安慶散裝水泥信息第八期(總第十九期)

安慶散裝水泥信息第八期(總第十九期)

安慶市散裝水泥辦公室二八年六月十日

政策信息

1.《商務(wù)部辦公廳關(guān)于開(kāi)展201*年全國(guó)散裝水泥宣傳周活動(dòng)的通知》（商辦改函[201*]38號(hào)）為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院提出的發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展、建設(shè)生態(tài)文明的戰(zhàn)略思想，做好散裝水泥宣傳工作，商務(wù)部定于201*年6月份開(kāi)展“201*年全國(guó)散裝水泥宣傳周”活動(dòng)。一、宣傳周主題

“發(fā)展散裝水泥，促進(jìn)生態(tài)文明”二、宣傳周時(shí)間

201*年6月10日至6月16日。三、宣傳重點(diǎn)

圍繞宣傳周主題，重點(diǎn)宣傳發(fā)展散裝水泥對(duì)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)生態(tài)文明的意義，及對(duì)建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)的積極貢獻(xiàn)，宣傳國(guó)務(wù)院關(guān)于發(fā)展散裝水泥的方針、政策。內(nèi)容包括：

（一）發(fā)展散裝水泥改善城市環(huán)境、建設(shè)生態(tài)文明的實(shí)例、戰(zhàn)果；（二）在發(fā)展預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿過(guò)程中利用污染物、工業(yè)固體廢物的典型事例；

（三）農(nóng)村發(fā)展散裝水泥的先進(jìn)模式與經(jīng)驗(yàn)，特別是有效提高農(nóng)村散裝水泥使用量的新思路、新舉措；

（四）運(yùn)用散裝水泥專項(xiàng)資金支持流通與應(yīng)用環(huán)節(jié)建設(shè)散裝設(shè)施的事例，以及散裝水泥裝備水平與科技水平提高對(duì)促進(jìn)物流與建筑施工現(xiàn)代化的事例；

（五）水泥、混凝土與砂漿行業(yè)在生產(chǎn)、運(yùn)輸與使用環(huán)節(jié)上，其從業(yè)人員工作環(huán)境的改善情況；

（六）散裝戰(zhàn)線取得的新成績(jī)、新風(fēng)尚和先進(jìn)典型事例。四、宣傳周要求（一）明確宣傳目標(biāo)。各地要根據(jù)本次宣傳周主題，結(jié)合地方實(shí)際，確定宣傳重點(diǎn)，制定宣傳方案。

（二）靈活選擇宣傳方式。各地要結(jié)合本地實(shí)際情況，充分利用各類宣傳媒體，采取積極有效的宣傳手段，開(kāi)展形式靈活多樣的宣傳活動(dòng)，通過(guò)舉辦成就展等方式，展示本地區(qū)散裝水泥物流與應(yīng)用方面取得的成績(jī)。

（三）對(duì)宣傳效果進(jìn)行總結(jié)。宣傳周結(jié)束后，各地區(qū)要對(duì)宣傳周活

動(dòng)中采用的宣傳手段、宣傳途徑、宣傳成效、典型事例與社會(huì)各界的反映等情況進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，并將有關(guān)情況及時(shí)報(bào)送商務(wù)部（商業(yè)改革發(fā)展司）。

2．安徽省發(fā)展散裝水泥辦公室《轉(zhuǎn)發(fā)商務(wù)部辦公廳關(guān)于開(kāi)展201*年全國(guó)散裝水泥宣傳周活動(dòng)的通知》（皖散字[201*]10號(hào)）圍繞全省開(kāi)展宣傳周活動(dòng)提出四點(diǎn)貫徹意見(jiàn)。一、進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)抓好全國(guó)散裝水泥宣傳周活動(dòng)組織落實(shí)工作。組織指導(dǎo)各縣（市、區(qū)）散辦及各有關(guān)單位，結(jié)合本地當(dāng)前發(fā)展散裝水泥實(shí)際，突出宣傳“發(fā)展散裝水泥，促進(jìn)生態(tài)文明”主題，全力做好201*年全國(guó)散裝水泥宣傳周活動(dòng)。

二、加大對(duì)宣傳工作的投入，注重借鑒歷年宣傳周活動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)和成功做法，創(chuàng)新宣傳方式，提升宣傳效果。

三、要認(rèn)真做好宣傳周活動(dòng)的總結(jié)，各市散辦于7月15日前以書(shū)面形式將當(dāng)?shù)匦麄髦芑顒?dòng)中的宣傳手段、途徑、成效和典型事例等情況報(bào)省散辦。

四、此項(xiàng)工作完成情況列入201*年度散辦目標(biāo)管理重點(diǎn)考核項(xiàng)目。工作信息

201*年6月10日接省散辦《轉(zhuǎn)發(fā)商務(wù)部辦公廳關(guān)于開(kāi)展201*年全國(guó)散裝水泥宣傳周活動(dòng)的通知》（皖散字[201*]10號(hào)）文件后，立即進(jìn)行研究，提出了三條貫徹意見(jiàn)，并將文件傳真到各縣（市）散辦，要求認(rèn)真、扎實(shí)、有效地開(kāi)展好宣傳周活動(dòng)。一、聯(lián)系實(shí)際，突出“發(fā)展散裝水泥，促進(jìn)生態(tài)文明”主題，切實(shí)

組織好宣傳周活動(dòng)。宣傳周活動(dòng)時(shí)間為6月10日至16日。市辦擬從“科學(xué)發(fā)展、優(yōu)化環(huán)境、發(fā)展散裝、節(jié)能減排”的角度集中宣傳“發(fā)展散裝水泥，促進(jìn)生態(tài)文明”的主題。各縣（市）還可結(jié)合各自的實(shí)際進(jìn)一步細(xì)化宣傳主題，更好地宣傳國(guó)家發(fā)展散裝水泥政策，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，為建設(shè)資源節(jié)約型，環(huán)境友好型社會(huì)作出貢獻(xiàn)。要?jiǎng)?chuàng)新工作，創(chuàng)新宣傳形式，廣泛傳播發(fā)展散裝水泥對(duì)促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的作用和意義，不斷擴(kuò)大社會(huì)對(duì)推廣應(yīng)用散裝水泥、預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿的認(rèn)知度和認(rèn)可度，切實(shí)達(dá)到宣傳效果。二、調(diào)查研究，從“推廣應(yīng)用散裝水泥、預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿和農(nóng)村推散”三個(gè)方面認(rèn)真總結(jié)發(fā)展散裝水泥促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)工作。完成一篇調(diào)查報(bào)告，通過(guò)工作總結(jié)，提升各辦行政管理水平，不斷擴(kuò)大宣傳和落實(shí)國(guó)家發(fā)散政策，推動(dòng)發(fā)散和生態(tài)文明建設(shè)。三、總結(jié)提高，從輿論引導(dǎo)的作用上，認(rèn)真總結(jié)宣傳周活動(dòng)工作。并于7月10日前將活動(dòng)情況書(shū)面報(bào)市辦。上述工作按省辦統(tǒng)一要求納入年度目標(biāo)考核管理進(jìn)行考核。

報(bào)：省散辦、市工業(yè)委、建委、建材業(yè)協(xié)會(huì)、袁方副市長(zhǎng)送：各縣（市）散辦、相關(guān)部門與企業(yè)

印：50份

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安慶散裝水泥信息第九期(總第二十期)

安慶市散裝水泥辦公室二八年六月十一日

宣傳信息

科學(xué)發(fā)展優(yōu)化環(huán)境發(fā)展散裝節(jié)能減排安慶市“全國(guó)散裝水泥宣傳周活動(dòng)”宣傳材料一、什么是散裝水泥。

散裝水泥是指不用包裝，直接通過(guò)專用裝備出廠、運(yùn)輸、儲(chǔ)存和使用的符合國(guó)家水泥標(biāo)準(zhǔn)的水泥。

二、什么是預(yù)拌混凝土（砂漿）。

預(yù)拌混凝土（砂漿）是指由水泥、集料、水以及根據(jù)需要摻入的外加劑和摻和料等成分，按一定比例，經(jīng)集中計(jì)量攪拌后，通過(guò)專用裝備運(yùn)輸、使用的符合國(guó)家預(yù)拌混凝土（砂漿）標(biāo)準(zhǔn)的拌和物。預(yù)拌混凝土（砂漿）是集中使用散裝水泥的主要形式。三、發(fā)展散裝水泥政策措施。

1．建立完善的組織管理體系。散裝水泥產(chǎn)業(yè)涉及生產(chǎn)、流通和使用各個(gè)環(huán)節(jié)，需建立一個(gè)完善的組織管理體系。《國(guó)務(wù)院對(duì)進(jìn)一步加快發(fā)展散裝水泥意見(jiàn)的批復(fù)》（國(guó)函[1997]8號(hào)）明確指出：“各級(jí)散裝水泥辦公室是散裝水泥工作的行政管理部門，對(duì)本地區(qū)散裝水泥發(fā)展負(fù)有行政管理責(zé)任。”

2．建立政策法規(guī)體系�！秶�(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)國(guó)家經(jīng)貿(mào)委關(guān)于加快發(fā)展散裝水泥的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)[1985]27號(hào)）提出“限制袋裝，鼓勵(lì)散裝”的發(fā)展散裝水泥工作方針和“建立散裝水泥專項(xiàng)資金”等促進(jìn)發(fā)展散裝水泥的經(jīng)濟(jì)政策�！渡虅�(wù)部、公安部、建設(shè)部、交通部關(guān)于限期禁止在城市城區(qū)現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土的通知》（商改發(fā)[201*]341號(hào)）、《商務(wù)部、公安部、建設(shè)部、質(zhì)檢總局、環(huán)保總局關(guān)于在部分城市限期禁止現(xiàn)場(chǎng)攪拌砂漿工作的通知》（商改發(fā)[201*]164號(hào)）、省六委、廳、局（皖經(jīng)資源[201*]164號(hào)）、市六委、局（工經(jīng)資源[201*]181號(hào)）把實(shí)施上述兩個(gè)“禁現(xiàn)”，發(fā)展預(yù)拌混凝土和干混砂漿作為發(fā)展散裝水泥的重要途徑。安慶市201*年被評(píng)為中國(guó)優(yōu)秀旅游城市，201*年被列為全國(guó)124個(gè)限期禁止城市城區(qū)現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土城市之一。201*年被國(guó)務(wù)院公布為國(guó)家歷史文化名城，201*年元月被評(píng)為國(guó)家級(jí)園林城市，同年被國(guó)家提名為全國(guó)第三批實(shí)施城市施工現(xiàn)場(chǎng)禁止攪拌砂漿城市。商務(wù)部、財(cái)政部、建設(shè)部、鐵道部、交通部、質(zhì)檢總局、環(huán)保局（二○○四年第五號(hào)令）頒發(fā)了《散裝水泥管理辦法》。省、市都以政府令認(rèn)真規(guī)范了發(fā)展散裝水泥工作。國(guó)務(wù)院《關(guān)于做好建設(shè)節(jié)約型社會(huì)近期重點(diǎn)工作的通知》（國(guó)發(fā)[201*]21號(hào)）要求“落實(shí)發(fā)展散裝水泥的政策措施，從使用環(huán)節(jié)入手，進(jìn)一步加大散裝水泥推廣力度�！薄秶�(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)中國(guó)關(guān)于應(yīng)對(duì)氣候變化國(guó)家方案的通知》強(qiáng)調(diào)“要進(jìn)一步推廣散裝水泥，鼓勵(lì)水泥摻廢渣。繼續(xù)執(zhí)行‘限制袋裝、鼓勵(lì)和發(fā)展散裝’的方針，完善對(duì)生產(chǎn)企業(yè)銷售袋裝水泥和使用袋裝水泥的單位征收散裝水泥專項(xiàng)資金的政策，繼續(xù)執(zhí)行對(duì)摻廢水泥產(chǎn)品實(shí)行免稅優(yōu)惠待遇政策，進(jìn)一步推廣預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿等措施，保持中國(guó)散裝水泥高速發(fā)展的勢(shì)頭�！�

3．建立散裝水泥專項(xiàng)資金管理體系�！吧⒀b水泥專項(xiàng)資金”是國(guó)務(wù)院確定的政府性基金，不是地方行政性收費(fèi)，實(shí)行收支兩條線管理，除國(guó)務(wù)院和財(cái)政部外任何單位和個(gè)人均不得批準(zhǔn)減免�；�金“收之于袋裝，用之于散裝”，只要足額繳納，且使用散裝水泥達(dá)70%及以上，即可按財(cái)綜[201*]23號(hào)、皖政[201*]80號(hào)、宜政發(fā)[201*]14號(hào)文件規(guī)定，據(jù)實(shí)返還�；�金政策的引導(dǎo)，對(duì)促進(jìn)發(fā)展散裝水泥有著舉足輕重的作用。國(guó)家財(cái)政部科學(xué)研究所對(duì)專項(xiàng)資金實(shí)施的績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)論為84.106分，屬較好水平，已成為國(guó)家經(jīng)濟(jì)決策的重要依據(jù)。

四、發(fā)展散裝水泥、預(yù)拌混凝土（砂漿）的意義和作用。

大力發(fā)展散裝水泥、預(yù)拌混凝土（砂漿）實(shí)現(xiàn)水泥散裝化是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，節(jié)約資源，保護(hù)環(huán)境和勞動(dòng)者身心健康，促進(jìn)水泥工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和建筑節(jié)能，保證建筑工程質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)建筑施工現(xiàn)代化和生態(tài)文明建設(shè)的一項(xiàng)重要經(jīng)濟(jì)技術(shù)政策和措施，是推進(jìn)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型及和諧社會(huì)建設(shè)的重要內(nèi)容，對(duì)節(jié)能減排有著直接的十分重要的意義和作用。

每使用萬(wàn)噸散裝水泥可節(jié)電7.2萬(wàn)度、節(jié)水1.5萬(wàn)噸、節(jié)標(biāo)煤92.83噸、減排粉塵39.50噸、CO2減排量353.42噸、實(shí)現(xiàn)綜合經(jīng)濟(jì)效益35.25萬(wàn)元。生產(chǎn)每立方米預(yù)拌混凝土可節(jié)約水泥30至50公斤、使用粉煤灰60至80公斤。每綜合利用1噸粉煤灰，可節(jié)約水泥1噸，折合能耗174.25公斤標(biāo)煤，減排粉塵0.30公斤，CO2減排量0.90噸，實(shí)現(xiàn)綜合經(jīng)濟(jì)效益320元。

大力推廣應(yīng)用散裝水泥、預(yù)拌混凝土（砂漿），實(shí)現(xiàn)水泥散裝化，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整上，延伸的是水泥產(chǎn)業(yè)鏈，擴(kuò)展的是預(yù)拌混凝土和砂漿產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)的是建材機(jī)械和運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展；在建設(shè)節(jié)約型社會(huì)上達(dá)到的是節(jié)能減排，資源綜合利用，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，保護(hù)環(huán)境，建設(shè)生態(tài)文明；在科學(xué)發(fā)展上推動(dòng)的是生產(chǎn)集約化和建筑施工及物流運(yùn)輸?shù)默F(xiàn)代化；在民生工程建設(shè)上，改善的是勞動(dòng)者的工作環(huán)境，保護(hù)的是勞動(dòng)者的身心健康。努力發(fā)展散裝水泥是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重要政策措施。五、安慶與全省、全國(guó)及部分發(fā)達(dá)國(guó)家水泥散裝率比較。

201*年安慶市32.18%；安徽省40.65%；全國(guó)41.71%；1986年前后朝鮮50%；法國(guó)、意大利67%；羅馬尼亞70%；原聯(lián)邦德國(guó)85%；原蘇聯(lián)92%；美國(guó)95%；日本98%�！笆�一五”期間國(guó)家目標(biāo)55%，要求安徽省50%。

報(bào)：省散辦、市工業(yè)委、建委、建材業(yè)協(xié)會(huì)、袁方副市長(zhǎng)送：各縣（市）散辦、相關(guān)部門與企業(yè)

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