我縣家庭農(nóng)場發(fā)展現(xiàn)狀及建議

我縣家庭農(nóng)場發(fā)展現(xiàn)狀及建議

家庭農(nóng)場，一般是指家庭農(nóng)場經(jīng)營者為農(nóng)村戶籍，以家庭或家庭成員為主要?jiǎng)趧?dòng)力，通過經(jīng)營自有或租賃他人承包的土地、林地、山地、水域等，從事適度農(nóng)業(yè)規(guī)�；�、集約化、商品化生產(chǎn)經(jīng)營，并以農(nóng)業(yè)收入為家庭主要收入來源的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。家庭農(nóng)場有經(jīng)營規(guī)模大、土地流轉(zhuǎn)規(guī)范及經(jīng)濟(jì)效益顯著等諸多優(yōu)點(diǎn)。201*年中央1號文件，確定了發(fā)展家庭農(nóng)場是新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體創(chuàng)新，是一個(gè)正確的改革方向，是農(nóng)村改革的新路徑。近年來，我縣著力優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，堅(jiān)持以市場為導(dǎo)向，以農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效為目標(biāo)，重點(diǎn)培育發(fā)展種植大戶、農(nóng)民專業(yè)合作組織，迅速壯大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)模，優(yōu)化了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高了農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。已具備發(fā)展家庭農(nóng)場的諸多條件。目前我縣現(xiàn)有規(guī)模較大、發(fā)展較好的并基本初具家庭農(nóng)場雛形的有豐源生態(tài)農(nóng)業(yè)科技示范園、圣農(nóng)莊園農(nóng)業(yè)科技有限公司以及瑞清蔬菜合作社等。

發(fā)展家庭農(nóng)場是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向，發(fā)展適度規(guī)模的家庭農(nóng)場具有重要意義。一是家庭農(nóng)場既堅(jiān)持了以農(nóng)戶為主的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營特性，又?jǐn)U大了經(jīng)營規(guī)模，解決了家庭經(jīng)營低、小、散的問題；二是家庭農(nóng)場是培養(yǎng)職業(yè)農(nóng)民、將一批年輕人留在農(nóng)村務(wù)農(nóng)的有效途徑，同時(shí)也有力地促進(jìn)了城鎮(zhèn)化的發(fā)展；三是有利于農(nóng)業(yè)新技術(shù)的推廣應(yīng)用，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展；四是有利于勞動(dòng)力與耕地面積合理配置，提高勞動(dòng)率。

雖然我縣有了發(fā)展家庭農(nóng)場的一些基礎(chǔ)，但是也存在著諸多制約因素，主要表現(xiàn)在：家庭農(nóng)場是201*年前后才興起的新型土地規(guī)模經(jīng)營主體，這就導(dǎo)致有的種植大戶已在嘗試這一經(jīng)營模式，卻不知自己就是家庭農(nóng)場的雛形；難以得到相應(yīng)的扶持政策，缺乏更新設(shè)備和改善農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施的資金投入；融資、用地、用工等要素制約影響大；農(nóng)場主經(jīng)營素質(zhì)還需要進(jìn)一步提高等。

三、幾點(diǎn)建議

一是廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，提高思想認(rèn)識。由于是新興事物，不少人不了解家庭農(nóng)場這一新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，因而要通過電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等多渠道多形式開展宣傳活動(dòng)，讓農(nóng)戶充分認(rèn)識到發(fā)展家庭農(nóng)場是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向，家庭農(nóng)場模式符合農(nóng)民的需要，符合目前農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的需要，是一個(gè)正確的改革方向。

二是盡快制定出臺扶持家庭農(nóng)場發(fā)展的政策，對家庭農(nóng)場進(jìn)行重點(diǎn)扶持和培育。要鼓勵(lì)有條件的種植大戶進(jìn)行工商登記，升級為現(xiàn)代家庭農(nóng)場；要制定財(cái)政、土地、保險(xiǎn)、貸款等多項(xiàng)扶持家庭農(nóng)場發(fā)展的優(yōu)惠政策，促進(jìn)土地、資金等資源向家庭農(nóng)場傾斜。

三是積極推進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)。鼓勵(lì)和支持承包土地向?qū)�業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)村合作社流轉(zhuǎn)，加強(qiáng)土地承包管理，建立健全土地流轉(zhuǎn)服務(wù)市場，為供求雙方提供法律咨詢、供求登記、信息發(fā)布、中介協(xié)調(diào)、糾紛調(diào)處等服務(wù)，為土地流轉(zhuǎn)搭建便捷的溝通和交易平臺，全力解決好離土農(nóng)民的后顧之憂。

四是搞好服務(wù)，為培育發(fā)展家庭農(nóng)場提供良好的環(huán)境。根據(jù)家庭

農(nóng)場的需求，實(shí)行分組包鄉(xiāng)鎮(zhèn)制度，定期深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)指導(dǎo)生產(chǎn)，并協(xié)助農(nóng)戶搞好規(guī)劃和產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的服務(wù)工作，為菜農(nóng)在種植品種、栽培技術(shù)措施、種植茬口等方面做好技術(shù)服務(wù)。同時(shí)，根據(jù)生產(chǎn)需要及時(shí)召開蔬菜生產(chǎn)現(xiàn)場會及各類技術(shù)培訓(xùn)會，及時(shí)指導(dǎo)生產(chǎn)，提高了農(nóng)民的科技意識，為培育發(fā)展家庭農(nóng)場提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

擴(kuò)展閱讀：浙江家庭農(nóng)場發(fā)展現(xiàn)狀分析

浙江家庭農(nóng)場發(fā)展現(xiàn)狀分析

201*年中央一號文件提出，堅(jiān)持依法自愿有償?shù)脑瓌t，引導(dǎo)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)，鼓勵(lì)和支持承包土地向?qū)�業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社流轉(zhuǎn)，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。作為一種新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，家庭農(nóng)場的定義界定為：“以家庭成員為主要?jiǎng)趧?dòng)力，從事農(nóng)業(yè)規(guī)模化、集約化、商品化生產(chǎn)經(jīng)營，并以農(nóng)業(yè)收入為家庭主要收入來源的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體�！�

隨著浙江農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的快速推進(jìn)和農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的大量轉(zhuǎn)移，一些農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的地區(qū)積極探索新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式，通過土地流轉(zhuǎn)促進(jìn)規(guī)模經(jīng)營，興辦家庭農(nóng)場，現(xiàn)已取得了初步成效。本文結(jié)合近年來浙江各地家庭農(nóng)場發(fā)展?fàn)顩r，綜合對家庭農(nóng)場經(jīng)營情況的典型調(diào)查資料，在總結(jié)分析浙江典型地區(qū)家庭農(nóng)場的經(jīng)營狀況、認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、扶持政策以及社會化服務(wù)體系基礎(chǔ)上，探討了制約浙江家庭農(nóng)場發(fā)展的諸多因素，并給出了相關(guān)政策建議。一、浙江家庭農(nóng)場發(fā)展?fàn)顩r（一）家庭農(nóng)場發(fā)展簡要?dú)v程

伴隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平的提高，浙江家庭農(nóng)場的發(fā)展大體經(jīng)歷了以下幾個(gè)階段：探索階段：80年代初至20世紀(jì)末。這一時(shí)期隨著經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展，進(jìn)城務(wù)工人員快速增多，農(nóng)村大量勞動(dòng)力向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。與此同時(shí)，農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)從自發(fā)到委托，土地規(guī)模經(jīng)營由小到大，土地逐漸向種糧大戶、種田能手集中。1985年，寧波慈溪市橫河鎮(zhèn)農(nóng)民孫大華注冊登記了我省第一家農(nóng)業(yè)法人主體慈溪市橫河鎮(zhèn)苗圃，這一時(shí)期，慈溪市一批種植場、苗木場、示范場等主體注冊登記為法人實(shí)體，成為我省家庭農(nóng)場的雛形。

起步階段：201*年至201*年。城鎮(zhèn)化快速推進(jìn)加快了土地承包經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn)。歷年中央一號文件的出臺也為提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)�；�和產(chǎn)業(yè)化水平帶來了豐厚的政策紅利。一些農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的縣（市、區(qū)）加快推進(jìn)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的培育。201*年至201*年，慈溪市在全市范圍內(nèi)建設(shè)覆蓋鎮(zhèn)、村兩級的土地服務(wù)組織網(wǎng)絡(luò)，鼓勵(lì)委托流轉(zhuǎn)，土地規(guī)模經(jīng)營面積突破25萬畝，注冊家庭農(nóng)場突破33家。201*年，海鹽縣成立了全省首家農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)和產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)中心，種養(yǎng)大戶流入土地，開展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，成立家庭農(nóng)場。快速發(fā)展階段：201*年至今。在慈溪、海鹽等典型地區(qū)帶動(dòng)下，特別是201*年中央一號文件出臺以后，各地興起了成立家庭農(nóng)場的熱潮。除慈溪、海鹽等家庭農(nóng)場發(fā)展基礎(chǔ)較好的地區(qū)以外，杭州蕭山區(qū)、衢州柯城區(qū)、湖州南潯區(qū)等地的家庭農(nóng)場也取得了快速發(fā)展。尤其是衢州市自5月份出臺《衢州市家庭農(nóng)場注冊登記辦法（試行）》起，種養(yǎng)大戶等農(nóng)業(yè)主體表現(xiàn)出極大的熱情，積極踴躍注冊創(chuàng)辦家庭農(nóng)場。截止11月初，全市經(jīng)工商注冊登記家庭農(nóng)場2332家，注冊登記數(shù)量居全省11個(gè)市第一。（二）家庭農(nóng)場基本情況

本課題組于201*年9月初至11月中旬，通過各地統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)相關(guān)人員，對浙江家庭農(nóng)場發(fā)展?fàn)顩r開展了一次典型調(diào)查。共調(diào)查家庭農(nóng)場51家，涉及11個(gè)市20個(gè)縣（市、區(qū)）。鑒于家庭農(nóng)場在浙江大部分地區(qū)尚屬新鮮事物，所以調(diào)查數(shù)據(jù)中除寧波、嘉興等地有歷史數(shù)據(jù)以外，其他大部分地區(qū)數(shù)據(jù)僅指201*年以后的發(fā)展情況。1.家庭農(nóng)場主以壯年和初中文化居多。調(diào)查結(jié)果顯示，農(nóng)場主年齡在40歲以下的占15.8%，4050歲的占49.7%，50歲以上的占34.5%，可見農(nóng)場主的年齡以壯年居多。而農(nóng)場主受教育年限為9年的占66.7%，12年及其以上的占3.3%，可知農(nóng)場主的文化程度普遍為初中水平。其中受教育年限為9年的農(nóng)場主其經(jīng)營規(guī)模小于700畝，而教育年限為12年及其以上的農(nóng)場主其經(jīng)營規(guī)模均在1000畝以上。上述結(jié)果說明農(nóng)場主的受教育年限越高，越傾向于從事大規(guī)模農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營。

表1調(diào)查家庭農(nóng)場的基本特征

特征數(shù)戶主年受教育家庭勞經(jīng)營規(guī)年純收入農(nóng)場建土地租長期雇工齡/歲年限/動(dòng)力人模/畝/萬元立年限/期/年人數(shù)/人年數(shù)年最大值56.012.04.01300.5650.015.018.045.0最小值38.09.01.069.025.01.05.05.0均值47.79.52.7225.0252.57.011.019.方差52.31.51.1764.040437.525.634.4231.1數(shù)據(jù)來源：根據(jù)調(diào)查問卷數(shù)據(jù)整理。

2.異地雇工為主。從表1中還可以看出，調(diào)查的家庭農(nóng)場長期雇工人數(shù)最多的為45人，最少的為5人。其中33.3%的農(nóng)場存在短期雇工招工難以及雇工素質(zhì)不理想的情況。通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，浙江大部分家庭農(nóng)場的雇工來源主要以異地雇工為主，主要來自安徽、江蘇、江西等周邊地區(qū)，人員流動(dòng)性較大，導(dǎo)致家庭農(nóng)場雇工的雇傭周期短，一定程度上增加了雇工成本；此外，雇工的平均受教育水平為初中偏下，自身的勞動(dòng)技能水平較低，從而導(dǎo)致農(nóng)場勞動(dòng)力缺乏或是實(shí)際生產(chǎn)率水平低下。

3.土地租賃期偏短。農(nóng)場的土地流入方式都是經(jīng)過村集體或村小組調(diào)配，反租倒包到農(nóng)場主手中，由農(nóng)場主和村委簽訂土地的租賃合同。從土地租期來看，33.3%的農(nóng)場租期為5年，另有33.3%的農(nóng)場租期為10年，租期為15年和18年的均為16.7%。（三）家庭農(nóng)場經(jīng)營情況

1.經(jīng)營現(xiàn)狀。從經(jīng)營規(guī)模上來看，被調(diào)查的51戶家庭農(nóng)場中，有15%的家庭農(nóng)場經(jīng)營規(guī)模為60-105畝，51%的農(nóng)場為105-315畝，18%的農(nóng)場為316-525畝，10%的農(nóng)場達(dá)到525-825畝，有6%的家庭農(nóng)場經(jīng)營規(guī)模超過826畝，其中規(guī)模最小的紹興市上虞區(qū)章鎮(zhèn)鎮(zhèn)天富家庭農(nóng)場僅為69畝，規(guī)模最大的海鹽宏亮家庭農(nóng)場經(jīng)營規(guī)模超過1300畝。由此可以看出，與傳統(tǒng)分散的家庭承包經(jīng)營相比，家庭農(nóng)場的經(jīng)營規(guī)模普遍較大。通過對慈溪市成立較早的家庭農(nóng)場發(fā)展的歷史數(shù)據(jù)進(jìn)行分析整理，發(fā)現(xiàn)家庭農(nóng)場在土地的規(guī)�；�和集約化上優(yōu)勢同樣明顯。以慈溪市6家典型家庭農(nóng)場為例，各農(nóng)場的經(jīng)營規(guī)模呈逐年遞增的趨勢（見表2）。從201*年以后每年的環(huán)比增長速度均在27%以上，201*年更是達(dá)到了45.1%�？梢姡�當(dāng)土地集約到一定規(guī)模，家庭農(nóng)場發(fā)展的自發(fā)優(yōu)勢也越來越明顯。

表2慈溪市典型家庭農(nóng)場經(jīng)營規(guī)模逐年增長速度

年份201*201*201*201*201*201*201*201*經(jīng)營面積/畝農(nóng)場3農(nóng)場4153.7593.15153.75108.15203.10127.80333.60154.80531.45185.55701.70230.101203.00316.051232.55486.75環(huán)比增長速度農(nóng)場6--0--6.20--19.60--23.60--28.40--27.001099.9545.101188.4528.70農(nóng)場1--------228.15243.75310.05376.80農(nóng)場2----307.80334.65430.05526.65670.05759.90農(nóng)場5193.35198.15214.80214.80246.75349.95499.95528.60注：“--”表示數(shù)據(jù)缺失或此年份下農(nóng)場尚未建立。數(shù)據(jù)來源：根據(jù)調(diào)查表數(shù)據(jù)整理。

浙江家庭農(nóng)場的經(jīng)營范圍已經(jīng)涵蓋了谷物種植業(yè)，蔬菜種植業(yè)，水果種植業(yè)，園藝作物種植業(yè)，水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)、家畜家禽飼養(yǎng)業(yè)等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)行業(yè)。從總體上看，以谷物種植業(yè)和蔬菜種植業(yè)為主。各地區(qū)特色明顯，如寧波慈溪市逍林鎮(zhèn)，重點(diǎn)發(fā)展“設(shè)施農(nóng)業(yè)”型家庭農(nóng)場；嘉興海鹽縣沈蕩鎮(zhèn)重點(diǎn)發(fā)展以蔬菜種植為主的家庭農(nóng)場；紹興上虞區(qū)主要是借發(fā)展“四季水果”采摘旅游業(yè)的契機(jī)，重點(diǎn)鼓勵(lì)支持水果種植型家庭農(nóng)場。在調(diào)查的51戶家庭農(nóng)場中，有66.7%的農(nóng)場是以經(jīng)營單一的種植業(yè)為主，主要涉及葡萄、水稻、西紅柿和西瓜等作物的種植；22.7%的農(nóng)場以種植業(yè)為主，農(nóng)產(chǎn)品初加工為輔；10.6%的農(nóng)場則是以農(nóng)產(chǎn)品初加工為主，從事部分農(nóng)機(jī)服務(wù)或農(nóng)業(yè)種植。目前，浙江家庭農(nóng)場從事種植業(yè)的比重約占85.0%以上，較少涉及林業(yè)、畜牧業(yè)以及漁業(yè)，這可能是由浙江自身農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特點(diǎn)以及政府大力倡導(dǎo)發(fā)展種植業(yè)的政策導(dǎo)向等因素導(dǎo)致的。

從種植結(jié)構(gòu)上看，調(diào)查的51戶家庭農(nóng)場中，有71%的農(nóng)場是以單一蔬菜或糧食種植為主，谷物與蔬菜、水果及其他農(nóng)作物混合種植的比例不到農(nóng)場總數(shù)的30%。以海鹽縣典型家庭農(nóng)場為例（見圖1），截至201*年底，在注冊登記的150家家庭農(nóng)場中，有44%是以單一蔬菜種植為主，27%以單一谷物種植為主，混合套種的比例不到12%。這種種植結(jié)構(gòu)雖然有利于充分發(fā)揮土地的規(guī)模優(yōu)勢，開展標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，但是也反映出浙江大部分家庭農(nóng)場的種植結(jié)構(gòu)還比較單一，種類缺乏多樣性，生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品，受季節(jié)因素、市場因素以及自然災(zāi)害因素影響較大，不利于降低市場風(fēng)險(xiǎn)。

圖1海鹽縣家庭農(nóng)場種植結(jié)構(gòu)單位（戶）

從經(jīng)營模式上看，大部分家庭農(nóng)場均以訂單農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主，且與加工企業(yè)、合作組織、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人等建立了穩(wěn)固的產(chǎn)銷關(guān)系。從調(diào)查的51戶家庭農(nóng)場中發(fā)現(xiàn)，連鎖超市占到農(nóng)產(chǎn)品銷售總量的80%，銷售給農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社的占15%，自由銷售占5%。

從經(jīng)營管理水平上看，調(diào)查的51戶家庭農(nóng)場中，有75%的農(nóng)場經(jīng)營管理方式仍是沿襲傳統(tǒng)做法，即農(nóng)場主是農(nóng)場所有事宜的最終決策者，集生產(chǎn)、銷售、物流和財(cái)務(wù)大權(quán)于一身。從理論上講，這種管理方式在農(nóng)場發(fā)展初期確實(shí)能節(jié)省人力物力，簡化管理流程。但隨著農(nóng)場經(jīng)營規(guī)模的逐步擴(kuò)大，這種獨(dú)裁式的管理方式將無法適應(yīng)生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系的快速發(fā)展，甚至?xí)�阻礙農(nóng)場的發(fā)展。調(diào)查中83.3%的農(nóng)場主希望可以聘請專業(yè)人員來協(xié)助自己管理農(nóng)場。

2．經(jīng)濟(jì)效益。家庭農(nóng)場因具有規(guī)模化、市場化、企業(yè)化的特點(diǎn)，理論上來講有利于實(shí)現(xiàn)規(guī)模效益，開展標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。鑒于大部分地區(qū)家庭農(nóng)場剛剛處于成立的起步階段，從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的特點(diǎn)上來講，經(jīng)濟(jì)效益尚未特別明顯。本文僅以成立較早，規(guī)模在240畝以上，具有典型意義的6家家庭農(nóng)場為例，對家庭農(nóng)場的經(jīng)營效益進(jìn)行初探。用成本費(fèi)用利潤率來衡量農(nóng)場經(jīng)營耗費(fèi)所帶來的經(jīng)營成果。各農(nóng)場具體的費(fèi)用、利潤以及成本費(fèi)用利潤率（見表3）。

表3201*年典型家庭農(nóng)場成本費(fèi)用利潤率農(nóng)場農(nóng)場1農(nóng)場2農(nóng)場3農(nóng)場4農(nóng)場5農(nóng)場6總成本費(fèi)用/萬元391.0370.2209.0400.0200.083.9總利潤/萬元成本費(fèi)用利潤率/%59.015.09149.840.4658.027.75120.030.0068.034.0071.184.81數(shù)據(jù)來源：根據(jù)調(diào)查表數(shù)據(jù)整理。

由表3中數(shù)據(jù)分析結(jié)合調(diào)查表數(shù)據(jù)可知，上述6家家庭農(nóng)場的成本費(fèi)用利潤率均小于1，農(nóng)場整體平均的成本費(fèi)用利潤率為38.69%，即均未能實(shí)現(xiàn)超額利潤。其中，農(nóng)場1的成本費(fèi)用利潤率僅為15.09%，即每付出1元成本僅可獲得0.15元的利潤。效益稍好的農(nóng)場6成本費(fèi)用利潤率達(dá)到84.81%，即每付出1元成本可獲得0.85元的利潤。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，農(nóng)場1是以單一種植西蘭花為主，而農(nóng)場6則是實(shí)現(xiàn)了水稻、楊梅、竹筍和家禽的混合經(jīng)營，這也在一定程度上說明，實(shí)行多樣化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營比單一農(nóng)作物種植更易獲得較高的利潤。而6家家庭農(nóng)場的總成本費(fèi)用中雇工費(fèi)用所占的比重平均為27.8%，種苗費(fèi)用平均占總費(fèi)用的23.1%，農(nóng)藥化肥平均占19.9%，土地租賃費(fèi)平均占l7.8%，這幾項(xiàng)費(fèi)用占總費(fèi)用的88.5%，水電費(fèi)，農(nóng)機(jī)購置和農(nóng)機(jī)租賃等費(fèi)用僅占11.5%，可見雇工、種苗、農(nóng)藥化肥和土地租賃是農(nóng)場最大的成本費(fèi)用，其中雇工費(fèi)所占的比重最大。

從資本剩余擴(kuò)大再生產(chǎn)能力分析（見表4）。由表4得出，農(nóng)場5的剩余資本／凈利潤的比值最大，為0.81，即每獲得一元的利潤，將有0.81元可用于擴(kuò)大再生產(chǎn)。而剩余資本／凈利潤的幾何平均數(shù)為0.72，即整體來看農(nóng)場每獲得一元利潤，將會將0.72元用于擴(kuò)大再生產(chǎn)�？梢娂彝マr(nóng)場擴(kuò)大再生產(chǎn)的能力還是比較強(qiáng)的，家庭農(nóng)場正處于快速發(fā)展的階段。

表4201*年典型家庭農(nóng)場資本剩余擴(kuò)大再生產(chǎn)的情況

農(nóng)場農(nóng)場1農(nóng)場2農(nóng)場3農(nóng)場4農(nóng)場5農(nóng)場6凈利潤/萬元59.0149.858.0120.068.071.13家庭消費(fèi)/萬元1015820513儲蓄/萬元10201*15810剩余資本/萬剩余資本/凈元利潤39.00.66114.80.7740.00.6985.00.7155.00.8148.10.68數(shù)據(jù)來源：調(diào)查表數(shù)據(jù)整理。（四）家庭農(nóng)場的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)

從各地家庭農(nóng)場的發(fā)展看，全省還沒有形成具有可操作性的統(tǒng)一認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。201*年5月15日，省工商行政管理局制定并印發(fā)了《浙江省家庭農(nóng)場登記暫行辦法》，進(jìn)一步明確了家庭農(nóng)場登記機(jī)關(guān)、注冊形式、注冊名稱以及規(guī)范管理等諸多指導(dǎo)性意見。目前，一般都是以土地經(jīng)營面積及是否注冊登記，來區(qū)分家庭農(nóng)場與普通農(nóng)戶，沒有將設(shè)施農(nóng)業(yè)的集約化程度考慮進(jìn)去。對于家庭農(nóng)場經(jīng)營者的文化程度及農(nóng)業(yè)經(jīng)營知識也沒有明確要求，在界定家庭農(nóng)場時(shí)存在一定的模糊性和片面性。應(yīng)當(dāng)說，家庭農(nóng)場的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)還處在不斷的探索與完善之中。如，海鹽縣和紹興市柯橋區(qū)為了進(jìn)一步提高家庭農(nóng)場的市場競爭力，促進(jìn)家庭農(nóng)場由單純的規(guī)模型向質(zhì)量效益型、生產(chǎn)經(jīng)營的粗放型向現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)精致型轉(zhuǎn)變，通過明確家庭農(nóng)場的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、示范化農(nóng)場，結(jié)合本區(qū)域家庭農(nóng)場發(fā)展實(shí)際的基礎(chǔ)上，制定了比較規(guī)范的家庭農(nóng)場界定標(biāo)準(zhǔn)（見表5）。

表5浙江省海鹽、紹興柯橋區(qū)家庭農(nóng)場認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)

認(rèn)定條件工商部門注冊注冊資金經(jīng)營規(guī)模海鹽依法登記注冊>10萬元種植業(yè)>250畝養(yǎng)殖業(yè)>50畝設(shè)施蔬菜>100林業(yè)>200畝柯橋依法登記注冊>10萬元農(nóng)業(yè)如谷物、蔬菜種植業(yè)、農(nóng)畜養(yǎng)殖業(yè)等生產(chǎn)用地>200畝；畜禽養(yǎng)殖豬、牛、羊等大中型動(dòng)物年飼養(yǎng)規(guī)模達(dá)到1000頭以上；養(yǎng)殖業(yè)飼養(yǎng)規(guī)模要在30000羽/只以上。固定從業(yè)人員經(jīng)營管理制度漁業(yè)>100畝>2人>=2人有基本的財(cái)務(wù)核算和生產(chǎn)有必要的農(nóng)場管理和經(jīng)營經(jīng)營制度制度數(shù)據(jù)來源：《關(guān)于創(chuàng)建家庭農(nóng)場的實(shí)施意見》.海鹽,201*；《紹興市家庭農(nóng)場認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)文件》.紹興,201*。

從以上兩地的家庭農(nóng)場認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)來看，都包括了對農(nóng)場注冊資金、土地規(guī)模、基本的生產(chǎn)生活設(shè)施以及經(jīng)營管理制度這幾項(xiàng)因素，而且都有比較具體的指標(biāo)，在一定程度上為制定全省統(tǒng)一的家庭農(nóng)場認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)提供了參考價(jià)值。但是，基于浙江各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、人文社會環(huán)境以及自然地理因素有較大差別的現(xiàn)實(shí)狀況，在制定家庭農(nóng)場認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，應(yīng)該結(jié)合地方實(shí)際，在滿足農(nóng)場基本條件的基礎(chǔ)上，要更加富有彈性。

（五）家庭農(nóng)場的扶持政策

家庭農(nóng)場的發(fā)展需要良好的政策環(huán)境。家庭農(nóng)場發(fā)展較快的地區(qū)，政府對家庭農(nóng)場的發(fā)展采取了一些積極的政策，通過完善土地流轉(zhuǎn)制度，加大補(bǔ)貼力度，實(shí)施稅收減免等優(yōu)惠措施，以加快家庭農(nóng)場的健康發(fā)展。

從補(bǔ)貼政策上來看，家庭農(nóng)場發(fā)展較快的地區(qū)對農(nóng)場的補(bǔ)貼力度較大。如寧波慈溪市為鼓勵(lì)和支持發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，對規(guī)模較大的設(shè)施農(nóng)業(yè)的補(bǔ)貼高達(dá)50%。從補(bǔ)貼的種類看，土地流轉(zhuǎn)補(bǔ)貼和農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼占有很大的比例。這是基于家庭農(nóng)場在投入初期需要流轉(zhuǎn)大量土地和采購農(nóng)機(jī)的需要，同時(shí)，對農(nóng)場改造優(yōu)化農(nóng)田水利設(shè)施給予一定的補(bǔ)貼，對購置生產(chǎn)農(nóng)機(jī)具給予30%的政策補(bǔ)貼。

在資金和信貸政策上，通過對達(dá)到一定規(guī)模的新創(chuàng)辦家庭農(nóng)場的資金獎(jiǎng)勵(lì)和財(cái)政貼息，加大對農(nóng)場的資金支持。如海鹽縣給予當(dāng)年新成立、在工商部門登記注冊，并且經(jīng)營規(guī)模達(dá)到100畝以上的現(xiàn)代家庭農(nóng)場一次性獎(jiǎng)勵(lì)1萬元，對超過200畝以上的經(jīng)營面積或農(nóng)場投資額達(dá)到200萬元以上的現(xiàn)代家庭農(nóng)場，給予其融資資金3%的財(cái)政貼息；對配套農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營用房及初級農(nóng)產(chǎn)品加工、包裝、儲藏等固定資產(chǎn)投資額超過30萬元的，按實(shí)際投資額的8%給予財(cái)政補(bǔ)助。

圖2海鹽家庭農(nóng)場各類政府補(bǔ)貼比例

數(shù)據(jù)來源：根據(jù)海鹽縣相關(guān)政策文件整理。

在土地流轉(zhuǎn)政策上，通過建立和完善土地流轉(zhuǎn)服務(wù)平臺，積極推進(jìn)土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，鼓勵(lì)家庭農(nóng)場以承包、轉(zhuǎn)讓、合伙、入股等形式開展土地流轉(zhuǎn)。如海鹽縣早在201*年，就成立了浙江省第一家縣級農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)和產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)中心，將土地流轉(zhuǎn)工作列為新農(nóng)村建設(shè)各項(xiàng)工作的中心環(huán)節(jié)，通過加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，優(yōu)化服務(wù)，培育主體，有效推動(dòng)了土地流轉(zhuǎn)工作迅速取得突破。（六）家庭農(nóng)場的社會化服務(wù)體系

從對51戶家庭農(nóng)場主的問卷調(diào)查來看，浙江農(nóng)村的社會化服務(wù)體系為家庭農(nóng)場的發(fā)展提供了較大的支持。但是，有65%的農(nóng)場主反映現(xiàn)有的服務(wù)機(jī)構(gòu)，服務(wù)類型單一，規(guī)模小，財(cái)力弱，人員配備不足，難以滿足家庭農(nóng)場的快速發(fā)展對社會化服務(wù)的多樣化需求，對家庭農(nóng)場的支持作用還有待進(jìn)一步提高。

1.家庭農(nóng)場的農(nóng)資服務(wù)渠道。從生產(chǎn)資料的服務(wù)渠道來看（見圖3），在海鹽、慈溪、紹興柯橋等家庭農(nóng)場較為發(fā)達(dá)的地區(qū)，農(nóng)場的農(nóng)資服務(wù)渠道以農(nóng)資經(jīng)銷企業(yè)為主，均占到45%以上。其次是農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社。說明當(dāng)前家庭農(nóng)場的農(nóng)資服務(wù)渠道主要是以市場供應(yīng)為主，家庭農(nóng)場與農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的聯(lián)系還有待加強(qiáng)，農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社的集聚效應(yīng)和規(guī)模優(yōu)勢還未得到充分發(fā)揮。

圖3浙江省海鹽、慈溪、紹興柯橋家庭農(nóng)場農(nóng)資服務(wù)渠道構(gòu)成數(shù)據(jù)來源：通過整理海鹽、慈溪、紹興柯橋家庭農(nóng)場的政府文件資料得出。

2.家庭農(nóng)場技術(shù)服務(wù)組織及內(nèi)容。通過調(diào)查問卷數(shù)據(jù)整理，目前，浙江家庭農(nóng)場農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)的來源，政府農(nóng)技部門占到55%，專業(yè)合作社和農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)占42%，還有3%的家庭農(nóng)場是向農(nóng)業(yè)技術(shù)人才和高校購買技術(shù)支持服務(wù)（見圖4）。這種結(jié)構(gòu)，一方面反映出各級政府部門對技術(shù)支持的重視，另一方面說明農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和專業(yè)合作社作為農(nóng)業(yè)參與市場競爭的主體，其對家庭農(nóng)場的技術(shù)服務(wù)支持還沒有得到充分發(fā)揮。

圖4家庭農(nóng)場技術(shù)服務(wù)組織類型及數(shù)量分布

數(shù)據(jù)來源：根據(jù)調(diào)查問卷數(shù)據(jù)整理。

3.家庭農(nóng)場融資服務(wù)渠道。調(diào)查問卷顯示（見圖5），農(nóng)村信用社是目前浙江家庭農(nóng)場的主要融資渠道，占到76%，民間拆借占18%。這反映了廣大農(nóng)村地區(qū)融資渠道較窄的狀況。這其中既有體制機(jī)制造成的原因，更重要的是金融政策長期以來對農(nóng)村資金需求的忽視和當(dāng)前農(nóng)村金融體系的不健全造成的。當(dāng)資金需求較多時(shí)，商業(yè)銀行和私人信貸機(jī)構(gòu)較高的利率，對一般農(nóng)戶來說，很難承受還款付息的壓力。

圖5家庭農(nóng)場融資渠道

數(shù)據(jù)來源：根據(jù)調(diào)查問卷數(shù)據(jù)整理。

從投入資金的構(gòu)成來看，因?yàn)檎�府補(bǔ)貼和借貸資金規(guī)模較少，家庭投入占到絕大部分。但是農(nóng)戶財(cái)力一般有限，這種狀況制約了家庭農(nóng)場規(guī)模優(yōu)勢的進(jìn)一步擴(kuò)大。

圖6海鹽縣家庭農(nóng)場資金投入來源

數(shù)據(jù)來源：根據(jù)海鹽縣農(nóng)經(jīng)局調(diào)查數(shù)據(jù)整理。二、制約浙江家庭農(nóng)場發(fā)展的因素分析（一）土地流轉(zhuǎn)困難

制約家庭農(nóng)場進(jìn)一步發(fā)展的首要因素是土地流轉(zhuǎn)困難。目前，雖然有些農(nóng)村地區(qū)，出現(xiàn)了農(nóng)戶土地轉(zhuǎn)包與調(diào)整的趨勢，但因市場機(jī)制的缺乏和“兩權(quán)分離”制度的根深蒂固，這些地區(qū)的土地流轉(zhuǎn)往往帶有明顯的滯后性、自發(fā)性和隨意性。調(diào)查的51戶家庭農(nóng)場，有80%以上的農(nóng)場主認(rèn)為土地流轉(zhuǎn)困難，制約了家庭農(nóng)場的規(guī)�；�經(jīng)營�，F(xiàn)行的土地承包制度在將土地耕作權(quán)承包給農(nóng)戶以后，相伴隨的也將土地能夠發(fā)揮社會保障的功能轉(zhuǎn)移到農(nóng)戶身上，農(nóng)民將土地做為未來養(yǎng)老的保障，一般不會主動(dòng)放棄其土地承包權(quán)；農(nóng)村剩余勞動(dòng)力因?yàn)槲幕�水平較低，就業(yè)機(jī)會缺乏，創(chuàng)業(yè)成本較高等因素，加上城市生活成本較高，造成了農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移速度減緩，在一定程度上，不利于土地的快速流轉(zhuǎn)。（二）生產(chǎn)資金不足

通過對51戶家庭農(nóng)場主進(jìn)行問卷調(diào)查，有87%的農(nóng)場主反映資金不足是制約農(nóng)場規(guī)模擴(kuò)大的重要因素。由于大部分家庭農(nóng)場主資金實(shí)力不強(qiáng)，再加上固定資產(chǎn)投資額有限，無法通過資產(chǎn)抵押等方式來獲得更多的流動(dòng)資金，也就制約了其擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模、提高技術(shù)水平和生產(chǎn)效益。農(nóng)村地區(qū)開展融資信貸的金融機(jī)構(gòu)較少，大部分只有農(nóng)村信用社，且申請借貸資金的程序較為復(fù)雜，審批效率較低，借貸金額較少，難以滿足農(nóng)場發(fā)展所需的資金需求。政府雖然在土地流轉(zhuǎn)、農(nóng)機(jī)農(nóng)技、融資信貸等方面提供一定的政策補(bǔ)貼，但是相對于農(nóng)場投入來說，補(bǔ)貼力度較小，起到的作用有限。（三）家庭農(nóng)場界定缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)

慈溪、海鹽、紹興柯橋等地針對家庭農(nóng)場的發(fā)展?fàn)顩r，均制定了比較規(guī)范的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。但是，這些認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)往往基于本地的狀況，難以滿足全省的多樣化需求，而且也并沒有將設(shè)施農(nóng)業(yè)的規(guī)�；�、農(nóng)場經(jīng)營者的素質(zhì)、管理水平、相關(guān)技能等因素考慮進(jìn)去，因此，在推行的過程中，也難免產(chǎn)生諸多這樣那樣問題。其中有些扶持政策是專門為扶持農(nóng)業(yè)種糧大戶而制定的，對較小規(guī)模家庭農(nóng)場的針對性不強(qiáng)�？傮w而言，浙江大部分地區(qū)由于對家庭農(nóng)場的認(rèn)定缺乏正確的理論上的把握，在制定家庭農(nóng)場的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，缺乏規(guī)范性的指導(dǎo)和政策建議。

（四）家庭農(nóng)場經(jīng)營結(jié)構(gòu)單一

如前所述，調(diào)查的51戶家庭農(nóng)場大部分以傳統(tǒng)的種植業(yè)為主，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中忽略了綜合效益的發(fā)揮，例如可以利用自然中的生態(tài)循環(huán)理論開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，同時(shí)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特有的人文景觀可以用來開辦“農(nóng)家樂”，發(fā)展“休閑農(nóng)業(yè)”等�？傮w來說，浙江家庭農(nóng)場的經(jīng)營機(jī)構(gòu)較為單一，尚未完全將規(guī)模優(yōu)勢發(fā)揮出來，同時(shí)單一的種植結(jié)構(gòu)也受市場波動(dòng)的影響較大，應(yīng)對市場風(fēng)險(xiǎn)的能力較弱，影響了經(jīng)濟(jì)效益的進(jìn)一步提高。（五）家庭農(nóng)場主綜合素質(zhì)有待提高

在調(diào)查的51戶家庭農(nóng)場中，有49.7%以上的農(nóng)場主年齡在40-50歲之間，大部分只有初中文化水平。較低的文化水平造成了農(nóng)場主農(nóng)業(yè)經(jīng)營的產(chǎn)品意識、市場意識和競爭意識不強(qiáng)，綜合素質(zhì)不高，也就導(dǎo)致了在應(yīng)對市場化風(fēng)險(xiǎn)和做出投資經(jīng)營決策時(shí)，往往存在盲目性和滯后性。同時(shí)，由于職業(yè)化培訓(xùn)教育的缺乏，很多家庭農(nóng)場缺乏農(nóng)業(yè)技術(shù)支持人員，就算經(jīng)過一些培訓(xùn)的部分家庭農(nóng)場主對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的掌握也是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。農(nóng)場主較低的文化素質(zhì)已經(jīng)不能滿足建設(shè)現(xiàn)代家庭農(nóng)場的需要，成為制約其提升競爭力，加快經(jīng)營市場化的重要因素。

（六）社會化服務(wù)體系亟待完善

通過對海鹽、慈溪、紹興柯橋等地家庭農(nóng)場社會化服務(wù)體系的分析，可以看出，目前浙江還沒有建立起完善系統(tǒng)的社會化服務(wù)體系，現(xiàn)有的服務(wù)機(jī)構(gòu)比較零碎，數(shù)量較少，并且管理不規(guī)范，財(cái)力物力不足。在農(nóng)資服務(wù)渠道上，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的流通市場尚不健全，農(nóng)資供銷社和專業(yè)合作社在農(nóng)資供應(yīng)上由于資金和市場信息的缺乏，沒能夠充分發(fā)揮農(nóng)資市場的主體作用，而過度的依賴農(nóng)資經(jīng)銷企業(yè)，在市場供應(yīng)緊張時(shí)，企業(yè)抬高價(jià)格往往會有損農(nóng)戶的合理利益。在服務(wù)內(nèi)容上，則局限于農(nóng)技知識的推廣，缺乏對農(nóng)場經(jīng)營管理、融資借貸、市場營銷、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)及相關(guān)法律的培訓(xùn)與指導(dǎo)，不能滿足家庭農(nóng)場主的多樣化需求。在融資渠道服務(wù)方面，存在著借貸渠道單一，審批程序復(fù)雜的問題。在市場信息提供方面，政府農(nóng)技部門發(fā)揮的作用有限，市場信息的不對稱使廣大的農(nóng)場主對設(shè)立農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，加快農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)基金的籌集與設(shè)立抱有很高的政策期望。三、浙江省家庭農(nóng)場發(fā)展的政策建議（一）進(jìn)一步完善土地流轉(zhuǎn)制度

建立和完善土地流轉(zhuǎn)服務(wù)平臺，鼓勵(lì)農(nóng)戶通過承租、承包、轉(zhuǎn)讓、入股等形式進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)。將土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)與農(nóng)村土地綜合整治項(xiàng)目結(jié)合起來，加強(qiáng)對土地承包經(jīng)營的規(guī)范與管理，及時(shí)有效調(diào)解在土地流轉(zhuǎn)過程中的產(chǎn)生的土地糾紛；通過平整土地，采取相互置換的辦法把土地調(diào)整連片，因地制宜的擴(kuò)大土地經(jīng)營面積，逐漸實(shí)現(xiàn)土地向擁有較高生產(chǎn)技術(shù)能力的家庭集中，合理引導(dǎo)剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移；改變現(xiàn)有土地制度中的土地承包期短、土地不固定、統(tǒng)得過多、管得過死的現(xiàn)實(shí)狀況,同時(shí)將長期而有保障的土地使用權(quán)賦予家庭農(nóng)場主，促進(jìn)家庭農(nóng)場真正成為的自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自我發(fā)展、自我約束的經(jīng)濟(jì)實(shí)體和市場競爭主體。（二）進(jìn)一步加大資金支持力度

通過制定獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)先支持較大規(guī)模農(nóng)場的發(fā)展，提升農(nóng)場主的積極性；通過加大對農(nóng)場借貸資金的貼息比率，減輕農(nóng)場主的借貸壓力；通過完善農(nóng)村金融體系，以“優(yōu)惠貸款”，“專項(xiàng)資金”等形式加大對農(nóng)場資金需求的支持力度；在現(xiàn)有的補(bǔ)貼支持政策的基礎(chǔ)上，增加對農(nóng)技培訓(xùn)費(fèi)用和生產(chǎn)配套設(shè)施的補(bǔ)貼力度，特別是對農(nóng)場參保費(fèi)用的補(bǔ)貼力度，降低市場風(fēng)險(xiǎn)。（三）進(jìn)一步加強(qiáng)協(xié)作互進(jìn)建設(shè)

推廣寧波慈溪家庭農(nóng)場發(fā)展的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，將多個(gè)家庭農(nóng)場組合起來，成立家庭農(nóng)場聯(lián)合會，以合作經(jīng)營和共同經(jīng)營等方式，促進(jìn)家庭農(nóng)場之間生產(chǎn)要素的合理流動(dòng)和優(yōu)化配置，特別是在種植、農(nóng)技、資金信貸、配套設(shè)施利用等方面的合作；支持發(fā)展農(nóng)戶間合作型家庭農(nóng)場，以共同利益為合作基礎(chǔ)，實(shí)行聯(lián)合生產(chǎn)和經(jīng)營，擴(kuò)大家庭農(nóng)場規(guī)模優(yōu)勢，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營效益；積極鼓勵(lì)農(nóng)場協(xié)會發(fā)展，政府可以賦予農(nóng)場協(xié)會一定職能，并由政府列出專門預(yù)算，通過向農(nóng)場協(xié)會提供農(nóng)技支持、融資信貸、市場信息等服務(wù)，提升其自我管理與營運(yùn)能力。

（四）盡快明確家庭農(nóng)場認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)

在總結(jié)各地家庭農(nóng)場發(fā)展的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，確定合理的家庭農(nóng)場的參照標(biāo)準(zhǔn)，對農(nóng)場的經(jīng)營規(guī)模、經(jīng)營條件、注冊資金、用工狀況、農(nóng)機(jī)數(shù)量等方面做出詳細(xì)而量化的規(guī)定，建立家庭農(nóng)場準(zhǔn)入和退出機(jī)制，提高家庭農(nóng)場的運(yùn)作效率。根據(jù)家庭農(nóng)場生產(chǎn)類型的不同，結(jié)合其生產(chǎn)經(jīng)營特點(diǎn)，分別制定相應(yīng)的認(rèn)定和規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，運(yùn)用“目標(biāo)管理”方法，將建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)場的目標(biāo)層層分解，即家庭農(nóng)場在建設(shè)時(shí)要“有規(guī)模、有標(biāo)識、有場所、有配套”，在農(nóng)場的經(jīng)營管理中實(shí)施“生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、管理規(guī)范化、營銷市場化、產(chǎn)品品牌化”，在此基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)“經(jīng)濟(jì)效益、社會效益、生態(tài)效益”的最終目標(biāo)。（五）促進(jìn)家庭農(nóng)場經(jīng)營結(jié)構(gòu)的多樣化

加大宣傳力度，轉(zhuǎn)變農(nóng)場主的經(jīng)營理念，推廣新型集約化農(nóng)業(yè)經(jīng)營結(jié)構(gòu)。通過網(wǎng)絡(luò)、電視、報(bào)紙等媒介向農(nóng)場主介紹諸如“循環(huán)經(jīng)濟(jì)”、“生態(tài)農(nóng)業(yè)”、“休閑農(nóng)業(yè)”等新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，鼓勵(lì)家庭農(nóng)場開展多種經(jīng)營；加快創(chuàng)建示范性家庭農(nóng)場，通過政策支持，鼓勵(lì)農(nóng)場在現(xiàn)有經(jīng)營結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)場生產(chǎn)的生態(tài)效益；創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式，借助農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特有的人文景觀，以興辦“農(nóng)家樂”“休閑農(nóng)場”的方式，開展多樣化經(jīng)營，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效。（六）提升農(nóng)場主的綜合素質(zhì)

建立健全培訓(xùn)中介機(jī)構(gòu)，按照實(shí)用、先進(jìn)、高效的原則，積極實(shí)施新農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)工程，培養(yǎng)家庭農(nóng)場主的產(chǎn)品意識、競爭意識和品牌意識，提高家庭農(nóng)場主的生產(chǎn)技能和經(jīng)營管理能力；大力提升家庭農(nóng)場主的文化素質(zhì)和職業(yè)技能；加強(qiáng)對年輕家庭農(nóng)場主的培養(yǎng)，為家庭農(nóng)場的發(fā)展儲備力量；采取多種培訓(xùn)方式，鼓勵(lì)家庭農(nóng)場積極引進(jìn)新品種、采用新技術(shù)，增強(qiáng)農(nóng)技支撐能力；加強(qiáng)與國內(nèi)外擁有較強(qiáng)科研實(shí)力的涉農(nóng)高校的合作；鼓勵(lì)大學(xué)生興辦家庭農(nóng)場或者進(jìn)入家庭農(nóng)場工作，為家庭農(nóng)場的發(fā)展注入新鮮活力。（七）健全社會化服務(wù)體系積極推進(jìn)農(nóng)技部門與家庭農(nóng)場結(jié)成“一對一”服務(wù)機(jī)制，推廣先進(jìn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)、提供農(nóng)資購銷渠道、傳播市場化信息。完善農(nóng)技推廣體制，推進(jìn)新型農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系建設(shè)，引導(dǎo)家庭農(nóng)場采用先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)，開展規(guī)模經(jīng)營和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。積極推廣測土配方施肥技術(shù)和農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)，拓展農(nóng)資連鎖經(jīng)營覆蓋范圍，依托農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)、“農(nóng)民信箱”以及其它網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，為農(nóng)場經(jīng)營提供市場信息服務(wù)；鼓勵(lì)支持農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等的發(fā)展和壯大，以家庭農(nóng)場為主體，建立農(nóng)場協(xié)會，促進(jìn)農(nóng)場之間在資金、技術(shù)、管理上的交流與合作；建立、完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度，針對農(nóng)場經(jīng)營特點(diǎn)，設(shè)置不同險(xiǎn)種，降低因市場價(jià)格波動(dòng)、自然災(zāi)害等造成的經(jīng)濟(jì)損失。（八）加大政策扶持力度

在資金、項(xiàng)目安排上，除了保障國家和地方各級政府核定的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼、補(bǔ)助、開發(fā)資金、獎(jiǎng)勵(lì)資金以及貸款以外，建立和完善農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)保障制度、農(nóng)產(chǎn)品最低收購價(jià)制度，以降低家庭農(nóng)場市場經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。在稅收政策上，對新注冊登記的家庭農(nóng)場進(jìn)行稅收減免，特別要加大對農(nóng)副產(chǎn)品的稅收優(yōu)惠政策，對農(nóng)場自產(chǎn)自銷的農(nóng)副產(chǎn)品，其政策待遇要與其他經(jīng)營主體相同。在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，農(nóng)業(yè)、水利、國土、交通、農(nóng)技等部門要以家庭農(nóng)場發(fā)展需要為目標(biāo)，優(yōu)先安排重點(diǎn)項(xiàng)目，保障農(nóng)場發(fā)展有一個(gè)較好的外部環(huán)境。在獎(jiǎng)勵(lì)政策上，可以實(shí)行以獎(jiǎng)代補(bǔ)政策，設(shè)立土地規(guī)模經(jīng)營獎(jiǎng)勵(lì)基金。對全部將土地流轉(zhuǎn)出去的農(nóng)戶給予適當(dāng)?shù)难a(bǔ)助和就業(yè)信息服務(wù)，引導(dǎo)其從事二、三產(chǎn)業(yè)。對經(jīng)營規(guī)模大，經(jīng)濟(jì)效益好的家庭農(nóng)場給予重點(diǎn)扶持，鼓勵(lì)其與農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社進(jìn)行聯(lián)合經(jīng)營。

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