武漢低碳城市建設的現(xiàn)狀和對策分析

武漢低碳城市建設的現(xiàn)狀和對策分析

隨著全球氣候變暖對人類生存挑戰(zhàn)日益嚴峻，低碳經(jīng)濟在全世界范圍內得到空前的重視�？梢哉f，低碳經(jīng)濟是人類社會繼農業(yè)文明、工業(yè)文明之后的又一次重大進步。它是以低能耗、低污染、低排放為基礎的經(jīng)濟模式，低碳經(jīng)濟實質是能源高效利用、清潔能源開發(fā)、追求綠色GDP的問題，核心是能源技術和減排技術創(chuàng)新、產業(yè)結構和制度創(chuàng)新以及人類生存發(fā)展觀念的根本性轉變。發(fā)展低碳經(jīng)濟已經(jīng)成為全世界各國共識，已經(jīng)不存在是否應該的問題，而是如何發(fā)展的問題。城市是人口最為密集、資源最為緊缺的地方，世界各國都已經(jīng)積極開展城市低碳經(jīng)濟，有的國家如丹麥在城市低碳發(fā)展上已經(jīng)邁出了實質性的一步。我們國家也在加緊制定相關的一系列的法律法規(guī)和出臺相應的政策，以改變當前日益惡劣的城市生存環(huán)境。

1、現(xiàn)狀分析

發(fā)展低碳經(jīng)濟也是勢在必行的，低碳經(jīng)濟的發(fā)展可以使我國許多現(xiàn)存矛盾得到解決和緩解，例如資源越發(fā)緊缺，自然災害頻發(fā)，污染嚴重，垃圾處理難，人們生活環(huán)境惡化，人民幸福感不強等等問題。許多城市已經(jīng)開始低碳經(jīng)濟的研究和實踐，例如上海，杭州等。這些敢為他人先的做法是很值得我們學習和借鑒的。但我們還應看到更多的城市的發(fā)展觀念還停留在較低的層次，還不能與國家的科學發(fā)展觀相適應，還沒有充分認識到低碳經(jīng)濟的重要性，單純追求GDP的增長，忽視了資源浪費和環(huán)境污染和環(huán)境治理。當然在當前發(fā)展低碳經(jīng)濟也還存在著一些障礙。我們還處在社會主義的初級階段，生產力還不發(fā)達，國家財富還處在積累階段，企業(yè)生存還比較艱難，人們的生活水平還不是很高，負擔還很沉重，思想覺悟也與我們的期望存在一定差距，我們的法律法規(guī)還亟需完善等，但這些困難不應成為我們對城市低碳化工作停滯的借口，而能夠幫助我們更加充分認識國情，做到有的放矢，實事求是的發(fā)展，一步一步的發(fā)展，避免好大喜功，盲目推進。那種不切實際的做法只會產生更多更大的矛盾。

低碳經(jīng)濟就是低碳生產和低碳消費它關乎每一個企業(yè)和個人的利益。它意味著能源結構的調整、產業(yè)結構的調整、生活方式的轉變以及技術的革新，是中國走可持續(xù)發(fā)展道路的重要途徑，有利于更好推進資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設。

2、武漢發(fā)展低碳經(jīng)濟的有利條件2.1武漢的政治，地理區(qū)位優(yōu)勢明顯

位于北緯29度58分-31度22分，東經(jīng)113度42分-115度4分的武漢是湖北省會，全市面積8494平方公里。201*年統(tǒng)計武漢常住人口達910萬。武漢是長江中下游特大城市，同時也是華中地區(qū)最大都市和中心城市，是全國重要的水陸交通樞紐、重要的工業(yè)基地、科教基地。

2.2武漢生態(tài)資源豐富

擁有長江和漢江、東荊河、灄水河、界河、府河、朱家河、沙河、倒水河和舉水河等長江支流。以城區(qū)為中心，以長江為主構成了龐大水網(wǎng)，保證了良好的森林植被以及生態(tài)環(huán)境。武漢有“百湖之城”的美譽，現(xiàn)有大小湖泊170個，其中城區(qū)湖泊41個，郊區(qū)湖泊129個，其中跨市、區(qū)湖泊9個。湖泊承雨面積在5平方公里以上的有65個。在正常水位時，湖泊水面面積為942.8平方公里，湖泊水面率為11.11%，居中國首位。武漢水資源十分充足，水域面積2205.06平方公里，占總面積的25.79%，居中國首位。2.3武漢人文氣息濃重，人文資源豐富

武漢是國家歷史文化名城和中國優(yōu)秀旅游城市，有名勝古跡339處，革命紀念地103處，有13處國家級重點文物保護單位，省級及市級重點文物保護單位156處。景觀多集中在城區(qū)，郊區(qū)較少，著名的景點有天下第一樓黃鶴樓、萬里長江第一橋武漢長江大橋、中國最大城中湖東湖、佛教圣地歸元寺、亞洲民主之門紅樓、百年老街江漢路等。

3、低碳現(xiàn)狀分析自201*年12月，武漢城市圈獲批為全國資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會建設綜合配套改革試驗區(qū)以來，湖北省從自我實際出發(fā)，在武漢城市圈內探索區(qū)域低碳能源、低碳交通、低碳產業(yè)發(fā)展模式，建立促進資源節(jié)約、低碳經(jīng)濟發(fā)展的政策體系，重點推動了一批低碳經(jīng)濟示范工程建設，為促進人口、資源、環(huán)境協(xié)調發(fā)展做了不少的努力，武漢作為湖北獨大的經(jīng)濟增長極，率先走在了城市低碳的前沿，解放思想，通過這兩年的努力取得了一些成績，例如通過“以新帶老”、“上大壓小”等措施，新建項目主要污染物排放總量增量大幅下降。得到了省政府授予武漢市“201*年度主要污染物減排優(yōu)秀城市”等的榮譽稱號。201*年的武漢環(huán)境空氣質量實現(xiàn)飛躍，環(huán)境空氣質量優(yōu)良天數(shù)共計294天，優(yōu)良率達到80%，比去年多出18天，是201*年以來環(huán)境空氣質量最好的一年。

但武漢低碳經(jīng)濟發(fā)展也存在著諸多難題和暴露了一些問題。例如武漢分布的重工業(yè)較多，高耗能、高污染、搞排放的企業(yè)不少，分布也比較分散，排放了大量的工業(yè)廢水、廢氣、廢渣，污染嚴重，尤其是一些中小企業(yè)由于資金不足，環(huán)保設施不到位，造成的污染難以及時處理。同時，近年來由于房地產業(yè)發(fā)展突飛猛進，樓房越建越多，一些不符合環(huán)保標準的高耗能建筑急需規(guī)范。另外武漢市民的很多不科學的生活方式也成為推行低碳經(jīng)濟的障礙例如習慣鋪張浪費，喜歡擺闊，喜歡用一次性消耗餐具等還沒有形成較好的環(huán)保習慣。隨著經(jīng)濟的高速發(fā)展，武漢截止到201*年底，武漢市共有機動車70.3萬輛，而且呈現(xiàn)快速遞增趨勢，私家車數(shù)量增長迅猛。交通擁堵問題和尾氣排放污染嚴重。4、提出對策

4.1建立更加科學更加完善的GDP標準和政績評價體系

當前的GDP標準和政績評價體系存在許多弊端，制約了低碳工作的開展。低碳經(jīng)濟在地方行政長官這里沒有實用性，是因為我們的評價體系升官看的是GDP，看的是政績，要的是看得見的數(shù)字。因此應該積極的探索和制定更加科學完善的GDP評價標準和體系，將更多的綠色政績因素加入到政績評價體系當中，比如環(huán)境保護，環(huán)境治理，這些工作可能產生不了GDP的增長，帶動不了很多產業(yè)的發(fā)展，但是卻給人類提供了更好的生存環(huán)境，提高了市民的幸福指數(shù)，提高了生存質量，促進了全面發(fā)展。

4.2建立武漢低碳產業(yè)集聚區(qū)，鼓勵低碳企業(yè)發(fā)展

對產業(yè)分布進行積聚化，可以實現(xiàn)管理和治理協(xié)同，提高行政管理的高效便捷，促進集聚區(qū)內部協(xié)作分工，是世界上產業(yè)分布的基本原則。武漢應該積極促進低碳產業(yè)集聚區(qū)的建設，形成武漢特色的低碳產業(yè)園。政府應該積極研究、盡快制定出各個產業(yè)的低碳標準，方便行政檢查部門開展工作。武漢城市圈內高污染、高耗能、高排放企業(yè)較多，政府應支持和鼓勵低碳企業(yè)發(fā)展，設立低碳企業(yè)獎，確立低碳等級，比如用五星來劃分企業(yè)低碳等級，樹立明星企業(yè)等。對于低碳企業(yè)，政府應制定兩個標準。一個最低標準，一個獎懲標準。用最低標準要求所有企業(yè)，切實負擔起社會責任，降低碳排放。用第二個標準激勵低碳企業(yè)和懲治未達標企業(yè)。同時可以設立專項資金，對于那些低碳優(yōu)秀企業(yè)進行材料補助和科研補助。促使企業(yè)必須在理念、技術等方面積極創(chuàng)新突破，主動向低碳發(fā)展轉型，充分利用世界低碳契機開拓產業(yè)藍海，實現(xiàn)可持續(xù)健康發(fā)展。

4.3推進“低碳屋頂”城市立體綠化項目，最大限度利用土地資源

可以吸收借鑒外國經(jīng)驗，實行立體綠化，充分利用每一塊土地，種植植被，覆蓋城市的鋼鐵結構。打造綠色建筑，節(jié)能建筑，低碳建筑。加緊制定高標準的低碳建筑標準，在房屋設計的時候，應盡可能科學設計，科學規(guī)劃房屋綠化問題。4.4多吸取他人成功經(jīng)驗，加大對外交流

為期兩天的中國城市森林論壇4月28日在武漢落幕。70多個參會城市發(fā)出《武漢宣言》并交流了城市建設看法，這也是我國城市低碳經(jīng)濟邁出的重要一步。在發(fā)展低碳經(jīng)濟領域，很多國家很多城市都是在探索中前進，只有通過舉辦論壇的形式，聚焦媒體目光，開拓視野，博覽眾長，學習他人經(jīng)驗，為自己所用。

4.5加大市民宣傳力度，引導倡導低碳生活方式低碳經(jīng)濟，低碳生活應從一點一滴做起。我們可以看到自從國家對一次性塑料袋有償使用以來，城市白色污染問題得到實質性緩解。由此我們不難看出，只要我們采取正確的方法，現(xiàn)存的矛盾總能解決。在發(fā)展低碳經(jīng)濟的問題上同樣如此，只要我們解放思想，實事求是，認真研究問題癥結，不盲目決策，就一定能提出合理的解決問題的辦法。隨著城市經(jīng)濟發(fā)展進程日益加快，開車的人越來越多，騎自行車出行的人越來越少，“緩堵”已經(jīng)成為城市議論的熱題。通過調查采訪發(fā)現(xiàn)，武漢絕大多數(shù)市民反映交通管理存在問題較多，出行難問題較為明顯。因此政府應該積極引導市民出行，號召大家普及低碳知識，樹立低碳生活理念，積極倡導低能量、低消耗、低開支、低代價的家庭低碳生活方式，比如短途騎自行車出行，長途乘公共交通工具出行，降低公共交通的收費。對一次性餐具實行收費使用。4.6加大科研力度，鼓勵低碳技術創(chuàng)新

武漢市教育資源豐富，科研實力雄厚，科研院所林立。政府應加大科研投入，鼓勵技術創(chuàng)新，加強與高校的科研合作，設立專門的低碳研究實驗室，將低碳新技術積極應用于產業(yè)結構優(yōu)化和技術升級。尤其是節(jié)能新技術、環(huán)保新設備、新能源開發(fā)利用、新材料研發(fā)“四新”更應重點保護，重點支持，給予政策上的傾斜。注重知識產權保護，鼓勵創(chuàng)新。

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杭州市低碳城市建設中的環(huán)境問題及對策研究

成果登記號11001313知識產權

成果公報內容（成果簡介、創(chuàng)新突破點、同行認可、引用情況、應用情況等）（1）部分重點行業(yè)碳排放現(xiàn)狀調查和杭州市低碳控制領域確定研究尚屬空白。（2）包括行業(yè)控制途徑的綜合性城市低碳控制研究在全國環(huán)保領域未見報道。（3）為杭州市"低碳環(huán)境"建設進行專題研究在國內外尚屬首次。（4）本課題針對杭州市現(xiàn)狀開展研究分析，探尋對策，較國內同類技術相比，具有較強的開創(chuàng)性、全面性和奠基性。專家評價，該成果綜合水平在國內居領先地位，并在一些重要方面已接近或達到了國際先進水平。（5）課題成果應用性強，被多部門采納，也成為政府決策依據(jù)和管理部門落實政府低碳年度計劃的重要依據(jù)，在同類課題中十分罕見。

評價（鑒定、驗收）意見

《杭州低碳城市建設中的環(huán)境問題及對策研究》專家驗收意見

201*年10月18日杭州市環(huán)境保護局組織專家對杭州市環(huán)境保護科學研究院承擔的杭州市環(huán)境保護科研計劃項目《杭州低碳城市建設中的環(huán)境問題及對策研究》（計劃編號：201*008）進行驗收。參加驗收會的有杭州市環(huán)保局等相關單位及部門，會議成立了由浙江省環(huán)境保護科學設計研究院、浙江大學、浙江工業(yè)大學、浙江工商大學、浙江省環(huán)境科學學會等單位的專家組成的驗收委員會（名單附后）。與會專家和代表在聽取項目組有關研究情況的匯報，查閱了相關技術文件，經(jīng)認真討論，形成如下驗收意見：

一、提交的驗收材料齊全，內容具體，符合驗收要求。二、項目調查了國內外建設低碳城市的發(fā)展現(xiàn)狀，分析了杭州市低碳城市建設中存在的環(huán)境問題，著重研究了杭州市重點工業(yè)行業(yè)、交通、生活、林業(yè)、固體廢棄物處理、建筑、能源等主要領域的低碳控制技術，提出了低碳發(fā)展與控制的應對策略，填補了杭州市在這方面的研究空白。項目研究方法正確，數(shù)據(jù)翔實可靠，結論可信。三、研究成果已應用于杭州市環(huán)保和發(fā)改等部門的實際工作中，技術支撐作用和社會效益明顯。驗收委員會認為，項目已達到項目合同書要求，同意通過驗收。

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