關于印發(fā)《日照市地方稅務局納稅評估工作實施方案》的通知

關于印發(fā)《日照市地方稅務局納稅評估工作實施方案》的通知

各區(qū)縣地稅局（分局），市局法規(guī)科、稅政科、征管科、信息中心、稽查局、征收分局、涉外分局：

《日照市地方稅務局納稅評估工作實施方案》業(yè)經局長辦公會議研究通過，現予印發(fā)，請貫徹執(zhí)行。

二00四年五月二十五日

日照市地方稅務局

納稅評估工作實施方案

為加強稅收征管，強化稅源監(jiān)控，促進納稅人和扣繳義務人依法、如實進行納稅申報，公平、公正地評估納稅人的納稅質量，現結合日照地稅實際，就納稅評估工作制定如下實施方案。

一、指導思想和原則

堅持以組織收入為中心，以提升稅源監(jiān)控能力和維護納稅人的合法權益為目標，科學規(guī)劃，準確定位，實事求是，注重實效，努力建設一個指標科學、行為規(guī)范、手段先進、監(jiān)控有力的納稅評估管理體系。

納稅評估堅持以下基本原則：

1、因地制宜、實事求是的原則。因各單位在稅源分布、管理水平、信息化支撐程度方面等存在差異，各單位應根據當地實際，制定切實可行的措施，確立近期目標和長遠目標，積極穩(wěn)妥地開展好納稅評估工作。

2、程序規(guī)范、操作簡便的原則。各單位應依托稅收管理網絡，本著簡便易行的原則力求納稅評估工作規(guī)范化、程序化和制度化，全面提升全市地稅系統(tǒng)的納稅評估水平，提高征管質效，降低稅收成本。

3、科學合理、務求實效的原則。各單位必須結合當地經濟發(fā)展的實際，對不同行業(yè)的稅源大戶進行全面評估，摸清行業(yè)評估的重點，根據省局統(tǒng)一確定的指標體系，準確設置行業(yè)參數，確保納稅評估的質量和效率。

4、典型引路，循序漸進的原則。各單位要對信息化程度較高、數據集中、征管水平和人員素質高的單位先試點后推行，再進一步改進完善并及時總結經驗，在條件成熟時全方位轉入評估，深入扎實地開展納稅評估工作。

5、定期指導、考核監(jiān)督的原則。針對納稅評估工作的開展情況，各單位要定期檢查和指導，做到指導檢查考核一條線服務，做到職責到崗，責任到人，各部門要相互融合、相互銜接、相互促進，確保納稅評估工作落實到位。二、工作內容和工作目標（一）工作內容。

納稅評估工作的內容：對搜集到的與評估對象有關的涉稅信息，依據國家的稅收法律法規(guī)，以計算機網絡為依托，運用信息化手段和現代管理技術，對納稅評估對象依法履行納稅義務情況進行審核、分析、評價，并相應提出管理建議。

納稅評估的范圍：主要針對全市賬務健全、實行查帳征收的各類企業(yè)，評估的稅種涵蓋被評估納稅人每一納稅期向地稅機關申報繳納的所有稅種以及扣繳義務人按稅法規(guī)定應代扣代繳、代收代繳的所有稅種。

納稅評估程序：納稅評估程序包括信息采集、選定對象、評估分析、評估結論、管理建議、結果反饋、整理歸檔等七個步驟。（二）工作目標。

納稅評估工作總的目標：建立以納稅人自覺申報納稅和征管數據集中為基礎，以信息化手段和現代管理技術為依托，以征管責任區(qū)建設和稅務稽查為保障，集中評估，分級落實，定期反饋的評估管理體系，全面提升稅收管理層次，實現稅收管理的規(guī)范化、科學化和現代化。

納稅評估工作的分年度目標：

201*年打基礎。各單位要針對重點稅源做好分析工作，根據當地實際，確定行業(yè)參數，做到評估一戶改進一戶，力求評估效果。在市局直屬分局、涉外分局和五蓮縣局進行評估試，逐漸摸索納稅評估的具體指標參數，完善納稅評估的各項工作規(guī)程，不斷積累經驗，為下半年在全市全面推開提供經驗。其它單位都要有重點的選擇一定比例的大中型企業(yè)或一、二個行業(yè)開展納稅評估工作調查摸底，為全面推行納稅評估工作奠定基礎。

201*年求突破。市局力爭在總結今年納稅評估經驗、逐步推開的基礎上，明年全面應用納稅評估軟件，逐步實現網上信息比對分析和納稅評估，實現納稅評估與綜合治稅以及征管執(zhí)法責任制的有機相結合，并確保評估面達到55%以上。

201*年求規(guī)范。各單位在不斷實踐的基礎上，全市統(tǒng)一評估程序和軟件，達到市局實現宏觀評估，區(qū)縣局、基層分局微觀評估，各級地稅機關，要對未經評估的不得檢查。力爭用三年的時間建立一個科學合理的納稅評估指標體系，使評估面達到100%，全面提升稅收監(jiān)控能力。

三、201*年實施步驟

（一）宣傳和準備階段（第一季度）：各單位要統(tǒng)一思想、提高認識，層層召開研討會和座談會，使廣大地稅干部充分認識納稅評估的重要意義。201*年5月10日前，市局制定《日照市地稅局納稅評估暫行辦法》，確保全市納稅評估工作規(guī)范、有序。5月25日前，各單位都要結合實際制定本單位的《納稅評估工作實施方案》。（二）試點階段（第二、三季度）。各單位要按照市局要求，積極行動，扎實工作。特別是有試點任務的單位，要抽調精干力量，成立專職工作機構，明確專門領導靠上抓。一是要從廣泛搜集一切涉稅信息入手，借助現代信息化技術等有力手段，綜合運用各種相關知識，通過綜合的比對分析，尋找?guī)в幸?guī)律性的指標，合理確定不同行業(yè)的納稅評估的“參數”；二是要逐步建立和完善納稅評估工作的各項制度，規(guī)范操作規(guī)程，建立科學的納稅評估工作運行體系。確保通過試點取得成功的納稅評估工作經驗。其它單位，也都要根據自己的實際情況，明確工作機構和人員，搞好調查摸底，為下一步全面推行納稅評估工作做好準備。（三）推廣階段（第四季度）。在全面總結試點經驗的基礎上，第四季度市局將結合省局納稅評估軟件的推廣應用，在全市范圍內全面推行納稅評估工作。

為保證全市納稅評估工作的順利開展，市局決定將此項工作納入對各單位的年度目標考核，各單位要按照市局要求精心組織、認真實施，切實抓出成效。

主題詞：印發(fā)納稅評估實施方案通知

日照市地方稅務局辦公室201*年5月25日印

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