銅川市廉租住房租賃補貼發(fā)放辦法

為了建立和完善城鎮(zhèn)住房供應(yīng)保障體系，保障城鎮(zhèn)最低收入家庭基本住房需求，根據(jù)《陜西省人民政府關(guān)于進一步加快解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》（陜政發(fā)[201*]62號）和《銅川市城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房管理辦法》（銅政發(fā)[201*]68號）規(guī)定，我市從201*年11月起啟動廉租住房租賃補貼發(fā)放工作。一、租賃補貼發(fā)放的范圍和對象

發(fā)放租賃補貼是建立廉租住房制度的主要保障方式。我市201*年發(fā)放租賃補貼的對象為王益區(qū)、印臺區(qū)、耀州區(qū)內(nèi)具有城鎮(zhèn)常住戶口，人均住房建筑面積在8m以內(nèi)的城鎮(zhèn)最低收入家庭。宜君縣根據(jù)本通知精神并結(jié)合本縣實際，自行確定發(fā)放辦法和標(biāo)準(zhǔn)。二、發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)

根據(jù)全市城鎮(zhèn)最低收入家庭住房現(xiàn)狀、市場租金水平及補貼資金安排等情況，我市201*年租賃補貼發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)為每平方米建筑面積4.7元/月，住房保障建筑面積標(biāo)準(zhǔn)為13m/人（市場租金標(biāo)準(zhǔn)按每月6元/m測算，廉租住房平均租金標(biāo)準(zhǔn)按每月1.3元/m測算）。即每人每月應(yīng)補貼金額為：

4.7元/月×（13m-人均現(xiàn)住房建筑面積）三、資金籌集辦法

廉租住房租賃補貼資金實行省、市、區(qū)三三制原則籌集，除爭取省級財政專項補貼資金外，市、區(qū)兩級財政按比例安排專項補貼資金，專項用于廉租住房租賃補貼發(fā)放，實行專戶管理。區(qū)級財政部門要按全市年度租賃補貼需求計劃，每年3月底前將當(dāng)年所承擔(dān)的配套資金統(tǒng)一劃入市財政廉租住房資金專戶，統(tǒng)一用于全市租賃補貼的發(fā)放工作。四、資格審查

租賃補貼的資格審查由市房產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)。凡符合享受租賃補貼的家庭向戶口所在地社區(qū)提出申請，經(jīng)街道辦事處、區(qū)房產(chǎn)管理部門審核同意后，統(tǒng)一報市房產(chǎn)管理部門審查，并經(jīng)所在社區(qū)和市級新聞媒體公示無異議后，納入租賃補貼保障范圍。市房產(chǎn)管理局根據(jù)審核結(jié)果編制《銅川市廉租住房租賃補貼匯總表》，報市財政部門上卡發(fā)放補貼。五、發(fā)放方式

廉租住房租賃補貼的發(fā)放由市財政部門實施。市財政部門根據(jù)市房產(chǎn)管理部門提供的《銅川市廉租住房租賃補貼匯總表》，委托金融機構(gòu)為享受租賃補貼的最低收入家庭開設(shè)《銅川市廉租住房租賃補貼卡》，一戶一卡，專戶發(fā)放。201*年11月一次性發(fā)放201*年7-12月補貼，從201*年起，每季度集中發(fā)放一次。六、日常管理

市房產(chǎn)管理部門對全市享受廉租住房租賃補貼的家庭實行動態(tài)管理，每年聯(lián)合民政部門對享受補貼家庭和新增家庭的住房現(xiàn)狀和收入情況進行審核，并于每年12月底前將全市享受租賃補貼家庭的變動情況匯總報市級財政部門，作為下年度租賃補貼發(fā)放的依據(jù)。

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銅川市城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房管理辦法

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第一條為了建立和完善城鎮(zhèn)住房供應(yīng)保障體系，保障城鎮(zhèn)最低收入家庭的基本住房需求，規(guī)范廉租住房管理，根據(jù)建設(shè)部《城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房管理辦法》和《陜西省城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房保障實施意見》的規(guī)定，結(jié)合銅川實際，制定本辦法。

第二條廉租住房是指政府和單位向具有城鎮(zhèn)常住戶口的城市最低收入家庭中的住房困難戶提供的租金相對低廉的普通住房。

第三條市房產(chǎn)管理部門是全市城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房的主管部門，負(fù)責(zé)全市城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房的組織實施和日常管理等工作。區(qū)、縣房產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)范圍內(nèi)廉租住房的管理工作。

財政、規(guī)劃、國土、民政、稅務(wù)、物價、審計等有關(guān)部門按照各自職責(zé)，配合做好城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房的相關(guān)工作。

第四條城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房保障水平應(yīng)當(dāng)以滿足基本住房需求為原則。城鎮(zhèn)最低收入家庭是民政部門確認(rèn)的城市居民最低生活保障對象，且已連續(xù)六個月享受了最低生活保障待遇。

全市城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房保障的面積標(biāo)準(zhǔn)按照全市城鎮(zhèn)居民當(dāng)年人均住房建筑面積的60%執(zhí)行。201*年全市廉租住房保障的建筑面積標(biāo)準(zhǔn)為13m2/人。

全市城鎮(zhèn)人均住房建筑面積和廉租住房保障面積標(biāo)準(zhǔn)由市房產(chǎn)管理部門每年定期公布。第五條城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房的保障方式分為三種，即：實物配租、租金核減和發(fā)放租賃住房補貼。

本辦法所稱實物配租是指政府向符合條件的申請對象直接提供住房，并按照廉租住房標(biāo)準(zhǔn)收取租金。

本辦法所稱租金核減，是指產(chǎn)權(quán)單位按照市人民政府的規(guī)定，在一定時期內(nèi)對現(xiàn)已承租公有住房的城鎮(zhèn)最低收入家庭給予租金減免。

本辦法所稱租賃住房補貼是指市人民政府向符合條件的申請對象發(fā)放貨幣補貼，由其自行到市場上租賃住房。

第六條廉租住房的租金標(biāo)準(zhǔn)由維修費和管理費兩項因素構(gòu)成。市房產(chǎn)管理部門應(yīng)定期測算廉租住房租金標(biāo)準(zhǔn)和市場平均租金標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)市物價部門審批同意后公布實施。第七條城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房的資金來源，實行財政預(yù)算安排為主，多渠道籌措的原則，主要包括以下幾個方面：

(一)省級財政用于廉租住房的配套資金。

(二)市、區(qū)、縣財政預(yù)算安排的資金。市、區(qū)、縣房產(chǎn)管理部門每年會同財政、民政部門提出廉租住房年度建設(shè)計劃及資金需求計劃，經(jīng)市政府審核同意后列入年度預(yù)算，實行專戶管理，專項用于廉租住房的購建、維修、物業(yè)管理及貨幣補貼的發(fā)放等。廉租住房建設(shè)用地費用由財政部門負(fù)擔(dān)。

(三)住房公積金增值收益扣除風(fēng)險準(zhǔn)備金、管理費用等費用的余額作為廉租住房建設(shè)補充資金。

(四)按全市土地出讓凈收益的10%提取城市廉租住房建設(shè)資金。

(五)社會捐贈的資金。

(六)其它渠道籌集的資金。

第八條城鎮(zhèn)廉租住房籌集的各類資金統(tǒng)一存入由市房產(chǎn)管理部門設(shè)立的"廉租住房資金"專戶內(nèi)，接受財政部門和審計部門的監(jiān)督，專項用于廉租住房補貼的發(fā)放、廉租住房的購建、維修和物業(yè)管理等，不得挪作他用。第九條實物配租的廉租住房來源主要包括;

(一)政府出資建設(shè)的住房。

(二)政府出資收購的住房。

(三)騰空的直管公房。

(四)社會捐贈的住房。(五)全市每年竣工的經(jīng)濟適用住房中安排10%，作為廉租住房。

(六)其它渠道籌集的住房。

第十條廉租住房多行實物配租的范圍主要包括以下幾個方面。(一)屬于采煤沉陷區(qū)、滑塌區(qū)整體搬遷范圍的城鎮(zhèn)最低收

入家庭。

(二)列入全市棚戶區(qū)危舊房改造范圍的城鎮(zhèn)最低收入家庭。

(三)屬于孤、老、病、殘等特殊困難家庭。

(四)其它急需救助的家庭。

第十一條實行實物配租的廉租住房統(tǒng)一由市、區(qū)、縣房產(chǎn)管理部門單獨登記、嚴(yán)格管理。嚴(yán)禁將廉租住房改為商品住房、經(jīng)濟適用住房對外出售;不得將廉租住房改為直管公房對外出租。

第十二條城鎮(zhèn)最低收入家庭已經(jīng)按市、區(qū)、縣政府確定的優(yōu)惠價格購買了廉價住房的，不得再申請廉租住房。

第十三條廉租住房建設(shè)用地應(yīng)當(dāng)符合土地利用總體規(guī)劃，納入全市土地利用年度計劃，實行行政劃撥方式供應(yīng)。市政府對廉租住房建設(shè)的5于政事業(yè)性收費按照國家和省上有關(guān)規(guī)定的減免政策執(zhí)行。

第十四條市、區(qū)、縣房產(chǎn)管理部門購買舊公有住房作為廉租住房，以及實行實物配租的廉租住房的租金收入按照有關(guān)規(guī)定給予稅收優(yōu)惠，暫免征房產(chǎn)稅和營業(yè)稅。第十五條政府出資興建或購買的廉租住房，單套建筑面積一般不超過50平方米。第十六條最低收入家庭享受廉租住房堅持申報、審批、公示、退出制度。第十七條申請廉租住房的最低收入家庭，應(yīng)當(dāng)由戶主向所在縣區(qū)房產(chǎn)管理部門提出書面申請，并提供下列相關(guān)材料：(一)家庭成員的身份證和戶口本。

(二)民政部門出具的享受最低生活保障待遇的證明材料。

(三)所在工作單位或街道辦事處出具的住房現(xiàn)狀證明。

(四)市房產(chǎn)管理部門規(guī)定需提交的其它材料。

第十八條區(qū)、縣房產(chǎn)管理部門收到申請后，應(yīng)在15個工作日內(nèi)完成初審，并統(tǒng)一由區(qū)縣房產(chǎn)管理部門報市房產(chǎn)管理部門審核。經(jīng)審核符合條件的，予以公示，公示期限為15日。經(jīng)公示無異議或者異議不成立的，予以登記，并將登記結(jié)果予以公示。

第十九條市、區(qū)、縣房產(chǎn)管理部門可會同民政部門和街道辦事處通過入戶調(diào)查、鄰里訪問以及信函索證等方式對申請人的家庭收入和住房現(xiàn)狀進行調(diào)查核實。申請人及有關(guān)單位、組織和個人應(yīng)當(dāng)接受調(diào)查，如實提供有關(guān)情況。

第二十條符合申請廉租住房條件的家庭，凡租住單位自管公房或租住直管公房的，經(jīng)房產(chǎn)管理部門審核同意后，可優(yōu)先由產(chǎn)權(quán)單位按規(guī)定予以租金減免;統(tǒng)一執(zhí)行全市公布的廉租住房租金標(biāo)準(zhǔn)。

第二十一條符合申請租賃住房補貼或?qū)嵨锱渥獾募彝ィ�由市、區(qū)、縣房產(chǎn)管理部門按照困難程度和申請次序排隊輪候。每月每戶租賃住房補貼的計算公式為：(市場平均租金標(biāo)準(zhǔn)-廉租住房租金標(biāo)準(zhǔn))×廉租住房保障建筑面積×保障人數(shù)。

第二十二條房產(chǎn)管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)輪候順序，對申請人發(fā)放租賃住房補貼或者配租廉租住房，并將發(fā)放租賃住房補貼和配租住房的結(jié)果予以公布。在輪候期間，申請人家庭基本情況發(fā)生變化的，申請人應(yīng)當(dāng)向有關(guān)部門申報，經(jīng)復(fù)審不符合申請條件的，取消輪候資格。第二十三條經(jīng)房產(chǎn)主管部門確定可獲得租賃住房補貼的家庭;可以根據(jù)居住需要選擇承租適當(dāng)?shù)淖》�，在與出租人達成初步租賃意向后，報房產(chǎn)主管部門審查;經(jīng)審查同意后，方可與房屋出租人簽訂廉租住房租賃合同;房產(chǎn)主管部門按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)向該家庭發(fā)放租賃住房補貼，并將補貼資金直接撥付出租人，用于沖減房屋租金。

經(jīng)房產(chǎn)主管部門確定可配租廉租住房的家庭，應(yīng)當(dāng)與廉租住房產(chǎn)權(quán)人簽訂廉租住房租賃合同。廉租住房承租人應(yīng)當(dāng)按照合同約定繳納租金。廉租住房交納租金統(tǒng)一按建筑面積計算。第二十四條享受廉租住房待遇的最低收入家庭應(yīng)當(dāng)按年度向房產(chǎn)主管部門或者其委托的機構(gòu)如實申報家庭收入、家庭人口及住房變動情況。房產(chǎn)主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門對其申報情況進行復(fù)核，并按照復(fù)核結(jié)果，調(diào)整租賃住房補貼或者廉租住房。對家庭收入連續(xù)一年以上超出規(guī)定收入標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)取消其廉租住房保障資格，停發(fā)租賃住房補貼威者在合理期限內(nèi)收回廉租住房，或者停止租金核減。

房產(chǎn)主管部門應(yīng)當(dāng)對享受廉租住房保障的最低收入家庭的收入情況和住房情況定期進行核查。

第二十五條廉租住房申請人對房產(chǎn)主管部門的審核結(jié)果、輪候結(jié)果、配租結(jié)果有異議的，可向本級人民政府或者上一級房產(chǎn)主管部門申訴，受理部門應(yīng)對申訴出具書面答復(fù)意見。第二十六條最低收入家庭申請廉租住房時違反本辦法，不如實申報家庭收入、家庭人口及住房狀況的，由房產(chǎn)主管部門取消其申請資格;已騙取廉租住房保障的，責(zé)令其退還已領(lǐng)取的租賃住房補貼，或者退出廉租住房并補交市場平均租金與廉租房標(biāo)準(zhǔn)租金的差額，或者補交核減的租金，情節(jié)惡劣的，并可處以100O元以下的罰款。

第二十七條享受廉租住房保障的承租人有下列行為之一的，由房產(chǎn)主管部門收回其承租的廉租住房，或者停止發(fā)放租賃補貼，或者停止租金核減：

(一)因家庭人數(shù)減少或住房面積增加，人均住房面積超出本市廉租住房政策確定的住房標(biāo)準(zhǔn)的;

(二)將廉租住房轉(zhuǎn)惜、轉(zhuǎn)租的;

(三)擅自改變房屋用途的;

(四)連續(xù)6個月以上未在廉租住房居住的。

第二十八條房產(chǎn)主管部門或者其他有關(guān)行政管理部門的工作人員，違反本辦法規(guī)定，在廉租住房管理工作中利用職務(wù)上的便利，收受他人財物或者其他好處的，對已批準(zhǔn)的廉租住房不依法履行監(jiān)督管理職責(zé)的，或者發(fā)現(xiàn)違法行為不予查處的，給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十九條本辦法由市房產(chǎn)管理局負(fù)責(zé)解釋。第三十條本辦法自發(fā)布之日起施行。

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