福建省工商行政管理局辦公室關(guān)于名優(yōu)企業(yè)打假維權(quán)工作實施行政指導的通知

福建省工商行政管理局辦公室關(guān)于名優(yōu)企業(yè)打假維權(quán)工作實施行政指導的通知

（閩工商消〔201*〕39號）

各設區(qū)市工商行政管理局：

為推動我省工商部門企業(yè)打假維權(quán)行政指導工作的深入開展，現(xiàn)結(jié)合我省工商行政管理消費者權(quán)益保護工作實際，就開展企業(yè)打假維權(quán)行政指導工作提出如下意見：

一、行政指導的對象

主要是在我省設立登記的名優(yōu)產(chǎn)品企業(yè)，特別是在相關(guān)領(lǐng)域內(nèi)具有一定知名度的知名、著名、馳名商標企業(yè)。

二、行政指導的內(nèi)容

通過開展行政指導切實提高企業(yè)打假維權(quán)工作的意識與能力，構(gòu)建名優(yōu)企業(yè)打假維權(quán)行政指導平臺。

（一）指導企業(yè)增強打假維權(quán)的意識和能力

工商行政管理機關(guān)要運用多種手段指導企業(yè)增強打假維權(quán)的意識和能力，一是通過公布工商部門打假維權(quán)成功案例和發(fā)布打假維權(quán)信息等手段指導企業(yè)；二是利用電視、廣播、報刊等新聞媒體以及互聯(lián)網(wǎng)等載體，宣傳執(zhí)法成果，震懾違法分子，營造打假維權(quán)的良好氛圍；三是推廣企業(yè)打假維權(quán)做法與打假維權(quán)促進發(fā)展成效的典型，發(fā)揮示范作用。

（二）工商部門行政指導的方式

工商行政管理機關(guān)對名優(yōu)企業(yè)打假維權(quán)行政指導工作，是工商部門立足本職，與名優(yōu)企業(yè)相互溝通，聯(lián)手打擊制售假冒偽劣商品，維護名優(yōu)企業(yè)合法權(quán)益，維護正常的市場經(jīng)濟秩序的重要手段。工商部門在打假維權(quán)行政指導工作方式：

1、對企業(yè)的注冊商標專用權(quán)、包裝裝潢、名稱進行保護，并向企業(yè)提供有關(guān)打假維權(quán)信息或其他信息咨詢；

2、通過與名優(yōu)企業(yè)約談和組織與名優(yōu)企業(yè)座談會等形式，幫助企業(yè)總結(jié)打假維權(quán)經(jīng)驗，尋找存在問題，研究采取相關(guān)對策及措施，完善企業(yè)維權(quán)工作機制；

3、定期對企業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營情況進行回訪、調(diào)查，收集名優(yōu)企業(yè)遭受侵權(quán)假冒的信息，探索維權(quán)措施；

4、將自行收集以及企業(yè)反饋的信息進行匯總分析，及時組織執(zhí)法行動，打擊侵權(quán)、仿冒等違法行為；

5、對需要省際協(xié)作的企業(yè)，省工商局將通過國家工商總局或泛珠三角區(qū)域工商行政管理合作網(wǎng)絡專案進行協(xié)調(diào)；

6、通過聯(lián)手打假活動，鼓勵、扶持轄區(qū)企業(yè)爭創(chuàng)名牌。

行政指導采取自愿的原則。自愿接受行政指導企業(yè)應遵紀守法，按章納稅，誠信經(jīng)營，保證產(chǎn)品與服務的質(zhì)量，積極參加工商部門組織的相關(guān)打假維權(quán)行政指導活動，通過工商聯(lián)絡員等渠道便于企業(yè)與工商部門日常聯(lián)系與協(xié)調(diào)。

（三）企業(yè)如何申請打假維權(quán)

1、企業(yè)要做好相關(guān)證據(jù)的收集和提供

⑴提供企業(yè)在先權(quán)利權(quán)屬證明文件。根據(jù)具體案件侵犯客體不同，被侵權(quán)人應提供其相關(guān)專用權(quán)屬證明材料或者知名商品特有的名稱、包裝、裝潢專用權(quán)屬證明材料。

⑵提供企業(yè)產(chǎn)品樣本以及被侵權(quán)者的產(chǎn)品樣本。企業(yè)提供的產(chǎn)品樣本必須是與侵權(quán)有關(guān)的產(chǎn)品樣本，產(chǎn)品樣本的提取不一定要求是整個產(chǎn)品，可以是與侵權(quán)圖案、文字有關(guān)的包裝袋、印刷品，也可以是相關(guān)的照片。

⑶提供購買侵權(quán)產(chǎn)品的證明。主要是指被侵權(quán)人在市場調(diào)查中發(fā)現(xiàn)侵權(quán)產(chǎn)品后，買下侵權(quán)產(chǎn)品，向銷售者索取購物單據(jù)、發(fā)票等，并在購物單據(jù)、發(fā)票上注明侵權(quán)產(chǎn)品名稱、購買侵權(quán)產(chǎn)品的地點、侵權(quán)產(chǎn)品的價格、銷售人的名稱等事項。

⑷提供境外材料應當說明來源。企業(yè)提供的境外材料必須經(jīng)所在國公證機關(guān)證明，并經(jīng)中華人民共和國駐該國使領(lǐng)館認證，或者履行中華人民共和國與證據(jù)所在國訂立的有關(guān)條約中規(guī)定的證明手續(xù)。

2、企業(yè)要制作并提交投訴書

投訴書的制作要注意將事實和請求結(jié)合在一起，寫明侵權(quán)事實及應適用的具體法律條款，并將相關(guān)證據(jù)作為投訴書附件，以便工商機關(guān)在調(diào)查核實的基礎上迅速認定和處理。

3、企業(yè)要協(xié)助辦案單位鑒別涉案物品真?zhèn)?/p>

企業(yè)是假冒物品的鑒定者，應當協(xié)助辦案單位指證侵權(quán)物品，對查獲的涉案物品真?zhèn)芜M行鑒定，依法出具鑒定書，為侵權(quán)事實的認定提供有力證據(jù)。

三、行政指導的要求

（一）主動聯(lián)系、完善指導

為加大企業(yè)打假維權(quán)行政指導工作力度，各級工商行政管理機關(guān)要主動與當?shù)孛麅?yōu)企業(yè)加強聯(lián)系，完善本地區(qū)企業(yè)打假維權(quán)行政指導工作機制。結(jié)合案件排查、備案等制度，建立定期訪談和信息反饋制度。要根據(jù)企業(yè)產(chǎn)品被假冒情況，集中排查大案要案，做到嚴厲打擊與指導防范并舉，在商品監(jiān)測中發(fā)現(xiàn)假冒偽劣商品要及時打擊，把企業(yè)打假維權(quán)行政指導工作與商品監(jiān)測工作結(jié)合起來，并互相促進。

（二）充分發(fā)揮12315作用

各級工商行政管理機關(guān)要充分發(fā)揮“12315”行政執(zhí)法體系網(wǎng)絡覆蓋面廣、反應迅速的優(yōu)勢，要通過“12315”消費者投訴舉報電話、市場巡查等綜合執(zhí)法手段，在日常監(jiān)督管理、專項治理整頓和集中執(zhí)法檢查過程中，認真受理企業(yè)與消費者的投訴和舉報，從中發(fā)現(xiàn)問題，開展有針對性的指導，提高指導的效果。同時，結(jié)合落實國家工商總局支持海西建設意見，做好需要省際協(xié)作的企業(yè)的打假維權(quán)工作。

（三）總結(jié)經(jīng)驗、及時報告

各級工商行政管理機關(guān)要注意了解和掌握企業(yè)打假維權(quán)行政指導工作進展情況，及時發(fā)現(xiàn)、研究和解決工作中遇到的新情況、新問題。建立相關(guān)的行政指導文書和檔案管理制度，不斷完善指導機制。加強信息的溝通和反饋、對大要案件的查處情況及重大事件，要隨時上報。及時總結(jié)較成熟的經(jīng)驗做法，使企業(yè)打假維權(quán)行政指導工作不斷得到規(guī)范提高。

附件：

1.企業(yè)打假投訴書2.打假事宜授權(quán)委托書

附件1：

企業(yè)打假投訴書

投訴人：地址：電話：被投訴人：地址：電話：

投訴請求：責令被投訴人停止侵權(quán)行為，銷毀侵權(quán)物品，對被投訴人處以罰款，等等。事實與理由：主要寫清侵權(quán)者侵犯的事實，注重對真假商品相同或近似之處的描述，盡可能詳盡說明侵權(quán)行為的時間、地點、涉案證人、商品數(shù)量、價格、非法經(jīng)營額等情況。根據(jù)《中華人民共和國×××法》第×××條規(guī)定：……被投訴人的×××侵權(quán)行為已違反了上述法律規(guī)定，因此，投訴人根據(jù)《中華人民共和國×××法》第×××條的規(guī)定，懇請貴局依法對被投訴人的侵權(quán)行為進行查處，認定侵權(quán)事實，對被投訴人作出如投訴人所請求之處罰，以維護投訴人合法權(quán)益。（注：應當根據(jù)調(diào)查的侵權(quán)事實，提出具體適用的法律條文，如×××法律、法規(guī)、規(guī)章的第×××條等）。

投訴人：（單位或個人簽章）

年月日

注：1、投訴人的企業(yè)注冊登記證明或其他身份證明；

2、打假事宜授權(quán)委托書；（注：如果投訴人不是所有權(quán)人的，應說明二者的關(guān)系，并附上打假事宜授權(quán)委托書）3、被侵權(quán)企業(yè)的有關(guān)證明材料4、被侵權(quán)產(chǎn)品樣本和侵權(quán)產(chǎn)品樣本

附件2：

打假事宜授權(quán)委托書

茲授權(quán)委托單位、等位同志在

侵犯（單位或個人）×××專用權(quán)一案中代表我單位（個人）行使下列權(quán)限：

一、針對上述侵權(quán)人的經(jīng)營行為進行調(diào)查；

二、對侵權(quán)人的經(jīng)營行為是否侵犯我公司×××專用權(quán)進行認定；三、針對上述侵權(quán)人的侵權(quán)行為向工商部門投訴；

四、針對上述侵權(quán)人的侵權(quán)行為向有管轄權(quán)的人民法院提起訴訟；

五、針對上述侵權(quán)人的侵權(quán)行為進行全權(quán)處理或

（具體權(quán)限）處理。特此授權(quán)。

（單位或個人簽章）

年月日

二○○七年一月二十九日

福建省工商行政管理局辦公室

擴展閱讀：企業(yè)打假維權(quán)行政指導工作指南

企業(yè)打假維權(quán)行政指導工作指南

我市經(jīng)濟發(fā)展迅猛，一些行業(yè)已初具規(guī)模，一批知名企業(yè)伴隨行業(yè)發(fā)展而壯大，并且通過多年的苦心經(jīng)營打響了自己的品牌，與此同時，也面臨著被仿冒侵權(quán)的危險。然而，這些企業(yè)保護知識產(chǎn)權(quán)的意識還不夠強，對打假維權(quán)的重要性認識還不夠深；有的企業(yè)雖有所意識，但在具體開展打假維權(quán)工作方面卻措施不當，造成打假成效不明顯、打假成本過高，進而放棄打假工作。工商部門是打假維權(quán)的重要職能部門之一，在履行自身打假維權(quán)職責的同時，有必要加強對企業(yè)打假維權(quán)工作的行政指導，只有企業(yè)自身積極參與，打假維權(quán)才能取得更好的效果，企業(yè)的合法權(quán)益才能得到有效保護。

一、行政指導的對象

本指南所稱行政指導對象主要指在我市設立登記的名優(yōu)企業(yè)，特別是在相關(guān)領(lǐng)域內(nèi)具有一定知名度的知名、著名、馳名商標企業(yè)，下面統(tǒng)稱行政相對人。

二、行政指導的內(nèi)容

一是深刻闡述打假維權(quán)對企業(yè)發(fā)展的重要意義，引發(fā)相對人對該項工作的重視；二是從“打”的角度，指導相對人開展具體打假維權(quán)工作，幫助相對人建立良好的打假機制；三是從“防”的角度，指導相對人建立防范機制，減少被仿冒的可能性。

（一）闡明打假維權(quán)對企業(yè)發(fā)展的重要意義

我們常說的打假維權(quán)中的“假”，實際上是指“假冒偽劣”，既包括各種假（仿）冒等商業(yè)混同行為，還包括制售偽劣商品行為。制售偽劣商品的行為侵害的對象主要是消費者，而各種假（仿）冒行為侵害的不僅僅是消費者的權(quán)益，而且也侵害了被假（仿）冒企業(yè)的合法權(quán)益。從指導企業(yè)打假維權(quán)的角度出發(fā)，本指南所稱的“假”僅指假（仿）冒行為。

產(chǎn)品被他人假（仿）冒對企業(yè)至少有三方面的危害：一是失了市場。侵權(quán)假冒者制造并銷售大量假冒產(chǎn)品，投入市場后，不識真假的消費者誤購了這些產(chǎn)品，直接減少了正牌產(chǎn)品的交易機會，擠占了正牌企業(yè)的市場份額。據(jù)估算，近年來假冒偽劣產(chǎn)品每年的產(chǎn)值都在1600201*億元人民幣之間，也就是說正牌企業(yè)每年都要因假貨對市場的沖擊，而至少損失1600201*億元。二是砸了品牌。假冒產(chǎn)品質(zhì)量往往達不到正牌產(chǎn)品的質(zhì)量，有的甚至達不到國家強制性標準，消費者購買假冒產(chǎn)品后誤認為是正牌企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量下降，引起消費者對企業(yè)不信任，企業(yè)美譽度下降，從而丟失一大批已有的和潛在的消費者。這種間接損失更甚于假貨擠占市場的直接損失，消費群體流失對企業(yè)來講可謂滅頂之滅。三是易起糾紛。生產(chǎn)者和銷售者對產(chǎn)品質(zhì)量負有連帶責任。當消費者購買到有質(zhì)量問題的假貨時，可能未向銷售者索賠，而直接向正牌生產(chǎn)企業(yè)索賠。由于真品與贗品的鑒別單位只能是正牌生產(chǎn)企業(yè)，當企業(yè)說消費者買到假貨，消費者誤以為企業(yè)想推卸責任，導致了企業(yè)面對不必要的糾紛和麻煩。不難看出，開展打假維權(quán)工作對企業(yè)的發(fā)展具有重要意義，特別是對剛闖出一定名氣的企業(yè)，保護其注冊商標、商號、產(chǎn)品包裝、裝璜在內(nèi)的知識產(chǎn)權(quán)十分必要。

（二）從“打”的角度，指導相對人開展打假維權(quán)工作

在明確打假維權(quán)重要性的基礎上，企業(yè)要考慮的問題，就是如何用最低廉的成本，建立最為完善的維權(quán)機制，達到最好的打假效果。企業(yè)維權(quán)有兩方面途徑：一是“打”，即借助司法或行政途徑，對假冒偽劣進行打擊，使制假者付出代價，被侵權(quán)者得到賠償。二是“防”，即通過營銷手段、防偽手段或法律手段，增加企業(yè)產(chǎn)品被假冒、仿冒的難度，降低被假冒、仿冒的可能性。前一種側(cè)重于事后補救，后一種側(cè)重于事前防范。二者應有機結(jié)合，才能達到較好的打假維權(quán)效果�！按颉笔蔷S權(quán)的重要手段，下面闡述“打”的主體與“打”的方式，并突出介紹如何向工商部門申請維權(quán)打假。

1、“打”的主體

企業(yè)要完成打假任務，必然要求其建立健全的打假機構(gòu)或?qū)で蠛线m的打假組織。目前，較常見的打假組織形式包括：

（1）組織專業(yè)、職業(yè)的打假人員負責全國的“品牌打假”事務，打假工作由知名品牌企業(yè)自己一力承擔，品牌廠家建立一整套打假體系、打假網(wǎng)絡、打假情報系統(tǒng)。

（2）依托政府部門建立打假維權(quán)協(xié)作網(wǎng)絡，同當?shù)氐墓ど痰日�府職能部門建立良好的溝通互動機制，將打假工作制度化、日�；�。

（3）聘請專業(yè)“打假公司”，依靠專業(yè)“打假公司”及其分支在全國建立起的打假網(wǎng)絡，進行專業(yè)化的打假工作。品牌廠家按月支付打假費用，同時按每一次實際打假金額給予相應的打假“提成”。（4）依靠企業(yè)的銷售人員進行打假，由企業(yè)自身的銷售人員負責假貨情報收集工作，向當?shù)卣�府管理部門或向企業(yè)專業(yè)打假部門匯報，再由這些專業(yè)部門實施具體的打假行動。

（5）依靠代理商進行打假，代理商本身也具有品牌打假的義務與動力，同時代理商整天與各級批發(fā)戶、零售終端打交道，掌握著市場假貨的第一手信息。

2、“打”的方式

發(fā)現(xiàn)被侵權(quán)后，企業(yè)可以采取三種方式來開展打假工作：一是自行協(xié)商。所謂的自行協(xié)商就是指企業(yè)發(fā)現(xiàn)產(chǎn)品被假（仿）冒侵權(quán)后，就民事賠償問題，直接向侵權(quán)者提出，要求侵權(quán)者停止其侵權(quán)行為，賠償其遭受的損失。二是行政保護。行政保護是指當企業(yè)產(chǎn)品被假（仿）冒之后，企業(yè)可向侵權(quán)行為發(fā)生地有權(quán)管轄的行政管理機關(guān)投訴，由相關(guān)行政機關(guān)依法查處，使侵權(quán)者停止其違法行為，保護企業(yè)合法權(quán)益。三是司法保護。即企業(yè)產(chǎn)品被假（仿）冒之后，企業(yè)可向有權(quán)管轄的法院提起民事訴訟，要求侵權(quán)者賠償其遭受的經(jīng)濟損失。

這三種方式各有優(yōu)劣，自行協(xié)商這種方式成本較低，但因不具強制力，效果往往不明顯，且當遇到侵權(quán)者使用暴力時，可能引起人身沖突，給維權(quán)者帶來人身危險。在行政保護中，我國保護企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)涉及的行政管理部門較多，主要有工商行政管理部門、專利行政管理部門、版權(quán)行政管理部門以及海關(guān)部門，各部門保護的知識產(chǎn)權(quán)的內(nèi)容和領(lǐng)域不同，其中專利、版權(quán)行政管理部門僅就企業(yè)專利權(quán)和版權(quán)進行保護，工商行政管理部門即保護企業(yè)注冊商標、字號，還包括保護企業(yè)知名商品特有的名稱、包裝裝璜專用權(quán)。海關(guān)部門也有保護企業(yè)注冊商標等知識產(chǎn)權(quán)的職權(quán)，但其保護領(lǐng)域僅為進出口查驗關(guān)口上。司法保護與行政保護同樣具有強制力，但程序繁瑣，耗時耗力。向工商部門投訴與向法院起訴是企業(yè)較常用的兩種保護方式，二者主要有下列差別：（1）在啟動程序方面，工商部門不僅可以根據(jù)舉報查處案件，也可以依照職權(quán)主動查處案件；法院則是不告不理。（2）在舉證方面，工商部門必須依法主動對案件的相關(guān)證據(jù)進行調(diào)查，投訴者不負調(diào)查取證的責任；而法院主要是根據(jù)雙方提供的證據(jù)，認定事實，作出判決，企業(yè)舉證任務較重，但在訴訟中，企業(yè)可向法院申請證據(jù)保全，防止證據(jù)滅失。（3）在管轄方面，侵權(quán)行為地所在的縣級以上工商行政管理機關(guān)均能作為受理主體，并可同時對轄區(qū)內(nèi)多個違法主體的侵權(quán)行為進行查處；而受理法院必須是被告住所地的具有知識產(chǎn)權(quán)民事案件受理權(quán)限的法院（基層法院一般沒有該權(quán)限），當有多個被告，且分布在不同省、市情況下，訴訟較為不便。（4）在處理時限方面，工商行政管理機關(guān)接投訴后，能在第一時間內(nèi)由縣級以上機關(guān)進行查處，案件一般可在1個月內(nèi)辦結(jié)；訴訟程序較為繁瑣，可能要經(jīng)過一審、二審，甚至再審，有時一起案件曠日持久，企業(yè)的損失難以獲賠。當然，在行政執(zhí)法中，當事人對行政處罰不服，也可提起行政復議或行政訴訟，將處理時間拉長，但是在作出行政復議決定或訴訟判決前，行政處罰決定并不停止執(zhí)行。（5）在維權(quán)力度方面，工商部門可對侵權(quán)者進行查處，對達到刑事追訴標準的還可移送司法機關(guān)追訴刑事責任，懲處力度大，但無權(quán)就民事賠償問題進行裁定；訴訟能使被侵權(quán)者的損失獲得賠償，但無權(quán)對侵權(quán)者進行懲戒性處罰，難以達到制止侵權(quán)的目的。（6）在維權(quán)成本方面，企業(yè)在行政救濟中，只需向有管轄權(quán)的工商行政管理機關(guān)遞交符合規(guī)范的打假申請材料即可；而訴訟除對起訴狀有較嚴格的規(guī)范外，還要求企業(yè)提供相關(guān)證據(jù)，而且企業(yè)在訴訟中敗訴，還要承擔訴訟費用。據(jù)統(tǒng)計，201*年全國法院共受理了商標權(quán)糾紛案件1325件，而全國工商行政管理機關(guān)共查處商標侵權(quán)假冒案件是40171件，商標行政案件是司法案件的30.3倍。

當然，上述三種方式并不是互相排斥的，可以聯(lián)合使用，以達到最佳的維權(quán)效果。如被侵權(quán)企業(yè)可向工商行政管理機關(guān)投訴后，再持行政處罰決定書向法院起訴或自行向侵權(quán)人索賠；也可同時向工商管理機關(guān)投訴，并向法院起訴。

3、如何向工商部門申請打假維權(quán)

（1）企業(yè)要做好相關(guān)證據(jù)的收集和提供

雖然工商機關(guān)負有調(diào)查取證職責，但企業(yè)如能盡其所能提供有效證據(jù)，將有助于工商機關(guān)對侵權(quán)行為盡快加以認定，作出處罰，有效地保護企業(yè)合法權(quán)益。企業(yè)提供的證據(jù)主要有：

1、提供企業(yè)在先權(quán)利權(quán)屬證明文件。工商部門保護的權(quán)利主要包括注冊商標專用權(quán)和知名商品特有的名稱、包裝、裝璜。根據(jù)具體案件侵犯客體不同，被侵權(quán)人應提供其注冊商標專用權(quán)屬證明材料或者知名商品特有的名稱、包裝、裝璜專用權(quán)屬證明材料。（1）在提供商標注冊專用權(quán)屬證明材料方面，企業(yè)一般應提供其商標注冊證原件，如提供的商標注冊證屬為復印件，應持原件由受理工商機關(guān)核對，經(jīng)國家商標局或公證機關(guān)加蓋與原件核對無誤的印章的復印件，同原件有同等效力。（2）在提供知名商品特有的名稱、包裝裝璜專用權(quán)屬證明材料方面，企業(yè)必須證明其使用該名稱、包裝裝璜在先。因此，企業(yè)除提供其產(chǎn)品名稱、包裝裝璜樣本外，還應提供其產(chǎn)品名稱、包裝裝璜設計的論證報告、設計初稿、定稿、交付印制證明單據(jù)等一系列原始資料，以證明其使用的最先時間。企業(yè)除建檔保存這些產(chǎn)品名稱、包裝裝璜設計、使用資料外，還可以將設計使用的產(chǎn)品名稱、包裝裝璜交由當?shù)毓ど滩块T備案，由工商部門登記其使用起始時間，一方面方便工商部門在執(zhí)法中對仿冒其產(chǎn)品名稱、包裝裝璜行為進行查處，另一方面有利于企業(yè)證據(jù)的保存。

2、提供企業(yè)產(chǎn)品樣本以及被侵權(quán)者的產(chǎn)品樣本。產(chǎn)品樣本的提取不一定要求是整個產(chǎn)品，可以是與侵權(quán)圖案、文字有關(guān)的包裝袋、印刷品，也可以是相關(guān)的照片。在提供產(chǎn)品樣本方面，由于同一企業(yè)可能在不同系列、不同批次生產(chǎn)的產(chǎn)品上印制的商標或包裝裝璜圖案是不一樣的，因此，企業(yè)提供的產(chǎn)品樣本必須是與侵權(quán)有關(guān)的產(chǎn)品樣本。

3、購買侵權(quán)產(chǎn)品的證明。主要是指被侵權(quán)人在市場調(diào)查中發(fā)現(xiàn)侵權(quán)產(chǎn)品后，買下侵權(quán)產(chǎn)品，向銷售者索取購物單據(jù)、發(fā)票等，并在購物單據(jù)、發(fā)票上注明侵權(quán)產(chǎn)品名稱、購買侵權(quán)產(chǎn)品的地點、侵權(quán)產(chǎn)品的價格、銷售人的名稱等事項。主要是用來證明侵權(quán)者與侵權(quán)產(chǎn)品的聯(lián)系，但這種證明效力是比較弱的，因為購物單據(jù)不可能寫明所購物品的外觀特征，銷售者可辯解所售物品并被侵權(quán)企業(yè)所購物品。對銷售量巨大、危害較嚴重的侵權(quán)者，如確需事前提取證據(jù)，企業(yè)在購買侵權(quán)產(chǎn)品時，可由公證機關(guān)證明其所購物品以及購買的商家，使侵權(quán)者難逃法網(wǎng)。

在提供證據(jù)方面，還應注意證據(jù)如屬境外材料，應當說明來源，經(jīng)所在國公證機關(guān)證明，并經(jīng)中華人民共和國駐該國使領(lǐng)館認證，或者履行中華人民共和國與證據(jù)所在國訂立的有關(guān)條約中規(guī)定的證明手續(xù)。對于發(fā)生在香港地區(qū)的有法律意義的材料，均應要求當事人提交由司法部考核委托的部分香港律師（公證人）出具并經(jīng)司法部中國法律服務（香港）有限公司審核加章轉(zhuǎn)遞的公證證明。

（2）向有關(guān)機構(gòu)、人員咨詢

在對證據(jù)進行了初步的收集整理后，有條件的企業(yè)可以到專業(yè)的代理機構(gòu)（如律師所、商標代理組織）進行咨詢，或者雇傭有這方面專長的法律顧問，也可以向當?shù)毓ど滩块T要求行政指導。專業(yè)法律人士對案件進行初步的分析，并對細節(jié)問題提供專業(yè)建議，有利于企業(yè)更好開展打假工作。

（3）制作并提交投訴書投訴書的制作要注意將事實和語氣有效的結(jié)合在一起，寫明侵權(quán)事實及應適用的具體法律條款，并將相關(guān)證據(jù)作為投訴書附件，以便工商機關(guān)在調(diào)查核實的基礎上迅速認定和處理。由于投訴書或起訴書是直接影響案件進程的最直接因素，因此最好委托專業(yè)人士加以完成。此外，《商標法》第18條明文規(guī)定，“外國人或者外國企業(yè)在中國申請商標注冊和辦理其他商標事宜的，應當委托國家指定的組織代理”。換言之，外國人或外國企業(yè)在中國境內(nèi)辦理商標侵權(quán)案件，應委托國家指定的組織代理。投訴書制作完畢，即可直接向工商機關(guān)投訴。

（4）協(xié)助辦案單位鑒別涉案物品真?zhèn)�。物品真�(zhèn)蔚蔫b定，對于制售侵權(quán)物品案件，尤其是銷售假冒物品案件而言尤為重要。企業(yè)是假冒物品的鑒定者，應當協(xié)助辦案單位指證侵權(quán)物品，對查獲的涉案物品真?zhèn)芜M行鑒定，依法出具鑒定書，為侵權(quán)事實的認定提供有力證據(jù)。

（三）從“防”的角度，指導相對人建立維權(quán)防范機制

“防”主要是指通過物理技術(shù)、法律應用、市場營銷等手段，增加假冒產(chǎn)品制造的難度以及進入市場的難度，從而減少被假冒的可能性。

1、從物理技術(shù)角度采取防范措施

主要是指企業(yè)在其產(chǎn)品上采用防偽技術(shù)。防偽技術(shù)是指“為了達到防偽的目的而采取的，在一定范圍內(nèi)能準確鑒別真?zhèn)尾⒉灰妆环轮坪蛷椭频募夹g(shù)”。由此可見，防偽技術(shù)是用于識別真?zhèn)尾⒎乐狗旅靶袨橐环N技術(shù)手段。防偽技術(shù)的設置一般包括兩方面，一是在產(chǎn)品內(nèi)在結(jié)構(gòu)上使用高新技術(shù)或?qū)ｉT設置增加仿造難度的技術(shù)點；二是在產(chǎn)品的包裝上加貼防偽標志或增設防偽措施。目前用到的主要有防偽油墨、防偽印油、印章防偽、防偽全息、防偽紙張、防復印技術(shù)、電子創(chuàng)作防偽技術(shù)、多媒體防偽技術(shù)、結(jié)構(gòu)防偽技術(shù)、原子核雙卡防偽技術(shù)和數(shù)碼防偽技術(shù)等十余種技術(shù)。每種防偽技術(shù)均有其優(yōu)缺點。企業(yè)明確產(chǎn)品使用防偽的主要目的、作用和希望達到的效果，明確哪些防偽技術(shù)和防偽標識最適合自身產(chǎn)品的需要，根據(jù)產(chǎn)品的防偽需求選擇專業(yè)的、對口的防偽公司（重點考察防偽公司的信譽度、技術(shù)水平、產(chǎn)品質(zhì)量、售后服務等），最大限度地利用防偽的功能作用給企業(yè)創(chuàng)造效益。

2、從法律應用角度采取防范措施

假（仿）冒多為對知識產(chǎn)權(quán)的侵權(quán)，知識產(chǎn)權(quán)作為一種無形資產(chǎn)，有些需要通過一些法律程序來確定或增強其權(quán)益的保護，防止被不法分子鉆了法律空子，而得不到法律層面上的保護。工商部門可重點指導相對人從幾個方面做好自我保護。

（1）先注冊后使用商標。未注冊商標不享有專用權(quán)，他人也可使用該商標。如果企業(yè)的商標先使用后注冊，則容易被他人假冒或搶注；一旦被他人搶注后，企業(yè)就會陷入被動，要奪回商標只能訴諸法律，費時費力，是否成功也不肯定。如果喪失商標專用權(quán)，企業(yè)很可能失去已開拓的市場，這方面的例子屢見不鮮。商標要盡量具有顯著性，要便于消費者記憶。

（2）注冊防衛(wèi)商標。“防衛(wèi)商標”是指為防止他人使用對自己注冊商標造成損害而注冊的商標，包括防御商標、聯(lián)合商標兩類。防御商標是指商標所有人把自己的商標注冊在其他非同類商品上，這樣可以延伸注冊商標的權(quán)利保護范圍。聯(lián)合商標是指在同一或類似商品上注冊兩個以上相近似的商標，如申請“健胃寶”后，又注冊“寶健胃”、“胃健寶”等商標，但須注意的是，在商標轉(zhuǎn)讓時，聯(lián)合商標不得單獨轉(zhuǎn)讓，必須一同轉(zhuǎn)讓。

（3）商標國際注冊。企業(yè)如果沒有在外國注冊商標，無法對在外國的假冒者進行索賠，甚至商標在外國被他人搶注。因此，企業(yè)從長遠發(fā)展考慮，應做好商標國際注冊工作。目前最簡便、最省時、最省力的是馬德里國際注冊體系，通過該體系可在馬德里協(xié)定或議定書成員國獲得注冊商標專用權(quán)保護，手續(xù)簡便、注冊費用比單一國家注冊要便宜很多。

（4）統(tǒng)一商標和企業(yè)字號。企業(yè)最好將商標作為字號登記企業(yè)名稱，這樣一來，可以有效防止他人把企業(yè)具有一定知名度的商標作為企業(yè)名稱中的字號登記并使用，誤導公眾，損害企業(yè)合法權(quán)益。商標和字號統(tǒng)一，有利于企業(yè)進行宣傳，也有利于消費者牢記和區(qū)別。

（5）辦理知識產(chǎn)權(quán)海關(guān)備案。A、知識產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護的重要作用：海關(guān)應知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人的要求在進出境環(huán)節(jié)查扣侵權(quán)貨物，以保護知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人的合法權(quán)益。隨著世界經(jīng)濟貿(mào)易的發(fā)展，知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為日益增多，大量侵權(quán)產(chǎn)品通過海關(guān)進出境，因此，在海關(guān)進行知識產(chǎn)權(quán)保護越來越迫切。在知識產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護體系中設立備案制度,目的在于查驗進出境貨物,確定進出境貨物是否有侵權(quán)嫌疑，從而有針對性地對知識產(chǎn)權(quán)進行有效保護。由于國內(nèi)外知識產(chǎn)權(quán)數(shù)量繁多，如果要求海關(guān)對所有知識產(chǎn)權(quán)都進行主動保護，不僅海關(guān)無力承擔，而且事實上也是不可能的。申請人在海關(guān)備案表明知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人對海關(guān)保護提出了明確的要求，海關(guān)據(jù)此可以集中力量打擊侵權(quán)行為，保護備案的知識產(chǎn)權(quán)。

B、知識產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護需要的時間：海關(guān)總署應當自全部申請文件收齊之日起30日內(nèi)通知申請人是否準予備案，準予備案的，發(fā)給知識產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護備案證書，不予備案的，海關(guān)總署應書面通知權(quán)利人并說明理由。C、知識產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護備案證書的內(nèi)容和作用：備案證書中載明了備案知識產(chǎn)權(quán)的編號、權(quán)利人、知識產(chǎn)權(quán)備案名稱、期限等。海關(guān)總署簽發(fā)的《備案證書》證明證書所載明的知識產(chǎn)權(quán)海關(guān)總署準予備案，受海關(guān)保護。D、知識產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護備案的有效期：根據(jù)《知識產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護條例》規(guī)定，備案自海關(guān)總署簽發(fā)《備案證書》之日起生效，有效期為7年，但自備案生效之日起知識產(chǎn)權(quán)的法律保護期不足7年的，備案的有效期以知識產(chǎn)權(quán)的法律保護期為準。E、需要準備的材料：企業(yè)營業(yè)執(zhí)照復印件(加蓋工商局的公章)、批準證書復印件(商標注冊證、專利證書、著作權(quán)登記證書)、授權(quán)委托書、海關(guān)備案申請表。

3、從市場營銷角度采取防范措施

不管是正品，還是假貨必然都要進入市場進行流通。因此，企業(yè)可通過建立特有的營銷渠道，將假貨隔離在該渠道之外，使消費者能在其建立的營銷渠道上購買到正品，減少購到假貨的可能性。這類市場營銷模式常見的如，通過固定的代理商建立銷售網(wǎng)，這樣凡是向代理商網(wǎng)絡之外購買的本企業(yè)品牌的產(chǎn)品，即極有可能是假貨；再如建立專賣店的終端銷售模式，專賣店直接同正牌廠家或規(guī)范的代理商發(fā)生聯(lián)系，不至于購入假貨，同時也有利于消費者識別。

三、行政指導的方式方法

主要依托與名優(yōu)企業(yè)打假維權(quán)協(xié)作網(wǎng)絡，以日常巡查回訪為主，郵寄、電話聯(lián)系、開座談會、開培訓班等其他方式為輔，深入了解企業(yè)打假維權(quán)的需求；通過案例闡明打假的重要性；介紹打假的各種方式并進行成本分析，幫助企業(yè)選擇合適、有效的打假方式；幫助企業(yè)解決打假中遇到的困難。

四、注意事項

1、用好原有資源。泉州市工商局與名優(yōu)企業(yè)打假維權(quán)協(xié)作網(wǎng)絡經(jīng)多年經(jīng)營，網(wǎng)絡運行已較為成熟。各單位為要充分利用這一資源，作為行政指導工作的重要抓手，切實發(fā)揮打假維權(quán)網(wǎng)絡作用。

2、全面履行職能。各單位在加強對名優(yōu)企業(yè)行政指導的同時，要加大打假執(zhí)法力度，對企業(yè)投訴的假冒偽劣進行嚴厲打擊，依法查處，支持企業(yè)進行民事索賠，全面履行工商行政管理職責，從而增強企業(yè)打假的主動性和信心。

3、加強保密工作。執(zhí)法人員在對企業(yè)進行打假指導過程中，對其知悉的企業(yè)秘密，特別是企業(yè)不愿對外透露的其在產(chǎn)品中使用的防偽手段，要注意加以保密，不得宣揚，防止被不法分子得悉，而使企業(yè)遭遇假冒之害。

4、注意收集資料。行政機關(guān)指導人員對所實施的行政指導應做好工作筆記，記錄內(nèi)容包括實施時間、實施人員、相對人的情況、實施過程、發(fā)放的書面材料等，建立完整檔案材料，以便查詢、分析及總結(jié)。

友情提示：本文中關(guān)于《福建省工商行政管理局辦公室關(guān)于名優(yōu)企業(yè)打假維權(quán)工作實施行政指導的通知》給出的范例僅供您參考拓展思維使用，福建省工商行政管理局辦公室關(guān)于名優(yōu)企業(yè)打假維權(quán)工作實施行政指導的通知：該篇文章建議您自主創(chuàng)作。

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