按照民建市委的工作部署

按照民建市委的工作部署，積極參加了本機關(guān)作風集中整頓月活動。自己作為民建市委副主委兼秘書長，主動認真制定民建市委機關(guān)作風集中整頓月活動意見，起草意見建議梳理情況，整改方案和活動總結(jié)，做到部署謀全局，工作抓具體，活動勤調(diào)度，學(xué)習(xí)重輔導(dǎo)，剖析尚帶頭，整改見行動。一、按程序，深剖析

（二）深刻剖析。在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，針對思想觀念、工作思路、工作作風等方面存在的突出問題，進行深刻剖析。

為此，在工作中，進一步總結(jié)升華工作思路、目標任務(wù)。二、抓學(xué)習(xí)，做到“十二個明確”

進一步明確了科學(xué)發(fā)展觀，繼續(xù)解放思想，建設(shè)經(jīng)濟文化強市，建立社會主義核心價值體系的要求，公務(wù)員的權(quán)利和義務(wù)，民建性質(zhì)、政治綱領(lǐng)、政治任務(wù)、自身建設(shè)的要求，機關(guān)文化建設(shè)的內(nèi)涵，正確的用人標準，開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的基本要求，如何認認真真學(xué)習(xí)、老老實實做人、干干凈凈做事，機關(guān)管理的路徑和民建工作的目標任務(wù)等十二個重大問題。

三、抓整改，重實效

通過開展民建市委機關(guān)作風集中整頓月活動，對征求意見進行梳理后，形成了10條意見建議，并進行積極整改。

針對“機關(guān)年輕干部的培養(yǎng)問題,應(yīng)引起重視。因為近年來民建機關(guān)先后招考4名公務(wù)員,他們年輕、有活力、好學(xué)上進。如何進一步、引導(dǎo)、培養(yǎng)，使他們健康快速成長的問題，應(yīng)引起高度重視。為機關(guān)人員創(chuàng)造更多的學(xué)習(xí)、培訓(xùn)機會”的意見，一是要從培養(yǎng)干部的高度充分認識這一問題。二是進一步逐一分析每位同志的特點，因材施教。三是充分利用民建、統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)、社會等資源，適時組織學(xué)習(xí)培訓(xùn)。四是通過科學(xué)發(fā)展觀教育和社會實踐使其樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀。

針對“每位同志的工作崗位責任應(yīng)進一步明確，避免工作交叉職責不清而可能帶來的負作用，以進一步責任到人，各盡所能，各得其所”的意見，堅持分工合作的原則，進一步明確主委負責市委全局工作，側(cè)重抓好參政議政工作。駐會副主委、秘書長負責會務(wù)、機關(guān)事務(wù)、會內(nèi)監(jiān)督等工作。辦公室主任負責辦公室工作，組宣科科長負責組宣科工作，抓好宣傳成果匯總，組織系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)管理、組織發(fā)展有關(guān)事宜及部分領(lǐng)導(dǎo)文稿、人物通訊等大稿報道等工作。其他同志分別負責網(wǎng)站及部分調(diào)研報告、領(lǐng)導(dǎo)文稿、會內(nèi)監(jiān)督等工作；會刊、信息、部分領(lǐng)導(dǎo)文秘等工作；博客圈、議政調(diào)研及部分領(lǐng)導(dǎo)文秘等工作。健全機關(guān)學(xué)習(xí)工作調(diào)度制度。

針對“進一步建立科學(xué)的工作程序，推進機關(guān)的制度化、規(guī)范化、程序化建設(shè)，形成完整有效的工作運行機制”的意見，修訂了主要包括思想建設(shè)、組織建設(shè)、參政議政、社會服務(wù)等四大項內(nèi)容，共三十二項制度。其中將近幾年來一些創(chuàng)造性的工作，用制度的形式規(guī)定了下來。如：建設(shè)學(xué)習(xí)型參政黨制度；領(lǐng)導(dǎo)集體成員聯(lián)系基層“五個一”制度；基層組織建設(shè)“五個一”制度；會內(nèi)監(jiān)督制度；機關(guān)工間操制度；參政議政制度和社會服務(wù)制度等。并明確強調(diào)以中國特色社會主義理論體系為各項工作的指導(dǎo)思想，以科學(xué)發(fā)展觀總攬全局，以為中國特色社會主義經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和生態(tài)建設(shè)為發(fā)揮民建參政黨職能的根本目標。充分體現(xiàn)了解放思想、實事求是、與時俱進、求真務(wù)實的思想路線。針對“進一步發(fā)揮市委機關(guān)學(xué)習(xí)日、談心活動的作用，加強溝通，增進了解”的意見，健全機關(guān)每周學(xué)習(xí)日，半

年談心會、日常交流思想制度。

針對“進一步在會內(nèi)監(jiān)督小組成立的基礎(chǔ)上，深入開展工作，落實工作職責”的意見，搞好日常工作與會內(nèi)監(jiān)督工作的結(jié)合，把會內(nèi)監(jiān)督貫穿于日常工作之中，強化從領(lǐng)導(dǎo)到會員的會內(nèi)監(jiān)督意識。

針對“進一步完善基層組織建設(shè)“五個一”制度和領(lǐng)導(dǎo)集體成員聯(lián)系基層“五個一”制度，把工作重心下移的任務(wù)落到實處，在把工作要求變成工作成果上下功夫”的建議，落實深入基層工作任務(wù)，從為會員負責，為組織負責的高度，以求真務(wù)實的作風，抓基層，夯基礎(chǔ)。

針對“進一步健全領(lǐng)導(dǎo)集體成員年終述職制度，要研究在述職基礎(chǔ)上進行評議的可行性”的意見，擬于年終試行“評議”。

針對“進一步強化民建市委各專委會的工作，提高其工作質(zhì)量，通過活動發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)人才”的意見，因地制宜，研究各專委會工作，使形成立體工作格局的目標落到實處。針對“進一步加強對基層組織負責人和骨干的培訓(xùn)工作，以提高隊伍素質(zhì)和擴大骨干力量”的意見，組織有關(guān)同志參加高層次的培訓(xùn)班、學(xué)習(xí)班、學(xué)術(shù)報告廳、論壇等活動。針對“進一步象愛護眼睛一樣珍視機關(guān)和組織的團結(jié)，做到大事講原則，小事講風格”的建議，從領(lǐng)導(dǎo)做起，認真學(xué)習(xí)，不斷提高參政議政能力，政治把握能力，組織領(lǐng)導(dǎo)能力和合作共事能力，堅持**集中制，自覺遵守學(xué)習(xí)、工作、財務(wù)等各項制度，以大局為重、以民建事業(yè)為重、以機關(guān)為重，以全體同志為重，努力做到“責在人先、利居眾后”，相互尊重、相互包容、相互警示、相生相長、珍視團結(jié)、克服弱點、相互學(xué)習(xí)、不斷提高。同時，形成以制度規(guī)章管人，以工作準則處事，以同志親情關(guān)愛，以諍友熱情幫助的局面。四、抓契機，勤思考，謀發(fā)展

在管好機關(guān)方面。民建市委機關(guān)是為民建市委履行職能服務(wù)的政治機關(guān)，擔負著參與“政務(wù)”、管理事務(wù)、辦好會務(wù)的重要職責。民建機關(guān)管理工作應(yīng)突出抓好以下幾個方面：其一，突出人性化管理。要堅持以人為本，體現(xiàn)人文關(guān)懷，多做教育人、關(guān)懷人、培養(yǎng)人、凝聚人的工作，真心實意的關(guān)心機關(guān)同志，充分調(diào)動機關(guān)同志干事創(chuàng)業(yè)的積極性。大力營造和諧融洽、團結(jié)共事、人盡其才、爭先創(chuàng)優(yōu)的機關(guān)氛圍，努力把民建機關(guān)建設(shè)成為一所鍛煉進步、人才輩出的大學(xué)校，一個充滿溫馨、充滿活力的大家庭。機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)管理要努力實現(xiàn)三種境界：一要“授人以漁”，即傳授方法；二要“授人以欲”，即激發(fā)動力；三更“授人以娛”，即快樂工作。其二，突出效能化管理。要按照認真專業(yè)務(wù)實的原則，科學(xué)合理定崗定責，做到人、崗、事相統(tǒng)一。要明確目標任務(wù)，落實執(zhí)行責任，實行考核監(jiān)督，做到年初有要點，月初有安排，每周有調(diào)度，季度有通報、年終有考證，確保整體工作環(huán)環(huán)相扣，運轉(zhuǎn)順暢。其三，突出嚴細化管理。工作標準要求高，工作管理要求嚴，工作運行暢，工作作風要求實，工作效率快，工作效果要求好，力爭寫出精品文稿、辦出靜品會議、拿出精品成果，實現(xiàn)“辦文零差錯、辦會零失誤、辦事零缺陷”，做到重點工作出精品，難點工作求突破，特色工作創(chuàng)亮點，日常工作爭一流。其四，突出規(guī)范化管理。建立全覆蓋、無空擋的規(guī)章制度，健全辦文辦會辦事的工作程序和運行機制，形成用制度管人，靠規(guī)則律事，憑績效獎懲的工作局面。在抓好隊伍方面。政以人興、業(yè)以才廣。造就一支政治堅定、作風優(yōu)良、學(xué)識豐富、業(yè)務(wù)熟練的高素質(zhì)機關(guān)隊伍，是推進民建工作創(chuàng)新發(fā)展的根本之策。要堅持培養(yǎng)與使用、教育與管理、激勵與約束相結(jié)合的原則，著重抓好四個關(guān)鍵環(huán)節(jié)：其一，理論武裝。要牢牢堅持用中國特色社會主義理論體系武裝干部。當前，要認真抓好以學(xué)習(xí)和實踐科學(xué)發(fā)展觀為主題的教育活動，不斷豐富和創(chuàng)新學(xué)習(xí)形式，提高干部的政治素質(zhì)和理論水平。其二，能力鍛煉。堅持在實踐中培養(yǎng)干部、造就干部、考驗干部。從民建工作的實際需要出發(fā)，積極培養(yǎng)干部張口能說、提筆能寫、有事會辦、無事善思的能力，努力培養(yǎng)一支適應(yīng)民建工作需要的德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)干部隊伍。其三，作風培養(yǎng)。大力倡導(dǎo)勤奮好學(xué)、學(xué)以致用、愛崗敬業(yè)、忠于職守、不甘平庸、追求卓越、嚴謹細致、務(wù)求實效、勇挑重擔、樂于奉獻、修身立德、清正廉潔的濃厚風氣，大力營造“風正、氣順、心齊、勁足、績優(yōu)”的機關(guān)氛圍，樹立民建機關(guān)的良好社會形象。其四，激勵考核。教育引導(dǎo)機關(guān)干部樹立為民建事業(yè)而努力工作的職業(yè)追求和奮斗目標，樹立“快樂工作”的理念，

立足本職建功立業(yè)。堅持公平公正的用人導(dǎo)向，使每位干部政治上靠得住、工作上有本事、實績突出、作風正派、群眾公認、各得其所、得到發(fā)展。完善崗位目標考核體系，激勵大家認真工作。

五、主要收獲

（一）較為系統(tǒng)地學(xué)習(xí)了科學(xué)發(fā)展觀、《公務(wù)員法》、民建會章知識，提高了政治素質(zhì)，提高了做好**黨派機關(guān)工作的積極性、主動性和創(chuàng)造性。

（二）通過積極地查找問題、梳理意見、制定整改措施，充分肯定了以往的成功經(jīng)驗和做法，找到了存在的問題、不足和解決問題的措施，明確了今后工作努力方向。（三）進一步建立健全了各項規(guī)章制度，規(guī)范了機關(guān)各項工作，建立了科學(xué)的運行機制，提高了機關(guān)的向心力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。

（四）通過積極地政治工作，增強了機關(guān)的團結(jié)，激發(fā)了大家的工作積極性，增強了干好民建機關(guān)工作的事業(yè)心，為開創(chuàng)民建淄博市委工作新局面夯實了組織基礎(chǔ)。

（五）有力地推動了機關(guān)駐會領(lǐng)導(dǎo)政治把握能力、參政議政能力、組織領(lǐng)導(dǎo)能力和合作共事能力的提高。

擴展閱讀：石秉章執(zhí)筆：民建臨汾市委《加強中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)園建設(shè) 有效破解扶持政策落實難》

“201*’中國（新疆）非公有制經(jīng)濟發(fā)展論壇”應(yīng)征論文

加強中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)園建設(shè)有效破解扶持政策落實難

民建臨汾市委

近年來，各級政府和部門制定出臺了不少扶持鼓勵中小企業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，但是中小企業(yè)卻難以得到實惠，存在落實難問題。我們在調(diào)研中了解到，有些政策脫離實際，難以有效實施，加上政出多門，政策相互抵觸，結(jié)果在基層很難落實。形成這種狀況的原因在于缺乏落實扶持政策的有效的載體和工具。我們認為，中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)園就是落實扶持政策的有效的載體和工具，應(yīng)該加強中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)園建設(shè)，以有效破解扶持政策落實難。

一、建設(shè)中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)園的意義

當前中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)園已經(jīng)成為網(wǎng)絡(luò)流行語，但是，我們還沒有查到它的準確定義。按我們的理解，所謂“中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)園”，就是指由地方政府劃撥出一定的國有土地，建立的有專門的管理機構(gòu)、專門的規(guī)劃和優(yōu)惠辦法，用以承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、安置城鎮(zhèn)就業(yè)、形成區(qū)域生產(chǎn)要素聚集地和新的經(jīng)濟成長點、吸引中小企業(yè)入駐創(chuàng)業(yè)的特定園地，它屬于區(qū)域經(jīng)濟的范疇，是以中小企業(yè)為目標客商的特殊工業(yè)園區(qū)。

建設(shè)中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)園，實現(xiàn)中小企業(yè)向工業(yè)園區(qū)聚集，一是可以提高中小企業(yè)分布的集中度，加強污染源治理，保護生態(tài)環(huán)境；二是可以促進集約經(jīng)營，實現(xiàn)道路、供水、供電和環(huán)保等公共基礎(chǔ)設(shè)施資源共享，以及質(zhì)檢、安全、消防、勞保等公共管理資源共享，節(jié)地、節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材，節(jié)約社會管理成本，提高資源使用效率，降低中小企業(yè)生產(chǎn)管理成本；三是可以實現(xiàn)營銷網(wǎng)絡(luò)、物質(zhì)配送、教育培訓(xùn)、投資咨詢、技術(shù)開發(fā)等中介服務(wù)資源的共享，提高中小企業(yè)素質(zhì)和競爭力；四是可以提升企業(yè)形象，營造企業(yè)文化，使中小企業(yè)在更高層次上發(fā)展壯大；五是可以實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚，推動中小企業(yè)升級換代，促進城鎮(zhèn)商貿(mào)服務(wù)業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)及其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，使城鎮(zhèn)的金融、信息、人才、勞動力和資金等生產(chǎn)要素市場得到進一步培育，從而大大增強城鎮(zhèn)擴大就業(yè)、減少貧困和穩(wěn)定和諧發(fā)展的能力，提高城市化質(zhì)量和水平；六是便于政府對中小企業(yè)集中統(tǒng)一分類管理，落實各級政府和部門制定出臺的鼓勵中小企業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策。

二、加強中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)園建設(shè)應(yīng)采取的幾點措施客觀地講，中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)園并不是新生事物。在網(wǎng)上檢索，各地建立的中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)園比比皆是。這其中成功的不少，但也有相當一部分招商引資困難，產(chǎn)業(yè)聚集困難，運行

困難，沒能發(fā)揮應(yīng)有的功能和作用。我們認為，急需加強中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)園建設(shè)，應(yīng)該采取以下幾點措施：

第一，依托大企業(yè)和企業(yè)集團規(guī)劃建設(shè)中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)園。當前，在全球范圍，隨著社會生產(chǎn)的專業(yè)化、協(xié)作化發(fā)展，越來越多的企業(yè)擺脫了“大而全”、“小而全”的組織形式，中小企業(yè)已經(jīng)成為大企業(yè)和企業(yè)集團不可缺少的伙伴和助手。中小企業(yè)通過為大企業(yè)和企業(yè)集團提供零部件生產(chǎn)和服務(wù)，建立穩(wěn)定密切的協(xié)作關(guān)系,成為社會生產(chǎn)體系的組成部分,不僅在客觀上有力地支持和促進了大企業(yè)和企業(yè)集團的發(fā)展，也為中小企業(yè)自身的生存與發(fā)展提供了可靠的基礎(chǔ)。與大企業(yè)和企業(yè)集團建立密切的協(xié)作關(guān)系，這是中小企業(yè)在激烈市場競爭中獲得生存和發(fā)展的最基本條件之一,既有利于改進專業(yè)化生產(chǎn)技術(shù),保證產(chǎn)品質(zhì)量,又可以使中小企業(yè)降低生產(chǎn)經(jīng)營成本,獲得規(guī)模經(jīng)濟效益。所以，必須依托大企業(yè)和企業(yè)集團規(guī)劃建設(shè)中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)園。

第二，整合現(xiàn)有工業(yè)園區(qū)資源，實行“園中園”的規(guī)劃建設(shè)方針，為中小企業(yè)集聚發(fā)展和科技創(chuàng)新提供優(yōu)質(zhì)平臺。當前，國內(nèi)工業(yè)園區(qū)遍地開花，已經(jīng)成為地方政府促進區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)快速發(fā)展的重要途徑。但是受市場規(guī)律驅(qū)使，不少工業(yè)園區(qū)普遍存在嫌貧愛富問題。項目越大，投資

越多，享受的政策優(yōu)惠越多，企業(yè)負擔也越輕，中小企業(yè)基本享受不到優(yōu)惠政策。項目開工前整理建設(shè)用地的“三通一平”（即通電、通路、通水、土地平整）費用，通常也要企業(yè)自己拿錢，中小企業(yè)負擔很重。這說明，一般的工業(yè)園區(qū)運行模式并不適用中小企業(yè)，建設(shè)中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)園勢在必行。中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)園建設(shè)用地應(yīng)該在現(xiàn)有工業(yè)園區(qū)內(nèi)部解決，應(yīng)該把中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)園建成現(xiàn)有工業(yè)園區(qū)的“園中園”。這樣做的好處在于，可以最大限度地借鑒現(xiàn)有工業(yè)園區(qū)規(guī)劃、建設(shè)和管理的成功經(jīng)驗，節(jié)約土地資源，降低開發(fā)成本，使中小企業(yè)與大企業(yè)和企業(yè)集團建立更穩(wěn)定密切的合作關(guān)系，在更高的水平上發(fā)展。

第三，從城市開發(fā)的角度去看待中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)園建設(shè)，做好建設(shè)規(guī)劃。高水平的產(chǎn)業(yè)集聚需要有與之相配套的生產(chǎn)生活環(huán)境，單純以廠房為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)園區(qū)很難形成高水平的產(chǎn)業(yè)集群，產(chǎn)業(yè)園區(qū)+工業(yè)化+城市化是今后產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展的大趨勢。中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)園建設(shè)必須把產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)保護、人居環(huán)境、人文生活等因素全盤考慮進來，統(tǒng)籌園區(qū)建設(shè)和城鎮(zhèn)發(fā)展，以人為本，科學(xué)規(guī)劃，合理布局，量力而行，規(guī)模適度，園區(qū)和城鎮(zhèn)同步規(guī)劃同步建設(shè)同步發(fā)展。應(yīng)該根據(jù)園區(qū)規(guī)劃建設(shè)需要拓展完善城鎮(zhèn)功能，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，擴大城鎮(zhèn)容量，積極開辟就業(yè)渠道，使園區(qū)規(guī)劃建

設(shè)和城鎮(zhèn)公用設(shè)施、生活、教育、服務(wù)、生產(chǎn)和環(huán)境相協(xié)調(diào)，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

第四，建立高效的政府管理機構(gòu)，建立多元化社會服務(wù)體系，實施積極的金融財稅政策，全面落實國家優(yōu)惠扶持政策，切實減輕中小企業(yè)負擔。一是客商來園區(qū)投資做到“一站式代理服務(wù)”和“兩隔離”（即客商不與各級行政管理部門直接打交道，征地拆遷補償不與當?shù)卮彐?zhèn)和農(nóng)民直接打交道，全部由園區(qū)行政管理部門一站代理），努力營造一個讓投資者感到方便簡潔和低生產(chǎn)經(jīng)營成本的環(huán)境，吸引更多優(yōu)秀人才和中小企業(yè)家前來創(chuàng)業(yè)。二是建立各類中小企業(yè)社會服務(wù)機構(gòu)，豐富和完善中小企業(yè)社會服務(wù)功能，在管理咨詢、人才培訓(xùn)、技術(shù)支持、市場開拓等方面提供專業(yè)服務(wù)，與政府部門工作形成互補，形成支撐中小企業(yè)發(fā)展的社會支持體系。三是建立社區(qū)金融機構(gòu)，建立中小企業(yè)信用擔保機制，動員一些非營利性機構(gòu)和組織直接為中小企業(yè)提供資金，建立較發(fā)達的風險投資和私募股權(quán)市場，為中小企業(yè)提供到資本市場融資機會，建設(shè)用地實行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一征用、統(tǒng)一“三通一平”，各種行政事業(yè)收費減免，企業(yè)建成投產(chǎn)期間稅外無費，給中小企業(yè)提供強有力的金融財稅支持。

(執(zhí)筆人：民建臨汾市直第四支部石秉章)

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