淅川縣人民政府召開實施質(zhì)量立縣戰(zhàn)略

淅川縣全面啟動質(zhì)量立縣戰(zhàn)略

201*年5月9日上午，淅川縣人民政府召開實施質(zhì)量立縣戰(zhàn)略工作大會，52家縣直單位、17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）、110余家企業(yè)參加共200余人參加了會議，這標(biāo)志著淅川縣全面啟動質(zhì)量立縣戰(zhàn)略�？h長趙鵬由于在四川參加全國扶貧會議，特向會議發(fā)來賀信。

會議下發(fā)了《淅川縣質(zhì)量立縣戰(zhàn)略工作實施方案》等七個文件，對201*年質(zhì)量工作進行表彰，對實施質(zhì)量立縣戰(zhàn)略進行部署安排，并啟用了淅川縣實施質(zhì)量立縣戰(zhàn)略工作領(lǐng)導(dǎo)小組印章。其中四個以政府文件下發(fā)，兩個以政府辦文件下發(fā)，前所未有。

會議表彰了榮獲201*年度“縣長質(zhì)量獎”的淅水集團、中方閥業(yè)、金戈利鎂業(yè)等3家企業(yè)和劉永紅、趙哲、楊紅舉、閆虎成等4位同志，對獲獎企業(yè)和個人分別獎勵現(xiàn)金10萬元、1萬元，并授予獎牌和證書；對獲市長質(zhì)量獎的南陽淅減汽車減振器有限公司授予質(zhì)量工作優(yōu)秀單位，表彰了荊紫關(guān)鎮(zhèn)人民政府等28家單位（企業(yè)）為質(zhì)量工作先進單位，袁寓等36人為質(zhì)量工作先進個人。同時南陽淅減汽車減振器有限公司作為市長質(zhì)量獎獲得單位、金戈利鎂業(yè)有限公司作為縣長質(zhì)量獎獲獎企業(yè)代表進行了經(jīng)驗交流,荊紫關(guān)鎮(zhèn)人民政府作為質(zhì)量管理先進單位進行了典型發(fā)言。

在會上，正縣級干部趙金秀代表縣長回顧總結(jié)了近幾年淅川質(zhì)量立縣、品牌帶動工作取得的顯著成效：一是質(zhì)量工作機制日臻完善。把質(zhì)量工作納入經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃和政府目標(biāo)考核體系，制定了激勵政策和經(jīng)費保障政策，建立了聯(lián)席會議制度和目標(biāo)考評制度，初步形成了大質(zhì)量工作機制，形成了各級各部門、各企業(yè)共同關(guān)心質(zhì)量，積極參與質(zhì)量管理，促進質(zhì)量升級的良好氛圍。二是質(zhì)量立縣基礎(chǔ)更為堅實。與經(jīng)濟發(fā)展和居民生活聯(lián)系緊密的各類質(zhì)量工作全面推進，抽查合格率穩(wěn)步提升。三是品牌帶動富有成效。建立了國家、省、市品牌培育“三級聯(lián)動”機制。目前，全縣已創(chuàng)建國家級品牌9個，省級品牌21個，南陽知名品牌3個，名優(yōu)產(chǎn)品總數(shù)居全市前列。在人文領(lǐng)域，我縣喜獲中國民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)，縣文化館躋身國家一級文化館，荊紫關(guān)鎮(zhèn)成功創(chuàng)建全國特色景觀旅游名鎮(zhèn)。四是質(zhì)量監(jiān)管保障有力。各級各部門把維護質(zhì)量安全、促進質(zhì)量提升作為重要職責(zé)來抓，做出了大量卓有成效的工作，為縣域經(jīng)濟社會發(fā)展?fàn)I造了和諧、穩(wěn)定的良好環(huán)境。

趙縣長指出：這次質(zhì)量立縣戰(zhàn)略是根據(jù)盧展工書記提出的質(zhì)量立省戰(zhàn)略基礎(chǔ)上，經(jīng)過縣委縣政府研究確定的，符合當(dāng)前工作實際。尤其是當(dāng)前是淅川全面建設(shè)渠首高效生態(tài)示范區(qū)的關(guān)鍵時期，也是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的攻堅時期，做好質(zhì)量工作比以往任何時候都顯得更為重要和緊迫。因此要強力推進質(zhì)量立縣戰(zhàn)略，深入開展質(zhì)量提升活動，切實抓好品牌創(chuàng)建，突出工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)工程，抓好企業(yè)質(zhì)量管理，加大檢測體系投入，強化質(zhì)量安全建設(shè)，加強質(zhì)量誠信建設(shè)，推動質(zhì)量立縣工作再上新臺階。

同時，趙縣長強調(diào)，實施質(zhì)量立縣戰(zhàn)略是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及各行各業(yè)、各個方面。各級各部門必須全程協(xié)作、通力配合，努力形成推進質(zhì)量立縣工作的強大合力，確保質(zhì)量立縣戰(zhàn)略取得扎實成效。淅川質(zhì)監(jiān)局作為質(zhì)量工作的主管部門，要積極發(fā)揮牽頭作用，要完善制度，加強考評，強勢宣傳，建立臺帳,定期督查,通報進度,強化考核,兌現(xiàn)獎懲,努力把縣委、縣政府對新形勢下做好質(zhì)量品牌工作的新要求落在實處。

（田慧）

擴展閱讀：滔政〔201*〕51號質(zhì)量立鄉(xiāng)實施方案

滔政〔201*〕51號

滔河鄉(xiāng)質(zhì)量立鄉(xiāng)戰(zhàn)略工作實施方案

為認(rèn)真貫徹落實國務(wù)院《質(zhì)量發(fā)展綱要（201*-2020）》，確保完成質(zhì)量立鄉(xiāng)戰(zhàn)略各項工作目標(biāo)和任務(wù)，結(jié)合我鄉(xiāng)實際，特制定本方案。一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，堅持以質(zhì)取勝方針，樹立質(zhì)量經(jīng)營理念，建立以政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、部門協(xié)作和社會參與相結(jié)合的質(zhì)量工作體系，全面提高總體質(zhì)量水平，切實發(fā)揮質(zhì)量工作在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、建設(shè)渠首高效生態(tài)經(jīng)濟示范區(qū)中的積極作用，促進全鄉(xiāng)經(jīng)濟社會持續(xù)協(xié)調(diào)健康發(fā)展。

二、工作目標(biāo)

到2020年底，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和主要產(chǎn)品總體質(zhì)量水平達到國內(nèi)先進水平，重點產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查合格率達到98%以上，相關(guān)工業(yè)產(chǎn)品采用國際標(biāo)準(zhǔn)或國外先進標(biāo)準(zhǔn)達到90%以上；工程建設(shè)項目質(zhì)量合格率達到100%，新開工房建工程節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行率達到100%；現(xiàn)代物流、金融、保險、旅游、商貿(mào)、交通、電力、通信等主要服務(wù)行業(yè)顧客滿意率顯著提高，服務(wù)質(zhì)量基本達到國際標(biāo)準(zhǔn)；生態(tài)與環(huán)境質(zhì)量明顯改善。

三、重點工作及任務(wù)分解（一）開展質(zhì)量立鄉(xiāng)活動

質(zhì)量立鄉(xiāng)組織機構(gòu)健全，召開年度質(zhì)量立縣工作會議安排部署質(zhì)量立鄉(xiāng)工作，將質(zhì)量立縣工作納入年度考核目標(biāo)，制定年度考核細(xì)則并進行考核。足額保障食品質(zhì)量安全監(jiān)管經(jīng)費，并將此項工作列入年度目標(biāo)考核體系。建立產(chǎn)品質(zhì)量風(fēng)險預(yù)警機制，對本轄區(qū)區(qū)域性質(zhì)量問題有明確的整治方案，措施有力，效果明顯。無重大質(zhì)量安全事故。（二）加強自主品牌建設(shè)

圍繞培育壯大特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，制定出臺滔河鄉(xiāng)名牌產(chǎn)品培育發(fā)展規(guī)劃，對列入規(guī)劃的產(chǎn)品和企業(yè)給予重點培育和支持。開展以創(chuàng)名牌為重點的品牌創(chuàng)建，落實市、縣下達的質(zhì)量立縣品牌帶動目標(biāo)考核工作項目；按照省定“以消費者認(rèn)可和市場評價為基礎(chǔ)、以質(zhì)量和效益評價為原則”的名牌產(chǎn)生機制，加快培育爭創(chuàng)一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)、科技含量高、產(chǎn)品質(zhì)量過硬的名牌產(chǎn)品，提升名牌產(chǎn)品的市場競爭力。

（三）建立和完善質(zhì)量狀況分析報告制度

1、建立和完善宏觀質(zhì)量綜合評價指標(biāo)體系。配合市、縣有關(guān)部門開展制造業(yè)質(zhì)量競爭力指數(shù)的研究、測評、應(yīng)用和發(fā)布工作，把以質(zhì)量競爭力指數(shù)為主要內(nèi)容的宏觀質(zhì)量綜合評價指標(biāo)納入鄉(xiāng)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計和評價考核體系。

2、完善質(zhì)量狀況分析報告制度。嚴(yán)格落實《河南省產(chǎn)品質(zhì)量狀況分析報告工作暫行管理辦法》，每年撰寫并上報一次綜合產(chǎn)品質(zhì)量分析報告，每季度撰寫并上報一次重點行業(yè)（區(qū)域）專題分析報告。。

3、加快建立、完善全鄉(xiāng)統(tǒng)一、科學(xué)、權(quán)威、高效的質(zhì)量狀況信息發(fā)布制度。

（四）大力實施產(chǎn)品質(zhì)量工程

1、加大工業(yè)企業(yè)質(zhì)量管理。工業(yè)產(chǎn)品領(lǐng)域的所有生產(chǎn)企業(yè)必須納入?yún)^(qū)域監(jiān)管范圍，建立和完善企業(yè)質(zhì)量檔案，許可證管理的產(chǎn)品100%取證；省級以上產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查合格率不低于90%；市級產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查合格率不低于95%；質(zhì)量安全監(jiān)管體系健全，無重大質(zhì)量安全事故發(fā)生。

2、加大食品質(zhì)量安全。規(guī)范食品安全信息發(fā)布行為。不發(fā)生Ⅱ級以上食品安全事故。生產(chǎn)環(huán)節(jié)食品領(lǐng)域納入許可證管理的食品及相關(guān)產(chǎn)品100%取證；省級以上食品生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)督抽查合格率不低于90%；市級食品生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)督抽查合格率不低于95%；抽查食品生產(chǎn)企業(yè)覆蓋率（獲證企業(yè)）達到100%，食品品

種覆蓋率達到50%以上，嚴(yán)厲打擊食品非法添加行為。

3、加大專項整治力度。對本轄區(qū)區(qū)域性質(zhì)量問題有明確的整治方案，措施有力，效果明顯；組織開展打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品等專項整治行動；及時決查處大案要案，嚴(yán)格依法處理，符合移交條件的案件及時移交。

4、加強特種設(shè)備安全監(jiān)督檢查。重點監(jiān)控設(shè)備的注冊登記率、定期檢驗率、持證上崗率、事故結(jié)案率均達到100%；不發(fā)生特種設(shè)備重大或特大事故。

（五）實施藥品、保健食品、餐飲質(zhì)量安全工程1、建立健全食品安全長效監(jiān)管機制。以提高藥品、保健食品質(zhì)量安全水平為目標(biāo)，加快建立健全以準(zhǔn)入、追溯、召回、退出和責(zé)任追究制度為核心的藥品、保健食品質(zhì)量安全監(jiān)管長效機制。建立本轄區(qū)保健食品和化妝品生產(chǎn)企業(yè)檔案（內(nèi)容包括企業(yè)名稱、注冊地址、生產(chǎn)地址、許可證號、法定代表人、職工總數(shù)、建筑面積、產(chǎn)品注冊或備案情況等）。建立日常監(jiān)管檔案，做好日常監(jiān)管記錄。建立保健食品廣告發(fā)布企業(yè)信用檔案、違法保健食品廣告監(jiān)測月報表檔案。藥品經(jīng)營企業(yè)進貨渠道規(guī)范，購銷記錄、票據(jù)完整；無掛靠、代開發(fā)票等違法經(jīng)營行為；處方藥分類管理規(guī)范，嚴(yán)格憑處方銷售；無出租、出借柜臺等行為。對監(jiān)測到的違法廣告及時上報、移送工商部門處理；對違法發(fā)布藥品廣告情況嚴(yán)重的，采取暫停銷售等行政強制措施并及時發(fā)布消費安全警示。縣食品監(jiān)管部門要確保轄

區(qū)內(nèi)餐飲服務(wù)行業(yè)設(shè)施設(shè)備符合衛(wèi)生條件，不超范圍經(jīng)營，食品安全管理制度嚴(yán)格執(zhí)行，建立日常監(jiān)管檔案，不發(fā)生食品重大安全事件。

2、開展食品安全示范單位創(chuàng)建工程。將食品安全保障工作列為重點民生工程，深入開展食品安全整頓工作；制定有本轄區(qū)《食品安全應(yīng)急預(yù)案》，定時組織演練并及時更新預(yù)案，建立完善食品安全應(yīng)急處置體系。

（六）大力實施質(zhì)量興業(yè)工程

深入開展質(zhì)量興業(yè)活動，有健全的質(zhì)量管理體系，積極導(dǎo)入卓越績效等先進的管理模式，積極爭創(chuàng)政府質(zhì)量獎。食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)符合法律法規(guī)和國家產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定的企業(yè)設(shè)立條件，必須具備和持續(xù)滿足保證產(chǎn)品質(zhì)量安全的環(huán)境條件和相應(yīng)的衛(wèi)生要求，按規(guī)定程序獲取工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證；餐飲企業(yè)必須依法經(jīng)營、文明經(jīng)商，各種經(jīng)營證照齊全，服務(wù)人員必須具備合法的從業(yè)資格和健康證明，廢料等應(yīng)符合國家規(guī)定的環(huán)境排放標(biāo)準(zhǔn)。建筑施工企業(yè)應(yīng)遵守國家法律法規(guī)，滿足合同約定的質(zhì)量要求，建立并實施質(zhì)量目標(biāo)管理制度。農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地應(yīng)積極推行標(biāo)準(zhǔn)化管理，積極爭創(chuàng)農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地示范區(qū)，不使用“瘦肉精”等違禁藥品。

（七）著力抓好安居暢通民生工程

村鎮(zhèn)、水利、交通運輸?shù)炔块T要制定提升工程質(zhì)量的發(fā)展規(guī)劃，積極爭創(chuàng)國家優(yōu)質(zhì)工程，進一步完善工程建設(shè)質(zhì)量安全

監(jiān)管機制，建立健全政府監(jiān)管、行業(yè)自律和中介服務(wù)相結(jié)合的監(jiān)管體系。一是轄區(qū)內(nèi)新開工受監(jiān)工程覆蓋率100%，工程質(zhì)量備案率100%，無重大工程質(zhì)量事故發(fā)生。二是工程項目建設(shè)中應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求，嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)能、環(huán)保等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，新開工房建節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行率100%。三是每年開展2次以上工程質(zhì)量綜合執(zhí)法檢查和層級督查，對查出的問題要跟蹤整改，對違法行為依法處罰。四是對中央和省、市工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組部署的突出問題治理工作高度重視，召開專題會議研究、制定具體方案、措施、并組織實施。工程建設(shè)實施過程質(zhì)量問題有明顯好轉(zhuǎn)。及時查處大案要案，嚴(yán)格依法處理；考核期內(nèi)不出現(xiàn)新聞媒體曝光的工程質(zhì)量大案要案。

（八）加強農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全工程

積極實施產(chǎn)地準(zhǔn)出和市場準(zhǔn)入制度，認(rèn)真開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測和執(zhí)法檢查，蔬菜平均合格率達到95%以上。各類農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地達到100%建立生產(chǎn)記錄。嚴(yán)厲打擊制售假劣農(nóng)業(yè)投入品以及在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程中使用禁用、限用的農(nóng)業(yè)投入品違法違規(guī)行為，農(nóng)資重大案件執(zhí)法查處率達到100%。加強畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊使用“瘦肉精”等違禁物質(zhì)不法行為，強化畜產(chǎn)品質(zhì)檢體系建設(shè)，縣級畜產(chǎn)品質(zhì)檢中心應(yīng)具備畜產(chǎn)品質(zhì)量安全快速檢測能力。確保不發(fā)生重大畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事件。建立健全出口產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理協(xié)調(diào)機制和疫

情疫病監(jiān)控體系；建立出口產(chǎn)品質(zhì)量安全和疫病疫情突發(fā)性事件應(yīng)急反應(yīng)機制。全年出口產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定，不發(fā)生出口產(chǎn)品因質(zhì)量問題遭國外通報、召回或索賠責(zé)任的事件。

四、實施步驟

實施質(zhì)量立鄉(xiāng)戰(zhàn)略分兩步走，即分近期目標(biāo)實施階段和中遠(yuǎn)期目標(biāo)實施階段。

（一）近期目標(biāo)實施階段：

1、啟動階段（201*年5月－6月）。鄉(xiāng)政府召開全鄉(xiāng)實施質(zhì)量立鄉(xiāng)戰(zhàn)略工作會議，全面貫徹落實縣質(zhì)量立縣工作會精神。農(nóng)業(yè)、住建、旅游、商貿(mào)、運輸、郵政、電信、醫(yī)療、銀行、餐飲十大行業(yè)和重點企業(yè)要具體制定工作方案，召開大會重點貫徹實施。加大質(zhì)量立鄉(xiāng)戰(zhàn)略宣傳工作，營造氛圍，全面推動，初步建立實施質(zhì)量立鄉(xiāng)戰(zhàn)略工作機制和目標(biāo)考核體系。建立健全領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)合辦公會議制度，質(zhì)量立鄉(xiāng)工作督導(dǎo)制度，質(zhì)量立鄉(xiāng)分工負(fù)責(zé)制度，質(zhì)量立鄉(xiāng)工作定期匯報聯(lián)絡(luò)制度和質(zhì)量立鄉(xiāng)常規(guī)化工作制度。

2、實施階段（201*年7月－12月）。全面實施質(zhì)量立鄉(xiāng)戰(zhàn)略。廣大企業(yè)普遍樹立以質(zhì)取勝的經(jīng)營理念，產(chǎn)品質(zhì)量、工程質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量、環(huán)境質(zhì)量全面提高。各級、各部門對質(zhì)量立鄉(xiāng)工作情況進行跟蹤分析，及時總結(jié)實施進展情況。鄉(xiāng)質(zhì)量立鄉(xiāng)戰(zhàn)略工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組）對各有關(guān)單位工作進展情況進行督促檢查，年度考核，實施獎懲，強力推動實施

質(zhì)量立鄉(xiāng)戰(zhàn)略工作。通過努力，全社會質(zhì)量安全意識明顯提高，全鄉(xiāng)質(zhì)量總體水平明顯提高，質(zhì)量安全保障能力明顯提高，質(zhì)量對經(jīng)濟的推動作用明顯提高。

3、總結(jié)提高階段（201*年10月－12月）。領(lǐng)導(dǎo)小組組織階段性考核驗收工作，總結(jié)經(jīng)驗，改進不足，完善措施。（二）中遠(yuǎn)期目標(biāo)實施階段（201*年1月－2020年12月）。根據(jù)《淅川縣人民政府關(guān)于實施質(zhì)量興縣戰(zhàn)略的意見》（淅政〔201*〕38號）所提出的目標(biāo)任務(wù)，制定中遠(yuǎn)期實施方案，努力推動我縣質(zhì)量工作實現(xiàn)新跨越。五、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，完善工作體系。鄉(xiāng)政府成立實施質(zhì)量立鄉(xiāng)戰(zhàn)略工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)推進質(zhì)量立鄉(xiāng)戰(zhàn)略的統(tǒng)籌規(guī)劃、組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督考核工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任由李長春同志兼任，承擔(dān)日常工作。

（二）明確工作職責(zé)，完善責(zé)任體系。領(lǐng)導(dǎo)小組在鄉(xiāng)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)全鄉(xiāng)質(zhì)量立鄉(xiāng)戰(zhàn)略的組織實施工作，制定實施質(zhì)量立鄉(xiāng)戰(zhàn)略工作實施方案，制訂質(zhì)量立鄉(xiāng)績效評價考核辦法，明確考核內(nèi)容，加強考核督查，定期向縣政府報告工作情況。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要建立和完善督查指導(dǎo)、考核制度。鄉(xiāng)政府各有關(guān)部門要按照職責(zé)分工，認(rèn)真制定本部門推進質(zhì)量立縣戰(zhàn)略工作實施方案，明確職責(zé)。

（三）強化目標(biāo)管理，建立考核體系。制定質(zhì)量立鄉(xiāng)戰(zhàn)略工

作考核辦法，將質(zhì)量立鄉(xiāng)工作列入年度政府目標(biāo)考核體系。鄉(xiāng)質(zhì)量立鄉(xiāng)戰(zhàn)略工作領(lǐng)導(dǎo)小組要制定目標(biāo)考核方案，定期組織考核。鄉(xiāng)政府將對在質(zhì)量立鄉(xiāng)工作中取得顯著成績的給予通報表揚，對工作不到位、成效不明顯的，責(zé)令限期整改并通報批評。（四）加強輿論宣傳，營造良好氛圍。各部門要高度重視輿論宣傳和信息工作，充分發(fā)揮新聞媒體的宣傳引導(dǎo)作用，大力宣傳質(zhì)量法律法規(guī)，增強全社會的質(zhì)量法制意識。堅持典型引路，以正面宣傳為主，對重視質(zhì)量、守法經(jīng)營的優(yōu)秀企業(yè)和質(zhì)量過硬的名優(yōu)產(chǎn)品，加大宣傳報道力度。正確處理新聞監(jiān)督與社會效果的關(guān)系，既要發(fā)揮新聞輿論的公開監(jiān)督作用，又要把握宣傳的時機、力度和分寸。要通過宣傳引導(dǎo)，形成人人重視質(zhì)量、人人監(jiān)督質(zhì)量、人人參與質(zhì)量的良好社會氛圍。

滔河鄉(xiāng)政府

二一二年五月

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