淺談城投公司財(cái)務(wù)戰(zhàn)略規(guī)劃

淺談城投公司財(cái)務(wù)戰(zhàn)略規(guī)劃

201*-5-1416:50:11作者：佚名來(lái)源：不詳瀏覽次數(shù)：124網(wǎng)友評(píng)論

淺談城投公司財(cái)務(wù)戰(zhàn)略規(guī)劃

改革開(kāi)放以來(lái)，為改變計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的城建投資管理模式，盤(pán)活城市資產(chǎn)，按市場(chǎng)規(guī)律經(jīng)營(yíng)城市，城市投資公司如雨后春筍一般應(yīng)運(yùn)而生，全國(guó)各大中小城市幾乎都成立了類(lèi)似城投公司性質(zhì)的公司。許多城市城投公司的有效運(yùn)作，為所在城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和發(fā)展做出了很大的貢獻(xiàn)。但在一些城市中，尤其是城市投資體制改革剛剛起步的城市中，城投公司的發(fā)展還面臨著諸多困難，甚至走入誤區(qū)。作為城市投融資體制改革的一項(xiàng)重要內(nèi)容，城投公司的可持續(xù)發(fā)展與所在城市的經(jīng)營(yíng)發(fā)展休戚相關(guān)。城投公司的發(fā)展戰(zhàn)略問(wèn)題，尤其是財(cái)務(wù)戰(zhàn)略的選擇與規(guī)劃關(guān)系到城市城投公司的存亡與興衰，也影響到整個(gè)城市的發(fā)展與繁榮。因此，本人在此想談?wù)劤峭豆�司的�?cái)務(wù)戰(zhàn)略規(guī)劃的問(wèn)題，以此拋磚引玉。一、財(cái)務(wù)戰(zhàn)略在城投公司的重要地位

財(cái)務(wù)戰(zhàn)略是公司發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分。財(cái)務(wù)戰(zhàn)略的主要任務(wù)就是在對(duì)現(xiàn)有的資金市場(chǎng)充分認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上，根據(jù)公司財(cái)務(wù)的實(shí)際情況，選擇公司的投資方向，確定融資渠道和方法，調(diào)整公司內(nèi)部財(cái)務(wù)結(jié)構(gòu)，保證公司經(jīng)營(yíng)活動(dòng)對(duì)資金的需要，以最佳的資金利用效果來(lái)幫助公司實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)。財(cái)務(wù)戰(zhàn)略在城投公司有其更加特殊的重要地位。

1、城投公司的職能定位決定了財(cái)務(wù)戰(zhàn)略的重要性。城投公司的根本任務(wù)在于不斷提高城市基礎(chǔ)設(shè)施的投資運(yùn)營(yíng)效率，促進(jìn)城市建設(shè)事業(yè)的健康發(fā)展。這個(gè)定位明確了城投公司的兩個(gè)重要職能是投資與融資。搞城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與管理、運(yùn)營(yíng)離不開(kāi)財(cái)務(wù)戰(zhàn)略的支持。財(cái)務(wù)戰(zhàn)略主要包括籌資戰(zhàn)略、投資戰(zhàn)略、利潤(rùn)分配戰(zhàn)略和財(cái)務(wù)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略。城投公司要實(shí)現(xiàn)其職能，首先，就需要在項(xiàng)目建設(shè)籌資總量、資本結(jié)構(gòu)、籌資方式、資金分配與管理等籌資方面進(jìn)行籌劃，選擇有利的渠道和方法，力求降低資金成本，提高借入資金的使用效果。其次，需要在投資方向的選擇、投資組合、決策標(biāo)準(zhǔn)、資本預(yù)算、并購(gòu)行動(dòng)等方面進(jìn)行籌劃，發(fā)掘市場(chǎng)中最具有潛力的項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)投資的最佳效果。第三，還需要對(duì)各投資方的利益分配進(jìn)行籌劃，根據(jù)市場(chǎng)金融狀況和公司財(cái)務(wù)狀況確定分配政策，處理好集體利益和個(gè)人利益、短期利益和長(zhǎng)期利益的關(guān)系。第四，還有對(duì)財(cái)務(wù)結(jié)構(gòu)需要進(jìn)行合理籌劃，擬定有利于城投公司長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的資本結(jié)構(gòu)，并在安全性、靈活性和有效性中尋求最佳結(jié)合點(diǎn)。因此，財(cái)務(wù)戰(zhàn)略是城投公司職能得以實(shí)現(xiàn)的有力保障。

2、城投公司的經(jīng)營(yíng)發(fā)展方向是財(cái)務(wù)戰(zhàn)略實(shí)施的途徑，決定了財(cái)務(wù)戰(zhàn)略的重要性。首先，城投公司的發(fā)展方向應(yīng)該是城市建設(shè)投融資的運(yùn)作主體。作為城市基礎(chǔ)設(shè)施投融資主體的城投公司，應(yīng)將計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下各部門(mén)分散投資、分散管理的政府行為，轉(zhuǎn)變?yōu)榭毓晒�司集融資、投資、建設(shè)和經(jīng)營(yíng)相結(jié)合集約管理的企業(yè)行為，徹底解決城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資與經(jīng)營(yíng)責(zé)權(quán)不明，政企不分問(wèn)題。城投公司只有通過(guò)財(cái)務(wù)戰(zhàn)略的實(shí)施才能解決投融資的一系列問(wèn)題。其次，城投公司的發(fā)展方向應(yīng)該是城建資產(chǎn)的運(yùn)營(yíng)主體。經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期投入，形成大量的城建存量資產(chǎn)，在城市資產(chǎn)中占有相當(dāng)大的比重。由于過(guò)去政府或主管部門(mén)既是投資者，又是經(jīng)營(yíng)者，實(shí)際上這部分國(guó)有資產(chǎn)沒(méi)有明確的業(yè)主，往往造成建設(shè)時(shí)熱火朝天，建成后管理薄弱、無(wú)人管理，需要大量的城建維護(hù)補(bǔ)貼�，F(xiàn)在用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)觀念進(jìn)行審視和分析，大部分城建資產(chǎn)不但可以形成新的產(chǎn)出，還可以運(yùn)用市場(chǎng)手段，使存量資產(chǎn)盤(pán)活變現(xiàn)。以城投公司為主體，運(yùn)用市場(chǎng)手段運(yùn)營(yíng)城建資產(chǎn)，即通過(guò)財(cái)務(wù)戰(zhàn)略籌劃，不僅可以解決城建資金不足這一難題，還可以提高城建資產(chǎn)的運(yùn)營(yíng)效率，形成城建資產(chǎn)投入、產(chǎn)出良性循環(huán)，促進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展。

二、城投公司如何進(jìn)行財(cái)務(wù)戰(zhàn)略選擇

進(jìn)行財(cái)務(wù)戰(zhàn)略規(guī)劃必須要做好財(cái)務(wù)戰(zhàn)略選擇，財(cái)務(wù)戰(zhàn)略的選擇要適應(yīng)內(nèi)外環(huán)境的變化。城投公司總體財(cái)務(wù)戰(zhàn)略思想必須著眼于未來(lái)長(zhǎng)期穩(wěn)定的發(fā)展，具有防范未來(lái)風(fēng)險(xiǎn)的意識(shí)。城投公司財(cái)務(wù)戰(zhàn)略選擇必須考慮經(jīng)濟(jì)周期波動(dòng)情況、企業(yè)發(fā)展階段和企業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式等因素，并及時(shí)進(jìn)行調(diào)整，以保持其旺盛的生命力。

標(biāo)簽：淺談?wù)劤浅峭锻豆�公司司�?cái)財(cái)務(wù)務(wù)戰(zhàn)戰(zhàn)略略規(guī)規(guī)劃

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論企業(yè)財(cái)務(wù)戰(zhàn)略規(guī)劃及實(shí)施

摘要：文章從研究?jī)?nèi)容及意義、企業(yè)財(cái)務(wù)戰(zhàn)略概述、企業(yè)財(cái)務(wù)戰(zhàn)略實(shí)施應(yīng)考慮因素以及企業(yè)財(cái)務(wù)戰(zhàn)略的規(guī)劃與實(shí)施四部分進(jìn)行闡述。

關(guān)鍵詞：財(cái)務(wù)戰(zhàn)略規(guī)劃實(shí)施

中圖分類(lèi)號(hào)：f275文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：a文章編號(hào)：1001-828x（201*）10-0144-01

一、研究?jī)?nèi)容及意義

作為一種新的管理平臺(tái)，戰(zhàn)略管理的思想業(yè)已漸漸滲透到生產(chǎn)、營(yíng)銷(xiāo)以及人力資源管理等各個(gè)職能部門(mén)。然而，事實(shí)上企業(yè)目前尚未將財(cái)務(wù)管理理論運(yùn)用于實(shí)踐，也并未將財(cái)務(wù)戰(zhàn)略視為一項(xiàng)關(guān)鍵性的或核心的因素予以正式的和科學(xué)的考慮，如此便導(dǎo)致了現(xiàn)行的財(cái)務(wù)管理理論以及財(cái)務(wù)管理方法無(wú)法與戰(zhàn)略管理時(shí)代的要求相配合。因此，在當(dāng)前戰(zhàn)略管理的背景下對(duì)現(xiàn)行的財(cái)務(wù)管理理論進(jìn)行重新認(rèn)識(shí)和運(yùn)用，從而提出財(cái)務(wù)戰(zhàn)略這一觀點(diǎn)具有必要性。

研究企業(yè)財(cái)務(wù)戰(zhàn)略具有一定的理論和現(xiàn)實(shí)意義。研究企業(yè)的財(cái)務(wù)戰(zhàn)略，一方面，有利于豐富企業(yè)財(cái)務(wù)管理理論的內(nèi)容，將實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)引入財(cái)務(wù)管理理論的內(nèi)容；另一方面，有利于豐富企業(yè)戰(zhàn)略管理的理論體系。從現(xiàn)實(shí)意義上來(lái)講，研究企業(yè)的財(cái)務(wù)戰(zhàn)略管理，有利于促進(jìn)企業(yè)將財(cái)務(wù)戰(zhàn)略管理的理論應(yīng)用于實(shí)踐，從而提升企業(yè)的財(cái)務(wù)管理水平，增加企業(yè)經(jīng)濟(jì)利益。二、企業(yè)財(cái)務(wù)戰(zhàn)略概述所謂企業(yè)財(cái)務(wù)戰(zhàn)略指的是在一定時(shí)期內(nèi)，企業(yè)在充分分析當(dāng)前的宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r以及企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略的前提下，從總體上對(duì)企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)活動(dòng)的發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展方向以及發(fā)展道路做出一種科學(xué)且客觀的描述或者概述。企業(yè)實(shí)施財(cái)務(wù)戰(zhàn)略的最終意圖是保證企業(yè)資金的均衡性和流動(dòng)性以期實(shí)現(xiàn)最終的企業(yè)總體戰(zhàn)略。

企業(yè)財(cái)務(wù)戰(zhàn)略的選擇，對(duì)企業(yè)進(jìn)行財(cái)務(wù)資源配置的方式和方向起著決定作用，對(duì)企業(yè)理財(cái)活動(dòng)的效率以及行為都具有影響。企業(yè)財(cái)務(wù)戰(zhàn)略的類(lèi)型主要包括以下三種：擴(kuò)張型財(cái)務(wù)戰(zhàn)略，即企業(yè)實(shí)行財(cái)務(wù)戰(zhàn)略的最終目的是實(shí)現(xiàn)企業(yè)資產(chǎn)規(guī)模的迅速擴(kuò)張；穩(wěn)健型財(cái)務(wù)戰(zhàn)略，它的最終目的是實(shí)現(xiàn)企業(yè)財(cái)務(wù)績(jī)效的穩(wěn)定增長(zhǎng)以及企業(yè)資產(chǎn)規(guī)模穩(wěn)定擴(kuò)張；防御收縮型財(cái)務(wù)戰(zhàn)略，其最終意圖是預(yù)防企業(yè)出現(xiàn)財(cái)務(wù)危機(jī)且求得企業(yè)生存與新的發(fā)展。三、企業(yè)財(cái)務(wù)戰(zhàn)略實(shí)施應(yīng)考慮因素

企業(yè)在實(shí)施財(cái)務(wù)戰(zhàn)略時(shí)應(yīng)當(dāng)考慮以下關(guān)鍵因素，這些因素決定著企業(yè)財(cái)務(wù)戰(zhàn)略實(shí)施的成�。�

第一，企業(yè)選擇財(cái)務(wù)戰(zhàn)略必須考慮與經(jīng)濟(jì)周期適應(yīng)性。從風(fēng)險(xiǎn)的角度加以考慮，企業(yè)財(cái)務(wù)戰(zhàn)略中所包含的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)當(dāng)與由于經(jīng)濟(jì)周期所造成的企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)具備適應(yīng)性。所以，企業(yè)應(yīng)當(dāng)通過(guò)制定以及選擇具有彈性的財(cái)務(wù)戰(zhàn)略，以期預(yù)防、抵擋由于大起大落的經(jīng)濟(jì)周期所帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)震蕩�？偠�言之，企業(yè)的財(cái)務(wù)管理人員應(yīng)當(dāng)鎖定不斷變化的時(shí)局，恰當(dāng)?shù)膽?yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)的不同發(fā)展階段。同時(shí)，管理人員還應(yīng)關(guān)注經(jīng)濟(jì)形勢(shì)以及國(guó)家的經(jīng)濟(jì)政策、產(chǎn)業(yè)政策、投資政

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