關(guān)愛殘疾群體 促進(jìn)社會(huì)和諧

關(guān)愛殘疾群體促進(jìn)社會(huì)和諧

湘潭市教育局201*年5月23日

殘疾人的生存狀況是衡量一個(gè)國家、一個(gè)地區(qū)文明程度的重要標(biāo)志之一。殘疾人是一個(gè)龐大、特殊而困難的群體，始終給予他們特別幫助和特別扶持，維護(hù)他們的公民權(quán)利和人格尊嚴(yán)，支持他們實(shí)現(xiàn)平等、參與、共享的理想，是政府和社會(huì)的共同責(zé)任。發(fā)展殘疾人事業(yè)，不斷提高殘疾人康復(fù)、教育、保障和救助質(zhì)量，對(duì)于深化改革、促進(jìn)和諧、保持穩(wěn)定，具有極其重要的意義。下面，就發(fā)展殘疾人事業(yè)談幾點(diǎn)思考。

一、大力發(fā)展殘疾人教育事業(yè)

發(fā)展殘疾人教育，是黨和政府堅(jiān)持以人為本、弘揚(yáng)人道主義精神和保障基本人權(quán)的重要舉措，是促進(jìn)殘疾青少年全面發(fā)展、更好地融入社會(huì)的有效途徑。要強(qiáng)化工作措施，突出工作重點(diǎn)，著力在完善殘疾人教育體系，強(qiáng)化特教學(xué)校建設(shè)、教師隊(duì)伍建設(shè)和教育教學(xué)能力建設(shè)上狠下功夫，確保特殊教育工作深入、健康發(fā)展。積極發(fā)展特殊教育，理解、尊重、關(guān)

心和幫助殘疾人是我國社會(huì)的傳統(tǒng)美德，是社會(huì)主義人道主義精神的具體體現(xiàn)，是我國社會(huì)主義精神文明建設(shè)的一個(gè)重要方面。這方面的工作做得如何，是檢驗(yàn)一個(gè)國家文明程度的標(biāo)志之一。世界上許多國家都重視特殊教育，我們是社會(huì)主義國家，應(yīng)該做得更好一些。

（一）加快特殊教育學(xué)校建設(shè)

（二）普及特殊學(xué)生隨班就讀

大力推進(jìn)隨班就讀工作是我市發(fā)展特殊教育的一個(gè)著力點(diǎn)。我市的隨班就讀實(shí)驗(yàn)工作起步較早，效果較好，在全省乃至全國具有一定的影響。我們應(yīng)當(dāng)繼續(xù)發(fā)揚(yáng)成績，克服不足，扎實(shí)工作，努力提高隨班就讀質(zhì)量。為研究解決隨班就讀中出現(xiàn)的新問題，進(jìn)一步規(guī)范隨班就讀的運(yùn)作，提高隨班就讀的實(shí)際效果，201*年教育部在全國100個(gè)縣開展建立隨班就讀支持保障體系的實(shí)驗(yàn)，東臺(tái)市是其中之一。在201*年12月全國暨江蘇省隨班就讀支持保障體系實(shí)驗(yàn)縣實(shí)驗(yàn)工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)上，東臺(tái)的經(jīng)驗(yàn)得到與會(huì)領(lǐng)導(dǎo)和全國各地代表的高度評(píng)價(jià)。我們當(dāng)前的任務(wù)是認(rèn)真貫徹國家、省會(huì)議精神，推廣東臺(tái)經(jīng)驗(yàn)，切實(shí)加強(qiáng)和規(guī)范我市新一階段隨班就讀工作，把隨班就讀工作提高到一個(gè)新的水平。今年3月全市初等教育工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)上，市教育局常局長在講話中已經(jīng)作了部署。落實(shí)國家、省會(huì)議和常局長講話精神，首先要分析目前我市隨班就讀工作存在的問題和不足。目前我市存在的問題和不足主要是：一是思想認(rèn)識(shí)不夠到位；二是學(xué)生底數(shù)不夠準(zhǔn)確；三是管理和指導(dǎo)制度執(zhí)行不夠嚴(yán)格；四是業(yè)務(wù)培訓(xùn)不夠正常；五是經(jīng)費(fèi)投入不夠穩(wěn)定。針對(duì)這些問題和不足，我想提出以下幾點(diǎn)要求：一是進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳，形成正確的輿論氛圍。隨班就讀是我國特殊教育的一個(gè)主要辦學(xué)形式，也是符合世界特殊教育發(fā)展趨勢(shì)和中國國情的特殊教育辦學(xué)模式。使盲、聾啞、弱智三類殘疾兒童少年義務(wù)教育入學(xué)率均達(dá)到95%，實(shí)現(xiàn)規(guī)模擴(kuò)展目標(biāo)，主要依靠大力推進(jìn)隨班就讀工作。探索隨班就讀的發(fā)展之路，提高隨班就讀質(zhì)量已經(jīng)成為當(dāng)前特殊教育的重點(diǎn)工作之一。各地各學(xué)校同樣要通過多種手段、多種途徑，廣泛宣傳做好隨班就讀工作的重要意義，增強(qiáng)工作合力。

二是進(jìn)一步核清底數(shù)，建立準(zhǔn)確的資料臺(tái)帳。各縣（市、區(qū)）教育局要會(huì)同殘聯(lián)部門，發(fā)動(dòng)廣大中小學(xué)，切實(shí)摸清殘疾兒童少年底數(shù)，并積極動(dòng)員他們按時(shí)入學(xué)；要會(huì)同醫(yī)療部門（或有條件的特教學(xué)校）認(rèn)真做好對(duì)殘疾兒童少年的篩查、檢測(cè)和鑒定工作；各地中小學(xué)要無條件保證施教區(qū)內(nèi)符合入學(xué)條件的殘疾兒童少年按時(shí)入學(xué)，最大限度提高殘疾兒童少年入學(xué)率。今年，各地一定要下大決心，把本地隨班就讀學(xué)生的底數(shù)摸清楚。

三是進(jìn)一步統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，科學(xué)整合管理力量和工作受益面。隨班就讀工作服務(wù)對(duì)象雖然比較少，但涉及的范圍卻比較廣，常常容易被人所忽視，因此，必須統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，使管理力量和工作受益面都能得到科學(xué)整合。各縣（市、區(qū)）教育局作為隨班就讀工作主要的組織者和領(lǐng)導(dǎo)者，要根據(jù)實(shí)際情況，下發(fā)專門文件，對(duì)本地的隨班就讀工作作出明確部署。東臺(tái)市成立縣級(jí)隨班就讀工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由政府牽頭，教育部門具體負(fù)責(zé)，民政、殘聯(lián)、衛(wèi)生醫(yī)療等部門參與。同時(shí)，為提高規(guī)模效益，按行政區(qū)劃劃片管理，每個(gè)片各確定一所初中和小學(xué)為隨班就讀工作龍頭校，把人數(shù)相對(duì)較少、符合條件的視殘、聽殘兒童少年按片集中到龍頭校就讀；把人數(shù)相對(duì)較多、輕度智殘兒童少年集中到所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心校就讀。每所接受殘疾學(xué)生隨班就讀的學(xué)校指派一名中層以上干部具體負(fù)責(zé)隨班就讀工作（東臺(tái)每所鎮(zhèn)小學(xué)均安排了特教管理員），每個(gè)年級(jí)的殘疾學(xué)生相對(duì)集中在一、兩個(gè)班級(jí)，挑選政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)水平高的教師任教，并做到相對(duì)固定。這些都是在實(shí)踐中摸索出來的行之有效的經(jīng)驗(yàn)，其它縣區(qū)可以學(xué)習(xí)借鑒。

四是進(jìn)一步嚴(yán)格制度，保證各項(xiàng)工作的良性運(yùn)行。嚴(yán)格制度、加強(qiáng)管理是保證隨班就讀工作良性運(yùn)行的重要保證。各地要結(jié)合本地實(shí)際，修訂和完善隨時(shí)就讀工作管理制度，比如，學(xué)前三年殘疾兒童報(bào)告制度、學(xué)前康復(fù)訓(xùn)練制度、雙重學(xué)籍管理制度、定期檢測(cè)制度、免費(fèi)就讀制度、定期培訓(xùn)制度、巡回輔導(dǎo)制度、普特校無障礙通道制度、隨班就讀學(xué)校主要學(xué)科隨讀教研組定期研究制度、義務(wù)教育階段小學(xué)和初中銜接制度等等，使隨班就讀工作有章可循、有制可查。同時(shí)，要認(rèn)真督查制度落實(shí)情況。各縣（市、區(qū)）教育局要明確一名分管局長主抓這項(xiàng)工作，初教科分管科長負(fù)責(zé)抓落實(shí)，教研室配備教研員負(fù)責(zé)指導(dǎo)、培訓(xùn)、咨詢、輔導(dǎo)。隨班就讀學(xué)校和特教學(xué)校要明確一名校長分管隨班就讀工作。特教學(xué)校要積極配合初教科、教研室承擔(dān)起對(duì)本地各隨班就讀點(diǎn)的巡回輔導(dǎo)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等任務(wù)。行政上形成以“縣區(qū)教育局>鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心校>隨班就讀學(xué)�！边B接的管理網(wǎng)絡(luò)，業(yè)務(wù)上形成以“縣區(qū)教研室（特教學(xué)校配合）>鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心校兼職教研員>隨班就讀教師”連接的教研網(wǎng)絡(luò)，從而保證這項(xiàng)工作在管理和教研兩個(gè)層面上層層有人抓，層層有落實(shí)。每年年終，各地要將督查和考核的結(jié)果與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學(xué)校年度教育工作實(shí)績考評(píng)掛鉤，做到獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。五是進(jìn)一步加強(qiáng)培訓(xùn)，提高相關(guān)人員的法規(guī)意識(shí)和業(yè)務(wù)水平。著重抓三個(gè)層次的培訓(xùn)，一是對(duì)廣大普通學(xué)校校長的培訓(xùn)，增強(qiáng)他們的法規(guī)意識(shí)；二是對(duì)具體負(fù)責(zé)特教的中層干部的業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)；三是對(duì)任課教師的培訓(xùn)，提高他們的施教水平。我市已多次選派一部分龍頭校的骨干教師參加省級(jí)培訓(xùn)，各地要充分利用好這批骨干。各特教學(xué)校具有設(shè)備、師資、信息等方面的資源優(yōu)勢(shì)，要積極發(fā)揮其示范功能和輻射作用�？梢宰屗麄兣浜峡h區(qū)局有關(guān)科室負(fù)責(zé)對(duì)縣區(qū)內(nèi)所有隨班就讀教師進(jìn)行縣級(jí)培訓(xùn)；也可實(shí)行劃片負(fù)責(zé)的原則，建立業(yè)務(wù)輔導(dǎo)小組，落實(shí)特教教師的責(zé)任，普特校領(lǐng)導(dǎo)和教師要經(jīng)常碰頭，研究解決教育教學(xué)中碰到的難題，不斷提高教育教學(xué)質(zhì)量。最近，市教育局組織有關(guān)同志把鹽城10多年隨班就讀的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行了認(rèn)真回顧和總結(jié)，并從理論高度進(jìn)行了架構(gòu)與提升，編印了《隨班就讀理論與實(shí)踐》一書，對(duì)于幫助隨班就讀教師、管理干部，包括殘疾學(xué)生家長以及熱心這項(xiàng)工作的人士，豐富充實(shí)隨班就讀理論知識(shí)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，都有很強(qiáng)的指導(dǎo)價(jià)值。希望各地用好這本書。原創(chuàng)文章，盡在文秘知音網(wǎng)絡(luò).com網(wǎng)。

六是進(jìn)一步落實(shí)經(jīng)費(fèi)，提供基本的物質(zhì)保障。各地要按片在龍頭校建立“資源教室”，配置隨班就讀學(xué)生學(xué)習(xí)所需的教具、學(xué)具、圖書資料和康復(fù)設(shè)施。比如，給視殘學(xué)生配備放大教材、臺(tái)燈，給聽殘學(xué)生配備助聽設(shè)備、語訓(xùn)設(shè)備，給智殘學(xué)生配備康復(fù)訓(xùn)練器材，把資源教室真正建成隨班就讀學(xué)生學(xué)習(xí)康復(fù)的場(chǎng)所。在此基礎(chǔ)上，逐步建立穩(wěn)定的隨班就讀工作經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。在財(cái)政預(yù)算中，各種免費(fèi)助學(xué)項(xiàng)目資金、有獎(jiǎng)福利募捐、助殘捐款、紅會(huì)費(fèi)中要各拿出一定比例用于隨班就讀工作的開展，保證隨班就讀學(xué)生免費(fèi)就讀和補(bǔ)償器具的落實(shí)，特教學(xué)校教師的巡回輔導(dǎo)和隨班就讀教師待遇的落實(shí)。

二、高度重視殘疾人就業(yè)工作

就業(yè)是民生之本，是殘疾人改善生活狀況、實(shí)現(xiàn)自強(qiáng)自立的重要條件，是提高社會(huì)地位、實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值的重要途徑。要繼續(xù)堅(jiān)持長期以來行之有效的、適合我國國情的殘疾人就業(yè)政策，并根據(jù)新情況新問題制定采取新的措施。要積極開展殘疾人就業(yè)培訓(xùn)和就業(yè)服務(wù)，落實(shí)按比例就業(yè)政策，幫助福利企業(yè)解決困難，管理使用好殘疾人就業(yè)保障金。要支持和鼓勵(lì)殘疾人自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)，多形式、多渠道安排殘疾人就業(yè)和再就業(yè)，努力建立促進(jìn)殘疾人就業(yè)的長效機(jī)制。與此同時(shí)，要進(jìn)一步將殘疾人納入社會(huì)保障體系，針對(duì)殘疾人的特殊困難，研究制定專項(xiàng)政策措施，實(shí)施分類救助，努力提高貧困殘疾人的生活保障水平。大力扶持殘疾人個(gè)體就業(yè),積極組織殘疾人集中就業(yè),嚴(yán)格

落實(shí)對(duì)殘疾人就業(yè)各項(xiàng)優(yōu)惠政策,使有勞動(dòng)能力的殘疾人就業(yè)率進(jìn)一步提高。

三、加強(qiáng)殘疾人基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

要大力支持殘疾人基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),通過一段時(shí)間的努力，在城鎮(zhèn)道路和大中型公建實(shí)施無障礙方面有一個(gè)大的突破

四、努力做好殘疾人康復(fù)工作

康復(fù)是殘疾人改善身體狀況、參與社會(huì)生活的前提條件。要大力推進(jìn)殘疾人“人人享有康復(fù)服務(wù)”工作，建立和完善殘疾人醫(yī)療康復(fù)服務(wù)體系，加強(qiáng)農(nóng)村和社區(qū)康復(fù)工作，繼續(xù)實(shí)施各項(xiàng)康復(fù)重點(diǎn)工程。要重視貧困殘疾人的就醫(yī)看病問題，進(jìn)一步健全新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，積極研究制定針對(duì)貧困殘疾人的醫(yī)療救助政策。進(jìn)一步加大對(duì)殘疾人康復(fù)工作的資金支持力度,大力實(shí)施復(fù)

明、助聽、助行等重點(diǎn)工程,為實(shí)現(xiàn)殘疾人“人人享有康復(fù)服務(wù)”的目標(biāo)夯實(shí)基礎(chǔ)。

逐步健全殘疾人教育體系。進(jìn)一步鞏固、完善以特殊教育學(xué)校為骨干、以隨班就讀和特教班為主體的特殊教育體系，逐步擴(kuò)大特教學(xué)校辦學(xué)規(guī)模，廣泛開展殘疾兒童少年隨班就讀工作，不斷提高殘疾兒童少年入學(xué)率。要繼續(xù)把發(fā)展殘疾兒童少年義務(wù)教育作為普及九年義務(wù)教育的一項(xiàng)重要內(nèi)容和鞏固提高“兩基”成果的重要任務(wù)，把提高殘疾兒童少年入學(xué)率、降低輟學(xué)率作為重點(diǎn)和難點(diǎn)，擺在更加突出的位置來抓。要以職業(yè)技術(shù)教育為重點(diǎn)，積極發(fā)展殘疾人高中階段教育，市級(jí)特教學(xué)校要開辦殘疾人高中教育部（班），普通高中、職業(yè)高中要招收具有接受正常教育能力的殘疾學(xué)生入學(xué)。要以康復(fù)訓(xùn)練為重點(diǎn)，在有條件的地區(qū)積極舉辦３歲以下殘疾兒童的早期干預(yù)、早期教育和康復(fù)訓(xùn)練機(jī)構(gòu)。要充分利用現(xiàn)有的教育資源，鼓勵(lì)支持普通高校舉辦特殊教育專業(yè)或開設(shè)特殊教育課程。要通過各方努力，力爭(zhēng)到“十一五”末，全省適齡視力、聽力、智力殘疾兒童少年入學(xué)率達(dá)到70％以上,到“十二五”末達(dá)到80％以上，城市和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)基本達(dá)到當(dāng)?shù)仄胀▋和�入學(xué)水平。

擴(kuò)展閱讀：關(guān)愛殘疾群體,共建和諧社會(huì)

老師們，同學(xué)們：

上午好，今天我講話的題目是《關(guān)愛殘疾群體，共建和諧社會(huì)》

1992年10月14日，聯(lián)合國第47屆大會(huì)通過決議，宣布其后每年12月3日為“國際殘疾人日”。今天是201*年12月3日，第21個(gè)“國際殘疾人日”。

目前全世界共有殘疾人6.5億，我國各類殘疾人總數(shù)達(dá)6000多萬。

這些殘疾人與我們這些身體健全的人一起為這個(gè)多姿多彩的社會(huì)貢獻(xiàn)著自己的青春與生命。

中國著名殘疾人作家，哲學(xué)碩士張海迪，以殘疾之軀，完成了許多健全人都無法做到的事情，她的事跡曾鼓舞和感動(dòng)無數(shù)人。她因此成為一代中國青年的楷模,被譽(yù)為“中國的保爾”。

《假如給我三天光明》的作者海倫凱勒，自強(qiáng)不息，克服巨大困難讀完大學(xué)，并成為一名學(xué)識(shí)淵博，掌握英、法、德、拉丁、希臘五種語言的著名作家和教育家。她走遍美國和世界各地，為盲人學(xué)校募集資金，把自己的一生獻(xiàn)給了盲人福利和教育事業(yè)。

同學(xué)們，你們還記得在幾年前春節(jié)晚會(huì)上那個(gè)令人叫絕的舞蹈《千手觀音》嗎？那是由來自中國殘疾人藝術(shù)團(tuán)的十幾位耳聾的殘疾人藝術(shù)家共同演繹的近乎完美的生命舞蹈。

每一屆殘疾人運(yùn)動(dòng)會(huì)，殘疾人運(yùn)動(dòng)員們用同樣的生命與熱情演繹著更高，更遠(yuǎn)，更強(qiáng)的體育精神。

在社會(huì)生活的每一個(gè)角落，都有殘疾人奮發(fā)進(jìn)取的精彩身影。

生命的殘缺是人類進(jìn)化發(fā)展的必然代價(jià)，殘疾這個(gè)簡單的詞匯疊加著無數(shù)的痛苦和不幸，殘疾人有著比正常人更加美好的夢(mèng)想、熱切的渴望和不屈的抗?fàn)帯５�是社�?huì)上有很多人對(duì)殘疾人存有偏見、誤解與歧視，所以有許多殘疾人等著我們的理解、關(guān)愛與幫助。

不論是健全還是殘疾，生命的本質(zhì)都是高貴的！在與殘疾人的交往和相處中，我們首先要做的就是從人格上尊重他們。既不做惡作劇的動(dòng)作模仿，也不從言語中流露歧視。

其次，關(guān)愛殘疾人要從身邊的小事做起，比如：遇見要過馬路的盲人，我們可以攙扶一下；在車上遇見殘疾人，我們可以主動(dòng)給他讓一個(gè)座位；如果鄰居是殘疾人，我們可以陪他聊聊天總之，讓他們感覺這世界有愛，有溫暖，有關(guān)心自己的人。

同學(xué)們，理解、尊重、關(guān)心和幫助殘疾人是中華民族的傳統(tǒng)美德，在第21個(gè)國際殘疾人日到來之際，讓我們?cè)俅侮P(guān)注殘疾人的生活。從挪開盲道上的障礙物，到學(xué)習(xí)一句表達(dá)問候的手語，再到耐心聽完智障人的艱難表述讓我們用溫暖的手握起殘疾朋友的手，將真誠的心貼近殘疾朋友的心，讓和諧之音回響得更深遠(yuǎn)。

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