整治虛假藥品、醫(yī)療器械、保健品廣告專項整治工作安排

大武口一分局開展藥品、醫(yī)療、保健品廣告

專項整治工作實施方案

各科所：

按照石工商商廣字[201*]88號文件精神，結(jié)合我局實際，現(xiàn)將《大武口一分局開展藥品、醫(yī)療、保健品廣告專項整治工作實施方案》印發(fā)你們，望認(rèn)真組織落實。

一、組織領(lǐng)導(dǎo)

分局成立藥品、醫(yī)療、保健品廣告專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長：李立霞；副組長：任國江、胡慧峰；成員：白海倫、吳光宇、孫琴、李建瑞、王忠林、范際。領(lǐng)導(dǎo)小組設(shè)在分局公平交易局。

二、任務(wù)和目標(biāo)

整治工作的主要任務(wù)是，以懲治虛假違法廣告為重點，嚴(yán)厲打擊藥品、醫(yī)療、保健食品、化妝品和美容服務(wù)、農(nóng)資等廣告欺騙和誤導(dǎo)消費者的商業(yè)欺詐行為。

整治工作的目標(biāo)是堅持標(biāo)本兼治、打防并重的方針，通過整治對當(dāng)前廣告發(fā)布中存在的情節(jié)嚴(yán)重、影響惡劣、群眾反映強烈的典型藥品、醫(yī)療、保健食品等虛假違法廣告進行嚴(yán)厲打擊，對經(jīng)營、布惡性虛假違法廣告的有關(guān)責(zé)任人依法予以嚴(yán)厲懲治，使嚴(yán)重?fù)p害消費者合法權(quán)益的商業(yè)欺詐行為得到有效遏制。

三、整治方法和重點

此次專項整治工作采取全面檢查、重點抽查的方式進行。整治工作自201*年4月28日起，7月28日結(jié)束。檢查的主要內(nèi)容是：

1、以新聞報道形式發(fā)布的廣告。一是在廣告版面不標(biāo)明“廣告”標(biāo)記，而使用“專版”、“專題”、“企業(yè)形象”等非廣告標(biāo)記；二是以通訊、評論、消息、人物專訪、專家訪談、紀(jì)實報道、報告文學(xué)、專家咨詢、科普宣傳等形

式發(fā)布廣告；三是在新聞報道中標(biāo)明企業(yè)、事業(yè)單位的詳細(xì)地址、郵編、電話、電子信箱等聯(lián)系方式方法。

2、在保健食品、藥品、醫(yī)療廣告中使用消費者、患者、專家的名義和形象作證明。

3、保健食品、化妝品和美容服務(wù)廣告中宣傳治療作用或者夸大功能，作引入誤解的虛假宣傳的。

4、藥品廣告夸大功能、保證療效．主要是未經(jīng)審批擅自發(fā)布和篡改審批內(nèi)容發(fā)布藥品廣告，在廣告中對藥品的適應(yīng)癥或者功能主治、治療效果進行夸大宣傳或者做出承諾、廣告中含有藥品說明書以外的學(xué)術(shù)理論、觀點，以及處方藥在大眾傳播媒介發(fā)布廣告等內(nèi)容。

5、未經(jīng)衛(wèi)生部門審批、或超出審批范圍發(fā)布的醫(yī)療廣告，利用新聞形式。醫(yī)療資訊服務(wù)類專題節(jié)(欄)目發(fā)布或變相發(fā)布醫(yī)療廣告。

6、農(nóng)資廣告中謊稱進口或夸大功能的。四、專項整治工作要求

專項整治工作結(jié)束后，各科所務(wù)必于二○○七年七月一日前將整治工作小結(jié)報公平交易局。

大武口工商一分局公平交易局二○○七年五月三十日

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當(dāng)前藥品、醫(yī)療器械、保健品廣告存在的主要問題及建議

藥品、醫(yī)療器械、保健品是防病治病關(guān)系到人體健康和人身安全的特殊商品，與人民群眾的生命健康息息相關(guān)，而真實合法的廣告宣傳對普及藥品、醫(yī)療器械、保健品上市和推廣應(yīng)用起到了積極的促進作用。但是，虛假違法的藥品、醫(yī)療器械、保健品的廣告往往造成對消費者使用的誤導(dǎo)，輕者使用無效，蒙受經(jīng)濟損失，重者延誤病情，損害健康，甚至致人死亡。因此，加強廣告市場整治，凈化廣告領(lǐng)域是一個克不容緩的問題。本人就目前藥品醫(yī)療器械、保健品廣告市場存在的普遍問題加以歸納，僅供參考。一、存在的主要問題及原因分析1、存在的主要問題1.1公然造假，無中生有。1.2準(zhǔn)備多個廣告版本，套取廣告批文。1.3召開專家咨詢會，把專家講話斷章取義，獲取有利藥品銷售的證言編入廣告。1.4偽造低價假合同，對付工商部門處罰。2、存在的原因2.1監(jiān)管責(zé)任不明，法規(guī)存在漏洞。2.2監(jiān)管體制不順，行政交通低下。2.3處罰力度不夠，缺乏威懾力量。二、幾點建議鑒于我國藥品廣告管理中存在的問題，我們必須堅持標(biāo)本兼治，重在治本的原則，借鑒發(fā)達國家藥品廣告監(jiān)管的成功經(jīng)驗和做法，結(jié)合我國國情，改革監(jiān)管體制，完善法律規(guī)章，創(chuàng)新監(jiān)管手段，與時俱進，規(guī)范藥品廣告市場秩序。并提出如下幾點建議：1、改革我國現(xiàn)行藥品廣告審批權(quán)和管理權(quán)分離的體制，適時修訂《廣告法》等法律法規(guī)，以法律的形式賦予藥監(jiān)部門對藥品廣告的監(jiān)管職能，明確藥監(jiān)部門對藥品廣告具有審批權(quán)和監(jiān)督管理權(quán)，實現(xiàn)藥品廣告監(jiān)管中的職、權(quán)、責(zé)一致，從根本上改變職能不清、責(zé)任不明造成的“漏監(jiān)”、缺位的問題，建立起統(tǒng)一、權(quán)威、高效的藥品廣告監(jiān)管新體制。2、完善藥監(jiān)部門規(guī)章，如國家食品藥品監(jiān)督管理局在修改《藥品廣告審查辦法》和《藥品廣告審查標(biāo)準(zhǔn)》時可將藥品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)“篡改經(jīng)批準(zhǔn)的藥品廣告內(nèi)容，擴大療效宣傳”的違法行為定義為“所標(biāo)明適應(yīng)癥或者功能主治超出規(guī)定范圍”，對于“藥品廣告中擴大療效宣傳的藥品”適用《藥品管理法》第四十八條規(guī)定，以假藥論處，則藥監(jiān)部門可依據(jù)《藥品管理法》第七十四條規(guī)定，對發(fā)布虛假藥品廣告的藥品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)以生產(chǎn)、經(jīng)營假藥行為直接處罰。3、綜合運用行政許可、行政檢查、行政處罰等多種手段，促進企業(yè)誠信機制和自律機制的建立。建立企業(yè)不良行為記錄管理系統(tǒng)，把企業(yè)換證和GMP、GSP認(rèn)證工作與企業(yè)藥品廣告行為結(jié)合起來，對個別違法藥品廣告行為嚴(yán)重，企業(yè)信用差的廣告主，在換發(fā)許可證和認(rèn)證時予以考慮。4、通過各種方式渠道，加強藥品廣告法律法規(guī)宣傳，提高消費者對藥品廣告信息的辨別能力，增強消費者自我保護能力和依法維權(quán)意識，使消費者在爭取個人權(quán)益的同時促使藥品廣告主、廣告經(jīng)營者及廣告發(fā)布者合法宣傳經(jīng)營。當(dāng)前我國有關(guān)虛假違法醫(yī)療、保健食品、藥品、醫(yī)療器械廣告日益增多，擾亂了正正常的醫(yī)療市場和廣告秩序，損害了廣大患者的合法權(quán)益。尤其是不少公眾人物使用消費者、患者、專家的名義和行象作證明的廣告，影響很大。自著名演員陳小藝與其兒子代言的三精葡萄糖酸鈣口服溶液兩個版本的廣告，被北京電視媒體停播后，人們對公眾人物代言醫(yī)療廣告議論紛紛。本文試從法律的角度探討這一問題，以期達到拋磚引玉的目的。一、對“公眾人物”有關(guān)問題的探究

在對公眾人物代言藥品廣告這一問題發(fā)表自己的意見和建議時，在我國，公眾人物只是一個名詞而已，其在法律上不具有任何意義。我國《憲法》第三十三條第二款和第三款規(guī)定“中華人民共和國在法律面前一律平等。任何公民享有憲法和法律規(guī)定的權(quán)利，同時必須履行憲法和法律規(guī)定的義務(wù)。”；《民法通則》第三條規(guī)定“當(dāng)事人在民事活動中的地位平等”；第十條規(guī)定“公民的民事權(quán)力能力一律平等”。因此，通過相關(guān)的法律規(guī)定可以看出，某一自然人并不因其屬于公眾人物，法律就對其區(qū)別對待。但公眾人物確能對普通大眾產(chǎn)生影響是毋庸置疑的。

二、對相關(guān)規(guī)范性文件的簡要分析

我國對廣告活動進行規(guī)范的法律是《中華人民共和國廣告法》，對醫(yī)療廣告活動進行規(guī)范的行政規(guī)章是《醫(yī)療廣告管理辦法》，此外規(guī)范廣告活動的還有諸如《國務(wù)院辦公廳關(guān)于開展打擊商業(yè)欺詐專項行動的通知》（國辦發(fā)〔201*〕21號）、《虛假違法廣告專項整治工作方案》等規(guī)范性文件。

《醫(yī)療廣告管理辦法》第七條所規(guī)定的醫(yī)療廣告中嚴(yán)禁出現(xiàn)的內(nèi)容第（五）項規(guī)定“利用患者或者其它醫(yī)學(xué)權(quán)威機構(gòu)、人員廣告中,嚴(yán)禁使用任何人包括社會公眾人物的形象,以消費者、患者、專家的名義作證明”；《虛假違法廣告專項整治工作方案》中重點查處虛假違法廣告行為包括“在保健食品、藥品、化妝品和醫(yī)療廣告中使用消費者、患者、專家的名義和形象作證明，尤其是社會公眾人物在保健食品、藥品、化妝品和醫(yī)療廣告中以消費者、患者、專家的身份，向受眾推薦商品服務(wù)或者介紹商品服務(wù)的優(yōu)點、特點、性能、效果等”�！吨腥A人民共和國廣告法》第三條規(guī)定“廣告應(yīng)當(dāng)真實、合法、符合社會主義精神文明建設(shè)的要求�！�；第四條規(guī)定“廣告不得含有虛假的內(nèi)容，不得欺騙和誤導(dǎo)消費者”；第十四條規(guī)定“藥品、醫(yī)療器械廣告不得有下列內(nèi)容：（一）含有不科學(xué)的表示功效的斷言或者保證的；（二）說明*率或者有效率的；（三）與其他商品、醫(yī)療器械的功效和安全性比較的；（四）利用醫(yī)藥科研單位、學(xué)術(shù)機構(gòu)、醫(yī)療機構(gòu)或者專家、醫(yī)生、口才的名義和形象作證明的；（五）法律、行政法規(guī)禁止的其他內(nèi)容”。

《中華人民共和國立法法》第七十九條規(guī)定“法律的效力高于行政法規(guī)、地方性法規(guī)、規(guī)章。行政法規(guī)的效力高于地方性法規(guī)、規(guī)章。”從法學(xué)理論的角度分析前述規(guī)范性文件，可以看出《國務(wù)院辦公廳關(guān)于開展打擊商業(yè)欺詐專項行動的通知》和《虛假違法廣告專項整治工作方案》兩個規(guī)范性文件，既不是法律，也非行政法規(guī)或規(guī)章，國務(wù)院辦公廳只是國務(wù)院內(nèi)部的一個工作部門，其不具有行政主體的資格，因此其所發(fā)布的文件不具有法律效力；國家工商行政管理總局雖具有行政主體的資格，但是其所發(fā)布的《虛假違法廣告專項整治工作方案》僅屬于在工商行政部門內(nèi)部的一個文件，同樣也不具有法律效力。

但是，當(dāng)我們拋開法律效力的問題不談，會發(fā)現(xiàn)前述相關(guān)規(guī)范性文件所“規(guī)范”的對象并不是公眾人物，而是由公眾人物參與制作的保健食品、藥品、化妝品和醫(yī)療服務(wù)廣告的發(fā)布活動。這兩者是截然不同的兩個概念。三、法律的缺位

《中華人民共和國廣告法》第二條第一款規(guī)定“廣告主、廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者在中華人民共和國境內(nèi)從事廣告活動，應(yīng)當(dāng)遵守本法。”，此條第三、四、五款規(guī)定“本法所稱廣告主，是指為推銷商品或者提供服務(wù)，自行或者委托他人設(shè)計、制作、發(fā)布廣告的法人、其他經(jīng)濟組織或者個人。本法所稱廣告經(jīng)營者，是指受委托提供廣告設(shè)計、制作、代理服務(wù)的法人、其他經(jīng)濟組織或者個人。本法所稱廣告發(fā)布者，是指為廣告主或者廣告主委托的廣告經(jīng)營者發(fā)布廣告的法人或者其他經(jīng)濟組織”。因此，我們從《中華人民共和國廣告法》的諸多規(guī)定中，我們找尋不出有關(guān)規(guī)范除廣告主、廣告經(jīng)營者和廣告發(fā)布者以外的其他任何自然人參與制作廣告的條文。

如前所述，公眾人物這一詞語在我國的法律規(guī)范中，并無任何法律意義。如果要探討其參與制作了某一已經(jīng)播出的虛假廣告，其承擔(dān)責(zé)任有如下幾個前提條件：1、法律是否設(shè)定了自然人在參與廣告拍攝前的審查義務(wù)；2、法律是否規(guī)定了某一自然人參與拍攝虛假廣告應(yīng)當(dāng)與廣告主、廣告經(jīng)營者和廣告發(fā)布者承擔(dān)連帶責(zé)任。從我國當(dāng)前的法律規(guī)定來看，答案是否定的。因此，從我國目前的法律規(guī)定來看，自然人參與廣告拍攝時，并不具有審查廣告內(nèi)容真實性的義務(wù)；從法律規(guī)定看，迄今為止也未見某一法律條文規(guī)定，自然人參與拍攝虛假廣告應(yīng)當(dāng)與廣告主、廣告經(jīng)營者和廣告發(fā)布者承擔(dān)連帶責(zé)任的規(guī)定。四、相關(guān)責(zé)任部門切實履行監(jiān)管職責(zé)才能最大限度地杜絕虛假廣告

從當(dāng)前現(xiàn)實情況來看，公眾人物作廣告確實出現(xiàn)了這樣或者那樣的問題，并且某些醫(yī)療、藥品及保健品的廣告確實含有虛假的成分，但是，我們從邏輯上不能得出這樣一個推導(dǎo)因為很多虛假廣告中有公眾人物出現(xiàn)，所以只要是公眾人物所參與的醫(yī)療、藥品及保健品的廣告都是虛假的，都應(yīng)成為專項整治的對象�；蛘哒f，因為很多虛假的保健食品、藥品、化妝品和醫(yī)療服務(wù)的廣告，并且廣告中大都有公眾人物的出現(xiàn)，所以只要杜絕公眾人物拍攝廣告，就能杜絕虛假廣告，起碼虛假廣告的的影響范圍要小一些。這種邏輯推理值得商榷。如果說普通人有這樣的想法還情有可原的話，如果相關(guān)監(jiān)管部門也這樣想，就不太妥當(dāng)�！吨腥A人民共和國廣告法》第三十四條規(guī)定“利用廣播、電影、電視、報紙、期刊以及其他媒介發(fā)布藥品、醫(yī)療器械、農(nóng)藥、獸藥等商品的廣告和法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)進行審查的其他廣告，必須在發(fā)布前依照有關(guān)法律、行政法規(guī)由有關(guān)行政主管部門(以下簡稱廣告審查機關(guān))對廣告內(nèi)容進行審查；未經(jīng)審查，不得發(fā)布�！�；此外，在《醫(yī)療廣告管理辦法》中也有相關(guān)條文規(guī)定了不同行政機關(guān)的職責(zé)。

因此，杜絕虛假廣告的根本在于國家制定更為詳細(xì)的法律、法規(guī)或者規(guī)章，相關(guān)主管部門切實履行自己的職責(zé)。雖然，杜絕公眾人物拍攝廣告也不失為一種辦法，但也應(yīng)當(dāng)依法而行，不要搞運動，一陣風(fēng)。

最后值得一提的是，雖然我國沒有公眾人物這一法律概念，但畢竟一些名人的言行確有較大影響，在國家行政機關(guān)強化職責(zé)的同時，我們也呼吁“名人們”在接受拍攝廣告的要請時，審查廣告主的廣告批文，以更客觀的言行對待廣告內(nèi)容，擔(dān)負(fù)起名人對社會的責(zé)任，杜絕為了金錢置道德正義與不顧的行為。為創(chuàng)建和諧社會作出努力。

保健食品虛假違法廣告橫行。由于違法主體具有特殊性，廣告監(jiān)督管理中又存在審查認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、處罰幅度未完全統(tǒng)一、監(jiān)管手段落后等問題。加之媒體、廣告經(jīng)營企業(yè)輕社會效益，重自身發(fā)展，輕社會責(zé)任，法制觀念不強，致使大量違法廣告頻頻出現(xiàn)在各種報刊和電視媒體上，且屢禁不止，誤導(dǎo)了消費，嚴(yán)重?fù)p害了消費者利益。當(dāng)前保健食品的違法廣告主要危害體現(xiàn)在兩個方面，第一個是商業(yè)欺詐，牟取暴利。一些不法商家以宣傳保健食品的療效為誘餌，抓住患者“有病亂投醫(yī)”的心理，拿保健食品冒充藥品，甚至用假冒偽劣從事坑騙活動。第二個是誤導(dǎo)廣大消費者，危害群眾健康。一些保健食品廣告把產(chǎn)品吹得神乎其神，似乎服用了某些保健食品就能保證自己的身體越來越健康。另外造成的負(fù)面作用是誘導(dǎo)消費者過量地食用保健品，認(rèn)為獲得身體必需營養(yǎng)的辦法惟有多吃保健品。殊不知，如果變成了依賴型的消費，造成體內(nèi)營養(yǎng)元素的不均衡，同樣有害健康。而將保健食品混同于普通食品或藥品進行宣傳，也是一些保健食品生產(chǎn)企業(yè)進行違法宣傳的慣用手段。其實保健食品與普通食品、藥品有著本質(zhì)的區(qū)別。保健食品是指具有特定保健功能的食品。作為食品的一個種類，保健食品具有一般食品的共性，既可以是普通食品的形態(tài)，也可以使用片劑、膠囊等特殊劑型。但保健食品的標(biāo)簽說明書可以標(biāo)示保健功能，而普通食品的標(biāo)簽不得標(biāo)示保健功能。保健食品與藥品的主要區(qū)別是保健食品不能以治療為目的，但可以聲稱保健功能，不能有任何毒性，可以長期使用；而藥品應(yīng)當(dāng)有明確的治療目的，并有確定的適應(yīng)癥和功能主治，可以有不良反應(yīng)，有規(guī)定的使用期限。

群眾對保健食品缺乏了解，是假冒偽劣保健食品和違法廣告泛濫的原因。這說明保健食品的宣傳力度還不夠，群眾缺乏相關(guān)知識。因此要從對保健食品安全知識的宣傳普及入手，擴大宣傳面。要充分發(fā)揮新聞媒體的重要作用，大力宣傳普及食品安全知識，同時對不法行為進行曝光，保健食品的監(jiān)管部門要廣泛、深入、持久地開展保健食品科普知識的宣傳，進而提高人民群眾防范假冒偽劣保健食品的意識，增強人民群眾的自我保護意識。

第六，由于虛假廣告和無序競爭的存在，不僅誤導(dǎo)了群眾消費，也影響了正常的行業(yè)秩序。因此，要嚴(yán)格媒體廣告的管理，加大對保健食品廣告的整治力度，經(jīng)常性的開展專項整治工作，切實采取有效措施，加強對保健食品廣告的監(jiān)管，遏止虛假違法廣告生存的空間。

夸大宣傳效果。以非藥品宣傳為藥品，稱其有治療作用，以藥品宣傳為非藥品，欺騙消費者。如近幾年在電視、廣告、藥店坐堂醫(yī)生宣傳的治癌靈藥“康仕佰”，宣稱是最新抗癌生物治劑，可以治療各種癌癥，并請“托”以患者的身份現(xiàn)身說法，而在藥品包裝上赫然打著“衛(wèi)食健字（1999）第0263號”的批準(zhǔn)文號，全稱為“康仕佰健蜂靈膠囊”，是一種并不具備治療作用的保健食品。青春常駐是每個女性的夢想和追求，可一些生產(chǎn)延緩衰老功能的保健食品企業(yè)為了達到促銷目的，肆意夸大產(chǎn)品延緩衰老的功能，竟然宣稱服用后可多活30年，可以改善睡眠，預(yù)防骨質(zhì)疏松，心血管疾病，提高性生活質(zhì)量。眾所周知，人體衰老是不可抗拒的，保健食品只是對人體衰老稍有改善作用，如國家工商總局和衛(wèi)生部在201*年8、9月間通報涉嫌違法發(fā)布食品廣告中提到的鄭州愛迪爾科技發(fā)展有限公司和北京德惠生科技發(fā)展有限公司生產(chǎn)的康麗素牌大豆異黃酮營養(yǎng)膠囊[1]，不屬于保健食品，但在廣告中宣傳保健功能，并稱該產(chǎn)品“能使女性青春常駐”，“有很強的補充治療作用”，而大豆異黃酮是一種植物性雌激素，可延緩容顏衰老，短期并適量服用是安全的，但長期并大量服用雌激素容易引發(fā)宮頸癌、乳腺癌等婦科癌癥，這樣的宣傳隱蔽性非法強，消費者易上當(dāng)受騙。

銷售形式失控。借義診為名高價推銷保健食品或者普通食品是近幾年來出現(xiàn)的保健食品推銷中的新現(xiàn)象，花幾千元買一盒牛初乳，花幾百元買回一瓶無用的“水”，花樣各異，目的只有一個：騙錢。現(xiàn)在有些保健食品生產(chǎn)企業(yè)為了促銷，用高額的費用在電視電臺做廣告宣傳，有的甚至在網(wǎng)站上滾動播放小廣告，有的企業(yè)為了省去高額的廣告費用，便派業(yè)務(wù)員以義診、疾病普查、召開推廣會等形式在衛(wèi)生部門取得“衛(wèi)生許可證”，然后在工商行政管理部門取得營業(yè)執(zhí)照，通過發(fā)放傳單資料，免費試用，雇“托”夸大其詞等形式，在地區(qū)內(nèi)流動銷售。加強違法廣告的查處力度�，F(xiàn)在各地的食品藥品監(jiān)管部門自今年7月份已承擔(dān)起保健食品廣告審批職能，要做到“審批與監(jiān)管”并重，克服保健食品廣告管理中的“只審批不監(jiān)管、重審批輕監(jiān)管”的問題。我認(rèn)為須做到以下幾點：1、對保健食品廣告主進行《廣告法》、《食品廣告發(fā)布暫行規(guī)定》等知識的宣傳教育活動，告之違法廣告的具體情形，教育廣告主在發(fā)布過程中不得有違法行為；2、要求廣告主在申請發(fā)布廣告時遞交保證書，保證在發(fā)布廣告過程中嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)法規(guī)；3、對已登記備案的保健食品廣告，進行全面監(jiān)控，特別是對租用場地進行宣傳活動的廣告主，食品藥品監(jiān)管部門會不定期地進行暗訪，發(fā)現(xiàn)違法宣傳立即責(zé)令停止。保健食品廣告是食品監(jiān)管的一個方面，因此食品藥品監(jiān)管部門負(fù)有義不容辭的責(zé)任，食品藥品監(jiān)管部門要在各地食品安全協(xié)調(diào)委員會的支持下，與當(dāng)?shù)氐男侣剢挝缓炗喚芙^虛假夸大的保健食品廣告責(zé)任書，新聞單位的一把手負(fù)總責(zé)，所有的保健食品廣告在播放和出版前，必須經(jīng)食品藥品監(jiān)管部門批準(zhǔn)方可有效。再有就是對散發(fā)虛假夸大的保健食品廣告主實施嚴(yán)厲的行業(yè)驅(qū)逐政策，如果一旦查出有此惡劣行為，要在新聞單位公示其違法行為的同時，在幾年內(nèi)，不再播放或出版該廠家的所有產(chǎn)品廣告，這是標(biāo)本兼治之計，不妨值得一試。

一是“新發(fā)現(xiàn)類”廣告。這是藥品廣告中常見的一種。被病痛折磨的患者希望科學(xué)家們能發(fā)現(xiàn)新藥，一舉治愈頑疾。于是，不少藥商利用人們的這種心理，以科學(xué)實驗發(fā)現(xiàn)為幌子，推銷自己的藥品。有一種叫“益多酯”的藥，廣告宣稱兩名美籍德國人從哺乳動物肝臟中提取出來一種叫“益多酯”的物質(zhì)，這個發(fā)現(xiàn)相當(dāng)于上世紀(jì)發(fā)現(xiàn)青霉素一樣，具有劃時代的意義。然而，老崔服用“益多酯”半年，卻沒有任何效果。二是“洋專家類”廣告。今年5月，一種介紹匯一堂“腦心安”膠囊的廣告到處刊播。廣告里稱，美國人米勒和費雷德維奇發(fā)現(xiàn)人體內(nèi)有纖溶酶和超氧化物歧化酶，即“自身溶栓酶”，兩人因此獲得1985年諾貝爾醫(yī)學(xué)獎�！澳X心安”是目前國內(nèi)唯一能夠刺激“自身溶栓酶”的藥物�！皣�外專家”和“諾貝爾獎”，這樣的“權(quán)威性”讓老崔深信不疑。他興沖沖跑到藥店，又看到幾名醫(yī)學(xué)院的學(xué)生在幫助銷售，老崔真信了，買了幾個療程的藥回來，堅持服用�？墒�，經(jīng)內(nèi)蒙古北方醫(yī)院檢查，老崔的甘油三酯等指標(biāo)仍然偏高，病情也未減輕，廣告所說的“三降六抗”“三個月根治”完全沒有實現(xiàn)。老崔后來在另一本介紹匯一堂“腦心安”的廣告中看到，同樣的兩位諾貝爾獎得主的獲獎發(fā)現(xiàn)又變成了“高密度脂蛋白和超氧化物歧化酶”。滿腹狐疑的老崔上網(wǎng)一查得知，1985年的諾貝爾生理學(xué)或醫(yī)學(xué)獎得主是美國科學(xué)家布朗和戈爾茨坦因，他們因膽固醇新陳代謝方面的貢獻而共同獲獎，根本不是米勒和費雷德維奇。

三是“患者自述類”廣告。通過服藥患者的親口講述，來證明藥品療效。這些患者有名有姓，甚至連住址、電話都有，看不出有什么破綻。然而，老崔發(fā)現(xiàn)一些廣告里的“患者自述”互相抄襲。在內(nèi)蒙古通遼市某蒙藥廣告中，有這樣一個病例：“詹某，男，70歲，新疆烏魯木齊人，高血壓、腦中風(fēng)、全身癱瘓，不會說話，只會大聲哭，生活不能自理。服藥以后，下肢不再冰冷，并有暖意回緩，眼睛明亮有神，僵硬的手腳變得柔軟起來，現(xiàn)在充滿信心�！彪S后，老崔在吉林某藥廠生產(chǎn)的“腦塞通丸”廣告中又看到了“詹某”，除了藥名更換，患者的發(fā)病和療效竟一模一樣。

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