成都市督學(xué)責(zé)任區(qū)建設(shè)實(shí)施意見 0616

成都市督學(xué)責(zé)任區(qū)建設(shè)實(shí)施意見

為進(jìn)一步貫徹國家、省市《中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》，加強(qiáng)教育督導(dǎo)制度建設(shè)，完善教育督導(dǎo)體系，建立健全推進(jìn)素質(zhì)教育的長(zhǎng)效保障機(jī)制，促進(jìn)成都市教育事業(yè)均衡、協(xié)調(diào)發(fā)展，制定我市督學(xué)責(zé)任區(qū)建設(shè)實(shí)施意見如下：一、指導(dǎo)思想

建立督學(xué)責(zé)任區(qū)制度，旨在進(jìn)一步創(chuàng)新督導(dǎo)工作機(jī)制，強(qiáng)化督導(dǎo)責(zé)任，增強(qiáng)督學(xué)工作的主動(dòng)性和針對(duì)性，促進(jìn)督導(dǎo)工作常態(tài)化、制度化；進(jìn)一步對(duì)教育發(fā)展過程進(jìn)行及時(shí)的監(jiān)督、檢查、評(píng)估和指導(dǎo)；進(jìn)一步完善教育管理，解決深層次矛盾和問題；進(jìn)一步發(fā)揮專、兼職督學(xué)作用，深入推進(jìn)素質(zhì)教育。

二、督學(xué)責(zé)任區(qū)的建立與管理

（一）市人民政府教育督導(dǎo)團(tuán)負(fù)責(zé)建立督學(xué)責(zé)任區(qū)，指導(dǎo)和督促責(zé)任區(qū)督學(xué)開展日常工作，開展責(zé)任區(qū)督學(xué)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，總結(jié)、交流督學(xué)責(zé)任區(qū)工作經(jīng)驗(yàn)。

（二）根據(jù)現(xiàn)行教育行政管轄職能和學(xué)校分布實(shí)際情況，按照“一城區(qū)+一郊區(qū)+一或二個(gè)三圈層縣（市）區(qū)”的搭配原則建立一級(jí)督學(xué)責(zé)任區(qū)，每個(gè)一級(jí)督學(xué)責(zé)任區(qū)分成若干個(gè)片區(qū)。一級(jí)責(zé)任區(qū)由成都市人民政府教育督導(dǎo)團(tuán)辦公室負(fù)責(zé)劃分，全市劃分為6個(gè)一級(jí)督學(xué)責(zé)任區(qū),各個(gè)督學(xué)責(zé)任區(qū)建立督學(xué)工作小組，設(shè)組長(zhǎng)1人和聯(lián)絡(luò)員1人，專兼職督學(xué)35人，負(fù)責(zé)對(duì)督學(xué)責(zé)任區(qū)教育行政部門和學(xué)校開展經(jīng)常性的督導(dǎo)工作。二級(jí)責(zé)任區(qū)的片區(qū)劃分由一級(jí)責(zé)任區(qū)所轄各區(qū)（市）縣完成。

（三）建立督學(xué)責(zé)任區(qū)聯(lián)系制度，由專職督學(xué)擔(dān)任聯(lián)絡(luò)員作為督學(xué)責(zé)任區(qū)的聯(lián)系人，分別聯(lián)系并指導(dǎo)一個(gè)或幾個(gè)督學(xué)責(zé)任區(qū)的督導(dǎo)工作。每所學(xué)校都要有兼職督學(xué)負(fù)責(zé)督導(dǎo)，形成全覆蓋的督導(dǎo)責(zé)任區(qū)管理網(wǎng)絡(luò)。

（四）市人民政府教育督導(dǎo)團(tuán)每年定期召開責(zé)任區(qū)督學(xué)工作會(huì)議，通報(bào)督導(dǎo)工作情況,聽取責(zé)任區(qū)督學(xué)匯報(bào)，研究解決責(zé)任區(qū)督學(xué)在工作中遇到的困難與問題，部署有關(guān)工作。三、責(zé)任區(qū)督學(xué)的職責(zé)

一級(jí)責(zé)任區(qū)督學(xué)主要負(fù)責(zé)對(duì)所轄區(qū)（市）縣學(xué)校的督學(xué)和教育行政部門工作的督導(dǎo)。二級(jí)責(zé)任區(qū)督學(xué)主要負(fù)責(zé)對(duì)所劃片區(qū)教育行政部門和學(xué)校進(jìn)行督導(dǎo)。具體職責(zé)如下：

1、對(duì)督學(xué)責(zé)任區(qū)內(nèi)各級(jí)教育行政部門和學(xué)校貫徹執(zhí)行教育方針、教育法律法規(guī)情況進(jìn)行督查；

2、關(guān)注責(zé)任區(qū)內(nèi)學(xué)校的辦學(xué)行為，分析和研究責(zé)任區(qū)內(nèi)學(xué)校推進(jìn)素質(zhì)教育、新課程實(shí)施、教學(xué)活動(dòng)和常規(guī)管理等情況；及時(shí)發(fā)現(xiàn)、總結(jié)和宣傳責(zé)任區(qū)學(xué)校的典型經(jīng)驗(yàn)；3、協(xié)助學(xué)校開展發(fā)展性評(píng)價(jià)，引導(dǎo)學(xué)校經(jīng)常反思教育教學(xué)工作現(xiàn)狀，幫助學(xué)校制定辦學(xué)目標(biāo)與發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)對(duì)實(shí)施過程的督查和指導(dǎo)；對(duì)責(zé)任區(qū)內(nèi)學(xué)校普遍存在的重點(diǎn)、熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題開展專題調(diào)研；

4、撰寫教育督導(dǎo)報(bào)告和專項(xiàng)調(diào)研報(bào)告，每半年提交一次《成都市教育督導(dǎo)隨訪記錄表》和督導(dǎo)工作總結(jié)；

5、完成市政府教育督導(dǎo)團(tuán)交辦的其他任務(wù)。四、責(zé)任區(qū)工作管理

（一）工作方式。責(zé)任區(qū)督學(xué)持成都市或各區(qū)（市）區(qū)人民政府頒發(fā)的督學(xué)證依法行使督導(dǎo)職責(zé)，可隨機(jī)到學(xué)校進(jìn)行督查、聽課，參加學(xué)�；顒�(dòng)，但在督查過程中應(yīng)注意不影響學(xué)校教學(xué)秩序，依法督導(dǎo)，堅(jiān)持原則，實(shí)事求是，秉公辦事，恪守職業(yè)道德，并對(duì)督導(dǎo)結(jié)果負(fù)責(zé)。

（二）通過《成都市教育督導(dǎo)隨訪記錄表》向市人民政府教育督導(dǎo)團(tuán)反饋督導(dǎo)情況，需市人民政府教育督導(dǎo)團(tuán)下達(dá)整改意見書的另交建議書。

（三）各教育行政部門和學(xué)校要主動(dòng)配合責(zé)任區(qū)督學(xué)的工作，如實(shí)反映情況，提供有關(guān)文件、資料、檔案，并為他們提供必要的工作條件。對(duì)責(zé)任區(qū)督學(xué)提出的合理意見要認(rèn)真研究，積極整改。對(duì)拒絕、阻撓督學(xué)依法行使職權(quán)的，視情節(jié)輕重對(duì)其作出相應(yīng)處理。（四）各區(qū)（市）縣要為責(zé)任區(qū)督學(xué)開展工作創(chuàng)造必要條件，在經(jīng)費(fèi)和工作時(shí)間上予以保證。

（五）責(zé)任區(qū)督學(xué)督導(dǎo)結(jié)果經(jīng)市人民政府教育督導(dǎo)團(tuán)匯總后報(bào)市人民政府，督導(dǎo)結(jié)果與被督導(dǎo)單位及其領(lǐng)導(dǎo)的年度考核、各項(xiàng)工作評(píng)先評(píng)優(yōu)掛鉤。

附件：1.成都市督學(xué)責(zé)任區(qū)劃分一覽表.doc2.督學(xué)責(zé)任區(qū)工作記錄表.doc

擴(kuò)展閱讀：督學(xué)責(zé)任區(qū)制度實(shí)施方案(1至8頁)

藍(lán)山縣督學(xué)責(zé)任區(qū)制度實(shí)施方案

（試行）

為貫徹落實(shí)教育部《關(guān)于當(dāng)前加強(qiáng)中小學(xué)管理規(guī)范辦學(xué)行為的指導(dǎo)意見》（教基一201*7號(hào)），湖南省教育廳《關(guān)于建立督學(xué)責(zé)任區(qū)制度的通知》（湘教發(fā)201*16號(hào)），永州市人民政府教育督導(dǎo)室《關(guān)于建立督學(xué)責(zé)任區(qū)制度的通知》（永政教督201*4號(hào)），永州市教育局《關(guān)于加強(qiáng)督學(xué)責(zé)任區(qū)督學(xué)隊(duì)伍建設(shè)的意見》（永教通201*107號(hào)）文件精神，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定如下方案：一、指導(dǎo)思想

以督學(xué)責(zé)任區(qū)為平臺(tái)，把每一所學(xué)校都納入督學(xué)的“責(zé)任區(qū)”范圍，實(shí)現(xiàn)對(duì)學(xué)校督導(dǎo)的“全覆蓋”；督學(xué)實(shí)施不定期的隨訪督導(dǎo)和回訪，全程了解學(xué)校發(fā)展，實(shí)現(xiàn)對(duì)學(xué)校的“全過程”督導(dǎo)；組建不同專業(yè)的督學(xué)隊(duì)伍，深入學(xué)校的各個(gè)方面，實(shí)現(xiàn)對(duì)學(xué)校的“全方位”督導(dǎo)。通過全覆蓋、全過程、全方位，指導(dǎo)每一所學(xué)校找準(zhǔn)發(fā)展定位，幫助每一所學(xué)校提高質(zhì)量，促進(jìn)每一所學(xué)校走上內(nèi)涵發(fā)展之路，最終讓每一所學(xué)校在每個(gè)學(xué)期每個(gè)年度都有進(jìn)步，進(jìn)而推動(dòng)教育強(qiáng)縣宏偉目標(biāo)的全面實(shí)現(xiàn)。

二、藍(lán)山縣督學(xué)責(zé)任區(qū)制度實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組

組長(zhǎng):廖國光

副組長(zhǎng):李勁松黃淵勝周兵旺

成員:肖學(xué)彬伍紹勤義旺湘楊力黃少敏領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，黃少敏同志兼任辦公室主任。

三、藍(lán)山縣督學(xué)責(zé)任區(qū)督學(xué)工作考評(píng)小組第一組：廖國光周兵旺王日友曾文杰第二組：李勁松黃淵勝黃少敏肖國康

四、督學(xué)責(zé)任區(qū)的劃分與建立按照湘教發(fā)201*16號(hào)《關(guān)于建立督學(xué)責(zé)任區(qū)制度的通知（試行）》，永教通201*107號(hào)文件精神，根據(jù)“分級(jí)管理”的原則，全縣25個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）共分為6個(gè)督學(xué)責(zé)任區(qū)，每個(gè)督學(xué)責(zé)任區(qū)安排4名專（兼）職督學(xué)負(fù)責(zé)督導(dǎo)檢查工作（具體劃分情況見附件1），督查內(nèi)容如下（具體評(píng)估細(xì)則見附件2）：。

辦學(xué)行為（權(quán)值10分）育人環(huán)境（權(quán)值20分）

教學(xué)常規(guī)（權(quán)值30分）學(xué)校管理（權(quán)值40分）五、實(shí)施督學(xué)責(zé)任區(qū)的基本工作方式

1.督學(xué)責(zé)任區(qū)督學(xué)主要實(shí)行隨訪督導(dǎo)，一般采用推門聽課、查閱資料、列席會(huì)議、座談走訪、問卷調(diào)查、校園巡視等明察暗訪的方式開展工作。

2.每次督導(dǎo)檢查須事前向縣人民政府教育督導(dǎo)室備案，但事前不通知被督導(dǎo)檢查單位。

3.督導(dǎo)結(jié)束時(shí)必須向被督查單位或?qū)W校主要負(fù)責(zé)人及時(shí)反饋情況，提出整改建議，填寫《督學(xué)責(zé)任區(qū)隨訪督導(dǎo)檢查記錄》（附件3），并及時(shí)報(bào)送縣人民政府政府教育督導(dǎo)室。

4.縣人民政府教育督導(dǎo)室對(duì)督學(xué)責(zé)任區(qū)督學(xué)每月報(bào)告的情況及時(shí)作出督導(dǎo)結(jié)論或提出改進(jìn)計(jì)劃，責(zé)任區(qū)督學(xué)對(duì)學(xué)校改進(jìn)計(jì)劃進(jìn)行跟蹤督辦、服務(wù)指導(dǎo)。

5.縣人民政府教育督導(dǎo)室每月必須向同級(jí)教育行政管理部門提交各責(zé)任區(qū)督學(xué)督查發(fā)現(xiàn)的各類情況，并向市人民政府教育督導(dǎo)室呈報(bào)。

六、責(zé)任區(qū)督學(xué)任職條件

1.熱愛社會(huì)主義教育事業(yè)，遵紀(jì)守法、品行良好；2.熟悉教育法律、法規(guī)和方針、政策，有較高的政策水平；

3.具有大學(xué)本科以上學(xué)歷或者同等學(xué)歷，中級(jí)以上職稱，熟悉教育教學(xué)工作，具有一定的學(xué)校管理和教育教學(xué)經(jīng)驗(yàn)；

4.身體健康，有時(shí)間和精力投入教學(xué)督導(dǎo)工作。七、責(zé)任區(qū)督學(xué)工作職責(zé)

督學(xué)責(zé)任區(qū)的督學(xué)受縣人民政府教育督導(dǎo)部門的委派，在各責(zé)任區(qū)范圍內(nèi)持《督學(xué)證》依法依規(guī)行使教育督導(dǎo)的職權(quán)，并重點(diǎn)督導(dǎo)檢查以下幾個(gè)方面情況：

1.督促檢查和了解全縣各級(jí)各類學(xué)�；蚪逃龣C(jī)構(gòu)全面貫徹實(shí)施素質(zhì)教育、全面落實(shí)省教育廳《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范普通中小學(xué)辦學(xué)行為的規(guī)定》（湘教發(fā)201*36號(hào)）文件精神的情況。

2.重點(diǎn)督導(dǎo)九年義務(wù)教育階段教育協(xié)調(diào)發(fā)展情況。

3.高中階段教育（含中等職業(yè)教育）協(xié)調(diào)發(fā)展情況。4.對(duì)本責(zé)任區(qū)域內(nèi)政府、部門及學(xué)校貫徹實(shí)施教育法律、法規(guī)和履行教育職責(zé)的情況進(jìn)行督查和指導(dǎo)。5.對(duì)本責(zé)任區(qū)域內(nèi)教育均衡發(fā)展情況進(jìn)行督查和指導(dǎo)。6.對(duì)本責(zé)任區(qū)域內(nèi)教育經(jīng)費(fèi)投入和使用效果進(jìn)行督查和指導(dǎo)。7.對(duì)本責(zé)任區(qū)域內(nèi)學(xué)校完善基本辦學(xué)條件情況（校舍建設(shè)與設(shè)施配備）和使用情況進(jìn)行督查和指導(dǎo)。

8.對(duì)本責(zé)任區(qū)域內(nèi)中小學(xué)校長(zhǎng)、教師隊(duì)伍建設(shè)情況進(jìn)行調(diào)研和督查。

9.對(duì)本責(zé)任區(qū)域內(nèi)學(xué)校教育教學(xué)工作進(jìn)行指導(dǎo)，督促學(xué)校全面提高教育教學(xué)質(zhì)量；發(fā)現(xiàn)、推廣學(xué)校管理和教育教學(xué)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)做法，提高學(xué)校辦學(xué)水平；對(duì)學(xué)校教育教學(xué)和管理工作中存在的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題進(jìn)行調(diào)查研究，向政府及教育主管部門提出改進(jìn)意見和建議。

10.對(duì)本責(zé)任區(qū)域內(nèi)危及學(xué)校安全、師生合法權(quán)益和教育教學(xué)秩序的違法違規(guī)行為進(jìn)行督查制止，或者責(zé)成有關(guān)部門予以制止，并上報(bào)處理結(jié)果。

11.對(duì)教育督導(dǎo)部門督查后的整改情況進(jìn)行回訪督查。12.及時(shí)向當(dāng)?shù)卣�府、教育行政部門及上級(jí)督導(dǎo)部門反映有關(guān)教育工作的典型經(jīng)驗(yàn)、主要問題及建議。13.完成當(dāng)?shù)卣�府和教育行政部門交辦的其他任務(wù)。各責(zé)任督學(xué)要認(rèn)真履行職責(zé)，以學(xué)校管理為核心，緊緊

圍繞教育工作重心，確定不同時(shí)期的工作重點(diǎn)并積極開展工作。

八、責(zé)任區(qū)督學(xué)工作要求

1.督學(xué)責(zé)任區(qū)督學(xué)具體工作要求是：

（1）每周在責(zé)任區(qū)開展督導(dǎo)工作2－3天，主要是開展隨機(jī)查訪工作。

（2）每周推門聽課不少于2節(jié)，檢查3個(gè)校長(zhǎng)或其他領(lǐng)導(dǎo)成員的備課、聽課和參加教學(xué)活動(dòng)的情況；抽查3－5位教師的備課、作業(yè)批改情況，召開1－2次師生代表或?qū)W生家長(zhǎng)代表參加的座談會(huì)；聽取師生及學(xué)生家長(zhǎng)對(duì)學(xué)校管理、師德師風(fēng)、教育教學(xué)工作的意見的要求。

（3）每月對(duì)責(zé)任區(qū)的中心小學(xué)以上學(xué)校巡查一次，并重點(diǎn)督查一所中學(xué)、一所中心小學(xué)和兩所以上村級(jí)小學(xué)的管理和教育教學(xué)工作情況。

（4）每學(xué)期在責(zé)任區(qū)內(nèi)開展1－2次以規(guī)范辦學(xué)行為為主題的督導(dǎo)活動(dòng)，每期向縣人民政府教育督導(dǎo)室提供2條以上督導(dǎo)工作信息。

（5）每年撰寫一篇開展督導(dǎo)工作方面的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)或論文上交縣人民政府教育督導(dǎo)室。

2.責(zé)任區(qū)督學(xué)每次督導(dǎo)檢查過程中，不得接受被督導(dǎo)單位的陪同、宴請(qǐng)和提供的各種招待與禮品禮金等；不得影響被督導(dǎo)單位和學(xué)校的正常工作秩序。

3.縣人民政府教育督導(dǎo)室根據(jù)制定的《藍(lán)山縣督學(xué)責(zé)任

區(qū)督學(xué)工作考核細(xì)則》（附件5），對(duì)督學(xué)責(zé)任區(qū)的工作情況進(jìn)行年度考核；責(zé)任區(qū)督學(xué)的隨訪督導(dǎo)檢查記錄和責(zé)任區(qū)范圍內(nèi)中小學(xué)規(guī)范辦學(xué)行為的實(shí)際效果將作為對(duì)責(zé)任區(qū)督學(xué)年度考核的重要依據(jù)。

九、督學(xué)責(zé)任區(qū)及責(zé)任區(qū)督學(xué)的考核

藍(lán)山縣人民政府教育督導(dǎo)室根據(jù)上級(jí)有關(guān)文件要求，結(jié)合本縣實(shí)際情況，由藍(lán)山縣督學(xué)責(zé)任區(qū)督學(xué)考評(píng)小組依照《藍(lán)山縣督學(xué)責(zé)任區(qū)督學(xué)工作考核細(xì)則》，對(duì)責(zé)任區(qū)督學(xué)工作業(yè)績(jī)進(jìn)行量化考核，根據(jù)量化考核結(jié)果評(píng)選優(yōu)秀督學(xué)責(zé)任區(qū)和優(yōu)秀責(zé)任區(qū)督學(xué)，并給予通報(bào)表彰和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。凡責(zé)任區(qū)學(xué)校違規(guī)辦學(xué)被縣級(jí)以上教育行政部門查實(shí)（下發(fā)整改通知書并通報(bào)批評(píng)）的，優(yōu)秀督學(xué)責(zé)任區(qū)和優(yōu)秀責(zé)任區(qū)督學(xué)評(píng)選實(shí)行一票否決，責(zé)任區(qū)督學(xué)及各督學(xué)組長(zhǎng)在局機(jī)關(guān)年終考核評(píng)優(yōu)中實(shí)行一票否決。

十、督學(xué)責(zé)任區(qū)的實(shí)施與保障

縣人民政府及其教育行政部門積極支持督學(xué)責(zé)任區(qū)的隨訪督導(dǎo)檢查工作�？h人民政府教育督導(dǎo)室提請(qǐng)縣人民政府保障教育督導(dǎo)工作經(jīng)費(fèi)來源，在保證每年10萬元教育督導(dǎo)經(jīng)費(fèi)的基礎(chǔ)上，安排專項(xiàng)資金保障督學(xué)責(zé)任區(qū)工作正常開展。

各級(jí)各類學(xué)校（幼兒教育機(jī)構(gòu)）必須積極協(xié)助配合省教育隨訪督導(dǎo)團(tuán)和市、縣（市、區(qū)）責(zé)任區(qū)督學(xué)開展隨訪督導(dǎo)檢查，主動(dòng)匯報(bào)工作，如實(shí)反映情況、自覺提供相關(guān)資料，

不得拒絕接受隨訪督導(dǎo)，不得隱瞞事實(shí)真相。

縣人民政府教育督導(dǎo)室及時(shí)了解責(zé)任區(qū)督導(dǎo)工作，定期召開責(zé)任區(qū)督學(xué)會(huì)議，與本級(jí)教育行政部門聯(lián)席審議責(zé)任區(qū)督學(xué)的“學(xué)校督導(dǎo)評(píng)估報(bào)告”，認(rèn)真研究責(zé)任區(qū)督學(xué)總結(jié)的經(jīng)驗(yàn)和反映的問題與建議，責(zé)任區(qū)督學(xué)一致認(rèn)定的事實(shí)材料和評(píng)定結(jié)果，將作為對(duì)學(xué)�？己�、評(píng)比的重要依據(jù)。

附件：1.藍(lán)山縣督學(xué)責(zé)任區(qū)劃分表

2.藍(lán)山縣督學(xué)責(zé)任區(qū)督學(xué)隨訪督導(dǎo)評(píng)估細(xì)則3.藍(lán)山縣督學(xué)責(zé)任區(qū)隨訪督導(dǎo)檢查記錄

4.督學(xué)責(zé)任區(qū)隨訪督導(dǎo)整改通知書5.藍(lán)山縣督學(xué)責(zé)任區(qū)督學(xué)工作考核細(xì)則

藍(lán)山縣人民政府教育督導(dǎo)室二O一二年八月十日

附件1：

藍(lán)山縣督學(xué)責(zé)任區(qū)劃分表

責(zé)任區(qū)學(xué)校竹中、竹小、楠中、楠小、正市、土中、土小、洪觀及轄區(qū)學(xué)前教育職中、太平、新圩、大洞、龍中、龍小、新世紀(jì)、輔仁、黃淵勝博愛及轄區(qū)學(xué)前教育一小、明德、三小、所城、大麻、大橋、荊竹、紫良、漿洞及轄區(qū)學(xué)前教育早中、早小、田中、田小、俊中、俊小、尚屏、火中、火小及轄區(qū)學(xué)前教育四小、城北、總市、祠中、祠小、藍(lán)中、藍(lán)小、犁頭及轄區(qū)學(xué)前教育一中、二中、三中、民中進(jìn)修學(xué)校、匯源、五小及轄區(qū)學(xué)前教育

督學(xué)主管責(zé)任區(qū)督學(xué)陳學(xué)春劉萍萍肖學(xué)彬左太龍鄧宏圖翁貴生李松明謝學(xué)斌李祥雄伍紹勤唐彭壹郭學(xué)勇成惠麗鄧旭輝義旺湘唐基讓唐召雄雷政林李上輝楊力李桐旺李先奪彭良澤成立康周兵旺蔣繼祝詹玖德雷玉英黃明旭

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