農(nóng)電局新聞應急工作實施辦法

巴林右旗農(nóng)電局新聞應急工作實施辦法

第一章總則

第一條為維護“國家電網(wǎng)”品牌和企業(yè)形象，妥善應對突發(fā)事件和輿情變化，為企業(yè)改革發(fā)展營造良好的外部輿論環(huán)境，根據(jù)國家相關法律法規(guī)和《國家電網(wǎng)公司新聞應急工作暫行規(guī)定》，制定本實施辦法。

第二條新聞應急工作是指對各類突發(fā)事件可能涉及或已經(jīng)涉及公司形象的負面報道、不良信息進行事前預防、事中控制、事后化解的全過程工作。主要指：

（一）發(fā)生或可能發(fā)生對企業(yè)形象造成重大負面影響的失實報道事件；

（二）發(fā)生或可能發(fā)生對全局工作具有重大影響的惡意新聞炒作事件；

（三）其他發(fā)生或可能發(fā)生影響企業(yè)及社會和諧穩(wěn)定的新聞事件。

第三條新聞應急工作堅持“統(tǒng)一領導、分級負責、屬地管理、預防為主、及時處置”的原則，圍繞“國家電網(wǎng)”品牌和企業(yè)形象建設，服務企業(yè)發(fā)展大局。

第四條成立新聞應急領導小組（以下簡稱領導小組），在

局黨委統(tǒng)一領導下開展工作。黨委書記擔任組長，紀委書記兼工會主席任副組長，小組成員由各部室、中心、供電所負責人組成。領導小組主要職責：

（一）決定新聞應急工作啟動事宜。（二）審定新聞應急工作方案及措施。

（三）確定企業(yè)輿情監(jiān)測重點及新聞風險防控范圍。（四）有效協(xié)調(diào)與地方有關部門及新聞媒體的關系。領導小組下設新聞應急辦公室（掛靠思政部），各部門、所對自己業(yè)務范圍內(nèi)的新聞應急工作負責，并按照新聞應急工作管理規(guī)定各司其責。

第五條新聞應急工作主要目標是：及時、準確掌控新聞輿情，完善新聞應急機制，積極、有效處理突發(fā)新聞事件的報道，制止惡意炒作，澄清事實真相，把負面報道和失實報道造成的不利影響降到最低，最大限度地維護企業(yè)形象。

第二章新聞應急工作方法與要求

第六條新聞應急工作應堅持源頭控制、預防為主的方針。

（一）各項工作的任何一個環(huán)節(jié)出現(xiàn)不足，都可能引發(fā)負面輿論。必須建立上下一盤棋、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、多方參與的新聞應急大格局，形成各部門、各單位齊抓共管的整體合力。

（二）新聞應急工作是“國家電網(wǎng)”品牌、公司形象建設的重要內(nèi)容。應將其納入企業(yè)總體發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，確保機構(gòu)、經(jīng)費、人員等人力、物力和財力的投入。

（三）在出臺各項重大舉措時，應事先評估新聞風險，并制定應急預案或相應的防范新聞風險措施。

（四）強化內(nèi)部管理，重點要做好窗口單位和其他涉及社會與民眾利益工作的規(guī)范管理，力爭從源頭上防范負面輿論的發(fā)生。

（五）要建立與上級業(yè)務主管部門、宣傳主管部門、網(wǎng)絡主管部門溝通匯報的機制。

（六）加強與媒體的溝通交流與合作，力爭達到價值認同，形成共識。

（七）局屬各單位在發(fā)生可能引發(fā)重大輿情的突發(fā)事件時，應立即向新聞應急辦公室報告。

第七條新聞應急工作事中控制應堅持分級負責、屬地管理的原則。

（一）輿情監(jiān)測。局屬各部門、各單位應設立兼職崗位負責輿情監(jiān)測（包括網(wǎng)絡輿情監(jiān)測、電視輿情監(jiān)測），建立輿情監(jiān)測網(wǎng)絡，實行輿情逐級上報制度。

（二）爭取支持。發(fā)現(xiàn)重大輿情后，相關單位應立即向上級單位報告，同時與當?shù)攸h委政府、宣傳和網(wǎng)絡主管部門聯(lián)系匯報，取得當?shù)刂鞴懿块T和上級部門的支持與指導。

（三）主動溝通。迅速對輿情性質(zhì)做出判斷，靈活采取恰當?shù)奶幚矸绞�。在第一時間與事件傳播媒體或當?shù)刂饕�新聞媒體聯(lián)系，做好解釋說明工作，從信息源頭上進行控制。（四）控制傳播。采取措施，防止負面信息進一步擴散，特別是通過網(wǎng)絡擴散。

第八條新聞應急工作事后化解要采取快速反應、及時處置的措施，并遵循以下原則：

（一）快速反應原則。新聞應急事件發(fā)生后，必須快速反應，爭取主動，在第一時間內(nèi)掌握話語權，闡明事實真相，做出積極的姿態(tài)，引導輿論向有利的方向發(fā)展，并最終達到澄清事實、以正視聽的目的。

（二）真實性原則。對事件不隱瞞事實，不無理阻撓，不虛報謊報，做到誠實守信，及時向媒體提供真實有效的材料，及時向公眾發(fā)布信息。

（三）“一口對外”原則。讓了解事件真相、對事件處置措施和情況知情且有發(fā)言權的人站到第一線。理清頭緒，統(tǒng)一口徑，對外傳達同一個聲音。

（四）承擔責任原則。顧全大局，將公眾利益擺在首位，勇于承擔社會責任，不回避問題，不掩蓋錯誤，不爭論得失。同時迅速采取實質(zhì)性的舉措與行動，用事實說話。

（五）真誠溝通原則。始終保持真誠謙和的態(tài)度，理性、客觀、誠懇地闡明事實，善待媒體、公眾及相關當事人。與媒

體、公眾不對抗，積極尋求合作途徑。

（六）系統(tǒng)運行原則。根據(jù)《突發(fā)事件信息報告與新聞發(fā)布應急預案》，啟動相關工作，實行整體聯(lián)動。

（七）權威證實原則。為化解新聞危機，積極尋求第三方話語支持。重點在于爭取政府主管部門的理解和支持，請權威部門的領導和專家站出來說話，最大可能爭取媒體和社會公眾的理解和支持。

（八）事后補救原則。新聞危機一旦發(fā)生，無論事件處理得多么完美，都會在公眾心里留下一些陰影。必須注重采取事后補救的各種措施，及時引導、轉(zhuǎn)移媒體和公眾關注的焦點，原地修復和異地重建企業(yè)的聲譽與形象。

（九）“五不放過”原則。對引發(fā)新聞危機事件的原因調(diào)查不清楚不放過；對相關責任人責任追究不到位不放過；對員工未進行警示教育不放過；對事件處理未消除負面影響并取得良好效果不放過；對事后未采取相應的有效防范措施不放過。

第三章總結(jié)評價及責任追究

第九條總結(jié)評估要求：

（一）獲取反饋，展開評估。新聞應急工作結(jié)束后，新聞應急工作辦公室負責收集和整理媒體的相關報道以及來自公

眾的反饋意見，及時對工作進行評估，分析問題，起草評估分析報告并向黨委匯報。

（二）總結(jié)經(jīng)驗，制定措施，增強新聞敏感性，超前預控，變事后化解為事前防控，形成閉環(huán)，防范類似事件的再發(fā)生，力爭實現(xiàn)新聞非常事件可控在控。

（三）各部門、各單位要高度重視新聞應急工作，結(jié)合工作性質(zhì)和特點，做好防控工作，納入年度工作考核范圍。新聞應急工作納入負責人業(yè)績考核體系。

第十條各部門、各單位負責人是新聞應急工作負總責，對新聞危機防控成效顯著、新聞應急工作中成績突出的單位和個人予以表彰獎勵；對工作不力、措施不當、處置不力、延誤時機而發(fā)生的具有嚴重負面影響的新聞事件，區(qū)別不同情況對責任單位、責任人員予以通報批評、經(jīng)濟處罰或組織處理。

第四章附則

第十一條本辦法由巴林右旗農(nóng)電局新聞應急工作領導小組負責解釋。

第十九條本辦法自發(fā)布之日起實施。

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佛山供電局基建工程負面事件新聞處理應急預案

1總則1.1編制目的

為有效控制、防止基建工程負面新聞被媒體曝光而損害公司形象，現(xiàn)根據(jù)基建工程的實際情況，將《佛山供電局新聞危機公關處理應急預案》進行細化，特制定本預案。1.2編制依據(jù)

《佛山供電局新聞危機公關處理應急預案》1.3適用范圍

基建工程負面事件定義:指基建惡性人身傷亡事件，尤其是群死、群傷事件；因施工方案不當，沒有風險評估和控制措施，導致電網(wǎng)運行方式薄弱而造成的電網(wǎng)事件；因為拆遷、青賠等，造成的社會不穩(wěn)定事件；因為建設各方拖欠工程款、工資等造成社會不穩(wěn)定事件；基建管理不規(guī)范等被媒體曝光等。其中，尚未發(fā)生但有可能發(fā)生的上述事件，稱為基建工程潛在負面事件。

適用范圍:本預案適用于基建工程領域潛在負面事件的新聞預控和負面事件新聞處理的全過程。

2基建工程潛在負面事件的新聞預控

基建部將本年度內(nèi)在建工程中已經(jīng)發(fā)生或可能發(fā)生的負面事件進行梳理、統(tǒng)計，并根據(jù)實際情況每月更新事件進展，一旦引發(fā)媒體關注后應按要求上報相關信息。3基建工程負面事件新聞處理3.1應急工作組

3.1.1領導組

組長：分管基建的局領導

副組長：辦公室、基建部主要負責人3.1.2事件處置組

組長：辦公室、基建部副主任

成員：辦公室新聞宣傳分部主管、基建部分部主管、事發(fā)工程負責人3.1.3信息資料組組長：辦公室分管新聞宣傳工作的副主任

成員：基建部分部主管、辦公室新聞宣傳分部相關人員3.1.4新聞發(fā)布組

組長：辦公室分管新聞宣傳工作的副主任成員：基建部、辦公室、市場營銷部相關人員3.1.5后勤保障組

組長：辦公室分管后勤工作的副主任副組長：辦公室信訪保衛(wèi)（行政）分部主管

成員：辦公室信訪保衛(wèi)（行政）分部小車班所有司機3.2應急工作組職責

3.2.1領導組

事件處理的總指揮，協(xié)調(diào)各工作組開展工作。3.2.2事件處置組

①基建工程負面事件發(fā)生后，基建部應在半小時內(nèi)將工程基本信息報給辦公室，同時通知工程負責人迅速趕往事件現(xiàn)場；

②若事件現(xiàn)場有記者介入，工程負責人到達事件現(xiàn)場后，要與記者溝通，獲取其姓名、聯(lián)系方式及所在媒體名稱，并報給基建部分管該工程的主管；

③辦公室與基建部立即召開碰頭會，必要時要求相關部門參加，明確如下內(nèi)容：事件發(fā)生時間、地點、原因、范圍、經(jīng)初步判斷的嚴重程度，已采取的控制措施及其他應對措施，事件中出現(xiàn)的記者名單、所屬媒體、部門、職務、聯(lián)系方式等，商議應急處置的初步措施，確定新聞引導方向，協(xié)調(diào)統(tǒng)一新聞發(fā)布口徑，明確信息報送與發(fā)布、應急值班等相關要求；

④基建部分管工程的主管盡快趕往現(xiàn)場，實時與辦公室新聞宣傳分部溝通現(xiàn)場情況。

3.2.3信息資料組

基建部負責整理碰頭會的會議紀要，提交給辦公室；

辦公室負責做好事件的文字、圖片、音像和影視資料的拍攝、收集、采寫。3.2.4新聞發(fā)布組辦公室擬定新聞報道方案，決定新聞報道方向和內(nèi)容，引導輿論；

辦公室視事件嚴重程度，分別由主任與涉及媒體的高層溝通，副主任與涉及媒體的部門主任溝通，新聞宣傳分部主管與采訪記者溝通。

3.2.5后勤保障組

提供后勤保障工作，確保應急處置工作順利開展。4應急處置

4.1阻撓電網(wǎng)建設

4.1.1對可能引起公眾關注的突發(fā)事件，第一時間向分管領導報告，并同步通報新聞中心；

4.1.2穩(wěn)定村民情緒，不管村民做出什么樣的過激行為，一線人員務必保持克制，表現(xiàn)出充分的耐心；

4.1.3盡量避免現(xiàn)場直接沖突，將協(xié)商、談判場所由施工現(xiàn)場、沖突現(xiàn)場轉(zhuǎn)移至附近便于控制的恰當場所，如賓館、所在地街道辦等；

4.1.4減少談判壓力，要求村民推舉少數(shù)幾名代表進行協(xié)商；

4.1.5請求當?shù)卣�府（區(qū)政府、街道辦等）以及國土、規(guī)劃等部門的協(xié)助和支持；4.1.6以法律為底線，相關規(guī)章為依托，充分使用中立、公平的態(tài)度進行談判。4.1.7村民有過激沖突時，快速請求110的支援。4.2群眾上訪

4.2.1對可能引起公眾關注的突發(fā)事件，第一時間向分管領導報告，并同步通告新聞中心；

4.2.2耐心做好接待工作，為來訪者提供飲水、食品等必要的服務，穩(wěn)定來訪者情緒；

4.2.3從多個角度闡釋變電站建設的合法性、合理性、必要性和緊迫性；4.2.4組織居民代表及街道、社區(qū)干部實地考察其他居住區(qū)變電站，聽取專家講解，并與當?shù)鼐用翊�表進行交流；

4.2.5必要時請當?shù)卣�府牽頭，協(xié)調(diào)環(huán)保、規(guī)劃等部門及相關專家，邀請居民代表及部分人大代表、政協(xié)委員和媒體記者召開協(xié)調(diào)會，全面、客觀地向業(yè)主代表闡述變電站建設的重要意義和作用，并就居民關心的包括變電站輻射等問題進行詳細解答。將相關內(nèi)容總結(jié)后送達變電站周邊所有居民和商戶；

4.2.6對極個別不聽勸服，仍在繼續(xù)煽動抵制施工的，商請當?shù)毓珯z法機關逐一開展法制教育和警示談話；

4.2.7嚴格強化施工管理，文明施工，盡可能縮短工期并減少施工對居民帶來的不便。同時注意變電站的綠化，與周邊環(huán)境實現(xiàn)協(xié)調(diào)；

4.2.8在處置過程中出現(xiàn)重大變化時，隨時保持與新聞中心的有效溝通。5后期處置5.1善后工作

應急處置結(jié)束后，新聞發(fā)布組可根據(jù)需要，保留部分工作人員負責善后工作中的有關新聞發(fā)布事項。重大突發(fā)事件后期往往是媒體對事件的反思期，仍不能掉以輕心。善后人員應根據(jù)新聞發(fā)布方案制定危機后期宣傳策略及計劃，發(fā)布局善后新聞通稿，持續(xù)引導輿論，防止媒體在反思報道中出現(xiàn)不利局的報道，有計劃、有步驟地引導輿論。5.2總結(jié)及改進

各應急工作組做好事件處置的總結(jié)工作，并形成書面總結(jié)，按要求上報至基建部。著重對整個突發(fā)事件的響應、處置過程和應急處置能力進行全面評估，找出不足并明確改進方向，對應急預案的不足之處予以修訂，提出具體措施，并進一步完善和改進應急預案。6附件

常用的解釋要點

1、電網(wǎng)是造福社會的重要基礎設施。只有堅強的電網(wǎng)才能保障電力供應，我們建設電網(wǎng)就是為了更好地保障社會及村民的電力供應。

2、電網(wǎng)建設是符合法律法規(guī)的，變電站、輸電線路的建設已進行過符合法規(guī)的論證與評估，并且相關規(guī)劃在選址落實前已經(jīng)依法進行了公示。

3、我們目前非常注重綠色變電站的建設，在靠近居民區(qū)的區(qū)域采用全戶內(nèi)布局變電站，采用緊湊型集成設備，選用低損耗、低噪音的節(jié)能變壓器，設置消聲器、減振裝置，優(yōu)化變電站建筑物外墻，充分與周圍景觀和建筑物風格相協(xié)調(diào)。

4、加強電網(wǎng)建設才能更好地保障居民可靠用電。變電站的供電半徑一般在1.5千米左右，超過這個范圍就可能導致電能質(zhì)量下降，電壓不穩(wěn)。因此，就好比社區(qū)居民多了，公交公司就會在附近設置公交車站一樣，需要在負荷密集的居民區(qū)附近建設變電站。

5、電網(wǎng)建設的補償方面，我們是嚴格按照政府的標準來執(zhí)行的。

根據(jù)廣東省人民政府令第103號令關于《廣東省電力建設若干規(guī)定》和《廣東省實施辦法》實施執(zhí)行；工程項目變電站、線路征地拆遷補償標準按照《廣東省交通基礎設施建設征地拆補遷補償實施辦法》、《廣東征地補償標準》（粵國土資發(fā)[201*]149號）確定的區(qū)域和標準執(zhí)行。

6、根據(jù)《廣東省電力建設若干規(guī)定》，架空輸電線路建設的占地方面，一般僅對桿塔占地進行補償，塔以其基礎外露部分外側(cè)向外延伸1米所形成的四邊形計算；拉線桿、塔的主坑和拉線坑，按每坑2－3平方米計算。

7、變電站、輸電線路不存在電磁輻射，變電站及輸變電線路在周圍空間產(chǎn)生工頻電磁場的頻率極低，只有50赫茲，波長很長，達6000千米，因此不會構(gòu)成有效的電磁輻射，只產(chǎn)生微弱的電磁感應，一般情況下其能量還不到晴朗的夜晚由滿月送到地球表面輻射能量的1/201*，甚至遠遠低于手機或是冰箱、電視機等日常家電的環(huán)境影響，這種影響遠遠的低于國家環(huán)境標準。

8、為了保障高壓架空線路安全運行，同時保障和線路下居民的安全，供電企業(yè)按照《電力設施保護條例實施細則》第五條規(guī)定，在架空電力線路保護區(qū)內(nèi)需拆除不滿足安全距離的建筑物及部分超高種植物，具體補償標準按照《廣東省交通基礎設施建設征地拆補遷補償實施辦法》確定的區(qū)域和標準執(zhí)行。（架空電力線路保護區(qū)為導線邊線在最大計算風偏后的水平距離和風偏后距建筑物的水平安全距離之和所形成的兩平行線內(nèi)的區(qū)域，具體安全標準見附錄P×頁。）

9、如果您還需要了解進一步的情況，請與我們新聞中心聯(lián)系，新聞中心主管鐘偉君，電話13928502058。

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