《港口設(shè)施保安符合證書》年度核驗辦法

滬港安[201*]92號

各有關(guān)單位：

根據(jù)交通部《關(guān)于發(fā)布〈港口設(shè)施保安符合證書〉年度核驗辦法的通知》(交水發(fā)[201*]102號)要求，現(xiàn)將上海港口設(shè)施保安符合證書年度核驗工作的有關(guān)事項通知如下：

一、年度核驗的對象

截至201*年底，上海港共有6l家涉外碼頭單位的68個港口設(shè)施取得了交通部頒發(fā)的《港口設(shè)施保安符合證書》。上述取得證書的港口設(shè)施經(jīng)營人和管理人，均須申請進行年度核驗。

二、年度核驗的時間安排

根據(jù)《年度核驗辦法》(以下簡稱《辦法》)要求，港口設(shè)施保安符合證書簽發(fā)之日起每周年的前3個月和后3個月的期間為年度核驗期，即證書有效期最長不得超過15個月。

港口設(shè)施經(jīng)營人和管理人應(yīng)當于證書簽發(fā)之日起每周年的前3個月內(nèi)提出核驗申請。

三、工作機構(gòu)及分工

上海市港口管理局按照《港口設(shè)施保安規(guī)則》要求，會同有關(guān)公安機關(guān)組織上海港口設(shè)施保安符合證書的年度核驗工作。

上海港碼頭管理中心根據(jù)《辦法》第五條要求對申請人提交的核驗申請材料進行初審；上海港口設(shè)施保安工作組負責對初審通過的港口設(shè)施及其保安計劃落實情況進行核查和抽查；市港口局負責年度核驗的組織、協(xié)調(diào)和推進工作。四、工作計劃

201*年5月，各港口設(shè)施經(jīng)營人和管理人做好保安演練、人員培訓、保安計劃落實、保安工作總結(jié)等年度核驗申請的前期準備工作。6月1日起，市港口局受理室接受年度核驗申請。

6月7月中旬，上海港碼頭管理中心組織力量進行初審，并提出初審意見。8月份中旬，上海港口設(shè)施保安工作組根據(jù)初審意見組織力量進行核查和抽查。9月1日以前，由市港口局安監(jiān)處匯總初審和核查情況，向市港口局主管領(lǐng)導提出核驗意見。

9月10日以前，對通過核驗的港口設(shè)施，其港口設(shè)施保安符合證書正、副本簽字、蓋章完畢。五、有關(guān)事項1、失效和作廢

《辦法》第九條、第十二條、第十三條和第十四條中分別對港口設(shè)施保安符合證書失效和作廢的情況進行了說明，其中在年度核驗期內(nèi)末通過核驗港口設(shè)施的證書，自市港口局在核驗申請書上簽署意見并退還申請人起即行失效；而作廢則從交通部公告其港口設(shè)施符合證書作廢之日起生效。

市港口局對于證書失效的港口設(shè)施，將按照交通部要求，在報交通部備案的同時，抄告上海海事局和上海港引航管理站。證書失效或作廢的港口設(shè)施不得�？繃�際航線船舶。

2、培訓人數(shù)

港口設(shè)施泊位等級在萬噸級以上的碼頭應(yīng)當至少配備6名具有《港口設(shè)施保安崗位資格證書》的人員，泊位等級在萬噸級以下的碼頭應(yīng)當至少配備3名具有《港口設(shè)施保安崗位資格證書》的人員，這些人員中必須包括主管本港口設(shè)施生產(chǎn)或安全的經(jīng)理和參與保安的工作人員。末滿足上述人數(shù)和人員要求的，該港口設(shè)施將不能通過港口設(shè)施保安符合證書的年度核驗。3、計劃落實

各港口設(shè)施經(jīng)營人和管理人務(wù)必按照經(jīng)批準的《港口設(shè)施保安計劃》進行保安操作，嚴格執(zhí)行各項保安措施和落實保安演練、演習，保證至少每6個月進行一次港口保安演練，演練應(yīng)有記錄。

附件：《港口設(shè)施保安符合證書》年度核驗辦法

二○○五年四月二十五日

《港口設(shè)施保安符合證書》年度核驗辦法

第一條為加強港口設(shè)施保安工作，監(jiān)督檢查港口設(shè)施經(jīng)營人、管理人有效實施經(jīng)批準的《港口設(shè)施保安計劃》，根據(jù)《港口設(shè)施保安規(guī)則》，制定本辦法。

第二條《港口設(shè)施保安符合證書》的年度核驗工作由�。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）交通（港口）主管部門負責。

第三條《港口設(shè)施保安符合證書》的有效期為五年。在有效期內(nèi)每年核驗一次，年度核驗期限為《港口設(shè)施保安符合證書》簽發(fā)之日起每周年的前三個月和后三個月。第四條港口設(shè)施經(jīng)營人、管理人于《港口設(shè)施保安符合證書》簽發(fā)之日起每周年的前三個月內(nèi)，向港口所在地港口行政管理部門提出核驗申請，并提交如下材料：（一）《港口設(shè)施保安符合證書》核驗申請書（式樣見附件1，以下簡稱申請書）；（二）《港口設(shè)施保安符合證書》副本；（三）港口設(shè)施保安年度工作報告；

（四）港口設(shè)施保安員及相關(guān)人員的《港口設(shè)施保安崗位資格證書》復印件；（五）其它需要提交的文件。

前款所稱港口設(shè)施保安年度工作報告由保安員負責編寫，港口設(shè)施經(jīng)營人或管理人應(yīng)當蓋章確認。港口設(shè)施保安年度工作報告應(yīng)當全面反映港口設(shè)施保安計劃的落實情況、接受相關(guān)培訓情況、保安演練演習情況及其記錄、保安事件發(fā)生的情況及其記錄、保安計劃修改記錄等內(nèi)容。

第五條港口所在地港口行政管理部門應(yīng)當根據(jù)有效的《港口設(shè)施保安計劃》以及申請人的核驗申請材料，對申請人的保安工作進行全面核查，核查的主要內(nèi)容包括：（一）港口設(shè)施保安組織結(jié)構(gòu)；

（二）港口設(shè)施保安員、相關(guān)人員資質(zhì)以及培訓情況；（三）港口設(shè)施保安設(shè)備狀況及運行情況；（四）港口設(shè)施保安通信狀況；

（五）港口設(shè)施保安規(guī)章制度完備性及實施情況；（六）港口設(shè)施保安演練演習情況；

（七）保安計劃所確定保安措施及程序的落實情況；（八）港口設(shè)施保安事件發(fā)生及應(yīng)對情況；（九）《港口設(shè)施保安計劃》的年度修訂情況；（十）其他與港口設(shè)施保安工作有關(guān)的事項。

除前款規(guī)定外，港口設(shè)施于上一次核驗后發(fā)生過《港口設(shè)施保安規(guī)則》第十八條規(guī)定的重大變化的，核查主管部門應(yīng)審查港口設(shè)施是否已重新進行保安評估并重訂保安計劃。第六條港口所在地港口行政管理部門在完成核查后，應(yīng)當在核驗申請書上簽署意見，并將符合要求的港口設(shè)施相關(guān)材料轉(zhuǎn)報省級交通（港口）主管部門核驗；對核查不符合要求的港口設(shè)施，應(yīng)在核驗申請書中提出明確的整改意見并退還申請人，責令其限期整改。港口設(shè)施經(jīng)營人、管理人在限期內(nèi)整改完畢，可以重新申請核驗。

港口行政管理部門應(yīng)當在收到申請之日起二十個工作日內(nèi)完成核查并簽署意見，報省級交通（港口）主管部門。

由港口行政管理部門管理的港口設(shè)施，其管理人依照本辦法第四條的規(guī)定，直接向省級交通（港口）主管部門申請核驗。

第七條�。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）交通（港口）主管部門的港口設(shè)施保安工作組（以下簡稱工作組），負責《港口設(shè)施保安符合證書》的核驗。核驗時，可以根據(jù)情況對報送材料及《港口設(shè)施保安計劃》落實情況進行核實和抽查。

省（自治區(qū)、直轄市）交通（港口）主管部門應(yīng)當在收到港口行政管理部門上報的核查意見之日起二十個工作日內(nèi)完成《港口設(shè)施保安符合證書》核驗并簽署意見。�。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）交通（港口）主管部門應(yīng)于在核驗申請書上簽署意見前五日內(nèi)要求申請人送交《港口設(shè)施保安符合證書》正本。

第八條在年度核驗期內(nèi)通過核驗的港口設(shè)施，由�。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）交通（港口）主管部門在核驗申請書上簽署意見，在《港口設(shè)施保安符合證書》正、副本上簽字、蓋章確認，并向國務(wù)院交通主管部門備案（式樣見附件2）。

�。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）交通（港口）主管部門主管領(lǐng)導或其授權(quán)的人員（僅限授權(quán)1名人員），在向國務(wù)院交通主管部門備案后，負責簽署工作組核驗合格的《港口設(shè)施保安符合證書》。

第九條在年度核驗期內(nèi)未通過核驗的港口設(shè)施，由省（自治區(qū)、直轄市）交通（港口）主管部門在核驗申請書上簽署意見并退還申請人，責令其限期整改，同時向國務(wù)院交通主管部門備案（式樣見附件2），期間其《港口設(shè)施保安符合證書》失效。

前款所述的港口設(shè)施經(jīng)營人、管理人在整改完畢后，可直接向省（自治區(qū)、直轄市）交通（港口）主管部門申請核驗，核驗合格的按本辦法第八條規(guī)定辦理。

第十條各級交通（港口）主管部門應(yīng)當根據(jù)本辦法建立和完善核驗程序，及時提醒港口設(shè)施經(jīng)營人、管理人申請年度核驗，提高辦事效率，為申請人提供方便。對于申請材料不齊全、不符合法定形式的申請，各級交通（港口）主管部門應(yīng)當在收到申請之日起五日內(nèi)一次性告知申請人補正。

第十一條省（自治區(qū)、直轄市）交通（港口）主管部門應(yīng)當將核驗結(jié)果定期向社會發(fā)布。

第十二條國務(wù)院交通主管部門應(yīng)當加強對《港口設(shè)施保安符合證書》核驗工作的監(jiān)督檢查。檢查發(fā)現(xiàn)不符合要求的，應(yīng)責令�。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）交通（港口）主管部門重新核驗，再次核驗后，經(jīng)國務(wù)院交通主管部門檢查仍然不符合要求的，由國務(wù)院交通主管部門公告其《港口設(shè)施保安符合證書》作廢。

第十三條港口設(shè)施經(jīng)營人、管理人應(yīng)當保證所提交材料的真實性和完整性。發(fā)現(xiàn)隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料的，各級交通（港口）主管部門核查（核驗）不予通過，并逐級報請國務(wù)院交通主管部門公告其《港口設(shè)施保安符合證書》作廢。

第十四條在年度核驗期限內(nèi)未按照本規(guī)定申請核驗的，其《港口設(shè)施保安符合證書》失效。連續(xù)兩個年度未按照本規(guī)定申請核驗的，由國務(wù)院交通主管部門公告其《港口設(shè)施保安符合證書》作廢。

第十五條《港口設(shè)施保安符合證書》年度核驗工作，不得收取費用。第十六條本辦法由交通部負責解釋。第十七條本辦法自頒布之日起實施。

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福建省港口設(shè)施保安年度核驗工作考評標準

港口設(shè)施名稱：

經(jīng)營人名稱（蓋章）：

年月日

福建省交通廳

福建省港口設(shè)施保安年度核驗工作考評標準

項目分值滿分自評分檢考評分查驗項目考收評人簽名結(jié)抽查分果項目抽查人簽名自查意見1港口設(shè)施保安基礎(chǔ)工作1502通信設(shè)備監(jiān)控情況1003道口與限制區(qū)情況1504貨物裝卸物料交付情況100單位負責人：年月日證書編號泊位等級序號符合證書編號保安員人數(shù)保安主管序號核驗日期聯(lián)系電話保安員姓名證書編號

5保安演練演習情況1006薄弱環(huán)節(jié)整改情況1507事故發(fā)生應(yīng)對情況1008年度核驗及保安費征收情況150總分1000港口設(shè)施名稱碼頭功能序號保安員姓名保安員姓名1

證書編號考評意見考評單位蓋章：考評組負責人簽名：年月日

說明

1、本表采用1000分制，800分以上的為合格，900分以上為優(yōu)秀；低于800分的（不含800分），被考評單位應(yīng)在證書規(guī)定的核驗期間內(nèi)進行整改后申請復核，復核分數(shù)再次低于800分的，本年度審核為不合格；2、自評分由被考評單位填寫；

3、考評分及考評意見由港口設(shè)施所在地港口行

政管理部門負責填寫；并將本表和年度書面總結(jié)報送省港口設(shè)施保安辦；

4、抽查分及抽查意見由省港口設(shè)施保安辦負責填寫；

5、本表一式三份，自評單位、考評單位和抽查單位各存一份；

6、若出現(xiàn)項目中扣分值為負數(shù)時，以扣完該項目的最大分值為準；

7、本表有關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計日期以證書簽發(fā)日起一周年，以此類推。

抽查意見抽查單位蓋章：抽查組負責人簽名：年月日

項目考評內(nèi)容標準分考核辦法及評分標準1、未成立港口設(shè)施保安組織，組織機構(gòu)不健全扣20分；港口設(shè)施經(jīng)營人未擔任組織負責人的，扣20分；2、未按規(guī)定配備具有《港口設(shè)施保安崗位資格證書》的專職保安員的（萬噸級以上配備6名，萬噸級以下配備3名），年度核驗不通過（已上報保安員名單，因客觀原因尚未參加統(tǒng)一培訓的除外）。3、具有《港口設(shè)施保安崗位資格證書》的保安員證書到期，未按規(guī)定參加有關(guān)部門培訓的，一人扣10分；4、未建立保安管理相關(guān)規(guī)章制度的，扣20分；制度不全的，每項扣5分。制度主要包括：（1）保安工作人員職責，（2）保安崗位管理制度，（3）其他保安管理制度，（4）與保安工作有關(guān)的安全生產(chǎn)管理制度；5、未在本單位辦公區(qū)域內(nèi)適當位置設(shè)置保安組織、職責、運行制度等內(nèi)容展板的，扣10分；6、沒有年度工作計劃及工作總結(jié)的扣20分；7、沒有定期召開港口設(shè)施保安工作會議，傳達上級精神的，每次扣5分（每年召開會議不得少于四次）；8、沒有保存有關(guān)港口設(shè)施保安履約工作合同、協(xié)議的，缺一項，扣5分；9、保安記錄不全的，扣7分；無保安記錄的，扣20分；10、文件沒有及時歸檔，保存不全的，扣15分。1、監(jiān)控探頭、照明布局、限制區(qū)布局必須合理規(guī)范，不合理的每項扣20分；2、通過照明、CCTV監(jiān)控設(shè)備、保安值守或使用警戒設(shè)備等手段，確保港口設(shè)施保安人員能夠觀察到整個港區(qū)設(shè)施區(qū)域，包括岸上和水上入口，柵欄或圍墻以及限制區(qū)域。未達到要求的，每項扣10分；3、各種監(jiān)控方式的功能交叉與互補，必須有效，監(jiān)控探頭盲區(qū)必須采取有效措施，無效的扣20分；3

自評分考評分抽查分存在問題（扣分原因）一港口設(shè)施保安基礎(chǔ)工作1、組織機構(gòu)健全2、規(guī)章制度完善3、教育培訓到位4、文檔資料管理規(guī)范5、建立定期會議制度150分二通信設(shè)備監(jiān)控情況1、監(jiān)控措施布局合理到位2、照明設(shè)備的數(shù)量、照度及維護滿足港口設(shè)施的保安要求100分

項目二通信設(shè)備監(jiān)控情況考評內(nèi)容標準分考核辦法及評分標準4、應(yīng)用和備用的通訊方式必須完好可用，并確保24小時通訊正常，未能保持正常的，扣10分；5、照明設(shè)備數(shù)量、照度未達到標準的，扣10分；6、照明設(shè)施損壞或照明不清，有盲區(qū)的，一處扣5分；7、在夜間時需和船方達成協(xié)議。要求港口設(shè)施保安人員能監(jiān)控靠泊在港口設(shè)施附近區(qū)域的船舶，并提供船上照明，以便清楚地觀察船舶周圍水域，未達到要求的，扣10分；8、港口設(shè)施保安組織內(nèi)部成員之間、保安員之間、保安員與相關(guān)部門之間，均能通過電話、手機、對講機或喊話等方式，保持24小時有效的聯(lián)絡(luò)，并及時通報或報警。每種聯(lián)絡(luò)工具不能有效聯(lián)絡(luò)或失效的，各扣10分；1、港口設(shè)施周界未按規(guī)定要求設(shè)置相應(yīng)的圍墻或圍欄的，扣20分；2、入口和通道未設(shè)置保安崗亭的，每處扣10分；未設(shè)置標示圖的，每處扣3分；3、未建立進港人員身份查驗制度，未對臨時來訪人員進行登記的，扣10分；4、未對進港人員隨身攜帶的物品、乘坐的車輛及車上物品等進行登記檢查的，檢查中發(fā)現(xiàn)一次扣2分；違規(guī)將違禁物品及爆炸物等帶入港區(qū)的，扣10分；5、根據(jù)港口設(shè)施的性質(zhì)、作用及其總平面布置設(shè)定適當?shù)南拗茀^(qū)域，并有醒目的標志指示進入此類區(qū)域是受限制的。無設(shè)標志扣10分，無相關(guān)記錄扣10分；6、在限制區(qū)域及內(nèi)部，保安人員未按要求進行巡邏并做好記錄的，扣10分；7、進入限制區(qū)域的車輛、人員未佩戴相關(guān)標識的，每車扣5分，每人扣2分；8、未按要求做好保安記錄或記錄不真實的，扣10分。4

自評分考評分抽查分存在問題（扣分原因）3、通訊聯(lián)絡(luò)方式暢通4、控制措施及布局合理到位5、照明設(shè)備符合港口設(shè)施保安要求100分三道口與限制區(qū)情況1、入口與通道保安措施到位2、限制區(qū)保安防范有力150分

項目考評內(nèi)容標準分考核辦法及評分標準1、在港口設(shè)施入口處，建立貨物檢查登記制度，協(xié)助海關(guān)、公安等部門，對貨物（包括集裝箱貨物）進行檢查。保安人員對進港貨物進行驗貨、驗單、要求貨單相符，防止未列入計劃的貨物進港或存放。未建立貨物檢查制度的扣20分；未啟用貨物檢查設(shè)施（如X射線探測器或人工檢查）的，扣10分；2、在貨物裝卸作業(yè)之前或期間，未對貨物、貨物運輸單據(jù)和貨物存放區(qū)進行常規(guī)檢查的扣10分；3、未建立和執(zhí)行危險貨物的收發(fā)，保管記錄及裝卸等方面的管理制度及操作規(guī)程的扣20分，資料不全的扣10分；4、發(fā)現(xiàn)門崗檢查貨物貨單不符放行的，扣10分；5、保安員應(yīng)了解港口設(shè)施內(nèi)所存放、裝卸危險貨物的主要種類、危險有害特性、應(yīng)急措施、存放地點及安全措施，現(xiàn)場提問保安人員1-3人，回答不清每人扣3分；6、發(fā)現(xiàn)船舶物料未經(jīng)檢查、未經(jīng)預訂而被船舶接受的，扣10分；7、港口設(shè)施經(jīng)營人未與到港的船舶物料供應(yīng)商簽署保安協(xié)議，未要求供應(yīng)商承諾船舶物料及其交付過程的安全及做好自查工作的，扣10分；8、未做好船舶物料供應(yīng)相關(guān)保安情況記錄的，扣10分。1、根據(jù)不同的保安等級，未制訂切實可行的港口設(shè)施保安演練、演習方案的，扣30分；演練、演習方案過于簡單的，扣10分；2、沒有按規(guī)定，每三個月組織一次港口設(shè)施保安演練的，扣30分；3、未保存演練、演習過程中的相關(guān)記錄的，扣20分，現(xiàn)場實地演習、演練無照片或影像資料的，扣10分；4、沒有形成書面評估報告報送市級港口行政管理部門的，扣15分。5

自評分考評分抽查分存在問題（扣分原因）1、建立貨物檢查制度四貨物裝卸物料交付情況2、建立和執(zhí)行危險貨物的收發(fā)、保管記錄及裝卸等方面的管理制度和操作規(guī)程3、全面了解港口設(shè)施內(nèi)貨物存放情況4、與到港船舶簽署保安協(xié)議100分五保安演練演習情況1、制定切實可行、周密嚴謹?shù)母劭谠O(shè)施保安演練、演習方案2、定期組織進行港口設(shè)施保安演練100分

項目考評內(nèi)容標準分考核辦法及評分標準1、經(jīng)常性對港口設(shè)施保安工作進行檢查（每年不得少于12次），及時查找薄弱環(huán)節(jié)，并認真進行整改。檢查次數(shù)一年不少于12次（以檢查記錄為準），每缺一次扣5分；2、現(xiàn)場查看，發(fā)現(xiàn)存在重大保安隱患的，扣30分；3、根據(jù)《港口設(shè)施保安計劃》中提出的薄弱環(huán)節(jié)和上級部門在考評抽查過程中所提出的薄弱環(huán)節(jié)整改事項，發(fā)現(xiàn)沒有按規(guī)定期限落實整改的，每一項扣15分。自評分考評分抽查分存在問題（扣分原因）六薄弱環(huán)節(jié)整改情況1、經(jīng)常開展檢查，查找薄弱環(huán)節(jié)2、認真整改保安隱患150分七事故發(fā)生應(yīng)對情況1、制訂事故應(yīng)急預案2、對應(yīng)急事件能迅速作出反映3、加強與其它部門的聯(lián)系溝通100分八年度核驗及保安費收取情況1、認真開展自查工作，填寫港口設(shè)施保安自評表。2、認真做好年度核驗匯報材料和總結(jié)報告。150分3、落實年度核驗的整改意見，及時上報反饋4、嚴格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定，收取使用港口設(shè)施保安費1、未制訂事故應(yīng)急預案和應(yīng)急反應(yīng)程序的，扣20分；2、涉及相關(guān)崗位的職責未落實到具體人員的，扣10分；相關(guān)保安設(shè)施未落實到位的，扣10分；3、緊急反應(yīng)程序中未制訂港口設(shè)施保安員針對威協(xié)事件作出反應(yīng)并采取相應(yīng)保安措施的，扣20分；4、在主要通道口未標示出緊急撤離路線的，扣10分，未設(shè)置禁入標志的，扣10分；5、緊急預案中，未制定發(fā)生緊急事件時，港區(qū)內(nèi)有關(guān)船舶、車輛和人員撤離到指定安全區(qū)域程序的，扣10分；6、建立與相關(guān)單位的聯(lián)系制度，無相關(guān)單位（當?shù)毓�安派出所、邊防、海關(guān)及省、市港口行政管理部門）聯(lián)系方式的，扣20分。1、未填寫港口設(shè)施保安自評表，扣30分。2、港口設(shè)施經(jīng)營人或管理人，未按時提供年度核驗匯報書面材料及總結(jié)報告的，扣20分；未按時提出申請核驗的，扣20分；3、未建立公司內(nèi)部核驗機構(gòu)的，扣10分；4、按年度核驗時提出的相關(guān)整改意見，未按時整改落實、反饋上報，扣20分；年度內(nèi)港口設(shè)施保安情況發(fā)生變化，保安計劃未作修訂的的扣20分；5、未按照規(guī)定收取港口設(shè)施保安費的，扣30分；少收，多收或6

項目八年度核驗及保安費收取情況考評內(nèi)容標準分考核辦法及評分標準自評分考評分抽查分存在問題（扣分原因）150分漏收的，每項扣30分；6、建立規(guī)范的港口設(shè)施保安費收支臺帳，接受所在地港口行政部門監(jiān)督管理。帳目混亂的，扣20分；7、收取的港口保安費未按規(guī)定用途使用的，發(fā)現(xiàn)一項，扣20分；8、未及時向所在地港口行政管理部門上交港口設(shè)施保安費的，扣30分。

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