企業(yè)工會(huì)在安全生產(chǎn)中的獨(dú)特作用

企業(yè)工會(huì)在安全生產(chǎn)中的獨(dú)特作用

企業(yè)安全生產(chǎn)是人命關(guān)天的大事，是保障勞動(dòng)者生命安全和保障社會(huì)生產(chǎn)資料安全的大事。企業(yè)行政是安全生產(chǎn)的執(zhí)法部門和職能部門，對安全生產(chǎn)負(fù)有重要的督查和保障責(zé)任。工會(huì)在服務(wù)企業(yè)中心工作中開展安全生產(chǎn)活動(dòng)，與行政履職的目標(biāo)是一致的，落腳點(diǎn)也是一致的，并不是“荒了自己的田，種了別人的地”，企業(yè)工會(huì)在安全生產(chǎn)中具有別的組織不可替代的獨(dú)特作用。一、工會(huì)在企業(yè)安全工作中不可替代

在工作中，有部分人存在一種錯(cuò)誤的認(rèn)識：“安全工作是安全管理職能部門的事，與其它部門和組織無關(guān)”。這種錯(cuò)誤認(rèn)識必須改變�！鞍踩�生產(chǎn)人人有責(zé)”這句話大家耳熟能詳，實(shí)際中也應(yīng)如此。安全工作只有分工不同和責(zé)任大小差異，沒有與其無關(guān)不負(fù)責(zé)任的說法。企業(yè)工會(huì)在安全工作中有自身活動(dòng)規(guī)律更有其獨(dú)特的作用。首先，《安全生產(chǎn)法》中有明確規(guī)定�！肮�會(huì)依法組織職工參加本單位安全生產(chǎn)工作的民主管理和民主監(jiān)督，維護(hù)職工在安全生產(chǎn)方面的合法權(quán)益”。這是國家法律對工會(huì)在安全生產(chǎn)工作中的基本定位。生產(chǎn)經(jīng)營單位必須重視工會(huì)在安全工作中的地位和作用，吸收工會(huì)參與管理，自覺接受工會(huì)的監(jiān)督，切實(shí)保障從業(yè)人員的合法權(quán)益。第二，實(shí)踐成果有證實(shí)。自1999年以來，由中華全國總工會(huì)和國家安監(jiān)總局聯(lián)合發(fā)起的“安康杯”競賽活動(dòng)，以其貼近基層、寓教于樂，形式豐富的特點(diǎn)，很好的促進(jìn)了企業(yè)的安全工作，競賽活動(dòng)已成為工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)工作的有效載體，成為工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)工作履行職責(zé)、發(fā)揮作用的舞臺。

中鐵十五局集團(tuán)工會(huì)近年來以大力推進(jìn)“一法三卡”為著力點(diǎn)，豐富和擴(kuò)延“安康杯”競賽活動(dòng)內(nèi)涵取得了群眾性安全工作的創(chuàng)新和發(fā)展。為提高職工的安全素質(zhì)促進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)發(fā)揮了巨大作用，連續(xù)六年榮獲全國安康杯競賽先進(jìn)單位。并在全國“安康杯”競賽網(wǎng)站、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局出版的《安全理論與實(shí)踐》等雜志相繼刊登做法和經(jīng)驗(yàn)。

第三，現(xiàn)實(shí)中發(fā)揮三大作用。一是具有團(tuán)結(jié)、教育，鼓舞動(dòng)員作用。企業(yè)工會(huì)團(tuán)結(jié)和組織廣大職工，加強(qiáng)安全教育。如：十五局集團(tuán)一直堅(jiān)持開展安全生產(chǎn)“十個(gè)一”教育活動(dòng)；“安康杯”競賽爭創(chuàng)活動(dòng)；“安全無小事”、“安全在心中”主題教育活動(dòng)等。二是具有民主參與、全員參與，督查督辦作用。企業(yè)工會(huì)借助“集體合同”、“企務(wù)公開”、“職工大會(huì)”等民主監(jiān)督管理手段，組織職工參與安全生產(chǎn)的管理和監(jiān)督，維護(hù)職工合法權(quán)益。三是具有組織激勵(lì)作用。企業(yè)工會(huì)借助各種活動(dòng)載體、工作方法，促進(jìn)了安全生產(chǎn)。中鐵十五局集團(tuán)在中國鐵建首家開展“一法三卡”工作法，還有中鐵二十四局的“崗位安全檢查表”等。借助這些活動(dòng)載體，工會(huì)立足自身特點(diǎn)，抓安全教育和維權(quán)工作更加細(xì)致和具體化，極大調(diào)動(dòng)了職工的安全生產(chǎn)積極性，激勵(lì)職工自覺參與安全工作的責(zé)任感，為企業(yè)安全生產(chǎn)穩(wěn)定工作做出了積極的貢獻(xiàn)。二、工會(huì)應(yīng)依法維護(hù)職工安全生產(chǎn)權(quán)

企業(yè)工會(huì)在安全工作中有其不可替代的作用。而這些作用中，最核心的非依法維護(hù)職工“安全生產(chǎn)權(quán)”莫屬。也就是強(qiáng)調(diào)“生產(chǎn)必須安全，安全才能生產(chǎn)”的重要性，這也是以人為本的科學(xué)發(fā)展觀所要求的。企業(yè)工會(huì)本是職工能夠依賴的維權(quán)組織，在維護(hù)職工安全生產(chǎn)權(quán)時(shí)，應(yīng)拿起法律武器，敢于同違法行為作斗爭，切實(shí)保障職工權(quán)利。第一，工會(huì)安全生產(chǎn)的定位�！栋踩�生產(chǎn)法》賦予工會(huì)在參與安全管理和監(jiān)督時(shí)主要有四個(gè)方面的權(quán)利。一是工會(huì)對生產(chǎn)經(jīng)營單位違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)，侵犯從業(yè)人員合法權(quán)益的行為有權(quán)要求糾正；二是發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營單位違章指揮、強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)或者發(fā)現(xiàn)事故隱患時(shí)，有權(quán)提出解決建議，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)研究答復(fù)；三是發(fā)現(xiàn)危及從業(yè)人員生命安全的情況時(shí)，有權(quán)建議組織人員撤離危險(xiǎn)場所，生產(chǎn)經(jīng)營單位必須立即做出處理；四是工會(huì)有權(quán)依法參加事故調(diào)查，向有關(guān)部門提出處理意見，并要求追求有關(guān)人員責(zé)任。作為企業(yè)工會(huì)應(yīng)緊緊圍繞以上法律賦予的四項(xiàng)權(quán)利，履行職權(quán)�！岸ê梦�、站好崗”依法維權(quán)不“越權(quán)”，發(fā)揮自身作用，做到“十二字”，即：“教育職工，監(jiān)督企業(yè)，認(rèn)真履責(zé)”，為保障職工安全，企業(yè)安全生產(chǎn)做到應(yīng)盡責(zé)任。第二，落實(shí)好職工安全生產(chǎn)“五項(xiàng)”權(quán)利。《安全生產(chǎn)法》賦予從業(yè)人員的權(quán)利主要有五項(xiàng)。一是保障從業(yè)人員勞動(dòng)安全、防止職業(yè)危害，依法為從業(yè)人員辦理工傷社會(huì)保險(xiǎn)的權(quán)利；二是有了解其作業(yè)場所和工作崗位存在的危險(xiǎn)因素、防范措施及事故應(yīng)急措施的權(quán)利；三是有對本單位安全生產(chǎn)工作中存在的問題提出批評、檢舉、控告，拒絕違章指揮和強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)的權(quán)利；四是在危及人身安全的緊急情況，有權(quán)停止作業(yè)或采取可能措施后撤離作業(yè)場所；五是受到事故損害的從業(yè)人員，除依法享有工傷社會(huì)保險(xiǎn)外，有權(quán)依照民事法律獲得賠償。

為落實(shí)和維護(hù)好這些權(quán)利，企業(yè)工會(huì)應(yīng)從以下三方面入手。首先要大力宣傳“安全生產(chǎn)權(quán)”。讓企業(yè)廣大職工和干部了解這些權(quán)利，對于想侵犯職工權(quán)利者有一種法律約束，對于職工是提高自我維權(quán)保護(hù)意識。其次加強(qiáng)監(jiān)督。工會(huì)可利用企業(yè)各種民主管理手段及早發(fā)現(xiàn)侵權(quán)行為，及時(shí)保護(hù)，妥善處理解決。還要建立相應(yīng)工作機(jī)制，利用特色工作，保障職工正當(dāng)行使各項(xiàng)權(quán)利。例如：工會(huì)組織設(shè)立基層勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督員，建立企業(yè)內(nèi)部群眾監(jiān)督反應(yīng)工作機(jī)制，公開監(jiān)督電話、信箱等。

中鐵十五局集團(tuán)利用“一法三卡”特色工作，使職工參與危險(xiǎn)源的排查、辨識、確認(rèn)等直到檢查整改全過程。安全警示牌和安全提示卡與職工作業(yè)內(nèi)容緊密結(jié)合，安全與否，不安全因素在哪里，如何防護(hù)等，不僅詳細(xì)全面，而且一目了然。并組織工班定期查安全、收集職工意見等，能較好的落實(shí)職工的安全生產(chǎn)權(quán)利。三、工會(huì)應(yīng)在提高職工安全素質(zhì)上體現(xiàn)作為

《安全生產(chǎn)法》在賦予從業(yè)人員安全生產(chǎn)權(quán)利的同時(shí)，還明確規(guī)定他們必須履行的遵章守規(guī)，服從管理，接受培訓(xùn)，提高安全技能，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、處理和報(bào)告事故隱患和不安全因素等法定義務(wù)及其法律責(zé)任。只有切實(shí)提高職工自身安全素質(zhì)，履行法定義務(wù)，才能及時(shí)有效地避免和消除事故隱患，掌握安全生產(chǎn)的主動(dòng)權(quán)。作為職工的“娘家”，企業(yè)工會(huì)應(yīng)利用自身優(yōu)勢把“家人”教育引導(dǎo)好，在提高職工安全素質(zhì)上體現(xiàn)作為。第一，做好思想觀念上的說服教育。思想觀念是行為的先導(dǎo)，只有解決了思想上麻痹大意、無知無畏的根源問題，才能有效的提高職工安全素質(zhì)。目前，我們企業(yè)正在實(shí)行的班組安全會(huì)，一月一訓(xùn)、每日一題，張貼安全生產(chǎn)宣傳畫、宣傳標(biāo)語及標(biāo)志，安全活動(dòng)宣誓、簽名，“在崗一分鐘，安全60秒”，安全文化知識競賽或演講等安全教育活動(dòng)不僅豐富多樣，而且貼近職工，具有娛樂、便利、�；�等特點(diǎn)和優(yōu)勢，都非常好，值得繼續(xù)發(fā)揚(yáng)。這里想重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)的是企業(yè)工會(huì)應(yīng)組織職工加強(qiáng)安全法制教育和宣傳。法律是國家管理的重要手段，是不能侵犯的。國家乃至企業(yè)制定的安全規(guī)定其實(shí)是對每個(gè)人“健康和生命”的守護(hù)！輕視這些制度和規(guī)定就是輕視自己的生命，必須讓我們的職工深刻了解到這層含義，以此喚醒廣大職工的安全意識，增強(qiáng)其學(xué)習(xí)安全知識的主動(dòng)性，能知法、守法、自我維護(hù)。

總之，把安全法制、安全知識和安全文化等內(nèi)容都融入到我們各種各樣、豐富多彩的教育活動(dòng)中。從關(guān)心職工的角度去加強(qiáng)安全教育，目的要變行政式的強(qiáng)制管理為關(guān)愛式的溫馨提示，把領(lǐng)導(dǎo)的監(jiān)督檢查轉(zhuǎn)化為職工自我安全需求，使職工實(shí)現(xiàn)從“要我安全，向我要安全”的認(rèn)識轉(zhuǎn)變，即解決了提高職工安全素質(zhì)的首要認(rèn)識問題。第二，做好安全行為的習(xí)慣性督導(dǎo)。養(yǎng)成一個(gè)良好的安全行為是至關(guān)重要的。在工作中，可以說很多事故的發(fā)生都于我們職工的不安全行為有關(guān)。不是不知道危險(xiǎn)性，而是習(xí)慣成自然。存在僥幸心理，為了圖省事，忽視了的安全規(guī)章和操作規(guī)程，或沒有正確佩戴勞動(dòng)防護(hù)用品，最終釀成不可挽回的悲慘后果。

《安全生產(chǎn)法》中規(guī)定：從業(yè)人員在作業(yè)過程中，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，服從管理，正確佩戴和使用勞動(dòng)防護(hù)用品。這些是法定義務(wù)，也是必須的安全習(xí)慣。企業(yè)工會(huì)應(yīng)做好這些安全行為的督導(dǎo)。通過職工崗位自查、勞保用品規(guī)范使用教育、加強(qiáng)安全技能比武工作、安全操作演練、選樹崗位安全標(biāo)兵、配備基層勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督員等一些措施，把職工的安全認(rèn)識強(qiáng)化為安全習(xí)慣，把安全知識運(yùn)用到工作實(shí)際，提高安全技能。這里還有強(qiáng)調(diào)職工養(yǎng)成處理、報(bào)告事故隱患和不安全因素的習(xí)慣。

《安全生產(chǎn)法》中規(guī)定：從業(yè)人員發(fā)現(xiàn)事故隱患或者其他不安全因素，應(yīng)當(dāng)立即向現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理人員或者本單位負(fù)責(zé)人報(bào)告。由于安全工作的報(bào)告制度是一項(xiàng)很嚴(yán)格的制度，各級各層人員都應(yīng)嚴(yán)格遵守和執(zhí)行。無論是一線職工或是領(lǐng)導(dǎo)干部對安全事故隱患、不安全狀態(tài)和事故都負(fù)有及時(shí)報(bào)告和處理的責(zé)任。處理不當(dāng)，造成嚴(yán)重后果，將承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

第三，建立一支活躍在基層的安全員隊(duì)伍。工會(huì)在生產(chǎn)一線設(shè)立的勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督檢查員是我們工會(huì)抓安全工作的“特派員”、“監(jiān)督哨”，配備和配強(qiáng)基層勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督檢查員十分重要。所以，工會(huì)組織要致力于在生產(chǎn)基層培養(yǎng)一支高素質(zhì)的勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督檢查員隊(duì)伍。把那些在工作中安全意識強(qiáng)、技能穩(wěn)定、有責(zé)任心的工班長組織到隊(duì)伍中來，并通過培訓(xùn)等，不斷強(qiáng)化他們的安全素質(zhì)，發(fā)揮他們的監(jiān)督和保護(hù)作用，及時(shí)修正基層不安全行為，帶動(dòng)更多的職工來遵守安全法規(guī)，執(zhí)行安全制度，提高安全素質(zhì)，從而形成一個(gè)良好的安全工作氛圍。(安全文化網(wǎng))

擴(kuò)展閱讀：工會(huì)在煤礦安全生產(chǎn)中如何發(fā)揮作用

淺談工會(huì)在煤礦安全生產(chǎn)中如何發(fā)揮作用

安全生產(chǎn)是煤礦企業(yè)各項(xiàng)管理工作的重中之重，由于煤礦生產(chǎn)的特殊性，決定了必須把安全文化建設(shè)作為工會(huì)推進(jìn)企業(yè)文化建設(shè)的抓手，學(xué)習(xí)神華精神，加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管，不斷提高職工的安全意識和安全技能，積極營造“煤礦能夠做到不死人”“人人講安全”的良好氛圍，對學(xué)習(xí)神華，保障職工在生產(chǎn)過程中的安全與健康，控制煤礦安全事故的發(fā)生等方面，發(fā)揮著不可替代的作用。一、煤礦企業(yè)安全文化的重要意義

工會(huì)往往都是通過一些漫畫展，安全黑板報(bào)，安全征文等一些方式來進(jìn)行安全文化宣傳。在工會(huì)安全教育職能的發(fā)揮上起到了重要的作用，但僅僅如此還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，可以說以上活動(dòng)往往都是形式大于內(nèi)容，其作用是宣傳、造勢。不能長時(shí)間宣傳下去，要想使工會(huì)組織安全教育職能更好地發(fā)揮，就要充分認(rèn)識到安全文化是實(shí)現(xiàn)企業(yè)安全發(fā)展的重要前提�？茖W(xué)發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展，首先是要把員工的生命安全放在第一位，當(dāng)人身安全與經(jīng)濟(jì)利益或其他的安全發(fā)生沖突時(shí)要無條件地選擇人的生命，核心是以人為本，而企業(yè)的發(fā)展則離不開一個(gè)安全、穩(wěn)定的工作環(huán)境，安全文化恰好在發(fā)展、人本與安全之間構(gòu)筑了一座橋梁。安全生產(chǎn)問題既是百年大計(jì)，又是社會(huì)問題，更是政治問題，反映的是執(zhí)政黨的能力和信譽(yù)，體現(xiàn)的是社會(huì)主義制度優(yōu)越性，廣為關(guān)注。構(gòu)建安全文化，用安全文化的影響力，不斷實(shí)現(xiàn)企業(yè)安全遠(yuǎn)景和目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)持續(xù)、穩(wěn)定的安全發(fā)展，已成為廣大企業(yè)職工的迫切愿望和共同意愿。因此，樹立“安

全發(fā)展”理念，必須把構(gòu)建安全文化作為一種長期的戰(zhàn)略意識來認(rèn)識和對待。充分認(rèn)識打造本質(zhì)安全型企業(yè)離不開安全文化。打造安全型企業(yè)，不斷提高管理水平，提升職工安全素養(yǎng)，使企業(yè)由安全管理粗放型，向精細(xì)化本質(zhì)安全型管理邁進(jìn)，學(xué)習(xí)神華活動(dòng)中，需要依靠安全文化宣傳的力量，需要借助安全文化的軟實(shí)力。工會(huì)組織應(yīng)積極發(fā)揮安全文化的導(dǎo)向作用、凝聚作用、協(xié)調(diào)作用和激勵(lì)作用，運(yùn)用安全文化的親和力、滲透力、感染力、約束力來助推安全管理，確保企業(yè)在安全生產(chǎn)中發(fā)展，在發(fā)展中提高安全文化層次。二、煤礦工會(huì)在提高職工素質(zhì)中的作用

工會(huì)組織要發(fā)揮自己的優(yōu)勢，加強(qiáng)教育培訓(xùn)，提高職工的安全技能，為安全生產(chǎn)和安全管理提供有力支撐。

一要強(qiáng)化職工的安全教育，增強(qiáng)職工安全自�；ケＲ庾R。要始終把安全理念教育貫穿到宣傳思想教育、提高職工素質(zhì)的全過程，重點(diǎn)開展安全生產(chǎn)規(guī)章制度、安全操作規(guī)程、崗位安全操作技能等教育和培訓(xùn)。

二要加強(qiáng)職工了解和掌握一些必要的安全生產(chǎn)知識，注意提高他們了解掌握和分析處理信息的能力，促進(jìn)他們有的放矢地做好職工的安全協(xié)管工作，提高工作實(shí)效。

三是重點(diǎn)開展好新工人的安全培訓(xùn)。注重對職工進(jìn)行安全常識和反“三違”教育，從維護(hù)職工“安全權(quán)”的高度出發(fā)，努力提高職工隊(duì)伍的安全意識和安全技能水平。強(qiáng)化過程中的監(jiān)督檢查，充分發(fā)揮群監(jiān)員安全監(jiān)督檢查作用，將安全隱患消滅在了萌芽狀態(tài)。充

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