關于做好農村青年創(chuàng)業(yè)小額貸款

關于做好農村青年創(chuàng)業(yè)小額貸款

工作總結的通知

各�。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）團委農村青年工作部（青農部）、中國農業(yè)銀行各省、自治區(qū)、直轄市分行，新疆兵團分行，各直屬分行農戶金融部：

今年4月，共青團中央、中國農業(yè)銀行聯(lián)合下發(fā)了《關于全面推進農村青年創(chuàng)業(yè)小額貸款工作的指導意見》（中青聯(lián)發(fā)[201*]11號），各級團組織與農行各地分支機構通力合作，積極探索有效的工作流程和工作模式，深入推進農村青年創(chuàng)業(yè)小額貸款工作，有力促進了農村青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)。為總結經驗，研究解決工作中存在的問題，進一步推進明年工作，現就做好農村青年創(chuàng)業(yè)小額貸款工作總結通知如下。

一、全面分析總結工作

各省級團委農村部門與農行各分行農戶金融部門要召開專題總結工作會議，對本地區(qū)農村青年創(chuàng)業(yè)小額貸款工作情況進行認真梳理、分析，在此基礎上，形成工作報告。

工作報告應重點突出三方面內容：（一）小額貸款工作概況

1、合作開展小額貸款工作的概況，包括推進工作的主要措施、工作模式、機制建設等情況。

2、貸款數額、獲貸人數、貸款縣域覆蓋面及合作開展金融知識培訓等情況。

3、沒有開展合作或沒有聯(lián)合發(fā)文部署的地區(qū)，省級團委及農行

分支機構要說明原因。

（二）工作成效及存在問題

1、推進小額貸款工作好的做法及典型經驗。

2、小額貸款擔保方式創(chuàng)新，包括開展農村青年信用示范戶工作、爭取小額貸款貼息政策等情況。

3、小額貸款促進農村青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)的實際效果及典型案例。4、小額貸款工作中存在的主要問題及原因分析。（三）對下一步合作推進工作的思考和建議二、有關要求

1、工作報告應按照以上要求，層次分明，言簡意賅，總字數控制在5000字以內。

2、工作報告一式兩份，由省級團委農村部門和農行各分行（直屬分行）農戶金融部于1月10日前按系統(tǒng)分別提交團中央農村青年工作部和中國農業(yè)銀行農戶金融部。

聯(lián)系方式：

團中央農村青年工作部聯(lián)系人：溫雪梅

電話：010-85212812郵箱：ncfzc@126.com中國農業(yè)銀行農戶金融部聯(lián)系人：陳言

電話：010-85108092郵箱：chenyan@abchina.com

團中央農村青年工作部中國農業(yè)銀行農戶金融部

201*年12月28日

擴展閱讀：關于全面推進農村青年創(chuàng)業(yè)小額貸款工作的指導意見

共青團中央中國農業(yè)銀行

中青聯(lián)發(fā)[201*]11號

關于全面推進農村青年創(chuàng)業(yè)小額貸款工作的指導意見

共青團各省、自治區(qū)、直轄市委，新疆兵團團委，中國農業(yè)銀行各省、自治區(qū)、直轄市分行，新疆兵團分行，各直屬分行：

201*年5月，共青團中央、中國農業(yè)銀行簽署《支持農村青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)合作協(xié)議》，按照“試點先行、分步推進”的原則，從8月份開始在全國10個省（區(qū)、市）的55個縣（市、區(qū)）開展農村青年創(chuàng)業(yè)小額貸款試點。目前，試點工作取得扎實成效，已經探索形成適合農村青年小額信貸的工作流程和工作模式。為進一步擴大農村青年創(chuàng)業(yè)小額貸款工作覆蓋面、加大對農村青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)的扶持力度，共青團中央、中國農業(yè)銀行決定按照《支持農村青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)合作協(xié)議》，在全國開展農村青年創(chuàng)業(yè)小額貸款工作。一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，貫徹黨的十七屆三中、四中全會和中央經濟工作會議、中央農村工作會議精神，著眼于促進農村青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)、推動現代農業(yè)和縣域經濟發(fā)展，發(fā)揮共青團組織優(yōu)勢和農業(yè)銀行資金優(yōu)勢，以小額貸款為載體，以金融產品和服務方式創(chuàng)新為動力，著力解決農村青年創(chuàng)業(yè)過程中的資金瓶頸問題，為幫助農村青年增收致富、加快新農村建設作出貢獻。二、工作目標

以小額信貸為載體，每年發(fā)放50億元以上農村青年創(chuàng)業(yè)小額貸款；每年向農村青年發(fā)放100萬張惠農卡；每年重點扶持20萬名申請小額貸款農村青年自主創(chuàng)業(yè)；每年對50萬農村青年開展金融知識培訓；每年創(chuàng)建10萬個農村青年信用示范戶。視工作推進情況，可逐步增加指標額度。三、工作內容

（一）發(fā)放小額貸款�？h級團委和農業(yè)銀行具體負責本地農村青年創(chuàng)業(yè)小額貸款工作。1.篩選推薦。各級團組織調查、了解農村創(chuàng)業(yè)青年底數，進行信息匯總、數據統(tǒng)計并建立檔案，向農村創(chuàng)業(yè)青年提供金融咨詢。通過評議小組、公推公示等方式對申請貸款的農村青年進行初步調查和評議，內容包括：了解貸款申請人和擔保人的信用狀況，聽取項目陳述，察看項目經營地，查閱經營證照、場地租賃合同等文件，了解市場開發(fā)計劃、技術掌握情況、財務管理能力等。選擇其中條件較好的申請人向農業(yè)銀行推薦。

2.受理調查。農業(yè)銀行收到團組織提交的推薦名單后，根據農業(yè)銀行相關信貸制度要求，對被推薦人的家庭基本情況、信用記錄、經營管理能力、生產經營狀況、擔保人的擔保能力等進行實地調查，對符合準入條件的，將有關信貸資料送交農業(yè)銀行審查崗審查。對調查認為不符合貸款條件的，農業(yè)銀行終止信貸程序，并及時通知團組織和貸款申請人。

3.審查審批。農業(yè)銀行在對農村青年創(chuàng)業(yè)貸款申請人和擔保人主體資格、信貸風險等方面內容進行審查后，就是否同意貸款以及貸款的額度、期限、利率、還款方式、擔保方式等提出明確意見，并送交有權審批人審批。有權審批人在授權范圍內，根據調查、審查結論等因素審批農村青年創(chuàng)業(yè)貸款業(yè)務事項。從受理調查到貸款發(fā)放一般應在5個工作日內辦結。審查審批環(huán)節(jié)中，對移交的信貸資料不全、調查內容不完整、不清晰的農村青年創(chuàng)業(yè)貸款業(yè)務，團組織應協(xié)助補充完善貸款資料，以促進及早發(fā)放貸款。

4.貸后管理。各級團組織聯(lián)合農業(yè)銀行建立貸款農村青年信息庫，對貸款農村青年進行定期走訪，了解其生產經營狀況、貸款使用情況，提供創(chuàng)業(yè)幫扶，及時向農業(yè)銀行提供貸款人的生產經營等情況。農業(yè)銀行按照有關信貸制度要求，通過實地檢查、電話訪談等方式對貸款進行檢查。農業(yè)銀行對貸后檢查中發(fā)現有可能影響客戶還款能力事項的，應及時采取減少客戶授信額度、補充擔保物或增加擔保人、提前收回貸款、終止用信等經濟及法律措施控制風險。5.貸款收回。團組織要積極協(xié)助農業(yè)銀行做好貸款到期還款提示等工作。除金融機構對借款人信用評價外，團組織要通過團組織的獎懲機制，增強借款人誠信履約意識。貸款到期前，農業(yè)銀行應采取各種有效方式及時通知借款人按時歸還貸款。對到期尚未歸還貸款的農村青年，農業(yè)銀行應按規(guī)定及時提起訴訟。

（二）創(chuàng)新小額貸款擔保方式。各地要積極探索創(chuàng)新自然人擔保、聯(lián)保、有經濟功能的組織擔保等多種擔保方式，探索發(fā)展農用生產設備、林權、水域灘涂使用權等抵押貸款，規(guī)范發(fā)展應收帳款、股權、倉單等權利質押貸款。鼓勵各類信貸擔保機構通過再擔保、聯(lián)合擔保等多種方式，對農村青年創(chuàng)業(yè)小額貸款進行擔保。積極推動“公司+農戶”、“公司+中介組織+農戶”、“公司+專業(yè)市場+農戶”、“農民專業(yè)合作社+社員”等信貸模式。有條件的地方，要加強與保險公司合作，積極推動保證保險貸款。

（三）落實小額貸款貼息政策。各地要積極落實人力資源和社會保障部、共青團中央聯(lián)合出臺的小額貸款貼息政策《關于做好青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的通知》（人社廳發(fā)〔201*〕96號），通過爭取地方人保部門支持，對經團組織集中推薦、符合小額擔保貸款借款人條件的創(chuàng)業(yè)青年，及時為其辦理擔保和貼息貸款核貸手續(xù)。同時，要爭取地方政府支持，推動設立青年創(chuàng)業(yè)基金，為農村青年創(chuàng)業(yè)提供擔保、貼息、獎勵等扶持。

（四）開展金融知識培訓。各地要按照團中央、中國銀監(jiān)會“送金融知識下鄉(xiāng)”活動的有關要求，結合地方實際，由團組織牽頭，農業(yè)銀行予以支持，對農村創(chuàng)業(yè)青年和基層團干部進行小額貸款和創(chuàng)業(yè)項目培訓。農業(yè)銀行要加大對農村青年金融知識培訓的投入力度，各營業(yè)網點（縣級以下，含縣級）要通過制作專門的農村青年創(chuàng)業(yè)小額貸款流程圖、設立業(yè)務咨詢臺、開通農村金融服務熱線、開辦金融知識宣傳欄，為農村青年及時解疑答惑。

（五）推動農村青年信用示范戶建設。各地團組織要充分發(fā)揮組織和動員優(yōu)勢，深入縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村，以專題培訓、實踐活動、典型宣傳等方式，廣泛開展誠信意識教育，引導農村青年誠實勞動、誠信貸款。團組織與農業(yè)銀行要聯(lián)合制定符合本地實際的農村青年信用示范戶評價標準，共同對農村青年開展信用評定，創(chuàng)建不同等級的信用示范戶，并以此作為申請小額信用貸款的重要依據。四、工作模式

在前期農村青年創(chuàng)業(yè)小額貸款項目試點過程中，團銀雙方充分發(fā)揮各自優(yōu)勢，積極探索創(chuàng)新工作方法，形成了許多可供借鑒的典型模式。

1.貸前審查環(huán)節(jié)。一是評議小組模式，以村或鄉(xiāng)為單位，由村干部、團干部、青年代表等組成信用評定小組，對申請貸款農村青年進行信用初步評定，評定合格的推薦給銀行。二是公推公示模式，以村為單位召開村民代表會議，對申請貸款青年進行集體評議，推出擬推薦貸款人選并張榜公示，公示期滿無異議的，由團組織向銀行推薦。三是團銀聯(lián)評模式。團組織與銀行聯(lián)合成立貸款審核小組，共同對農村青年貸款申請進行審核，審核合格直接進入銀行貸款審批程序。

2.貸款發(fā)放環(huán)節(jié)。一是整鎮(zhèn)整村推進模式，團組織和銀行聯(lián)合選擇信用度高、有產業(yè)支撐、創(chuàng)業(yè)青年集中連片的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村，集中開展貸前調查，批量審批，批量放貸。二是集中審貸模式，團組織和銀行根據農業(yè)生產周期，在農忙季節(jié)，集中開展貸款申報和審批。三是隨到隨審模式，團組織將貸款申請受理日常化，農村青年可以隨時向團組織遞交貸款申請，團組織審查合格后每月向銀行推薦。

3貸后服務環(huán)節(jié)。一是基地示范模式，團組織與銀行聯(lián)合建立農村青年小額貸款創(chuàng)業(yè)示范基地，發(fā)揮貸款創(chuàng)業(yè)成功青年的示范作用，影響和帶動農村青年創(chuàng)業(yè)發(fā)展。二是導師指導模式，團組織聯(lián)合勞動、農業(yè)、科技、金融等部門，成立農村青年創(chuàng)業(yè)導師團，按農村創(chuàng)業(yè)青年的需求配備導師，提供政策、信息、技術、金融等指導。三是協(xié)助貸后檢查模式，團組織協(xié)助銀行做好農村青年創(chuàng)業(yè)貸款的日常跟蹤管理、貸款客戶回訪、到期還款提示等工作。各級團組織和農業(yè)銀行應進一步因地制宜，開拓創(chuàng)新，探索適合當地業(yè)務健康發(fā)展的多種工作方式方法。五、保障措施

1.成立工作領導機構。共青團中央和中國農業(yè)銀行聯(lián)合成立農村青年創(chuàng)業(yè)小額貸款工作領導小組，負責總體組織和協(xié)調。領導小組下設辦公室，設在共青團中央農村青年工作部、中國農業(yè)銀行農戶金融部，負責具體組織工作和信貸管理工作。省、市、縣三級團組織和農業(yè)銀行要成立相應工作機構，原則上團委書記和農業(yè)銀行行長為當地項目領導小組組長，并指定專人負責該項工作，按照“分工負責、合作共贏”的原則開展工作。

2.建立溝通督導機制。省、市、縣三級團組織和農業(yè)銀行要層層建立月報制度，將工作開展情況單獨統(tǒng)計并報上級團組織和農業(yè)銀行。實行聯(lián)席會議制度，確保各項工作順利對接、穩(wěn)步推進。建立健全工作督導機制，定期抽查和督導各地工作，及時發(fā)現并解決工作中的問題。

3.完善工作激勵機制。上級團組織和農業(yè)銀行要針對基層團組織和農業(yè)銀行開展工作的實際情況，采取切實有效的激勵措施，調動基層團組織和農業(yè)銀行的工作積極性。各級團組織和農業(yè)銀行要主動向地方政府匯報，爭取對農村青年創(chuàng)業(yè)小額貸款工作給予支持和激勵。

附件：共青團農村青年創(chuàng)業(yè)小額貸款工作流程圖

共青團中央中國農業(yè)銀行201*年4月19日

（201*年4月19日印發(fā)）

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