工會(huì)經(jīng)費(fèi)代征工作存在的問(wèn)題及對(duì)策

工會(huì)經(jīng)費(fèi)征收工作存在的問(wèn)題及對(duì)策

一、地稅代征工會(huì)經(jīng)費(fèi)工作存在的問(wèn)題及對(duì)策存在的主要問(wèn)題：沒(méi)有完整的征收系統(tǒng)，經(jīng)費(fèi)不能及時(shí)入庫(kù)，資金在途，工作量大，成本高，對(duì)帳難，易出錯(cuò)。

對(duì)策：采取“工會(huì)經(jīng)費(fèi)由銀行直接劃撥”的模式。建議省總與省地稅局、省人民銀行三家聯(lián)合開(kāi)發(fā)一套軟件，采取繳費(fèi)單位開(kāi)戶銀行將工會(huì)經(jīng)費(fèi)直接劃撥至地方總工會(huì)及單位工會(huì)帳戶上的方式，三方聯(lián)網(wǎng)征收工會(huì)經(jīng)費(fèi)，實(shí)現(xiàn)“費(fèi)銀一體化”，以便降低征收成本，節(jié)約人力、物力、財(cái)力，促進(jìn)工會(huì)經(jīng)費(fèi)征收。征收方式由過(guò)去的“地稅部門(mén)開(kāi)票，繳費(fèi)單位自行到銀行繳費(fèi)”，改為“地稅部門(mén)統(tǒng)一開(kāi)票后將票據(jù)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)直接傳遞至銀行，銀行根據(jù)票據(jù)金額，將工會(huì)經(jīng)費(fèi)由繳費(fèi)單位帳戶直接劃撥至地方總工會(huì)和單位工會(huì)帳上”的模式。這種模式有四大優(yōu)點(diǎn)：一是在征收程序上，對(duì)工會(huì)經(jīng)費(fèi)的收繳實(shí)現(xiàn)了工會(huì)、地稅、銀行的三方參與，使征收程序更為權(quán)威和規(guī)范；二是在征收方式上，一改過(guò)去由單位上繳為管轄銀行網(wǎng)點(diǎn)代收，因而極大方便了繳款單位；三是在資金清算上，充分利用了人民銀行安全、高效、快捷的清算服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，實(shí)現(xiàn)了工會(huì)經(jīng)費(fèi)收繳的“零在途”，從而加快了工會(huì)經(jīng)費(fèi)資金的到賬時(shí)間，確保了資金安全；四是減少了工作人員，降低了地稅局、地方工會(huì)、繳費(fèi)單位的人力、財(cái)力、物力。

二是財(cái)政計(jì)提撥繳工會(huì)經(jīng)費(fèi)的問(wèn)題及對(duì)策

存在的主要問(wèn)題：財(cái)政撥款的行政、事業(yè)單位未按工資總額的2%計(jì)提劃撥工會(huì)經(jīng)費(fèi)。

對(duì)策：建議由省總直接與省財(cái)政廳、審計(jì)廳聯(lián)合下文，要求各地方財(cái)政部門(mén)要按照《工會(huì)法》、《工會(huì)預(yù)算管理辦法》等相關(guān)規(guī)定，將財(cái)政撥款的行政、事業(yè)單位的工會(huì)經(jīng)費(fèi)按工資總額的2%計(jì)提并納入財(cái)政預(yù)算，實(shí)行國(guó)庫(kù)直接支付，按比例足額一次性撥付地方總工會(huì)。

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淺議基層工會(huì)經(jīng)費(fèi)審計(jì)工作的問(wèn)題與對(duì)策

摘要：加強(qiáng)工會(huì)經(jīng)費(fèi)的管理和監(jiān)督，切實(shí)防止工會(huì)資產(chǎn)的流失，提高工會(huì)經(jīng)費(fèi)使用效果工作不容勿視。工會(huì)經(jīng)審會(huì)依據(jù)《工會(huì)法》、《中國(guó)工會(huì)章程》等相關(guān)法律法規(guī)對(duì)工會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的真實(shí)性、合法性和效益性進(jìn)行審查和評(píng)價(jià)，發(fā)揮“審、幫、促”作用。筆者通過(guò)深入調(diào)查，分析了目前基層工會(huì)經(jīng)費(fèi)審計(jì)工作的情況，提出了改進(jìn)基層工會(huì)經(jīng)費(fèi)審計(jì)工作存在問(wèn)題的方法和對(duì)策。關(guān)鍵詞：工會(huì)經(jīng)費(fèi)；審計(jì)工作；問(wèn)題對(duì)策

中圖分類(lèi)號(hào)：f239文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：a文章編號(hào)：1001-828x（201*）11-0-01

《中國(guó)工會(huì)審計(jì)條例》于201*年4月8日頒布實(shí)施，這為加強(qiáng)工會(huì)審計(jì)工作，規(guī)范工會(huì)審計(jì)行為，促使基層工會(huì)加強(qiáng)工會(huì)經(jīng)費(fèi)的管理，提高工會(huì)經(jīng)費(fèi)使用效益，維護(hù)工會(huì)資產(chǎn)安全，提供了法律監(jiān)督依據(jù)。

目前，國(guó)家機(jī)關(guān)對(duì)審計(jì)監(jiān)督職能的發(fā)揮已制度化、規(guī)范化、正�；�。如單位財(cái)務(wù)收支審計(jì)、工程領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)審計(jì)、單位主要領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)等。但是，作為獨(dú)立核算的工會(huì)經(jīng)費(fèi)審計(jì)還沒(méi)有正常步入軌道。對(duì)于工會(huì)經(jīng)費(fèi)的逐年增加，工會(huì)經(jīng)費(fèi)在收、管、用上出現(xiàn)的一些新問(wèn)題，基層工會(huì)經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱經(jīng)審會(huì)）的審計(jì)工作執(zhí)行不到位。經(jīng)濟(jì)案件時(shí)有發(fā)生，有的發(fā)生在工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)身上，有的是工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)業(yè)務(wù)不熟、重視不夠、管理不嚴(yán)，致使管理漏洞發(fā)生。因此，加強(qiáng)對(duì)基層工會(huì)審計(jì)工作的管理，促使經(jīng)審會(huì)

認(rèn)真履行職責(zé)，是新形勢(shì)下管好用好工會(huì)經(jīng)費(fèi)的重要保障，對(duì)單位全面推進(jìn)反腐倡廉、防范廉潔風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)工會(huì)工作健康發(fā)展具有重要作用。

一、目前基層工會(huì)經(jīng)費(fèi)審計(jì)工作的普遍問(wèn)題

（一）領(lǐng)導(dǎo)對(duì)經(jīng)審工作重視不夠。部分單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)經(jīng)審工作的重要性和必要性缺乏足夠的認(rèn)識(shí)，對(duì)工會(huì)經(jīng)審工作視為一種形式，不抓經(jīng)審工作，認(rèn)為工會(huì)經(jīng)費(fèi)沒(méi)有多少錢(qián)，審計(jì)的意義不大。領(lǐng)導(dǎo)的不重視致使經(jīng)審工作處于弱勢(shì)地位，不能按要求開(kāi)展審計(jì)工作，使得經(jīng)審監(jiān)督職能不能有效發(fā)揮。具體體現(xiàn)在：有的單位經(jīng)審會(huì)主任工作變動(dòng)了，未能及時(shí)補(bǔ)選長(zhǎng)期空缺，經(jīng)審工作沒(méi)有活動(dòng)，單位工會(huì)經(jīng)審會(huì)形同虛設(shè)。

（二）經(jīng)審隊(duì)伍建設(shè)有待加強(qiáng)。一方面是基層工會(huì)經(jīng)審干部多為兼職人員，來(lái)自不同的部門(mén)，很難有時(shí)間一齊座下來(lái)研究工作；二方面是經(jīng)審人員責(zé)任意識(shí)淡薄，把經(jīng)審工作當(dāng)作為分外事，工作一忙，對(duì)經(jīng)審工作無(wú)暇顧及；三方面是部分經(jīng)審干部對(duì)自己從事的經(jīng)審工作信心不足，有畏難情緒。由于這些原因，致使經(jīng)審隊(duì)伍戰(zhàn)斗力不強(qiáng)，審計(jì)質(zhì)量差，難以達(dá)到內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督效果。

（三）同級(jí)經(jīng)審監(jiān)督存在困難。由于本級(jí)經(jīng)審會(huì)屬于內(nèi)部審計(jì)，而且人員又是兼職，難以實(shí)現(xiàn)審計(jì)獨(dú)立性。審計(jì)獨(dú)立性缺陷制約了其監(jiān)督職能發(fā)揮，審計(jì)質(zhì)量得不到保證，對(duì)問(wèn)題的反映只能“避重就輕”，類(lèi)似于必經(jīng)程序，有些流于形式，談不上實(shí)質(zhì)性監(jiān)督，即使監(jiān)督也是較低層次的、有限的。

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