區(qū)檢察院關(guān)于開展預防職務犯罪工作的工作匯報

區(qū)檢察院關(guān)于開展預防職務犯罪工作的工作匯報

**區(qū)檢察院，是于1998年初成立的。建院伊始，根據(jù)當時形勢要求，便在全市各區(qū)院中率先成立了區(qū)一級的預防職務犯罪工作領(lǐng)導小組，辦公室設在我院職務犯罪預防科（以下簡稱預防科）。通過兩年多的實踐，經(jīng)歷了三個轉(zhuǎn)變：一建院開始，配備了較強的力量，集中專門開展預防工作；二經(jīng)過實踐摸索，后來轉(zhuǎn)變了管理職能，把原由預防科專門負責職務犯罪的預防工作，轉(zhuǎn)移到各業(yè)務部門結(jié)合辦案都要開展預防職務犯罪工作；三從去年起，又由全院齊抓預防職務犯罪工作，轉(zhuǎn)移到社會化的大預防軌道。**區(qū)檢察院預防職務犯罪工作在區(qū)委的高度重視下，自始便納入了區(qū)委和區(qū)政府的反腐保廉總體格局之中，而本院的預防職務犯罪科，作為具體辦事機構(gòu)肩負著區(qū)預防職務違紀違法犯罪工作委員會（根據(jù)反腐保廉工作部署，99年10月原**區(qū)預防職務犯罪工作領(lǐng)導小組改組擴展為預防職務違紀違法犯罪工作委員會，以下簡稱區(qū)預防委）辦公室的職能。這樣，我們的工作就形成了以黨委掛帥，依靠各預防委組織，推動各有關(guān)部門上下聯(lián)動，更有力、有效地開展社會化大預防工作。經(jīng)過大家兩年多的共同努力，現(xiàn)在這方面的工作，在群眾中已產(chǎn)生了較好的社會效果，得到了社會各界的大力支持和工作肯定。其主要做法：

一、深入實際，調(diào)查摸底，針對熱點，狠抓綜合預防

針對社會易孳生職務犯罪的工程項目，群眾關(guān)注的熱點、難點問題，主動與區(qū)紀委、監(jiān)察局聯(lián)系，共同組織力量，深入轄區(qū)有關(guān)單位，對建設工程項目、醫(yī)療設備購置和其他材料購置的招投標工作，開展了調(diào)查摸底，得知：區(qū)行政文化中心有4億多萬元的工程，區(qū)婦幼保健院和計生服務中心有201*萬元的工程，區(qū)人民醫(yī)院門診部有520萬元的擴建工程，沙頭角鎮(zhèn)體育中心有201*萬元的工程，此外，醫(yī)院還要購置國內(nèi)、國外先進的CT機、X光機等一批大型醫(yī)療設備。面對這些誘人的項目，當時了解到的

新世紀范本網(wǎng),范本超過100萬,全部免費下載。情況是：有些人想乘機發(fā)財，有些人擔心孳生腐敗，有些人推不開門，親朋好友都想要點活干，搞得有關(guān)領(lǐng)導不知如何是好。為了防止問題發(fā)生，預防委的成員單位領(lǐng)導與工程主管領(lǐng)導共同研究，一道進行，狠抓了綜合預防。

一是堅持招標前的相關(guān)材料預審。凡建設單位進行每一單工程（新世紀范本網(wǎng)，原創(chuàng)范本免費提供下載基地。）招標之前，我們都提前介入，通知建設單位先拿招投標的每單工程材料，交給我們聯(lián)合預審，經(jīng)了解無有偏差之后，方可進入監(jiān)管工程的招投標工作。

二是堅持招投標時必須依法辦事。我們先與招投標單位約好，在招投標過程中，必須嚴格執(zhí)行國家“招標法”與建設部“關(guān)于進一步加強工程招投標管理的規(guī)定”。以及省、市有關(guān)建設施工的各項規(guī)章制度，堅決杜絕“黑箱操作”，因此，確保了招投標工作的“公開、公正、公平、合法”。

三是堅持同工程甲乙雙方簽訂廉政合約。建設單位與中標單位，在簽訂工程項目合同的同時，按照黨政干部廉潔自律的有關(guān)規(guī)定，簽訂有一份廉政守法合約。甲方不得隨意進行設計變更，不得隨意現(xiàn)場簽證，不準接受乙方送禮，不準指定工程設備材料、生產(chǎn)廠家和供應商，不準濫用職權(quán)進行吃拿、卡要或向乙方提其他不合理的要求。乙方不得為了偷工減料或其他個人利益而賄賂甲方工作人員，從而確保了工程的全過程都在規(guī)范、公正、廉潔的制度上進行，有效地防止了職務犯罪的發(fā)生。二、抓住重點，提前介入，共約廉政，同步合力預防

**區(qū)土地開發(fā)中心，始建于1998年，肩負著高標準地改造與建設“一個大公園，兩個片區(qū)，三條道路”及其他大量城區(qū)基礎(chǔ)設施任務，兩年多來所轄工程的總投資約6億元人民幣，相當于建區(qū)前市政配套投資的5年總和，如何在這些工程建設中，確保**區(qū)的綜合廉政建設不出問題，一直是區(qū)委和區(qū)政府的關(guān)注的重點。我們抓住了這一重點，

新世紀范本網(wǎng),范本超過100萬,全部免費下載。在區(qū)預防委的領(lǐng)導下，積極投入其中，具體做法是：

首先，共約廉政、同步預防。在重大工程開始之前，根據(jù)區(qū)委意見，由區(qū)預防委的成員單位，即區(qū)紀委、檢察院、監(jiān)察局，會同**國土分局、建設局及施工、監(jiān)理等單位，共同簽訂了一份《敬業(yè)守法自律合約》，這樣，就把大家集約在一個必須共同信守、相互監(jiān)督、同步預防的行為準則之內(nèi)，從而為在重大工程中實現(xiàn)同心廉政、同步預防奠定良好的基礎(chǔ)。

其次，優(yōu)化管理，強化預防。在工程管理上，實行了“三階段”的管理模式。即工程管理工作，按職能和廉政要求劃分為：項目前管理、施工現(xiàn)場管理和竣工驗收結(jié)算管理三個部分，并且，引入配套的崗位監(jiān)督管理機制。這種管理模式的好處：（1）、克服了以往工程一個項目一個人管理和一管到底的弊��；（2）、防止權(quán)力濫用，堅持概算控制預算，預算控制決算的原則，把工程的決策權(quán)提前化和弱化；健全工程質(zhì)量責任制，把好廉政關(guān)。在三個階段的管理中，又各有側(cè)重：在工程前期階段的第一關(guān)，強調(diào)牢固樹立廉政規(guī)范理念；在現(xiàn)場管理階段的第二關(guān)，強調(diào)強化制約機制，排除腐敗漏洞；在工程結(jié)算階段的第三關(guān)，強調(diào)建立背靠背兩個“隔離”審計制度，以保證結(jié)算程序公正公開。

第三，環(huán)環(huán)緊扣，跟蹤預防。在整個工程的進行中，預防委的有關(guān)同志，同建設、施工、監(jiān)理單位建立了聯(lián)系制度，經(jīng)常聯(lián)合列席有關(guān)會議，共同審議優(yōu)化管理和廉政方案，共同出席現(xiàn)場查看，以及共同進行廉政宣傳教育等，特別是為了防止監(jiān)管人員發(fā)生意外，還設立了舉報監(jiān)管人員的保密信箱。從而形成了一條環(huán)環(huán)緊扣、跟蹤監(jiān)督的嚴密預防措施。

三、結(jié)合辦案、發(fā)現(xiàn)漏洞、及時堵塞，嚴密機制預防

打擊是特殊的預防，也是較為有效的預防手段，通過打擊職務犯罪，深挖各部門

新世紀范本網(wǎng),范本超過100萬,全部免費下載�！爸�蟲”，達到打擊少數(shù)人，教育多數(shù)人，影響大片人的社會效果。我們在結(jié)合辦案開展預防的主要工作：

一是結(jié)合辦案，發(fā)現(xiàn)犯罪苗頭，工作及時跟進。如：預防科在協(xié)助民行科辦理某民事申訴案時，原承辦民事案的某法官得知檢察機關(guān)調(diào)閱卷宗后，即通知該案的原審勝訴方做好防范措施。勝訴方為了防止到時該案被檢察機關(guān)提起抗訴，而欲再次達到勝訴目的，即利用關(guān)系通知原審該案的法官到指定的地點請客、送禮及其他消費活動。辦案同志得知后，馬上向該案法官發(fā)出嚴厲警告，并指出如有妨礙公務的事情發(fā)生要承擔法律責任。此后該法官轉(zhuǎn)變了態(tài)度，一直回避勝訴方的邀請，從而有效地防止了違法犯罪的發(fā)生。

二是結(jié)合辦案，深挖犯罪根源，利用反面教材，警示他人預防。如：去年反貪科在查處**港集團案時，通過深挖犯罪嫌疑人犯罪的目的、犯罪的動機、犯罪的原因，利用犯罪嫌疑人的供詞，其走上犯罪道路的主要原因，是黨和人民群眾給他的權(quán)力過大，個人私欲膨脹，權(quán)力集中在其一個人的身上，沒有機制對其權(quán)力監(jiān)管，在事務上、工作上一人說了算，沒有民主集中制，致使在錯誤的道路上越走越遠而犯罪。我們利用這個反面教材，組織該單位黨員干部進行座談，通過剖析此人走上犯罪的主客觀原因，使大家受到一次深刻警示教育。

三是結(jié)合辦案，發(fā)現(xiàn)漏洞，及時堵塞預防。各業(yè)務科在辦案中，如發(fā)現(xiàn)發(fā)案單位制度不健全、管理不規(guī)范、監(jiān)管不力等工作漏洞，不僅采用關(guān)口前移的辦法，幫助發(fā)案單位整章立制，而且還開展了案后預防，定期回訪。根據(jù)實踐和在吸取其他院的預防工作經(jīng)驗基礎(chǔ)上，進一步規(guī)范結(jié)合辦案，堅持“六個一”制度，即每辦一宗案件，均讓案件當事人寫一份案前的經(jīng)過，以警示他人；與發(fā)案單位進行一次案件分析，查找漏洞；向發(fā)案單位提出一份預防建議，協(xié)助整改；開展一次以案說法的法制教育，提高法制觀念；

新世紀范本網(wǎng),范本超過100萬,全部免費下載。進行一次案后回訪考察，鞏固辦案成果。

四、加大力度、廣集手段、擴展聲勢，鞏固“前沿”預防

我們按照區(qū)委和上級檢察機關(guān)的工作部署，為了鞏固“前沿”陣地預防，廣集手段，加大力度，開展了廣泛而深入地預防職務犯罪宣傳。

一是抓住重點部位進行預防宣傳。主動加強與多發(fā)、易發(fā)職務犯罪的單位、行業(yè)、部門進行溝通合作，建立預防職務犯罪工作聯(lián)系制度，定期巡回宣傳。如：**港、深沙公司、沙頭角影聯(lián)公司等單位。針對創(chuàng)建“陽光下的**”綜合廉政建設工程，做好事前專題活動方案，主動與預防委員溝通調(diào)研，確定宣傳重點，發(fā)動全院干警和預防委成員單位，進行職務犯罪預防宣傳，形成整體合力。

二是抓住旅游景點進行預防宣傳。**區(qū)是深圳市旅游區(qū)之一，具有獨特的藍天、碧綠的海景和綠地。預防科針對中英街、航母世界、**港、海山公園、大梅沙等游客多的旅游景點，與深圳市廣告公司聯(lián)系制作**區(qū)綜合廉政建設成果的廉政宣傳手冊、廣告牌等樣板，在人多的公共場所張貼、懸掛，廣泛地開展預防職務犯罪宣傳。

三是抓住群眾的焦點問題進行預防宣傳。針對群眾身邊經(jīng)歷的事、看到的、聽到的問題和群眾關(guān)注的熱點、難點問題進行相應的預防調(diào)研宣傳。結(jié)合轄區(qū)實際，抓住《昨日的承諾》等典型的廉政建設宣傳資料和影片，發(fā)到群眾疑問和議論較多的單位，展開宣傳播放教育。如在預防委員的各個單位、東埔集團公司、沙頭角控股公司、金融、學校等單位。共發(fā)出《昨日的承諾》等廉政建設宣傳資料和影片300多份。通過有的放矢，針對部門定位宣傳，使這些單位的黨員、干部、職工，接受一次深刻的廉政教育。四是抓住“網(wǎng)站”開通，進行網(wǎng)絡宣傳。針對社會普及電腦知識的科學化、家庭化，電腦上網(wǎng)規(guī)范化。**區(qū)院的“陽光網(wǎng)”開通后，一方面動員全院干警，撰寫預防職務犯罪宣傳資料在網(wǎng)絡全面宣傳；另一方面發(fā)動網(wǎng)民參與研討有關(guān)預防職務犯罪問題。此外，

新世紀范本網(wǎng),范本超過100萬,全部免費下載。還結(jié)合“嚴打”和全國特大的經(jīng)濟犯罪案例，編成預防犯罪宣傳資料，在“陽光網(wǎng)”的預防職務犯罪欄目上公布，以敦促犯罪分子停止犯罪的念頭，通過案例展示教育，達到以案說法，擴大預防犯罪的社會影響力，形成對職務犯罪過街老鼠人人喊打，自覺反對和抵制職務違紀違法犯罪行為的社會風氣。

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擴展閱讀：青田縣人民檢察院關(guān)于開展預防職務犯罪工作情況匯報

青田縣人民檢察院關(guān)于開展預防職務犯罪工作情況匯報201*-12-1916:16:00來源：作者：admin閱讀：992

吳忠民代主任、各位副主任、各位委員：

檢察機關(guān)是法律監(jiān)督機關(guān)，開展預防職務犯罪工作是憲法和法律賦予的神圣職責。在縣委、縣人大常委會的領(lǐng)導下，在縣府的大力支持下，我院在查辦職務犯罪的同時，積極開展預防職務犯罪工作。一年來，預防職務犯罪工作取得了新進展，現(xiàn)將有關(guān)情況匯報如下：

一、建章立制，構(gòu)建格局預防職務犯罪工作是檢察工作的一項重要內(nèi)容，也是推進黨風廉政建設的一項基礎(chǔ)工作。201*年，我院設立了預防職務犯罪工作領(lǐng)導小組，由檢察長親任組長，并多次召開黨組擴大會議就預防職務犯罪工作的相關(guān)制度建設等進行有效的探索和調(diào)研。并制定了《青田縣人民檢察院預防職務犯罪工作崗位責任制度》、《青田縣人民檢察院預防職務犯罪工作協(xié)調(diào)制度》、《青田縣人民檢察院預防職務犯罪工作保密制度》、《青田縣人民檢察院預防職務犯罪工作廉政制度》，從而在制度層面上在檢察內(nèi)部形成了大預防格局。201*年底，我院順應現(xiàn)實和工作需要，向縣人大常委會提交了《關(guān)于加強預防職務犯罪工作的議案》。今年初，縣人大常委會就出臺了《關(guān)于加強預防職務犯罪工作的決定》，根據(jù)人大常委會的決定，我院經(jīng)過調(diào)研，決定以信息庫建設作為預防職務犯罪工作的重要抓手，力爭抓亮點，出成效。

二、盡心盡力，全面推進院黨組就信息庫建設召開了專題會議，并作出了規(guī)劃和部署。一是章志林副檢察長帶領(lǐng)相關(guān)干警到我省檢察系統(tǒng)預防工作先進院永康、東陽等地進行學習先進經(jīng)驗，并就軟件開發(fā)進行調(diào)研；二是鄭愛軍副檢察長帶領(lǐng)相關(guān)干警跑縣里各預防單位，進行溝通、協(xié)調(diào)，爭取預防單位的理解和支持；三是向縣政府爭取專項資金27萬，對三樓綜合多功能廳實行改造，作為信息庫建設工作用房。目前，建設工作已近尾聲；四是加強宣傳，主要是和縣紀委在太鶴大橋南岸合制預防公益廣告、在僑鄉(xiāng)報等媒體報道相關(guān)工作，多篇文章已被省、市檢察院相關(guān)刊物轉(zhuǎn)發(fā)交流；五是通過講課的機會，多次宣傳信息庫建設的必要性和重要性，努力營造信息庫建設的良好氛圍。

三、拓寬渠道，力抓成效一是信息庫建設初具規(guī)模，自201*年3月10日第一批五個行政執(zhí)法單位城建局、交通局、國土局、工商局和教委的相關(guān)資料入庫后，公路段、運管所、港務處、康莊辦、招標辦和政府采購交易中心等單位的相關(guān)資料也陸續(xù)入庫。其中，公職人員信息庫、涉案人員資料庫、行賄人員資料庫、重大工程資料庫、政府采購資料庫信息比較豐富。二是及時發(fā)送檢察建議，幫助發(fā)案單位建章立制，堵塞漏洞。如我院在查辦縣公路運管稽征所工作人員貪污案中，針對該單位的制度缺陷和監(jiān)管漏洞，及時向其發(fā)送了一份檢察建議書，該單位對我院的檢察建議非常重視，立即著手整改，很快將落實整改情況回函我院。三是積極介入重大工程建設，開展專項預防。如我院將縣人民醫(yī)院搬遷工程作為專項預防重點工程，多次召開聯(lián)席會議，并派員全程參加招投標工作。四是深化行業(yè)預防，建立行業(yè)預防聯(lián)席機制。到目前為止，我院已與教委、國土、醫(yī)院、稅務等預防單位建立預防職務犯罪聯(lián)席會，并以座談會等形式開展相關(guān)工作。

四、兩點體會一是縣委、縣人大常委會的重視是關(guān)鍵。預防職務犯罪工作是檢察機關(guān)的一項重要職能，但在實際工作中，由于某種原因，具體措施難以落到實處。201*年，永康縣院信息庫建設的經(jīng)驗做法得到縣委的高度重視，葉沙平副書記在相關(guān)材料上作出了重要批示；縣人大常委會吳忠民代主任就此對縣人大常委會、檢察院提出具體工作要求，并時常關(guān)注工作進展情況；葉傳興副主任帶領(lǐng)人大法工委、檢察院相關(guān)同志進行了多層面調(diào)研；同時，縣人大常委會出臺了《關(guān)于加強預防職務犯罪工作的決定》，作為法律漏洞和體制缺陷的救濟措施，對我院順利開展這項工作起了重要作用。二是政府的支持和配合是基礎(chǔ)。對信息庫建設，縣政府是相當支持的，鄺平正副書記聽取匯報后，對信息庫建設非常重視，同意劃撥專項資金作為支持，同時要求政府系統(tǒng)各預防單位予以配合和支持。

五、存在的問題1.信息庫建設由于缺乏專業(yè)技術(shù)人員的技術(shù)支持，建設進程受到制約；2.入庫單位報送相關(guān)信息的自覺性需進一步加強。

青田縣人民檢察院

二00六年十月二十五日

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