錄手冊。對志愿服務(wù)行為、志愿者標(biāo)識及使用進行規(guī)范。建立健全覆蓋全面、師資完備、教材規(guī)范、分級分類的志愿者培訓(xùn)體系。將志愿者培訓(xùn)納入社會工作培訓(xùn)規(guī)劃。根據(jù)志愿服務(wù)項目的要求，依托行業(yè)協(xié)會、專門學(xué)會和基層宣傳教育陣地，對志愿者進行相關(guān)知識和技能培訓(xùn)，提高服務(wù)意識、服務(wù)能力和服務(wù)水平。鼓勵各級各類志愿者組織結(jié)合志愿服務(wù)需求，制定具體培訓(xùn)計劃，并采取靈活多樣的形式，有針對性地開展培訓(xùn)，力爭使每個志愿者都有機會接受專業(yè)化培訓(xùn)。跟蹤掌握志愿者接受培訓(xùn)、參與服務(wù)的情況，合理安排服務(wù)時間和服務(wù)任務(wù)，實現(xiàn)志愿者、服務(wù)對象和活動項目的有效銜接。

(十二)完善志愿服務(wù)評價和激勵機制。完善志愿服務(wù)的績效考評制度。制定科學(xué)規(guī)范的量化評價標(biāo)準(zhǔn)和考評辦法，以日常服務(wù)記錄和組織評價、服務(wù)對象評價為依據(jù)，對志愿者工作績效進行客觀評價。加強對志愿者組織和志愿服務(wù)項目的評估。培育組建志愿服務(wù)評估監(jiān)督的中介機構(gòu)。健全志愿服務(wù)項目設(shè)立、實施的督導(dǎo)制度。建立以服務(wù)時間和服務(wù)質(zhì)量為主要內(nèi)容的志愿者星級認(rèn)定制度和獎?wù)轮啤Ｌ剿鳂?gòu)建志愿服務(wù)工作情況的統(tǒng)計指標(biāo)體系。完善以精神激勵為主、物質(zhì)獎勵為輔的志愿者表彰激勵機制。繼續(xù)開展“北京十大志愿者”等優(yōu)秀志愿者評選活動。鼓勵機關(guān)、企事業(yè)單位等在同等條件下優(yōu)先錄用、聘用優(yōu)秀志愿者。支持各級各類學(xué)校結(jié)合實際，研究制定引導(dǎo)學(xué)生參與志愿服務(wù)活動的激勵措施。

五、充分整合資源，進一步建立健全志愿者隊伍建設(shè)體系

(十三)整體轉(zhuǎn)化奧運志愿服務(wù)隊伍�？傮w保留北京奧運會、殘奧會志愿者隊伍。按照項目留人、機制留人和感情留人相結(jié)合的原則，分類別、有重點地做好10萬賽會志愿者、40萬城市志愿者以及近百萬社會志愿者的保留轉(zhuǎn)化工作。將北京奧運會、殘奧會各類場館，城市志愿服務(wù)站點的志愿服務(wù)隊伍轉(zhuǎn)化為社會志愿服務(wù)的重要力量。依托“志愿北京”信息平臺，整理各類奧運志愿者的信息資料，制作發(fā)放志愿者卡，實現(xiàn)對志愿者個體的有效服務(wù)和規(guī)范管理，為推動形成政府號召、社會發(fā)動、公眾參與的新型社會動員機制創(chuàng)造條件。(十四)著力培育壯大各類志愿服務(wù)隊伍。充分挖掘社會志愿服務(wù)資源，廣泛發(fā)動社會各界和廣大市民積極投身志愿服務(wù)活動，建立來源廣泛、數(shù)量充足、貼近需求的通用志愿服務(wù)隊伍。發(fā)揮體制優(yōu)勢、專業(yè)特長，整合黨政機關(guān)、人民團體、事業(yè)單位、“兩新”組織等方面的專業(yè)人才資源，圍繞國際交流、語言服務(wù)、科技推廣、文化宣傳、心理咨詢、禁毒普法、教育矯治、幫教安置、社會救助、權(quán)益維護、醫(yī)療救護、健康促進、計劃生育、就業(yè)指導(dǎo)等不同領(lǐng)域，建立門類齊全的專業(yè)志愿者隊伍。依托共青團組織，發(fā)揮其政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢，建設(shè)一支綜合素質(zhì)高、服務(wù)意識強、充滿熱情、富有社會責(zé)任感的青年志愿者隊伍。

認(rèn)真總結(jié)廣大機關(guān)干部和共產(chǎn)黨員參加“平安奧運”志愿服務(wù)活動的成功經(jīng)驗，鼓勵、支持和引導(dǎo)機關(guān)干部和共產(chǎn)黨員率先垂范，積極加入各類志愿者隊伍，以實際行動支持首都志愿服務(wù)事業(yè)發(fā)展。建立和完善學(xué)生志愿服務(wù)長效機制，引導(dǎo)學(xué)生積極參與志愿服務(wù)。鞏固發(fā)展多年來形成的青年志愿者、大學(xué)生志愿者、社區(qū)志愿者、職工志愿者、巾幗志愿者、精神文明志愿者、治安志愿者、科普志愿者、扶殘助殘志愿者、老年志愿者、家庭志愿者、紅十字志愿者等各類志愿者隊伍建設(shè)經(jīng)驗，著力培育樹立先進典型，打造優(yōu)秀品牌，推動志愿者工作健康發(fā)展。

(十五)注重志愿服務(wù)骨干的培養(yǎng)和使用。長期參加志愿服務(wù)的管理型志愿者和專業(yè)型志愿者骨干，是志愿服務(wù)的核心力量。要選拔具備一定組織協(xié)調(diào)能力、有相應(yīng)時間和精力的志愿者，承擔(dān)組織管理工作,不斷提高志愿者工作的組織管理水平。要動員一批具有一技之長的市民和熱心公益事業(yè)的專業(yè)人士發(fā)揮專長，參與志愿服務(wù)或志愿者培訓(xùn)工作,提高志愿服務(wù)的專業(yè)化水平和實際效果。要大力推進社會工作者與志愿者的有機結(jié)合，充分發(fā)揮社會工作者在組建團隊、規(guī)范服務(wù)、拓展項目、培訓(xùn)策劃等方面的專業(yè)優(yōu)勢，建立社會工作者、志愿者聯(lián)動互促機制，形成社會工作者引領(lǐng)志愿者改善服務(wù)、志愿者協(xié)助社會工作者拓展服務(wù)的工作格局。對有從事社會工作職業(yè)意愿且符合相關(guān)條件的優(yōu)秀志愿者，在其通過社會工作者職業(yè)水平考試并經(jīng)過登記后，優(yōu)先錄用為職業(yè)社會工作者。六、不斷改革創(chuàng)新，進一步建立健全志愿服務(wù)項目體系

(十六)保留轉(zhuǎn)化奧運志愿服務(wù)相關(guān)項目。認(rèn)真做好北京奧運志愿服務(wù)項目的承接工作。保留500個城市志愿服務(wù)站點、1000多個市級公益實踐項目和10000多個基層公益實踐項目。保留轉(zhuǎn)化由“賽會志愿者、城市志愿者、社會志愿者、‘迎奧運’志愿服務(wù)、奧組委前期志愿者、奧運會志愿者工作成果轉(zhuǎn)化”等六個工作項目和“微笑北京”主題活動組成的奧運志愿者工作成果。圍繞舉辦重要會議、重大慶典、大型論壇、大型賽事、大型文藝演出等大型社會活動，動員志愿者參加接待、咨詢、聯(lián)絡(luò)、秩序維護等方面的工作。鼓勵機關(guān)、學(xué)校、企事業(yè)單位、社會團體等組織機構(gòu)，立足本地區(qū)、本單位實際，根據(jù)社會公眾的服務(wù)需求，保留轉(zhuǎn)化各類奧運志愿服務(wù)項目，方便有服務(wù)意愿和服務(wù)時間的志愿者就近、就便參加志愿服務(wù)。(十七)加快開發(fā)新的志愿服務(wù)項目。拓展志愿服務(wù)的領(lǐng)域，豐富志愿服務(wù)的內(nèi)涵，著力開發(fā)重點項目和特色項目，逐步形成覆蓋全市、符合社會需求的項目體系。進一步加強志愿服務(wù)項目的調(diào)研、設(shè)計、論證、實施和成效評估等工作，在繼承轉(zhuǎn)化奧運志愿者工作成果的同時，堅持不斷創(chuàng)新、與時俱進，努力在群眾急需、志愿者能為的結(jié)合點上尋找新的突破口，不斷推出既有較大社會影響的長遠性重大項目，又有行業(yè)特點、領(lǐng)域特點的特色項目、短期項目。當(dāng)前重點要在四個方面大力推進項目建設(shè)。

一是圍繞講文明樹新風(fēng)開發(fā)志愿服務(wù)項目。開發(fā)普及文明風(fēng)尚的志愿服務(wù)項目，傳播文明理念，倡導(dǎo)團結(jié)互助精神，引導(dǎo)人們知禮儀、重禮節(jié)、講道德。開發(fā)科技、文體、法律、衛(wèi)生志愿服務(wù)項目，普及科學(xué)知識、傳播先進文化、倡導(dǎo)文明新風(fēng)、開展法律援助、提供健康服務(wù)。開發(fā)社會治安志愿服務(wù)項目，普及法律知識，加強治安防范，完善群防群治網(wǎng)絡(luò)。開發(fā)窗口行業(yè)志愿服務(wù)項目，引導(dǎo)窗口行業(yè)干部職工通過開展志愿服務(wù)，延伸公共服務(wù)和便民服務(wù)成果。開發(fā)維護公共秩序志愿服務(wù)活動，動員志愿者到公共交通、賽會場館等公共活動場所和重點活動部位，宣傳文明行為規(guī)范，勸導(dǎo)不文明言行。開發(fā)保護生態(tài)環(huán)境志愿服務(wù)項目，宣傳生態(tài)文明觀念和環(huán)境保護知識，推動城鄉(xiāng)綠化美化、清理臟亂、整治污染等行動，維護首都良好的人居環(huán)境和生態(tài)環(huán)境。

二是圍繞扶危濟困開發(fā)志愿服務(wù)項目。堅持從群眾急需、能辦到的事情做起，把服務(wù)困難群體作為首要任務(wù)，積極開發(fā)送溫暖、獻愛心和心理撫慰等方面的志愿服務(wù)項目，組織志愿者為孤寡老人、空巢老人、殘疾人提供生活救助和照料服務(wù)，努力為困難群眾排憂解難。三是圍繞社區(qū)服務(wù)開發(fā)志愿服務(wù)項目。將各類志愿服務(wù)工作與社區(qū)志愿服務(wù)相對接，堅持以社區(qū)便民服務(wù)、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)、社區(qū)文化服務(wù)、社區(qū)治安服務(wù)、社區(qū)矯正服務(wù)、社區(qū)幫教安置服務(wù)、鄰里糾紛調(diào)解等為重點，開發(fā)各類貼近城鄉(xiāng)居民需求的社區(qū)志愿服務(wù)項目。通過開展“一幫一”、“多幫一”、“鄰里互助”等多種形式的社區(qū)志愿服務(wù)活動，實現(xiàn)社區(qū)志愿服務(wù)的經(jīng)�；�、有效性，構(gòu)建參與廣泛、形式多樣、活動經(jīng)常、成效明顯的社區(qū)常態(tài)化志愿服務(wù)體系。

四是圍繞應(yīng)急救援開發(fā)志愿服務(wù)項目。組織開發(fā)應(yīng)急救援類志愿服務(wù)項目，動員志愿者參與防災(zāi)避險、疏散安置、急救技能等公共安全與突發(fā)事件應(yīng)對知識的宣教和普及，隨時準(zhǔn)備參與重大自然災(zāi)害和突發(fā)事件的搶險救援、衛(wèi)生防疫、群眾安置、設(shè)施搶修和心理安撫等工作，提高社會和公民的公共安全意識與應(yīng)急處置能力。要把應(yīng)急救援志愿服務(wù)納入本市應(yīng)急管理體系，依托有關(guān)職能部門、行業(yè)協(xié)會和專門學(xué)會，組織有相關(guān)知識、經(jīng)驗和資質(zhì)的志愿者成立專業(yè)救援服務(wù)隊，提高應(yīng)急救援的志愿服務(wù)專業(yè)化水平。

(十八)創(chuàng)新志愿服務(wù)項目的培育載體。提高志愿服務(wù)項目與公眾需求、公眾參與的對接效率，探索建立統(tǒng)一的志愿服務(wù)項目發(fā)布平臺。在方便公眾參與的同時，有效提高項目的輻射力和影響力。鼓勵支持博物館、文化館、圖書館、會展中心、旅游景點、車站等公共服務(wù)場所和醫(yī)院、養(yǎng)老院、福利院、殘疾人康復(fù)中心等公益事業(yè)單位創(chuàng)建一批志愿服務(wù)活動基地。七、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，進一步建立健全志愿者工作保障體系

(十九)切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各級黨委政府要從貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會首善之區(qū)和建設(shè)人文北京、科技北京、綠色北京的高度，重視加強和改進志愿者工作。要將加強和改進志愿者工作納入經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，列入黨委和政府工作的重要議事日程，切實推動志愿服務(wù)機制化、常態(tài)化。要把組織開展志愿服務(wù)工作情況作為精神文明建設(shè)的重要內(nèi)容，列入創(chuàng)建文明城區(qū)、文明社區(qū)、文明單位等各級各類文明創(chuàng)建活動的評比條件。要及時掌握志愿者工作進展情況，有針對性地開展調(diào)研，幫助解決志愿服務(wù)工作中遇到的實際困難和問題，促進志愿者工作健康發(fā)展。

(二十)加大資金保障力度。充分發(fā)揮政府投入的引導(dǎo)作用，按照政府承擔(dān)的相應(yīng)職責(zé)，將志愿者工作經(jīng)費納入公共財政預(yù)算保障范圍，并通過政府購買服務(wù)等方式，為大型志愿服務(wù)活動和重點志愿服務(wù)項目提供必要的資金支持。積極鼓勵企事業(yè)單位、公募性基金會和公民個人對志愿服務(wù)活動進行資助，形成多渠道、社會化的籌資機制。立足北京志愿服務(wù)基金，吸納社會各界捐贈，用于志愿服務(wù)項目研發(fā)、志愿公益活動推廣等必需的經(jīng)費投入。與此同時，要加強對志愿服務(wù)活動經(jīng)費使用的監(jiān)督和審計。

(二十一)營造廣泛參與氛圍。要鞏固發(fā)展“迎奧運、講文明、樹新風(fēng)”活動的成果，將奧運志愿服務(wù)理念轉(zhuǎn)化為社會志愿服務(wù)的理念，將北京奧運會“我參與、我奉獻、我快樂”的宣傳口號轉(zhuǎn)化為全市社會志愿服務(wù)口號。進一步營造志愿服務(wù)人人可為、時時可為、處處可為的濃厚氛圍。要切實加大志愿服務(wù)的宣傳力度，充分發(fā)揮報刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)、戶外廣告、手機短信等大眾傳媒的作用，宣傳志愿服務(wù)活動的先進經(jīng)驗和志愿者的感人事跡。要通過生動感人的文藝作品和豐富多彩的文化活動，塑造志愿者的良好形象，展現(xiàn)志愿者的良好風(fēng)貌和高尚情操，形成有利于志愿服務(wù)的良好文化環(huán)境。加強志愿服務(wù)精神和理念的宣傳普及，建立志愿服務(wù)教育培訓(xùn)基地，將志愿服務(wù)精神的培養(yǎng)、志愿服務(wù)知識的培訓(xùn)納入國民教育體系。要重視志愿者工作經(jīng)驗總結(jié)、理論研究和對外交流，不斷提高志愿者工作的科學(xué)化、規(guī)范化、國際化水平。

(二十二)提供政策法規(guī)支持。認(rèn)真總結(jié)《北京市志愿服務(wù)促進條例》的實施經(jīng)驗，加快首都志愿服務(wù)制度化、法制化進程，推進建立比較完備的志愿服務(wù)法規(guī)保障體系。在制定實施各項經(jīng)濟、社會政策時，充分體現(xiàn)志愿服務(wù)的要求，提倡和鼓勵志愿服務(wù)行為，保護志愿者的積極性。維護志愿者的正當(dāng)權(quán)益，依法向遭受侵權(quán)的志愿者提供必要的法律援助支持。適時把志愿服務(wù)成功經(jīng)驗轉(zhuǎn)化為市民文明行為規(guī)范，使志愿服務(wù)精神充分體現(xiàn)于市民公約、鄉(xiāng)規(guī)民約、學(xué)生守則、職業(yè)規(guī)范等各個方面，推動志愿服務(wù)逐步成為人們的自覺行動和生活方式。

(二十三)搭建信息支撐平臺。將“志愿北京”網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)系統(tǒng)轉(zhuǎn)化為北京志愿服務(wù)信息平臺，建立以志愿北京網(wǎng)站、公益實踐項目管理信息系統(tǒng)、志愿者卡管理系統(tǒng)、志愿者指揮協(xié)調(diào)系統(tǒng)、志愿者溝通互動平臺等為主體的綜合信息支持平臺，提高志愿者隊伍建設(shè)工作效能。發(fā)揮志愿者博客、論壇等互聯(lián)網(wǎng)新媒體的作用，建設(shè)青少年和公眾學(xué)習(xí)志愿服務(wù)知識、交流志愿服務(wù)心得、獲取志愿服務(wù)機會的網(wǎng)上窗口，促進志愿服務(wù)信息資源整合與共享。優(yōu)化管理系統(tǒng)功能，科學(xué)設(shè)置志愿者招募、注冊、培訓(xùn)、考勤等工作程序，實現(xiàn)項目策劃上網(wǎng)、培訓(xùn)教材上網(wǎng)、工作流程上網(wǎng)等，打造首都志愿者網(wǎng)上服務(wù)平臺。

(二十四)各地區(qū)、各部門、各單位可根據(jù)具體工作實際，按照本意見精神，制定具體實施辦法。

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關(guān)于進一步加強和改進志愿者工作的意見

發(fā)表日期：201*-10-0219:41:18來源：北京社會建設(shè)網(wǎng)

為全面貫徹落實黨的十七大、十七屆三中全會和市十次黨代會精神，按照中央文明委《關(guān)于深入開展志愿服務(wù)活動的意見》和《北京市加強社會建設(shè)實施綱要》的要求，積極轉(zhuǎn)化北京奧運會、殘奧會志愿服務(wù)成果，完善本市社會志愿服務(wù)體系，健全志愿服務(wù)長效機制，現(xiàn)就進一步加強和改進志愿者工作，提出如下意見。

一、抓住有利契機，積極轉(zhuǎn)化北京奧運志愿者工作成果(一)北京奧運會、殘奧會成功舉辦之后，及時轉(zhuǎn)化奧運志愿者工作成果、加強和改進志愿者工作任務(wù)非常迫切。舉世矚目的北京奧運會、殘奧會上，志愿者的服務(wù)充分展示了中華民族的文明風(fēng)尚和時代風(fēng)采。北京奧運會、殘奧會志愿者工作取得的積極成果，充分體現(xiàn)了志愿服務(wù)在整合社會資源、動員社會參與方面的巨大優(yōu)勢。北京奧運志愿服務(wù)行動大大提高了人們對志愿服務(wù)的認(rèn)識，使全社會更加深刻地感受到了志愿服務(wù)的重要作用。抓住有利契機，切實繼承北京奧運志愿者工作的寶貴遺產(chǎn)，加強和改進志愿者工作，建立健全志愿服務(wù)長效機制，意義深遠。

(二)科學(xué)發(fā)展觀為轉(zhuǎn)化北京奧運志愿者工作成果、加強和改進志愿者工作指明了方向�？茖W(xué)發(fā)展觀，核心是以人為本，強調(diào)促進經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，進一步加強和改進志愿者工作，積極轉(zhuǎn)化北京奧運志愿者工作成果，大力倡導(dǎo)奉獻、友愛、互助、進步的志愿服務(wù)精神，最廣泛、最充分地動員社會力量，深入開展社會志愿服務(wù)，為百姓排憂解難，對在全社會形成團結(jié)互助、平等友好、共同進步的社會氛圍和人際關(guān)系，推動科學(xué)發(fā)展、促進社會和諧，意義重大。

(三)建設(shè)人文北京、科技北京、綠色北京，為轉(zhuǎn)化奧運志愿者工作成果、加強和改進志愿者工作提供了廣泛的實踐基礎(chǔ)。人文北京、科技北京、綠色北京，是綠色奧運、科技奧運、人文奧運理念的繼承和發(fā)展，是新時期首都現(xiàn)代化建設(shè)的偉大實踐。志愿服務(wù)體現(xiàn)著公民的社會責(zé)任意識和公益精神，是公民文明素質(zhì)和社會文明程度的重要標(biāo)志。加強和改進志愿者工作，積極轉(zhuǎn)化奧運志愿者工作成果，充分發(fā)揮群眾在志愿服務(wù)中的主體作用，激發(fā)群眾參與志愿服務(wù)的熱情，共建共享社會文明成果，有利于弘揚社會主義核心價值觀，滿足不同層次人們關(guān)愛他人、服務(wù)社會、展示特長的愿望，有利于動員廣大人民群眾積極投身建設(shè)人文北京、科技北京、綠色北京的偉大實踐。

二、明確工作目標(biāo)，建立健全志愿服務(wù)長效機制(四)加強和改進志愿者工作的指導(dǎo)思想。以鄧小平理論和三個代表重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照建設(shè)人文北京、科技北京、綠色北京的總體要求，以轉(zhuǎn)化奧運志愿者工作成果為基礎(chǔ)，以動員社會廣泛參與為目標(biāo)，以創(chuàng)新志愿者工作體制機制為著力點，以建設(shè)志愿者隊伍為重點，積極宣傳志愿理念，大力弘揚志愿精神，廣泛開展志愿服務(wù)，進一步構(gòu)建具有時代特征、體現(xiàn)中國特色、彰顯首都特點的志愿者工作體系框架，努力加強志愿者管理體系、運行體系、隊伍體系、項目體系、保障體系建設(shè)，為把北京建設(shè)成為繁榮、文明、和諧、宜居的首善之區(qū)貢獻力量。(五)加強和改進志愿者工作的基本原則。

堅持以人為本、服務(wù)社會。始終把公益性放在首位，把滿足公眾需求作為出發(fā)點和落腳點，把服務(wù)他人、服務(wù)社會與實現(xiàn)個人價值有機結(jié)合起來，使社會公眾在投身志愿服務(wù)活動中實現(xiàn)自身的發(fā)展。堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整合資源。加強黨委政府對志愿者工作的領(lǐng)導(dǎo)與組織協(xié)調(diào)力度，推動志愿服務(wù)與政府服務(wù)和市場服務(wù)有機銜接，積極整合各類志愿服務(wù)資源，不斷增強志愿者工作的整體合力。

堅持優(yōu)化結(jié)構(gòu)、分類指導(dǎo)。把優(yōu)化隊伍結(jié)構(gòu)擺在突出位置，根據(jù)不同領(lǐng)域、不同類型志愿者工作的實際情況，結(jié)合志愿服務(wù)的特點和規(guī)律，加強分類指導(dǎo)，積極引導(dǎo)志愿服務(wù)資源合理配置。

堅持積極倡導(dǎo)、自愿參與。既尊重人們的服務(wù)意愿、鼓勵人們自主參與，又強化公民的社會責(zé)任、努力擴大志愿服務(wù)活動的覆蓋面，增強志愿服務(wù)活動的影響力和吸引力，實現(xiàn)自愿參與與社會倡導(dǎo)的有機結(jié)合和良性互動。(六)加強和改進志愿者工作的目標(biāo)。通過認(rèn)真做好奧運志愿者工作成果轉(zhuǎn)化，不斷完善志愿服務(wù)體系，積極創(chuàng)新志愿者工作體制，努力形成志愿者工作長效機制。以通用志愿者為基礎(chǔ)、專業(yè)志愿者為骨干，建立起一支規(guī)模宏大、門類齊全、組織嚴(yán)密、高效有序的志愿者隊伍，不斷滿足經(jīng)常性志愿服務(wù)、重大活動志愿服務(wù)和應(yīng)急性志愿服務(wù)的需求；力爭經(jīng)過三至五年的努力，全市公眾志愿服務(wù)參與率達到20%以上，注冊志愿者總數(shù)不少于200萬人，志愿者每人每年提供志愿服務(wù)時間超過50小時；努力實現(xiàn)志愿服務(wù)經(jīng)常化儲備、規(guī)范化管理、常態(tài)化服務(wù)、品牌化培育、項目化配置、信息化支撐、社會化運作，使志愿者工作體制不斷完善、志愿者組織不斷壯大、志愿者隊伍結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化、志愿服務(wù)項目不斷豐富、志愿服務(wù)理念深入人心、志愿服務(wù)成果廣泛共享。

三、加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，進一步建立健全志愿者工作管理體系(七)健全志愿者工作領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機制。總結(jié)北京奧運志愿者工作的成功經(jīng)驗，適應(yīng)新形勢的需要，不斷創(chuàng)新工作機制，構(gòu)建在黨委政府領(lǐng)導(dǎo)下，社會建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室綜合協(xié)調(diào)、志愿者聯(lián)合組織具體實施、相關(guān)單位密切配合的志愿者工作機制。市社會建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要認(rèn)真研究提出全市志愿者工作的總體方案和重要政策建議，協(xié)調(diào)解決全市志愿者工作的突出問題，認(rèn)真督促檢查各區(qū)縣、各部門志愿服務(wù)工作開展情況，不斷總結(jié)推廣先進經(jīng)驗。市志愿者聯(lián)合組織要充分發(fā)揮樞紐型社會組織作用，聯(lián)合各類志愿者組織廣泛開展志愿服務(wù)。市社會建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要結(jié)合工作實際，發(fā)揮自身優(yōu)勢，分工負責(zé)、團結(jié)協(xié)作，積極推進志愿者工作全面開展。

(八)構(gòu)建樞紐型志愿者組織。將依托共青團組織構(gòu)建的北京志愿者協(xié)會，改造提升為北京市志愿者聯(lián)合會，使之成為聯(lián)合各部門、各系統(tǒng)、各領(lǐng)域志愿者組織的樞紐型社會組織。在政治上，充分發(fā)揮黨委政府與各類志愿者組織之間的橋梁紐帶作用；在業(yè)務(wù)上，充分發(fā)揮龍頭和聯(lián)合作用，為各類志愿者組織開展活動和廣大志愿者發(fā)展提供平臺；在管理上，按照章程和政府授權(quán)，做好各類志愿者組織的日常管理和服務(wù)協(xié)調(diào)工作。其主要職責(zé)包括：通過吸納團體會員等方式對全市各類志愿者組織提供管理和服務(wù)，承擔(dān)志愿者組織的規(guī)范、自律職能；依據(jù)《北京市志愿服務(wù)促進條例》和《北京市志愿者聯(lián)合會章程》，做好志愿者宣傳發(fā)動、招募和注冊登記工作；研發(fā)、評估志愿服務(wù)項目；組織開展志愿服務(wù)調(diào)查研究，提出有關(guān)工作意見和建議；組織開展日常志愿服務(wù)活動；維護志愿者和志愿者組織的合法權(quán)益；完成黨委政府有關(guān)部門委托或交辦的相關(guān)事項等。

四、積極培育扶持，進一步建立健全志愿者工作運行體系(九)積極培育扶持志愿者組織發(fā)展。從滿足廣大人民群眾日益增長的志愿服務(wù)需求出發(fā)，加強政策扶持和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，積極培育各級各類志愿者組織發(fā)展，支持其自我管理、自主發(fā)展，大力支持開展多種志愿服務(wù)活動。志愿者組織要以法律為依據(jù)，以章程為核心，以治理結(jié)構(gòu)完善、籌資渠道穩(wěn)定、制約機制健全、管理運行規(guī)范為目標(biāo)，建立健全內(nèi)部管理制度和工作機制，逐步實現(xiàn)工作規(guī)范化、制度化。志愿者組織要不斷加強自身能力建設(shè)以及自律和誠信建設(shè)。

(十)規(guī)范志愿者的招募和注冊�？偨Y(jié)北京奧運會、殘奧會志愿者招募工作經(jīng)驗，重點對開展招募的志愿者組織資質(zhì)、招募信息發(fā)布、招募工作流程、審核錄用工作等方面進行規(guī)范。堅持普遍號召與重點發(fā)動相結(jié)合，組織招募和社會招募并舉，不斷豐富完善經(jīng)常性招募和應(yīng)急性招募的方式和手段。鼓勵依法登記或備案的志愿者組織自主開展志愿者招募工作。全面推行志愿者注冊登記制度，制定出臺志愿者注冊管理辦法。充分利用和有效整合現(xiàn)有的注冊服務(wù)資源，實現(xiàn)各領(lǐng)域注冊系統(tǒng)的有機銜接。依托北京市志愿者聯(lián)合會，建立全市綜合性的志愿者注冊管理系統(tǒng)。鼓勵積極從事志愿服務(wù)的各方面人士按照程序登記成為注冊志愿者。積極采取網(wǎng)絡(luò)注冊登記、電話注冊登記、服務(wù)站點注冊登記等多種方式，為社會公眾提供便捷的登記注冊渠道。

(十一)加強志愿者的管理和培訓(xùn)。加緊研究制定志愿者隊伍管理辦法，健全志愿者日常管理制度。建立規(guī)范的志愿者檔案和志愿服務(wù)記錄手冊。對志愿服務(wù)行為、志愿者標(biāo)識及使用進行規(guī)范。建立健全覆蓋全面、師資完備、教材規(guī)范、分級分類的志愿者培訓(xùn)體系。將志愿者培訓(xùn)納入社會工作培訓(xùn)規(guī)劃。根據(jù)志愿服務(wù)項目的要求，依托行業(yè)協(xié)會、專門學(xué)會和基層宣傳教育陣地，對志愿者進行相關(guān)知識和技能培訓(xùn)，提高服務(wù)意識、服務(wù)能力和服務(wù)水平。鼓勵各級各類志愿者組織結(jié)合志愿服務(wù)需求，制定具體培訓(xùn)計劃，并采取靈活多樣的形式，有針對性地開展培訓(xùn)，力爭使每個志愿者都有機會接受專業(yè)化培訓(xùn)。跟蹤掌握志愿者接受培訓(xùn)、參與服務(wù)的情況，合理安排服務(wù)時間和服務(wù)任務(wù)，實現(xiàn)志愿者、服務(wù)對象和活動項目的有效銜接。

(十二)完善志愿服務(wù)評價和激勵機制。完善志愿服務(wù)的績效考評制度。制定科學(xué)規(guī)范的量化評價標(biāo)準(zhǔn)和考評辦法，以日常服務(wù)記錄和組織評價、服務(wù)對象評價為依據(jù)，對志愿者工作績效進行客觀評價。加強對志愿者組織和志愿服務(wù)項目的評估。培育組建志愿服務(wù)評估監(jiān)督的中介機構(gòu)。健全志愿服務(wù)項目設(shè)立、實施的督導(dǎo)制度。建立以服務(wù)時間和服務(wù)質(zhì)量為主要內(nèi)容的志愿者星級認(rèn)定制度和獎?wù)轮�。探索�?gòu)建志愿服務(wù)工作情況的統(tǒng)計指標(biāo)體系。完善以精神激勵為主、物質(zhì)獎勵為輔的志愿者表彰激勵機制。繼續(xù)開展北京十大志愿者等優(yōu)秀志愿者評選活動。鼓勵機關(guān)、企事業(yè)單位等在同等條件下優(yōu)先錄用、聘用優(yōu)秀志愿者。支持各級各類學(xué)校結(jié)合實際，研究制定引導(dǎo)學(xué)生參與志愿服務(wù)活動的激勵措施。

五、充分整合資源，進一步建立健全志愿者隊伍建設(shè)體系(十三)整體轉(zhuǎn)化奧運志愿服務(wù)隊伍。總體保留北京奧運會、殘奧會志愿者隊伍。按照項目留人、機制留人和感情留人相結(jié)合的原則，分類別、有重點地做好10萬賽會志愿者、40萬城市志愿者以及近百萬社會志愿者的保留轉(zhuǎn)化工作。將北京奧運會、殘奧會各類場館，城市志愿服務(wù)站點的志愿服務(wù)隊伍轉(zhuǎn)化為社會志愿服務(wù)的重要力量。依托志愿北京信息平臺，整理各類奧運志愿者的信息資料，制作發(fā)放志愿者卡，實現(xiàn)對志愿者個體的有效服務(wù)和規(guī)范管理，為推動形成政府號召、社會發(fā)動、公眾參與的新型社會動員機制創(chuàng)造條件。

(十四)著力培育壯大各類志愿服務(wù)隊伍。充分挖掘社會志愿服務(wù)資源，廣泛發(fā)動社會各界和廣大市民積極投身志愿服務(wù)活動，建立來源廣泛、數(shù)量充足、貼近需求的通用志愿服務(wù)隊伍。發(fā)揮體制優(yōu)勢、專業(yè)特長，整合黨政機關(guān)、人民團體、事業(yè)單位、兩新組織等方面的專業(yè)人才資源，圍繞國際交流、語言服務(wù)、科技推廣、文化宣傳、心理咨詢、禁毒普法、教育矯治、幫教安置、社會救助、權(quán)益維護、醫(yī)療救護、健康促進、計劃生育、就業(yè)指導(dǎo)等不同領(lǐng)域，建立門類齊全的專業(yè)志愿者隊伍。依托共青團組織，發(fā)揮其政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢，建設(shè)一支綜合素質(zhì)高、服務(wù)意識強、充滿熱情、富有社會責(zé)任感的青年志愿者隊伍。認(rèn)真總結(jié)廣大機關(guān)干部和共產(chǎn)黨員參加平安奧運志愿服務(wù)活動的成功經(jīng)驗，鼓勵、支持和引導(dǎo)機關(guān)干部和共產(chǎn)黨員率先垂范，積極加入各類志愿者隊伍，以實際行動支持首都志愿服務(wù)事業(yè)發(fā)展。建立和完善學(xué)生志愿服務(wù)長效機制，引導(dǎo)學(xué)生積極參與志愿服務(wù)。鞏固發(fā)展多年來形成的青年志愿者、大學(xué)生志愿者、社區(qū)志愿者、職工志愿者、巾幗志愿者、精神文明志愿者、治安志愿者、科普志愿者、扶殘助殘志愿者、老年志愿者、家庭志愿者、紅十字志愿者等各類志愿者隊伍建設(shè)經(jīng)驗，著力培育樹立先進典型，打造優(yōu)秀品牌，推動志愿者工作健康發(fā)展。

(十五)注重志愿服務(wù)骨干的培養(yǎng)和使用。長期參加志愿服務(wù)的管理型志愿者和專業(yè)型志愿者骨干，是志愿服務(wù)的核心力量。要選拔具備一定組織協(xié)調(diào)能力、有相應(yīng)時間和精力的志愿者，承擔(dān)組織管理工作，不斷提高志愿者工作的組織管理水平。要動員一批具有一技之長的市民和熱心公益事業(yè)的專業(yè)人士發(fā)揮專長，參與志愿服務(wù)或志愿者培訓(xùn)工作，提高志愿服務(wù)的專業(yè)化水平和實際效果。要大力推進社會工作者與志愿者的有機結(jié)合，充分發(fā)揮社會工作者在組建團隊、規(guī)范服務(wù)、拓展項目、培訓(xùn)策劃等方面的專業(yè)優(yōu)勢，建立社會工作者、志愿者聯(lián)動互促機制，形成社會工作者引領(lǐng)志愿者改善服務(wù)、志愿者協(xié)助社會工作者拓展服務(wù)的工作格局。對有從事社會工作職業(yè)意愿且符合相關(guān)條件的優(yōu)秀志愿者，在其通過社會工作者職業(yè)水平考試并經(jīng)過登記后，優(yōu)先錄用為職業(yè)社會工作者。

六、不斷改革創(chuàng)新，進一步建立健全志愿服務(wù)項目體系(十六)保留轉(zhuǎn)化奧運志愿服務(wù)相關(guān)項目。認(rèn)真做好北京奧運志愿服務(wù)項目的承接工作。保留500個城市志愿服務(wù)站點、1000多個市級公益實踐項目和10000多個基層公益實踐項目。保留轉(zhuǎn)化由賽會志愿者、城市志愿者、社會志愿者、‘迎奧運’志愿服務(wù)、奧組委前期志愿者、奧運會志愿者工作成果轉(zhuǎn)化等六個工作項目和微笑北京主題活動組成的奧運志愿者工作成果。圍繞舉辦重要會議、重大慶典、大型論壇、大型賽事、大型文藝演出等大型社會活動，動員志愿者參加接待、咨詢、聯(lián)絡(luò)、秩序維護等方面的工作。鼓勵機關(guān)、學(xué)校、企事業(yè)單位、社會團體等組織機構(gòu)，立足本地區(qū)、本單位實際，根據(jù)社會公眾的服務(wù)需求，保留轉(zhuǎn)化各類奧運志愿服務(wù)項目，方便有服務(wù)意愿和服務(wù)時間的志愿者就近、就便參加志愿服務(wù)。

(十七)加快開發(fā)新的志愿服務(wù)項目。拓展志愿服務(wù)的領(lǐng)域，豐富志愿服務(wù)的內(nèi)涵，著力開發(fā)重點項目和特色項目，逐步形成覆蓋全市、符合社會需求的項目體系。進一步加強志愿服務(wù)項目的調(diào)研、設(shè)計、論證、實施和成效評估等工作，在繼承轉(zhuǎn)化奧運志愿者工作成果的同時，堅持不斷創(chuàng)新、與時俱進，努力在群眾急需、志愿者能為的結(jié)合點上尋找新的突破口，不斷推出既有較大社會影響的長遠性重大項目，又有行業(yè)特點、領(lǐng)域特點的特色項目、短期項目。當(dāng)前重點要在四個方面大力推進項目建設(shè)。

一是圍繞講文明樹新風(fēng)開發(fā)志愿服務(wù)項目。開發(fā)普及文明風(fēng)尚的志愿服務(wù)項目，傳播文明理念，倡導(dǎo)團結(jié)互助精神，引導(dǎo)人們知禮儀、重禮節(jié)、講道德。開發(fā)科技、文體、法律、衛(wèi)生志愿服務(wù)項目，普及科學(xué)知識、傳播先進文化、倡導(dǎo)文明新風(fēng)、開展法律援助、提供健康服務(wù)。開發(fā)社會治安志愿服務(wù)項目，普及法律知識，加強治安防范，完善群防群治網(wǎng)絡(luò)。開發(fā)窗口行業(yè)志愿服務(wù)項目，引導(dǎo)窗口行業(yè)干部職工通過開展志愿服務(wù)，延伸公共服務(wù)和便民服務(wù)成果。開發(fā)維護公共秩序志愿服務(wù)活動，動員志愿者到公共交通、賽會場館等公共活動場所和重點活動部位，宣傳文明行為規(guī)范，勸導(dǎo)不文明言行。開發(fā)保護生態(tài)環(huán)境志愿服務(wù)項目，宣傳生態(tài)文明觀念和環(huán)境保護知識，推動城鄉(xiāng)綠化美化、清理臟亂、整治污染等行動，維護首都良好的人居環(huán)境和生態(tài)環(huán)境。二是圍繞扶危濟困開發(fā)志愿服務(wù)項目。堅持從群眾急需、能辦到的事情做起，把服務(wù)困難群體作為首要任務(wù)，積極開發(fā)送溫暖、獻愛心和心理撫慰等方面的志愿服務(wù)項目，組織志愿者為孤寡老人、空巢老人、殘疾人提供生活救助和照料服務(wù)，努力為困難群眾排憂解難。

三是圍繞社區(qū)服務(wù)開發(fā)志愿服務(wù)項目。將各類志愿服務(wù)工作與社區(qū)志愿服務(wù)相對接，堅持以社區(qū)便民服務(wù)、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)、社區(qū)文化服務(wù)、社區(qū)治安服務(wù)、社區(qū)矯正服務(wù)、社區(qū)幫教安置服務(wù)、鄰里糾紛調(diào)解等為重點，開發(fā)各類貼近城鄉(xiāng)居民需求的社區(qū)志愿服務(wù)項目。通過開展一幫一、多幫一、鄰里互助等多種形式的社區(qū)志愿服務(wù)活動，實現(xiàn)社區(qū)志愿服務(wù)的經(jīng)常化、有效性，構(gòu)建參與廣泛、形式多樣、活動經(jīng)常、成效明顯的社區(qū)常態(tài)化志愿服務(wù)體系。四是圍繞應(yīng)急救援開發(fā)志愿服務(wù)項目。組織開發(fā)應(yīng)急救援類志愿服務(wù)項目，動員志愿者參與防災(zāi)避險、疏散安置、急救技能等公共安全與突發(fā)事件應(yīng)對知識的宣教和普及，隨時準(zhǔn)備參與重大自然災(zāi)害和突發(fā)事件的搶險救援、衛(wèi)生防疫、群眾安置、設(shè)施搶修和心理安撫等工作，提高社會和公民的公共安全意識與應(yīng)急處置能力。要把應(yīng)急救援志愿服務(wù)納入本市應(yīng)急管理體系，依托有關(guān)職能部門、行業(yè)協(xié)會和專門學(xué)會，組織有相關(guān)知識、經(jīng)驗和資質(zhì)的志愿者成立專業(yè)救援服務(wù)隊，提高應(yīng)急救援的志愿服務(wù)專業(yè)化水平。(十八)創(chuàng)新志愿服務(wù)項目的培育載體。提高志愿服務(wù)項目與公眾需求、公眾參與的對接效率，探索建立統(tǒng)一的志愿服務(wù)項目發(fā)布平臺。在方便公眾參與的同時，有效提高項目的輻射力和影響力。鼓勵支持博物館、文化館、圖書館、會展中心、旅游景點、車站等公共服務(wù)場所和醫(yī)院、養(yǎng)老院、福利院、殘疾人康復(fù)中心等公益事業(yè)單位創(chuàng)建一批志愿服務(wù)活動基地。

七、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，進一步建立健全志愿者工作保障體系(十九)切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各級黨委政府要從貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會首善之區(qū)和建設(shè)人文北京、科技北京、綠色北京的高度，重視加強和改進志愿者工作。要將加強和改進志愿者工作納入經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，列入黨委和政府工作的重要議事日程，切實推動志愿服務(wù)機制化、常態(tài)化。要把組織開展志愿服務(wù)工作情況作為精神文明建設(shè)的重要內(nèi)容，列入創(chuàng)建文明城區(qū)、文明社區(qū)、文明單位等各級各類文明創(chuàng)建活動的評比條件。要及時掌握志愿者工作進展情況，有針對性地開展調(diào)研，幫助解決志愿服務(wù)工作中遇到的實際困難和問題，促進志愿者工作健康發(fā)展。

(二十)加大資金保障力度。充分發(fā)揮政府投入的引導(dǎo)作用，按照政府承擔(dān)的相應(yīng)職責(zé)，將志愿者工作經(jīng)費納入公共財政預(yù)算保障范圍，并通過政府購買服務(wù)等方式，為大型志愿服務(wù)活動和重點志愿服務(wù)項目提供必要的資金支持。積極鼓勵企事業(yè)單位、公募性基金會和公民個人對志愿服務(wù)活動進行資助，形成多渠道、社會化的籌資機制。立足北京志愿服務(wù)基金，吸納社會各界捐贈，用于志愿服務(wù)項目研發(fā)、志愿公益活動推廣等必需的經(jīng)費投入。與此同時，要加強對志愿服務(wù)活動經(jīng)費使用的監(jiān)督和審計。

(二十一)營造廣泛參與氛圍。要鞏固發(fā)展迎奧運、講文明、樹新風(fēng)活動的成果，將奧運志愿服務(wù)理念轉(zhuǎn)化為社會志愿服務(wù)的理念，將北京奧運會我參與、我奉獻、我快樂的宣傳口號轉(zhuǎn)化為全市社會志愿服務(wù)口號。進一步營造志愿服務(wù)人人可為、時時可為、處處可為的濃厚氛圍。要切實加大志愿服務(wù)的宣傳力度，充分發(fā)揮報刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)、戶外廣告、手機短信等大眾傳媒的作用，宣傳志愿服務(wù)活動的先進經(jīng)驗和志愿者的感人事跡。要通過生動感人的文藝作品和豐富多彩的文化活動，塑造志愿者的良好形象，展現(xiàn)志愿者的良好風(fēng)貌和高尚情操，形成有利于志愿服務(wù)的良好文化環(huán)境。加強志愿服務(wù)精神和理念的宣傳普及，建立志愿服務(wù)教育培訓(xùn)基地，將志愿服務(wù)精神的培養(yǎng)、志愿服務(wù)知識的培訓(xùn)納入國民教育體系。要重視志愿者工作經(jīng)驗總結(jié)、理論研究和對外交流，不斷提高志愿者工作的科學(xué)化、規(guī)范化、國際化水平。(二十二)提供政策法規(guī)支持。認(rèn)真總結(jié)《北京市志愿服務(wù)促進條例》的實施經(jīng)驗，加快首都志愿服務(wù)制度化、法制化進程，推進建立比較完備的志愿服務(wù)法規(guī)保障體系。在制定實施各項經(jīng)濟、社會政策時，充分體現(xiàn)志愿服務(wù)的要求，提倡和鼓勵志愿服務(wù)行為，保護志愿者的積極性。維護志愿者的正當(dāng)權(quán)益，依法向遭受侵權(quán)的志愿者提供必要的法律援助支持。適時把志愿服務(wù)成功經(jīng)驗轉(zhuǎn)化為市民文明行為規(guī)范，使志愿服務(wù)精神充分體現(xiàn)于市民公約、鄉(xiāng)規(guī)民約、學(xué)生守則、職業(yè)規(guī)范等各個方面，推動志愿服務(wù)逐步成為人們的自覺行動和生活方式。

(二十三)搭建信息支撐平臺。將志愿北京網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)系統(tǒng)轉(zhuǎn)化為北京志愿服務(wù)信息平臺，建立以志愿北京網(wǎng)站、公益實踐項目管理信息系統(tǒng)、志愿者卡管理系統(tǒng)、志愿者指揮協(xié)調(diào)系統(tǒng)、志愿者溝通互動平臺等為主體的綜合信息支持平臺，提高志愿者隊伍建設(shè)工作效能。發(fā)揮志愿者博客、論壇等互聯(lián)網(wǎng)新媒體的作用，建設(shè)青少年和公眾學(xué)習(xí)志愿服務(wù)知識、交流志愿服務(wù)心得、獲取志愿服務(wù)機會的網(wǎng)上窗口，促進志愿服務(wù)信息資源整合與共享。優(yōu)化管理系統(tǒng)功能，科學(xué)設(shè)置志愿者招募、注冊、培訓(xùn)、考勤等工作程序，實現(xiàn)項目策劃上網(wǎng)、培訓(xùn)教材上網(wǎng)、工作流程上網(wǎng)等，打造首都志愿者網(wǎng)上服務(wù)平臺。(二十四)各地區(qū)、各部門、各單位可根據(jù)具體工作實際，按照本意見精神，制定具體實施辦法。

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