保定市關于建設低碳城市的指導意見

中共保定市委保定市人民政府關于建設低碳城市的指導意見

201*年10月29日）

為深入貫徹落實科學發(fā)展觀，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，努力探索具有保定特色的低碳城市發(fā)展道路，推進全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，提出如下意見。一、充分認識建設低碳城市的重大意義

低碳城市是指城市經(jīng)濟以低碳產(chǎn)業(yè)為主導模式、市民以低碳生活為理念和行為特征、政府以低碳社會為建設藍圖的城市。建設低碳城市，是貫徹落實黨的十七大精神，順應工業(yè)文明向生態(tài)文明轉(zhuǎn)變的必然選擇，是堅持以人為本、執(zhí)政為民宗旨的具體體現(xiàn)，對于加快推進新型工業(yè)化和城鎮(zhèn)化步伐，促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，改善生態(tài)環(huán)境，提高群眾生活質(zhì)量，提升城市品位和城市綜合競爭力，具有十分重要的意義。

保定是今年國家發(fā)改委確定的全國首批低碳城市建設8個試點市之一。近年來，隨著"保定中國電谷"、"太陽能之城"的加快建設，低碳產(chǎn)業(yè)得到較快發(fā)展，低碳產(chǎn)品得到初步應用，低碳理念和生活方式日益深入人心。在看到基礎和優(yōu)勢的同時，也要清醒地看到，我市低碳城市建設仍處于起步階段，與國家的要求相比、與廣大群眾的期望相比、與先進地區(qū)的發(fā)展相比，還有一定差距。特別是在強化低碳理念、發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)、加強低碳管理、倡導低碳生活等方面還有很多具體工作要做。抓住有利時機，總結(jié)以往經(jīng)驗，加快改革創(chuàng)新，科學、系統(tǒng)、全面推進低碳城市建設是迫在眉睫的重要任務。

全市各級各部門一定要站在全局的、長遠的和戰(zhàn)略的高度，充分認識建設低碳城市的重大意義，進一步增強資源意識、能源意識、環(huán)境意識，切實把加快低碳城市建設作為貫徹落實科學發(fā)展觀、實現(xiàn)"又好又快發(fā)展、強市興縣富民"的戰(zhàn)略舉措，統(tǒng)籌推進低碳城市建設各項工作。

二、建設低碳城市的指導思想和主要目標

（一）指導思想。堅持以科學發(fā)展觀為指導，以構(gòu)建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，推進新型工業(yè)化和新型城鎮(zhèn)化，實現(xiàn)"又好又快發(fā)展、強市興縣富民"為目標，以強化低碳理念、發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)、加強低碳管理、倡導低碳生活為主要任務，堅持政府推動、規(guī)劃先行，示范帶動、全民參與，突出重點、分步實施的原則，加快轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式和消費模式，積極探索符合保定實際的節(jié)能環(huán)保、綠色低碳的生態(tài)文明發(fā)展道路。

（二）主要目標。城市經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量明顯提高，綜合經(jīng)濟實力顯著增強，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，節(jié)能降耗成效更加明顯，低碳產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢更加突出，低碳社會建設全面推進，健康、節(jié)約、低碳的生活方式和消費模式逐步確立，居民生活質(zhì)量進一步改善，二氧化碳排放強度穩(wěn)步下降，逐步把保定建設成為經(jīng)濟發(fā)展、社會繁榮、人與自然和諧相處的可持續(xù)發(fā)展的低碳城市。到201*年和2020年，全市萬元GDP二氧化碳排放量分別比201*年下降35％和48％左右。

三、建設低碳城市的主要任務

（一）強化低碳理念。抓住被國家發(fā)改委確定為低碳試點城市的有利時機，宣傳普及低碳知識，努力提高公民低碳意識，增強加快低碳城市建設的自覺性。

1、加強教育引導。舉辦多種形式的知識講座、圖片展覽等，強化低碳知識教育宣傳。教育部門要把低碳城市建設及節(jié)約資源和保護環(huán)境內(nèi)容滲透到各級各類學校的教育教學中，培養(yǎng)兒童和青少年的低碳、節(jié)約和環(huán)保意識。各級黨校要加強對各級干部的教育培訓，提高建設低碳城市的認知水平和執(zhí)行能力。

2、開展全民創(chuàng)建。在全市開展低碳型機關、社區(qū)、學校、醫(yī)院、企業(yè)等創(chuàng)建活動。組織開展低碳宣傳進社區(qū)、進校園以及低碳單位認證、低碳產(chǎn)品標識等活動，動員和組織廣大市民、企事業(yè)單位積極參與低碳城市建設。

3、強化示范帶動。選擇一批基礎條件好的機關、企業(yè)、商場、社區(qū)，建立低碳宣傳教育基地，面向社會開放。建立低碳示范企業(yè)，重點在清潔生產(chǎn)、節(jié)能降耗、資源綜合利用等方面進行示范。建立低碳示范園區(qū)，重點在園區(qū)生態(tài)環(huán)境、共用服務設施等方面進行示范。建立低碳示范社區(qū)（村鎮(zhèn)），結(jié)合社區(qū)建設和農(nóng)村新民居建設，重點在建筑節(jié)能改造、新能源和可再生能源利用、社區(qū)綠化等方面進行示范。

（二）發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)。構(gòu)建低碳產(chǎn)業(yè)支撐體系，大力發(fā)展先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等低碳產(chǎn)業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)層次和核心競爭力，推動保定產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向低碳化方向發(fā)展。1、大力發(fā)展先進制造業(yè)。培育壯大新能源及能源設備制造、汽車及零部件、電子信息等具有保定特色和優(yōu)勢的先進制造業(yè)。完善光電、風電、輸變電、儲電、節(jié)電、電力自動化六大產(chǎn)業(yè)體系，以天威、英利集團和國電聯(lián)合動力、中航惠騰、風帆股份等為龍頭，推進太陽能光伏發(fā)電設備、風力發(fā)電設備、新型儲能材料和節(jié)電設備等項目建設，打造新能源及能源設備制造基地（保定中國電谷）。堅持差別競爭、錯位發(fā)展，以長城、長安、中興汽車公司為龍頭，加快新能源汽車和小排量節(jié)能環(huán)保汽車的研發(fā)、生產(chǎn)，推進長城汽車50萬輛乘用車、長安汽車20萬輛微型擴能、長安汽車30萬臺發(fā)動機等項目建設，打造汽車及零部件制造基地（華北輕型汽車城）。推進航天科工集團（涿州）基地、東方地球物理科技園區(qū)等項目建設，打造電子信息產(chǎn)品制造基地。到201*年和2020年，三大制造業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重分別達到38%和43%左右。

2、全面提升現(xiàn)代服務業(yè)。重點發(fā)展現(xiàn)代物流、休閑旅游、文化創(chuàng)意、金融服務等產(chǎn)業(yè)。圍繞打造京南現(xiàn)代物流基地，推進保定無水港倉儲、市交通物流中心、英利倉儲物流等項目建設。圍繞打造文化休閑旅游基地，推進市區(qū)體育新城健身休閑旅游、易縣易水湖綜合開發(fā)、白洋淀旅游綜合開發(fā)等項目建設。圍繞打造文化創(chuàng)意基地，推進保定動漫產(chǎn)業(yè)和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展，帶動提高全市服務業(yè)整體水平。圍繞加快發(fā)展金融服務業(yè)，優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，提升金融業(yè)對經(jīng)濟發(fā)展的支撐能力和服務功能。到201*年和2020年，第三產(chǎn)業(yè)占GDP的比重分別達到36%和38%。

3、加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。全面普及應用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平。穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，確保糧食安全。積極發(fā)展設施農(nóng)業(yè)。加快規(guī)模化養(yǎng)殖基地建設。完善綠色農(nóng)業(yè)標準和監(jiān)測體系。到201*年和2020年，第一產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重分別調(diào)整到13%和10%左右。

4、調(diào)整優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)。組織實施"新型能源開發(fā)利用工程"，提高新型能源在能源消費中的比重。積極推進定州、淶源、博野等太陽能光伏發(fā)電建設工程和雄縣地熱能開發(fā)利用工程。在風力資源相對豐富的區(qū)域，積極推進風力發(fā)電工程建設。在秸稈、果木枝條等生物質(zhì)燃料產(chǎn)量較大的地區(qū)，建設適當規(guī)模的生物質(zhì)發(fā)電項目。在中心城市和重點城鎮(zhèn)周邊，積極推進垃圾發(fā)電項目建設。

（三）加強低碳管理。把節(jié)能降耗作為加強低碳管理的重要內(nèi)容，全面推進工業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村生活以及建筑、交通等各領域的節(jié)能降碳工作。

1、加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造。普及應用新型節(jié)能技術，重點改造提升電力熱力、紡織化纖、建材等能耗較高的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加大節(jié)能降耗工作力度，加快淘汰落后產(chǎn)能。到201*年和2020年，規(guī)模以上工業(yè)單位增加值綜合能耗分別比201*年和201*年降低30%和20%以上。2、積極倡導農(nóng)村節(jié)能。圍繞農(nóng)村住宅節(jié)能和沼氣、太陽能、生物質(zhì)能等新型能源在農(nóng)村的開發(fā)和利用，重點組織實施以大中型沼氣和戶用沼氣建設為主體的"農(nóng)村節(jié)能普及工程"，逐步建立符合農(nóng)村生產(chǎn)、生活環(huán)境特點的節(jié)能體系。到201*年和2020年，農(nóng)村沼氣用戶分別達到503萬戶和563萬戶，農(nóng)村沼氣普及率分別達到23%和26%。

3、大力推進建筑、交通等領域節(jié)能。改造非節(jié)能建筑，加大太陽能和地熱能的開發(fā)利用，不斷降低建筑采暖、熱水供應、照明等方面的能源消耗。到201*年，完成市區(qū)既有非節(jié)能建筑改造200萬平方米；到2020年，完成市區(qū)80%的既有非節(jié)能建筑改造。實施集中供熱，提高采暖用能利用效率。到201*年和2020年，保定主城區(qū)集中供熱普及率分別達到80%和90%以上，縣城集中供熱普及率分別達到40%和80%以上。積極調(diào)整交通能源結(jié)構(gòu)，優(yōu)先發(fā)展公共交通，適度控制小汽車出行比例，大力推廣應用新能源車輛，積極建立綠色、低碳城市交通體系。到201*年，全面完成城市公共交通油改氣工作；到2020年，城市公交全部采用新型能源車輛。

（四）倡導低碳生活。鼓勵低碳化生活方式和消費模式，應用低碳技術，推廣使用低碳產(chǎn)品，推動全民廣泛參與，使低碳生活成為自覺行動。1、提高碳匯能力。大力開展全民植樹造林活動。在城區(qū)，結(jié)合創(chuàng)建國家森林城市、園林城市，高標準建設環(huán)城林帶、城郊森林公園、景觀片林。在農(nóng)村，堅持生態(tài)效益與經(jīng)濟效益并重，推進經(jīng)濟型生態(tài)防護林和農(nóng)田林網(wǎng)建設。加快河流、水庫、淀區(qū)等水體沿岸和道路兩側(cè)的植樹造林。圍繞市區(qū)大水系建設，加大沿岸綠化和景觀設置力度。到2020年，全市森林覆蓋率達到25%以上，主城區(qū)綠地率達到40%。

2、應用低碳產(chǎn)品。鼓勵城鄉(xiāng)居民購買使用有節(jié)能環(huán)保認證標識的綠色家用電器。推廣使用節(jié)能燈、節(jié)水用具等低碳節(jié)能環(huán)保新產(chǎn)品。完善政府采購制度，優(yōu)先采購低碳、節(jié)能、環(huán)保辦公設備和用品。

3、改善生活方式。引導人們在衣、食、住、行等日常生活方面，從高碳模式向低碳模式轉(zhuǎn)變，倡導生活簡單化、簡約化，明顯減少單位GDP中來自居民生活消費的二氧化碳排放。

四、加快低碳城市建設的保障措施

(一)加強組織領導。建設低碳城市是一項長期的、復雜的系統(tǒng)工程。市成立以市政府主要領導為組長，相關部門為成員的低碳城市建設工作領導小組，辦公室設在市發(fā)展和改革委員會，負責貫徹落實國家、省有關方針政策，組織低碳研究，加強宏觀指導，協(xié)調(diào)解決工作中遇到的重點問題，保障工作落實。

(二)編制建設規(guī)劃。編制保定市低碳城市建設規(guī)劃，明確低碳城市建設的總體思路、原則、目標和任務，細化各重點領域工作部署，確定重點項目，以規(guī)劃為引導，統(tǒng)籌推進低碳城市建設各項工作。把低碳城市建設納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，把各項目標分解到有關部門的年度工作計劃中。

(三)強化項目支撐。把低碳城市建設的主要任務落實到具體項目上，以項目建設為抓手，確保各項任務目標完成。制定優(yōu)惠政策，加大招商引資和項目建設力度，構(gòu)建以低碳經(jīng)濟為主導的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，為低碳城市建設提供堅實的產(chǎn)業(yè)基礎。在市區(qū)，要注重產(chǎn)業(yè)布局，提高項目質(zhì)量，對國家明令禁止和限制，不符合節(jié)能、環(huán)保要求的項目，要堅決禁止。(四)加強協(xié)調(diào)配合。整合各種資源，充分發(fā)揮各單位在低碳城市建設中的職能作用。發(fā)改、規(guī)劃、住建、城管、財稅、工商、金融等部門要對低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展、低碳產(chǎn)品應用和低碳技術推廣給予大力支持。有關部門要做好數(shù)據(jù)指標監(jiān)測，加強動態(tài)管理。組織、人事部門要創(chuàng)新人才管理體制，優(yōu)化人才環(huán)境，吸引更多的技術和管理人才到保定創(chuàng)業(yè)。宣傳部門要加大宣傳力度，大力營造低碳城市建設的濃厚氛圍。

(五)嚴格督導考核。市低碳城市建設工作領導小組辦公室牽頭負責，制定二氧化碳排放統(tǒng)計指標體系，建立完整的數(shù)據(jù)收集和核算系統(tǒng)。由市考核辦牽頭，制定具體考核方案和評價標準，將低碳城市建設納入對各縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)和市直各部門的工作考核，對"一城三星一淀"區(qū)、縣要提出更高的考核標準。加強目標責任管理，強化督促檢查，確保低碳城市建設各項工作扎實有序推進。

各縣（市、區(qū)）要結(jié)合實際，制定推進低碳縣城建設的具體措施。

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保定市委市政府關于建設低碳城市的指導意見

201*年11月2日保定日報

[摘要]低碳城市是指城市經(jīng)濟以低碳產(chǎn)業(yè)為主導模式、市民以低碳生活為理念和行為特征、政府以低碳社會為建設藍圖的城市。建設低碳城市，是貫徹落實黨的十七大精神，順應工業(yè)文明向生態(tài)文明轉(zhuǎn)變的必然選擇，是堅持以人為本、執(zhí)政為民宗旨的具體體現(xiàn)，對于加快推進新型工業(yè)化和城鎮(zhèn)化步伐，促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，改善生態(tài)環(huán)境，提高群眾

為深入貫徹落實科學發(fā)展觀，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，努力探索具有保定特色的低碳城市發(fā)展道路，推進全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，提出如下意見。一、充分認識建設低碳城市的重大意義

低碳城市是指城市經(jīng)濟以低碳產(chǎn)業(yè)為主導模式、市民以低碳生活為理念和行為特征、政府以低碳社會為建設藍圖的城市。建設低碳城市，是貫徹落實黨的十七大精神，順應工業(yè)文明向生態(tài)文明轉(zhuǎn)變的必然選擇，是堅持以人為本、執(zhí)政為民宗旨的具體體現(xiàn)，對于加快推進新型工業(yè)化和城鎮(zhèn)化步伐，促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，改善生態(tài)環(huán)境，提高群眾生活質(zhì)量，提升城市品位和城市綜合競爭力，具有十分重要的意義。

保定是今年國家發(fā)改委確定的全國首批低碳城市建設8個試點市之一。近年來，隨著“保定中國電谷”、“太陽能之城”的加快建設，低碳產(chǎn)業(yè)得到較快發(fā)展，低碳產(chǎn)品得到初步應用，低碳理念和生活方式日益深入人心。在看到基礎和優(yōu)勢的同時，也要清醒地看到，我市低碳城市建設仍處于起步階段，與國家的要求相比、與廣大群眾的期望相比、與先進地區(qū)的發(fā)展相比，還有一定差距。特別是在強化低碳理念、發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)、加強低碳管理、倡導低碳生活等方面還有很多具體工作要做。抓住有利時機，總結(jié)以往經(jīng)驗，加快改革創(chuàng)新，科學、系統(tǒng)、全面推進低碳城市建設是迫在眉睫的重要任務。

全市各級各部門一定要站在全局的、長遠的和戰(zhàn)略的高度，充分認識建設低碳城市的重大意義，進一步增強資源意識、能源意識、環(huán)境意識，切實把加快低碳城市建設作為貫徹落實科學發(fā)展觀、實現(xiàn)“又好又快發(fā)展、強市興縣富民”的戰(zhàn)略舉措，統(tǒng)籌推進低碳城市建設各項工作。二、建設低碳城市的指導思想和主要目標

（一）指導思想。堅持以科學發(fā)展觀為指導，以構(gòu)建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，推進新型工業(yè)化和新型城鎮(zhèn)化，實現(xiàn)“又好又快發(fā)展、強市興縣富民”為目標，以強化低碳理念、發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)、加強低碳管理、倡導低碳生活為主要任務，堅持政府推動、規(guī)劃先行，示范帶動、全民參與，突出重點、分步實施的原則，加快轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式和消費模式，積極探索符合保定實際的節(jié)能環(huán)保、綠色低碳的生態(tài)文明發(fā)展道路。

（二）主要目標。城市經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量明顯提高，綜合經(jīng)濟實力顯著增強，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，節(jié)能降耗成效更加明顯，低碳產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢更加突出，低碳社會建設全面推進，健康、節(jié)約、低碳的生活方式和消費模式逐步確立，居民生活質(zhì)量進一步改善，二氧化碳排放強度穩(wěn)步下降，逐步把保定建設成為經(jīng)濟發(fā)展、社會繁榮、人與自然和諧相處的可持續(xù)發(fā)展的低碳城市。到201*年和2020年，全市萬元GDP二氧化碳排放量分別比201*年下降35％和48％左右。三、建設低碳城市的主要任務

（一）強化低碳理念。抓住被國家發(fā)改委確定為低碳試點城市的有利時機，宣傳普及低碳知識，努力提高公民低碳意識，增強加快低碳城市建設的自覺性。

1、加強教育引導。舉辦多種形式的知識講座、圖片展覽等，強化低碳知識教育宣傳。教育部門要把低碳城市建設及節(jié)約資源和保護環(huán)境內(nèi)容滲透到各級各類學校的教育教學中，培養(yǎng)兒童和青少年的低碳、節(jié)約和環(huán)保意識。各級黨校要加強對各級干部的教育培訓，提高建設低碳城市的認知水平和執(zhí)行能力。2、開展全民創(chuàng)建。在全市開展低碳型機關、社區(qū)、學校、醫(yī)院、企業(yè)等創(chuàng)建活動。組織開展低碳宣傳進社區(qū)、進校園以及低碳單位認證、低碳產(chǎn)品標識等活動，動員和組織廣大市民、企事業(yè)單位積極參與低碳城市建設。

3、強化示范帶動。選擇一批基礎條件好的機關、企業(yè)、商場、社區(qū)，建立低碳宣傳教育基地，面向社會開放。建立低碳示范企業(yè)，重點在清潔生產(chǎn)、節(jié)能降耗、資源綜合利用等方面進行示范。建立低碳示范園區(qū)，重點在園區(qū)生態(tài)環(huán)境、共用服務設施等方面進行示范。建立低碳示范社區(qū)（村鎮(zhèn)），結(jié)合社區(qū)建設和農(nóng)村新民居建設，重點在建筑節(jié)能改造、新能源和可再生能源利用、社區(qū)綠化等方面進行示范。

（二）發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)。構(gòu)建低碳產(chǎn)業(yè)支撐體系，大力發(fā)展先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等低碳產(chǎn)業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)層次和核心競爭力，推動保定產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向低碳化方向發(fā)展。

1、大力發(fā)展先進制造業(yè)。培育壯大新能源及能源設備制造、汽車及零部件、電子信息等具有保定特色和優(yōu)勢的先進制造業(yè)。完善光電、風電、輸變電、儲電、節(jié)電、電力自動化六大產(chǎn)業(yè)體系，以天威、英利集團和國電聯(lián)合動力、中航惠騰、風帆股份等為龍頭，推進太陽能光伏發(fā)電設備、風力發(fā)電設備、新型儲能材料和節(jié)電設備等項目建設，打造新能源及能源設備制造基地（保定中國電谷）。堅持差別競爭、錯位發(fā)展，以長城、長安、中興汽車公司為龍頭，加快新能源汽車和小排量節(jié)能環(huán)保汽車的研發(fā)、生產(chǎn)，推進長城汽車50萬輛乘用車、長安汽車20萬輛微型擴能、長安汽車30萬臺發(fā)動機等項目建設，打造汽車及零部件制造基地（華北輕型汽車城）。推進航天科工集團（涿州）基地、東方地球物理科技園區(qū)等項目建設，打造電子信息產(chǎn)品制造基地。到201*年和2020年，三大制造業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重分別達到38%和43%左右。2、全面提升現(xiàn)代服務業(yè)。重點發(fā)展現(xiàn)代物流、休閑旅游、文化創(chuàng)意、金融服務等產(chǎn)業(yè)。圍繞打造京南現(xiàn)代物流基地，推進保定無水港倉儲、市交通物流中心、英利倉儲物流等項目建設。圍繞打造文化休閑旅游基地，推進市區(qū)體育新城健身休閑旅游、易縣易水湖綜合開發(fā)、白洋淀旅游綜合開發(fā)等項目建設。圍繞打造文化創(chuàng)意基地，推進保定動漫產(chǎn)業(yè)和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展，帶動提高全市服務業(yè)整體水平。圍繞加快發(fā)展金融服務業(yè)，優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，提升金融業(yè)對經(jīng)濟發(fā)展的支撐能力和服務功能。到201*年和2020年，第三產(chǎn)業(yè)占GDP的比重分別達到36%和38%。3、加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。全面普及應用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平。穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，確保糧食安全。積極發(fā)展設施農(nóng)業(yè)。加快規(guī)�；�養(yǎng)殖基地建設。完善綠色農(nóng)業(yè)標準和監(jiān)測體系。到201*年和2020年，第一產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重分別調(diào)整到13%和10%左右。4、調(diào)整優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)。組織實施“新型能源開發(fā)利用工程”，提高新型能源在能源消費中的比重。積極推進定州、淶源、博野等太陽能光伏發(fā)電建設工程和雄縣地熱能開發(fā)利用工程。在風力資源相對豐富的區(qū)域，積極推進風力發(fā)電工程建設。在秸稈、果木枝條等生物質(zhì)燃料產(chǎn)量較大的地區(qū)，建設適當規(guī)模的生物質(zhì)發(fā)電項目。在中心城市和重點城鎮(zhèn)周邊，積極推進垃圾發(fā)電項目建設。

（三）加強低碳管理。把節(jié)能降耗作為加強低碳管理的重要內(nèi)容，全面推進工業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村生活以及建筑、交通等各領域的節(jié)能降碳工作。1、加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造。普及應用新型節(jié)能技術，重點改造提升電力熱力、紡織化纖、建材等能耗較高的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加大節(jié)能降耗工作力度，加快淘汰落后產(chǎn)能。到201*年和2020年，規(guī)模以上工業(yè)單位增加值綜合能耗分別比201*年和201*年降低30%和20%以上。

2、積極倡導農(nóng)村節(jié)能。圍繞農(nóng)村住宅節(jié)能和沼氣、太陽能、生物質(zhì)能等新型能源在農(nóng)村的開發(fā)和利用，重點組織實施以大中型沼氣和戶用沼氣建設為主體的“農(nóng)村節(jié)能普及工程”，逐步建立符合農(nóng)村生產(chǎn)、生活環(huán)境特點的節(jié)能體系。到201*年和2020年，農(nóng)村沼氣用戶分別達到503萬戶和563萬戶，農(nóng)村沼氣普及率分別達到23%和26%。

3、大力推進建筑、交通等領域節(jié)能。改造非節(jié)能建筑，加大太陽能和地熱能的開發(fā)利用，不斷降低建筑采暖、熱水供應、照明等方面的能源消耗。到201*年，完成市區(qū)既有非節(jié)能建筑改造200萬平方米；到2020年，完成市區(qū)80%的既有非節(jié)能建筑改造。實施集中供熱，提高采暖用能利用效率。到201*年和2020年，保定主城區(qū)集中供熱普及率分別達到80%和90%以上，縣城集中供熱普及率分別達到40%和80%以上。積極調(diào)整交通能源結(jié)構(gòu)，優(yōu)先發(fā)展公共交通，適度控制小汽車出行比例，大力推廣應用新能源車輛，積極建立綠色、低碳城市交通體系。到201*年，全面完成城市公共交通油改氣工作；到2020年，城市公交全部采用新型能源車輛。（四）倡導低碳生活。鼓勵低碳化生活方式和消費模式，應用低碳技術，推廣使用低碳產(chǎn)品，推動全民廣泛參與，使低碳生活成為自覺行動。1、提高碳匯能力。大力開展全民植樹造林活動。在城區(qū)，結(jié)合創(chuàng)建國家森林城市、園林城市，高標準建設環(huán)城林帶、城郊森林公園、景觀片林。在農(nóng)村，堅持生態(tài)效益與經(jīng)濟效益并重，推進經(jīng)濟型生態(tài)防護林和農(nóng)田林網(wǎng)建設。加快河流、水庫、淀區(qū)等水體沿岸和道路兩側(cè)的植樹造林。圍繞市區(qū)大水系建設，加大沿岸綠化和景觀設置力度。到2020年，全市森林覆蓋率達到25%以上，主城區(qū)綠地率達到40%。

2、應用低碳產(chǎn)品。鼓勵城鄉(xiāng)居民購買使用有節(jié)能環(huán)保認證標識的綠色家用電器。推廣使用節(jié)能燈、節(jié)水用具等低碳節(jié)能環(huán)保新產(chǎn)品。完善政府采購制度，優(yōu)先采購低碳、節(jié)能、環(huán)保辦公設備和用品。

3、改善生活方式。引導人們在衣、食、住、行等日常生活方面，從高碳模式向低碳模式轉(zhuǎn)變，倡導生活簡單化、簡約化，明顯減少單位GDP中來自居民生活消費的二氧化碳排放。四、加快低碳城市建設的保障措施

(一)加強組織領導。建設低碳城市是一項長期的、復雜的系統(tǒng)工程。市成立以市政府主要領導為組長，相關部門為成員的低碳城市建設工作領導小組，辦公室設在市發(fā)展和改革委員會，負責貫徹落實國家、省有關方針政策，組織低碳研究，加強宏觀指導，協(xié)調(diào)解決工作中遇到的重點問題，保障工作落實。

(二)編制建設規(guī)劃。編制保定市低碳城市建設規(guī)劃，明確低碳城市建設的總體思路、原則、目標和任務，細化各重點領域工作部署，確定重點項目，以規(guī)劃為引導，統(tǒng)籌推進低碳城市建設各項工作。把低碳城市建設納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，把各項目標分解到有關部門的年度工作計劃中。(三)強化項目支撐。把低碳城市建設的主要任務落實到具體項目上，以項目建設為抓手，確保各項任務目標完成。制定優(yōu)惠政策，加大招商引資和項目建設力度，構(gòu)建以低碳經(jīng)濟為主導的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，為低碳城市建設提供堅實的產(chǎn)業(yè)基礎。在市區(qū)，要注重產(chǎn)業(yè)布局，提高項目質(zhì)量，對國家明令禁止和限制，不符合節(jié)能、環(huán)保要求的項目，要堅決禁止。

(四)加強協(xié)調(diào)配合。整合各種資源，充分發(fā)揮各單位在低碳城市建設中的職能作用。發(fā)改、規(guī)劃、住建、城管、財稅、工商、金融等部門要對低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展、低碳產(chǎn)品應用和低碳技術推廣給予大力支持。有關部門要做好數(shù)據(jù)指標監(jiān)測，加強動態(tài)管理。組織、人事部門要創(chuàng)新人才管理體制，優(yōu)化人才環(huán)境，吸引更多的技術和管理人才到保定創(chuàng)業(yè)。宣傳部門要加大宣傳力度，大力營造低碳城市建設的濃厚氛圍。

(五)嚴格督導考核。市低碳城市建設工作領導小組辦公室牽頭負責，制定二氧化碳排放統(tǒng)計指標體系，建立完整的數(shù)據(jù)收集和核算系統(tǒng)。由市考核辦牽頭，制定具體考核方案和評價標準，將低碳城市建設納入對各縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)和市直各部門的工作考核，對“一城三星一淀”區(qū)、縣要提出更高的考核標準。加強目標責任管理，強化督促檢查，確保低碳城市建設各項工作扎實有序推進。

各縣（市、區(qū)）要結(jié)合實際，制定推進低碳縣城建設的具體措施。

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