新河市農(nóng)村公路建設(shè)情況匯報

農(nóng)村公路建設(shè)情況匯報市縣鄉(xiāng)公路管理處(201*年8月11日)

根據(jù)會議安排，現(xiàn)將201*年農(nóng)村公路建設(shè)情況匯報如下：一、工程進展情況

201*年全市農(nóng)村公路建設(shè)年度計劃總投資23136．2萬元，實施危橋加固改造座，農(nóng)村公路改建規(guī)模634．8公里。1-7月份，全市農(nóng)村公路建設(shè)累計完成投資12372．05萬元，占年度計劃的53．5％。按照工程項目類別劃分，具體進展情況是：

農(nóng)村公路危橋加固改造民生工程。卜7月，全市完成投資1809．5萬元，開工規(guī)模60座(30座、13座、10座、7座)，完工10座(橋3座、7

座)，分別占年度考核計劃的51．9％，54．5％和20％。進展較快，泗縣至今未有開工項目，進展較慢(各縣具體進展見附表)。

縣鄉(xiāng)公路升級改造工程。卜7月，全市完成投資2747萬元，開工規(guī)模71．6公里，分別占年度計劃29．3％和63．4％。項目施工圖設(shè)計已經(jīng)全部完成并獲得批復(fù)，招標工作基本完成。該項目需地方落實配套資金，配套資金落實較好縣區(qū)是配套資金未落實的縣區(qū)是。工程進度較慢的是，如不加快工程進度，將影響全市年度任務(wù)完成(各縣具體進展見附表)。

農(nóng)村公路通村公路工程。卜7月份，全市完成投資783萬元，開工規(guī)模40．2公里，完工規(guī)模31．2公里，分別占年度計劃的41．4％，53．5％和41．5％。進展較慢，個別縣區(qū)仍有用作抵扣已實施的項目。

農(nóng)村公路安保工程。卜7月，全市完成投資225．6萬元，完工規(guī)模215．2公里，完工規(guī)模215．2公里，分別占年度計劃的65．1％、67．3％和67．3％。進展較好，未實施。

養(yǎng)護改善和大修工程。卜7月，全市完成投資2918萬元，開工規(guī)模53．1公里，完工36．1公里，分別占年度計劃70．2％、100％和68％。普遍進展較好(各縣具體進展見附表)。

主要工作措施

(一)抓好計劃安排。在國家和省201*年農(nóng)村公路建設(shè)計劃尚未下達情況下，市交通運輸局積極與省廳有關(guān)部門銜接，積極開展農(nóng)村公路升級改造及危橋加固改造民生工程前期工作，提前謀劃項目實施。與此同時，市交通運輸局及時編制下達了201*年農(nóng)村公路養(yǎng)護工程計劃，重點組織實施養(yǎng)護改善和大中修項目，在農(nóng)村公路養(yǎng)護工程計劃安排中，市交通運輸局還從養(yǎng)護計劃管理、養(yǎng)護工程管理、養(yǎng)護資金管理、養(yǎng)護統(tǒng)計工作等幾個方面提出嚴格要求。201*年5月底，市交通運輸局將省廳下達我市的農(nóng)村公路升級改造計劃、通村公路和危橋加固改造計劃下達各縣區(qū)，要求各縣區(qū)必須嚴格按照省廳下達的計劃項目、規(guī)模和標準組織實施。

(二)抓好行業(yè)管理。在今年全市交通運輸工作會議上，市政府和市交通運輸局繼續(xù)把農(nóng)村公路建設(shè)養(yǎng)護管理工作，特別是危橋加固改造民生工程，作為交通工作的重中之重進行安排部署，并分別與各縣區(qū)人民政府和交通局簽訂了目標責(zé)任狀。在此基礎(chǔ)上，市交通運輸局會同市財政局、市發(fā)改委聯(lián)合印發(fā)《宿州市農(nóng)村公路危橋加固改造工程實施辦法(試行)》，就危橋加固改造工作職責(zé)、建設(shè)計劃、建設(shè)程序、工程質(zhì)量、資金籌措等方面作了明確規(guī)定，為農(nóng)村公路危橋加固改造工程實施提供了政策依據(jù)。市交通運輸局成立了市級專家咨詢委員會，為農(nóng)村公路危橋加固改造工程提供技術(shù)服務(wù)和咨詢工作。市局印發(fā)了《宿州市危橋加固改造民生工程質(zhì)量、安全監(jiān)督管理辦法(試行)》，對危橋加固改造工程質(zhì)量監(jiān)管作出了具體規(guī)定。市局舉辦兩期危橋加固改造工程質(zhì)量安全培訓(xùn)班，邀請了省質(zhì)監(jiān)站、市

公路局有關(guān)專家授課，受訓(xùn)人員達20O多人，市縣鄉(xiāng)公路管理處編印了《農(nóng)村公路危橋加固改造技術(shù)指導(dǎo)手冊》，方便從業(yè)人員的技術(shù)管理和指導(dǎo)。市局印發(fā)了《宿州市鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村公路養(yǎng)護管理規(guī)范化建設(shè)指導(dǎo)意見》，進一步深化農(nóng)村公路養(yǎng)護管理體制改革，落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村公路養(yǎng)護管理責(zé)任，提出了實施目標(要求100％鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立農(nóng)村公路管理機構(gòu)，并達到“六落實”的條件)。

(三)抓好項目建設(shè)管理。按照《宿州市農(nóng)村公路危橋加固改造實施辦法(試行)》規(guī)定，所有項目都明確項目法人，落實項目法人責(zé)任；所有項目的施工圖都委托有資質(zhì)的設(shè)計單位編制設(shè)計文件，并經(jīng)過交通主管部門審查批復(fù)；所有項目通過招標方式，選擇有相應(yīng)施工資質(zhì)和信譽良好的施工單位施工；所有項目都簽訂施工合同、監(jiān)理合同、安全生產(chǎn)合同和廉政建設(shè)合同，實行嚴格合同管理；所有項目履行監(jiān)督申請，實行政府監(jiān)督；所有項目履行施工許可，實行開工報告制度；所有項目建立責(zé)任登記制度，實行質(zhì)量追糾制；所有項目設(shè)立公示牌，接受社會監(jiān)督；所有項目，特別是危橋項目都建立規(guī)范的資料檔案，實行一路一檔、一橋一檔；所有項目實行竣工驗收制度，未驗收的項目，一律不得交付使用。

(四)抓好督查調(diào)度。從年初開始，市交通運輸局先后組織了5次督查調(diào)度，對農(nóng)村公路建設(shè)及危橋改造加固民生工程建設(shè)、養(yǎng)護工程實施情況和鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)護管理標準化建設(shè)進行調(diào)度，總結(jié)交流經(jīng)驗做法，深入查找存在問題，認真研究跟進措施。強調(diào)今年農(nóng)村公路建設(shè)任務(wù)艱巨性，要盡快組織項目開工建設(shè)，確保年度計劃保質(zhì)保量按時完成。

(五)抓農(nóng)村公路建設(shè)領(lǐng)域?qū)ｍ椫卫砘顒�。根�?jù)宿州市市委《宿州市開展專項整治活動方案等四個方案》(宿辦秘[201*]42號)和《關(guān)于開展工程治理重點領(lǐng)域集中檢查的通知》(宿治工辦[201*]4號)精神，為切實加強全市農(nóng)村公路建設(shè)市場監(jiān)管，加快工程進度，強化工程建設(shè)基本建設(shè)程序，規(guī)范建設(shè)管理，確保年度建設(shè)任務(wù)完成，市交通運輸局印發(fā)《全市公路建設(shè)市場督查活動方案》，市交通運輸局、市監(jiān)察局對全市公路建設(shè)市場，特別危橋建設(shè)情況進行督查。市縣鄉(xiāng)處開展了農(nóng)村公路建設(shè)領(lǐng)域?qū)ｍ椗挪榛顒樱瑢ε挪榈膯栴}認真梳理，分析原因，要求相關(guān)單位限期整改，市縣鄉(xiāng)處對整改結(jié)果認真復(fù)查。

(六)抓好公路安全保障。為進一步做好《公路安全保護條例》的學(xué)習(xí)宣貫工作，結(jié)合農(nóng)村公路管理實際，市縣鄉(xiāng)公路管理處制定了《學(xué)習(xí)宣貫(公路安全保護條例>實施方案》，緊緊圍繞農(nóng)村公路安全保護工作的基本方針和重要原則，組織學(xué)習(xí)培訓(xùn)，廣泛開展宣傳，使全市農(nóng)村公路管理系統(tǒng)的干部職工深刻理解和領(lǐng)會《條例》的基本精神和主要內(nèi)容，切實維護我市農(nóng)村公路的安全、完好和暢通。二、存在主要問題

1、農(nóng)村公路危橋加固改造民生工程進展進展不平衡，部分項目末開工；2、農(nóng)村公路建設(shè)國家和省補助資金至今未到位，一定程度影響工程進展；

3、部分縣區(qū)缺乏橋梁工程技術(shù)人員，難以處理工程施工中出現(xiàn)的復(fù)雜技術(shù)問題；4、部分縣區(qū)農(nóng)村公路建設(shè)地方配套資金未落實，影響一些項目實施；

5、農(nóng)村公路養(yǎng)護責(zé)任未落實到位，未能真正發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路管理機構(gòu)作用。三、下一步工作打算

1、加大農(nóng)村公路危橋加固改造民生工程實施力度。要進一步加大督查調(diào)度，促項目開工，確保8月底危橋加固改造工程項目全面開工，11月底全面完成年度建設(shè)任務(wù)；進一步加大技術(shù)指導(dǎo)力度，規(guī)范建設(shè)資料整理，完善建設(shè)程序，建立規(guī)范齊全“一橋一檔”資料，各縣區(qū)沒有按《市農(nóng)村公路危橋加固改造實施辦法(試行)》要求報備資料的要在8月15日前將相關(guān)資料報市局備案；各縣區(qū)交通局要加大行業(yè)監(jiān)管力度，針對存在的問題，督促相關(guān)單位認真整改；要加大對參與危橋加固改造的工程技術(shù)和管理人員技術(shù)知識的培訓(xùn)，確保工程規(guī)范管理；要加大實體質(zhì)量抽查頻率，加大問題整改力度，確保工程質(zhì)量。同時，強化外觀質(zhì)量，樹立精品意識，提高工程整體形象；市局將適時與發(fā)改委、財政局、監(jiān)察局聯(lián)合督

查，對工程進展緩慢，監(jiān)管不力的縣區(qū)，除通報批評外，將調(diào)減明年工程建設(shè)計劃，同時，將督查結(jié)果納入年底目標考核。

2、加快縣鄉(xiāng)公路升級改造工程實施。各縣區(qū)要加大縣鄉(xiāng)公路升級改造實施力度，針對當前縣鄉(xiāng)公路升級改造工程中央補助資金還未到位的實際情況，積極穩(wěn)妥推進縣鄉(xiāng)公路升級改造工程建設(shè)。一是繼續(xù)積極保持與省交通廳計劃處、省公路局的聯(lián)系銜接，及時掌握中央補助資金計劃落實動態(tài)，以指導(dǎo)和組織工程實施。二是在實施項目管理中認真執(zhí)行公路基本建設(shè)程序，嚴格規(guī)范建設(shè)管理，保證工程質(zhì)量。三是積極向縣區(qū)政府匯報，落實配套資金，促項目開工，確保完成年度建設(shè)任務(wù)。

3、進一步推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村公路養(yǎng)護管理標準化建設(shè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村公路養(yǎng)護管理標準化建設(shè)主要是達到“六落實’’。具體為：落實管理機構(gòu)，成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路管理站或辦公室，明確分管領(lǐng)導(dǎo)兼任其主要負責(zé)人，配備專兼職工作人員、固定辦公場所和工作設(shè)施，負責(zé)鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護管理工作；落實養(yǎng)護組織，從實際出發(fā)采取區(qū)域或路線承包等多種模式，建立日常管養(yǎng)組織，健全運行機制，落實養(yǎng)護管理生產(chǎn)作業(yè)人員，實施鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護管理；落實工作職責(zé)，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路管理機構(gòu)、村民委員會、養(yǎng)護生產(chǎn)組織的工作職責(zé)和相關(guān)人員的崗位職責(zé)；落實規(guī)章制度，建立目標管理、檢查考核、財務(wù)管理、安全管理和公路巡查、出勤考核等各項規(guī)章制度以及農(nóng)村公路養(yǎng)護管理鄉(xiāng)規(guī)民約，并嚴格監(jiān)督執(zhí)行；落實管養(yǎng)資金，建立縣鄉(xiāng)財政和村級集體積累投入以及群眾性籌資等多渠道籌資機制，保證日常養(yǎng)護管理資金需要；落實管養(yǎng)效果，認真組織鄉(xiāng)村公路路基、路肩、路面和橋涵全面養(yǎng)護，搞好公路綠化，加強公路路政管理，確保路容路貌良好，安全便捷暢通。

4、加大農(nóng)村公路安全隱患排查整治。根據(jù)省局安排，加大農(nóng)村公路險段、危橋的排查，實行登記造冊，明確責(zé)任，制定詳細的整改方案，嚴格實行責(zé)任追究制，徹底避免人為因素弓I起安全事故發(fā)生。

5、大力開展農(nóng)村公路治超工作。進一步加強宣傳，充分利用廣播、電視、張貼標語、掛設(shè)橫幅等多種形式進行宣傳農(nóng)村公路治超工作；明確治超工作職責(zé)，落實治超工作任務(wù)，完善治超工作措施，建立農(nóng)村公路巡查治理長效機制；按照公路保護條例，加強在農(nóng)村公路上合理設(shè)置限行設(shè)施建設(shè)，確保農(nóng)村公路安全暢通，確保農(nóng)村公路治超工作取得實效。

擴展閱讀：xx市農(nóng)村公路工作匯報材料

xx市農(nóng)村公路建設(shè)及管理工作情況匯報

農(nóng)村公路是我市農(nóng)村連接城市、農(nóng)產(chǎn)品輸出的重要渠道，是推動我市農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展、調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進農(nóng)民增收的重要基礎(chǔ)條件。為切實解決好農(nóng)民群眾出行難的問題，在州委、州政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在州人大的監(jiān)督指導(dǎo)下，緊緊圍繞加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)這個中心任務(wù)，扎實推進全市農(nóng)村公路建設(shè)。

一、XX市農(nóng)村公路基本情況

XX市轄5鄉(xiāng)5鎮(zhèn)、1個街道辦事處，共有81個村民委員會，710個自然村，總?cè)丝?7.6129萬人，轄區(qū)總面積6959平方公里。目前，我市公路里程為2916.37公里（不含農(nóng)場公路），其中縣鄉(xiāng)道7條，公路里程217.08公里；鄉(xiāng)道30條，公路里程483.21公里；村道438條，公路里程2216.08公里。其中瀝青、水泥路面257.12公里,占道路總長的8.8%；砂石路面1783.52公里，占道路總長的68.2%；晴通雨阻、無路面公路長875.73公里，占道路總長的30%。

二、農(nóng)村公路建設(shè)情況（一）組織機構(gòu)

農(nóng)村公路建設(shè)是一項系統(tǒng)工程，牽扯面廣，工作量大，涉及部門多。為了確保農(nóng)村公路建設(shè)有序開展，市

委、市政府對農(nóng)村公路建設(shè)工作高度重視，成立了以政府牽頭，各部門參與的領(lǐng)導(dǎo)小組，對建設(shè)工作進行全面協(xié)調(diào)。201*年市政府成立了XX市農(nóng)村路網(wǎng)自然村“村村通”工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，由市長XX任組長，各相關(guān)部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦主要負責(zé)人為成員。201*年，市委、市政府聯(lián)合成立了XX市交通建設(shè)總指揮部，市人大主任xx為指揮長，副市長xx、市交通局局長xx為副指揮長，成員由交通、發(fā)改、國土、林業(yè)、環(huán)保、規(guī)劃等單位領(lǐng)導(dǎo)組成。各交通建設(shè)項目也相應(yīng)成立了農(nóng)村公路建設(shè)工程指揮部，科學(xué)安排，周密組織，精心施工，有效保證了工程的順利實施。

（二）主要做法

1、落實目標責(zé)任。為加強農(nóng)村公路建設(shè)管理工作，我市每年年初根據(jù)實際情況制定當年農(nóng)村公路建設(shè)的目標任務(wù)，與交通部門層層簽訂責(zé)任書，落實人員，明確責(zé)任，并將目標任務(wù)納入交通工作目標管理內(nèi)容進行考核，實行獎懲措施。為確保目標任務(wù)的完成，市政府還將每年農(nóng)村公路建設(shè)任務(wù)列入全市“重大建設(shè)項目和重要工作”進行督辦。

2、嚴格執(zhí)行基本建設(shè)程序規(guī)定。在工程建設(shè)上嚴格按照省、州下達的規(guī)模、總投資組織實施，完善各項審批手續(xù)，使項目建議書、工可、立項、施工圖設(shè)計預(yù)

算、環(huán)保、水保、土地、林業(yè)等一系列前期工作程序按標準實施。

3、嚴把技術(shù)標準關(guān)，制定一套符合我市實際的公路建設(shè)標準。在勘察設(shè)計中，我們按照《公路工程技術(shù)標準》，并根據(jù)全市農(nóng)村公路的特點，制定了公路基本沿老路改造，通鄉(xiāng)鎮(zhèn)路面至少4.5米，通行政村路面3.5米的技術(shù)標準，雖然達不到四級標準，但能基本上保護沿線的經(jīng)濟作物，在資金短缺的情況下，使公路最大限度滿足出行的需要。

4、健全完善監(jiān)管機制，狠抓質(zhì)量安全關(guān)。建立健全了建設(shè)業(yè)主負責(zé)制度、工程招投標制度、工程監(jiān)理制度、合同管理制度、工程質(zhì)量責(zé)任終身追究制度和工程改造資金專款專用制度等六項制度。嚴格執(zhí)行省交通廳對農(nóng)村公路招投標的管理規(guī)定，合同估算價在200萬元以上的項目，實行公開招標，200萬元以下的項目進行邀請招標或合同談判，公平公開公正的選擇優(yōu)秀的施工隊伍，使工作透明化，全面接受社會的監(jiān)督。為確保工程質(zhì)量，我們按照“政府監(jiān)督、社會監(jiān)理、企業(yè)自檢”的要求，建立三級質(zhì)量保證體系，并實行工程質(zhì)量責(zé)任終身追究制，堅持科學(xué)施工，堅持工程質(zhì)量監(jiān)督覆蓋面達到100%。為加強資金管理，要求各指揮部設(shè)立農(nóng)村公路建設(shè)專項資金帳戶，對籌集到的各種公路建設(shè)資金，全

部進入專項帳戶管理，實行專戶存儲、單獨建帳、單獨核算。嚴格資金撥付審批程序，增加了工程資金劃撥的透明度，保證了工程資金安全。

5、多渠道籌集資金，保證工程建設(shè)需要。交通建設(shè)，資金是關(guān)鍵。近年來，我市積極開拓思路，先后制定出臺了一系列配套政策，采取多種方式籌措建設(shè)資金。一是積極爭取省、州補助資金；二是加大財政投入，每年都安排一定資金作為農(nóng)村公路改造配套資金，加大對公路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金投入；三是動員黨政機關(guān)、企事業(yè)單位與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會結(jié)對幫扶，在幫扶工作中積極建設(shè)農(nóng)村公路建設(shè)，形成各方聯(lián)動、齊抓共管的良好氛圍和工作合力；四是充分調(diào)動群眾參與修路的積極性。在抓緊建設(shè)的同時，我們加大宣傳力度，向村民宣傳新農(nóng)村公路建設(shè)的政策措施、建設(shè)內(nèi)容和建設(shè)標準，最大限度地爭取群眾的支持，調(diào)動廣大群眾參與性，發(fā)動農(nóng)民采取“一事一議”的方式自行集資并投工投勞，出工解決一些路基及小橋涵工程。五是一些地方通過市場化運作籌集了部分配套資金，大大緩解了資金短缺的矛盾。

（三）建設(shè)情況

201*年以來，在國家西部大開發(fā)政策的扶持下，我市緊緊抓住各項交通發(fā)展機遇，加快農(nóng)村公路建設(shè)，使

農(nóng)村路網(wǎng)得到較大改造提升。完成了關(guān)坪至景訥、普文至勐旺、XX農(nóng)場八分場至xx政府3條四級通鄉(xiāng)油路、191條通村公路、5個碼頭及13座橋梁，共1509.14公里，完成總投資24719.88萬元。正在建設(shè)xx鄉(xiāng)通鄉(xiāng)油路、xx公路、xx公路等4條農(nóng)村公路及8座橋梁，預(yù)算總投資7247萬元，現(xiàn)完成5400萬元。

1、通鄉(xiāng)油路

已完成xx3條四級通鄉(xiāng)油路，完成里程110.54公里，完成投資5798.88萬元。

正在建設(shè)xx路，建設(shè)里程93.26公里，預(yù)算投資6353萬元，現(xiàn)完成4000萬元。

2、通達工程

201*年至201*年已完成xx公路等41條四級砂石路，完成里程373公里，完成投資4230萬元。

201*年至201*年完成xx公路，建設(shè)里程33.5公里，完成投資1005萬元。

3、“村村通”工程

XX市農(nóng)村路網(wǎng)自然村“村村通”工程計劃201*、201*年完成1711公里通村公路改建任務(wù)，建設(shè)資金為州上統(tǒng)貸，建設(shè)業(yè)主為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）。201*年計劃完成800公里，計劃投資8000萬元，到位資金6000萬元。該項目于201*年12月開工，201*年6月完工，

完成惠及153個自然村109條公路，完成里程806.7公里，完成投資8067萬元。

201*年計劃完成911公里，計劃投資9110萬元，現(xiàn)正在進行前期準備工作。

4、其他農(nóng)村路橋

201*年以來完成XX水電站移民安置點公路、社會主義新農(nóng)村公路等39條公路，完成里程185.4公里。完成XX市等13座農(nóng)村橋梁，完成投資5626萬元。

正在建設(shè)xx等8座橋梁，預(yù)算總投資1094萬元，現(xiàn)完成投資800萬元。

三、農(nóng)村公路管理養(yǎng)護情況

隨著全市農(nóng)村公路通車里程的不斷增加，加強農(nóng)村公路管理養(yǎng)護，成為促進農(nóng)村公路可持續(xù)發(fā)展的根本保障，也是實現(xiàn)農(nóng)村交通“路、站、運、管、安”一體化的重要環(huán)節(jié)。我市認真貫徹落實州政府有關(guān)農(nóng)村公路養(yǎng)護管理的指示精神，嚴格按照xx農(nóng)村公路管理養(yǎng)護實施辦法》和與州人民政府簽訂的《目標責(zé)任書》中規(guī)定的內(nèi)容及目標，切實把農(nóng)村公路養(yǎng)護管理放到交通工作的重要位置來抓，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級責(zé)任，采取有力措施較好地完成了農(nóng)村公路養(yǎng)護管理任務(wù)。

（一）組織機構(gòu)

為加強XX市農(nóng)村公路管理養(yǎng)護工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，提升農(nóng)村路網(wǎng)的服務(wù)能力和水平，201*年市政府成立XX市農(nóng)村公路管理養(yǎng)護領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由副市長xx擔任，交通、發(fā)改、民政、人事、國土、建設(shè)、林業(yè)、審計、環(huán)保、交警及鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)為成員，辦公室設(shè)在市交通局，負責(zé)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護具體工作。

（二）主要做法

1、落實養(yǎng)護責(zé)任。xx年我市農(nóng)村公路養(yǎng)護體制改革完成后，我們根據(jù)農(nóng)村公路在社會經(jīng)濟發(fā)展中的作用，建立了“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負責(zé)、分級管理”的農(nóng)村公路建設(shè)和養(yǎng)護管理體系。全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立農(nóng)村公路管理所，使交通管理職責(zé)落實到各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。為層層落實養(yǎng)護責(zé)任，市委、市政府與鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府簽訂年度農(nóng)村公路養(yǎng)護管理責(zé)任書，并要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府與村委會簽訂責(zé)任書，由村委會落實12名養(yǎng)護管理人員負責(zé)村道日常養(yǎng)護工作。平時不定期進行抽查，年終進行總結(jié)考核評比。由市交通局地方公路管理段負責(zé)考核鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責(zé)考核村委會，村委會負責(zé)考核村小組。檢查考核嚴格按照《XX市農(nóng)村公路養(yǎng)護管理實施細則》及養(yǎng)護質(zhì)量檢查評分標準執(zhí)行�？己霜剳徒Y(jié)果與財政撥付的養(yǎng)護資金掛鉤。XX市縣道由市養(yǎng)護責(zé)任有限公司管養(yǎng)、鄉(xiāng)

道由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府管養(yǎng)、村道由村委會管養(yǎng)的公路管養(yǎng)格局已初步形成。

（二）落實養(yǎng)護措施。一是開展公路技術(shù)狀況評定標準查評。我市交通部門每年都組織人員對轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)村公路進行《公路技術(shù)狀況評定標準》查評工作，為全面掌握我市縣鄉(xiāng)道公路狀況提供了可靠的依據(jù)，形成了完整的農(nóng)村公路養(yǎng)護監(jiān)管保通體系。二是簽訂養(yǎng)護責(zé)任合同。為提高養(yǎng)護質(zhì)量，實現(xiàn)農(nóng)村公路“通、平、美、綠、安”的養(yǎng)護目標，市養(yǎng)護公司與所有養(yǎng)護工人簽訂《公路養(yǎng)護責(zé)任合同》，提高養(yǎng)護工人的責(zé)任感和工作積極性，從而提高公路養(yǎng)護的質(zhì)量，確保了農(nóng)村公路天天通。三是加強養(yǎng)護督促檢查。公路管理部門每月對養(yǎng)護工所養(yǎng)的公路進行定期和不定期檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時處理。并加強雨季農(nóng)村公路水毀預(yù)防和安全保通工作，對可能發(fā)生水毀的路段采取必要防范措施，提前做好防治工作，擬定相應(yīng)的交通保障應(yīng)急措施方案。嚴格執(zhí)行“三查”制度，即雨前查隱患，雨中查險情，雨后查被毀情況。對所轄路段橋涵及防護存在的病害要認真進行處理，不留隱患，保證橋涵安全渡汛。四是落實安保工程。今年投資73萬元在全市縣鄉(xiāng)道進行安保工程，安裝防撞墻、指示牌、警示標志等，完善公路配套設(shè)施。

（三）加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)。我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村公路管理所剛成立，管理人員多數(shù)沒有從事農(nóng)村公路養(yǎng)護管理的經(jīng)驗，為提高養(yǎng)護人員的理論知識和專業(yè)知識，我們今年6月20日22日組織了第一期農(nóng)村公路建設(shè)養(yǎng)護質(zhì)量、安全管理培訓(xùn)班。鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)和農(nóng)村公路管理所技術(shù)人員及村委會支書或主任170多人參加培訓(xùn)。州交通局質(zhì)檢站和交警二大隊專家對農(nóng)村公路質(zhì)量建設(shè)、安全監(jiān)管、沙石路質(zhì)量、水泥路質(zhì)量、養(yǎng)護知識和道路交通安全知識等進行了系統(tǒng)培訓(xùn)，有效提高了工作人員的理論素養(yǎng)和工作技能，現(xiàn)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)已基本能獨立開展農(nóng)村公路管理養(yǎng)護工作。

（四）積極開展“愛路護路日活動”。根據(jù)州人民政府安排，按照“群專結(jié)合”的原則，我市于今年5月21日開展了全市義務(wù)“愛路護路”日活動。市委、市政府及時成立領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，制訂實施方案，指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展活動。在活動中，充分利用廣播電視、板報、懸掛宣傳標語、散發(fā)宣傳冊、等多種形式大力宣傳宣傳我市公路情況、國家、省、州、市農(nóng)村公路建、管、養(yǎng)、的政策和措施、愛路護路常識和公路法等，增強廣大人民群眾愛路護路責(zé)任意識，營造良好活動氛圍。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)還組織村民清潔路面、修理邊坡，清除坍方，疏通涵洞，使愛路、護路取得明顯效果。

四、存在的主要問題

我市農(nóng)村公路建設(shè)管理雖然做了大量工作，進展比較順利，但面臨的困難和問題也不少。

（一）資金缺乏

一是建設(shè)資金不足。我市農(nóng)村公路建設(shè)資金籌措一般為“地方自籌為主，中央和省補為輔”，大部分的資金要靠地方政府和社會配套解決，但由于我市財力有限，地方配套資金很難落實，難以滿足農(nóng)村公路建設(shè)的需求。首先是農(nóng)村公路沒有征地拆遷費，征地問題難解決，被征用地農(nóng)民不理解，對集資修路、征地抵觸行為比較大，影響公路建設(shè)。另外是為減輕投資壓力，未能把交通安保設(shè)施、安全警示標志牌及養(yǎng)護公示牌、責(zé)任牌、路線牌、�？空镜瑞B(yǎng)護設(shè)施編制在建設(shè)預(yù)算進行同時施工，給今后的管理養(yǎng)護帶來較大壓力。

二是養(yǎng)護資金缺乏。我市農(nóng)村公路養(yǎng)護資金主要來源于省級補助，省補資金按進入省級數(shù)據(jù)庫的實際里程進行補助，標準為縣道每公里xx元；鄉(xiāng)道每公里xx元；村道每公里xx元。在此標準的基礎(chǔ)明確規(guī)定80%用于大中修工程，20%用于農(nóng)村公路日常小修保養(yǎng)（即：縣道每年每公里1400元，鄉(xiāng)道每年每公里700元，村道每年每公里200元），因此管理養(yǎng)護資金缺口較大。根

據(jù)當前管理養(yǎng)護標準測算，縣、鄉(xiāng)、村道應(yīng)分別按每年每公里1800元、1000元、700元的標準來增加投入。

（二）公路等級低

我市農(nóng)村公路雖然有所改善，但是遠遠不能滿足人民群眾需求，抗災(zāi)能力弱，安全系數(shù)低，安保工作滯后，晴通雨阻的現(xiàn)象還十分普遍。

（三）路產(chǎn)路權(quán)管理工作較困難

一是由于我市公路控制紅線區(qū)劃分不清，群眾保護路產(chǎn)路權(quán)的意識不強，公路沿線違章建房和種植經(jīng)濟作物現(xiàn)象十分突出，增加管理難度。

二是xx文件要求，公路路政員定員標準為：國道每100公里定員5人，省道每100公里定員3人，縣道每100公里定員3人，鄉(xiāng)道每100公里定員2人。按標準，我市需路政人員15人，但XX市路政大隊編制僅為3人，人員嚴重不足，影響了路政管理工作的正常開展。

（四）技術(shù)力量較薄弱

農(nóng)村公路建設(shè)、管理、養(yǎng)護是一項長期性、系統(tǒng)性、技術(shù)性的工作，需要技術(shù)能力強的固定工作人員，但各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村公路管理所沒有專門的編制，缺乏專職的公路管養(yǎng)技術(shù)人員。

五、下一步工作

今后，我們將在州委、州人大和州政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，開拓創(chuàng)新、銳意進取，采取有效措施，克服困難，切實把農(nóng)村公路建設(shè)管理養(yǎng)護這項“民心工程”、“富民工程”組織好、實施好，為全面建設(shè)小康社會做出新的更大貢獻。

（一）科學(xué)制定交通發(fā)展“十二五”規(guī)劃。今年內(nèi)，結(jié)合XX實際，制定完善交通發(fā)展“十二五”規(guī)劃，作為指導(dǎo)今后5年XX交通發(fā)展的重要依據(jù)。

（二）加大力度，全力推進農(nóng)村公路建設(shè)。抓住國家實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略機遇，依托主骨架公路，以提高公路等級和路面質(zhì)量為重點，加快“村村通”公路建設(shè)進程，建養(yǎng)管并重，全面提高路網(wǎng)整體服務(wù)水平，努力實現(xiàn)公路交通建設(shè)“四化”：一是布局合理化。逐步形成以XX為中心，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為輻射點的公路網(wǎng)絡(luò)體系；二是主干道快速化。抓好縣鄉(xiāng)級公路建設(shè)，提高公路技術(shù)等級和路面質(zhì)量；三是公路網(wǎng)絡(luò)化。在建設(shè)主干道公路的同時，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村為主發(fā)展農(nóng)村公路，形成國、省、市、鄉(xiāng)、村五級公路網(wǎng)絡(luò)；四是公路黑色化。抓好主干道公路硬化的同時，全力抓好行政村公路的硬化建設(shè)，實現(xiàn)黑色化。

（三）加強農(nóng)村公路安保工程建設(shè)，打造平安交通。堅持多渠道、多形式籌集資金，優(yōu)先改造那些嚴重影響

通行的縣鄉(xiāng)老油路，計劃對景訥公路、勐旺公路進行大修；加快危窄橋改造步伐，盡快消除交通安全隱患，不斷提高路網(wǎng)整體服務(wù)功能；加快安保工程建設(shè)，計劃在無安全標志和防撞設(shè)施的xx四條縣道投資808萬元進行安保工程建設(shè)，建設(shè)內(nèi)容包括修建防撞墻和設(shè)立警示標志。

（四）全力加強農(nóng)村公路養(yǎng)護管理。積極督促交通部門，把加強農(nóng)村公路養(yǎng)護管理擺在突出重要的位置，進一步加強組織領(lǐng)導(dǎo)，落實管理責(zé)任，穩(wěn)定資金來源，健全管理機構(gòu)，組建養(yǎng)護管理隊伍，盡快建立權(quán)責(zé)明確、資金保障、管理有效的農(nóng)村公路養(yǎng)護管理長效機制，力爭盡快實現(xiàn)有路必管、有路必養(yǎng)的目標。

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