2、關于進一步加強機關黨支部建設的意見

宜昌市中級人民法院機關黨辦關于進一步加強機關黨支部建設的意見

發(fā)布時間：201*-11-0815:29:45

為了認真貫徹黨的十六大精神和“三個代表”重要思想，進一步加強黨支部建設，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》和《宜昌市直機關黨支部工作規(guī)則（試行）》的有關規(guī)定，制定本意見。一、指導思想

堅持以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，堅持黨要管黨、從嚴治黨的方針，圍繞中心、服務大局、拓寬領域、強化功能，不斷提高黨支部的凝聚力和戰(zhàn)斗力，把黨支部建設成為組織健全、思想統(tǒng)一、紀律嚴明、制度落實，團結和帶領群眾完成以審判工作為中心的各項任務的戰(zhàn)斗堡壘，真正成為貫徹“三個代表”重要思想的組織者、推動者和實踐者。二、工作目標1、領導班子堅強。

支部委員整體素質較高，能堅決貫徹執(zhí)行上級黨組織的決議，團結協(xié)作，廉政勤政，聯(lián)系群眾，當好表率。

黨支部書記具有相應的理論、政策水平和組織協(xié)調(diào)能力，具有開拓務實的精神，得到群眾的擁護。2、黨員作用明顯。

黨員有堅定的馬克思主義信仰、共產(chǎn)主義信念和建設有中國特色社會主義的信心，具有較強的黨性觀念和群眾觀念，能認真履行黨員義務，在工作、學習和社會生活中發(fā)揮先進模范作用。3、思想工作有效。

圍繞社會主義物質文明、政治文明和精神文明的要求，依靠全體黨員積極開展思想政治工作，關心群眾疾苦，幫助群眾解決困難。4、保證監(jiān)督有力。

保證黨的路線方針和國家的法律法規(guī)的貫徹執(zhí)行，對黨員和干部實行有效的教育、管理和監(jiān)督。5、基礎工作扎實。

組織健全，制度落實，活動正常。三、工作原則

1、堅持解放思想、實事求是、與時俱進。勇于改革，勇于探索，加強和改進黨支部建設。2、堅持黨的基本路線。緊緊圍繞黨的中心工作，堅持兩手抓兩手都要硬，為深化改革、加快發(fā)展、維護穩(wěn)定服務。

3、堅持民主集中制。嚴格黨的紀律和制度，維護黨的團結統(tǒng)一，增強解決自身問題的能力，保持黨員隊伍的先進性和純潔性。

4、堅持繼承和創(chuàng)新。繼承和發(fā)揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，學習和借鑒成功經(jīng)驗，用改革的精神研究新情況，解決新問題，不斷增強黨支部的生機和活力。四、主要任務

1、宣傳執(zhí)行黨的路線、方針、政策和上級黨組織的決議，組織黨員認真學習政治理論，學習黨的路線、方針、政策及決議，學習科學、文化和業(yè)務知識。

2、加強黨支部領導班子建設，發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。3、堅持黨內(nèi)生活制度。合理設置黨小組，抓好黨小組的活動。4、搞好黨員教育，用鄧小平理論和“三個代表”重要思想武裝黨員頭腦。5、建立健全黨員管理制度，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。6、嚴格管理黨員，加強黨風廉政建設，嚴格執(zhí)行黨的紀律。7、積極慎重地做好黨員發(fā)展工作。

8、緊密結合法院改革、審判工作和隊伍建設的實際，做好思想政治工作。五、主要工作制度（一）“三會一課”制度

1、支部黨員大會一般每季度召開一次。主要內(nèi)容是傳達和學習上級黨組織的決議、指示；討論通過本支部的工作計劃和工作總結；聽取、審查支委會的工作報告；選舉支委會和出席上級黨代會的代表；討論發(fā)展黨員和預備黨員的轉正；討論決定黨員的獎勵和處分；討論、決定支部的其他事項。

2、支部委員會根據(jù)工作需要召開，每個季度至少召開一次。支委會討論和研究的主要問題是：組織黨員學習和貫徹黨的決議，行使教育、監(jiān)督職責；討論研究思想政治工作、黨員教育管理；支部工作安排、發(fā)展黨員、黨員獎懲；工會、共青團等群眾組織工作；支部自身建設；向上級黨組織和支部黨員大會報告的工作。

3、黨小組會每月應當召開一次。主要內(nèi)容是組織黨員學習和貫徹落實上級黨組織的指示，本支部的決議和工作安排；召開黨員民主生活會，由黨員匯報思想和工作，開展批評與自我批評；討論有關黨務方面的工作，如改選黨小組長、醞釀支委候選人和出席上級黨代會代表候選人；討論推薦入黨積極分子、黨員發(fā)展對象；評議黨員和討論黨員的獎懲等。4、黨課每半年安排一次。主要是根據(jù)新時期黨的建設任務，結合單位特點及黨員的思想實際，系統(tǒng)進行黨的綱領、宗旨、任務和方針政策等方面的教育。黨員領導干部要帶頭講黨課。黨課可以吸收入黨積極分子參加。

（二）組織生活制度

黨支部和黨小組至少每一個季度召開一次以交流思想、開展批評與自我批評為主要內(nèi)容的組織生活會。支部委員會成員既要參加所在黨小組的組織生活會，又要參加支部委員會所召開的民主生活會，相互交流意見，統(tǒng)一思想，提高認識，增強團結，促進工作。（三）黨內(nèi)監(jiān)督制度

1、黨支部每半年對黨員履行義務，執(zhí)行黨的紀律和廉政制度，發(fā)揮先鋒模范作用情況進行一次檢查。2、黨支部要督促黨員領導干部參加支部組織生活會和領導干部民主生活會。負責征求黨內(nèi)外群眾對領導班子和領導干部的意見，并于會前轉告本人或在領導干部民主生活會上報告。3、黨支部要主動征求黨內(nèi)外群眾對黨員的意見，幫助黨員改正缺點和錯誤。4、黨支部對本單位干部的提拔使用、獎懲應當提出意見和建議。（四）民主評議黨員制度

按照中共中央批轉中央組織部《關于建立民主評議黨員制度的意見》和上級黨組織的要求，民主評議黨員工作主要應抓好以下四個環(huán)節(jié)：1、進行做新時期合格黨員教育；

2、黨員對照黨員標準進行總結，嚴肅認真地開展民主評議；

3、支委會在民主評議的基礎上指出每個黨員的主要優(yōu)缺點并形成組織意見轉告本人，督促其改正缺點；4、表彰優(yōu)秀黨員，處置不合格黨員。（五）發(fā)展黨員工作制度

黨支部要嚴格執(zhí)行《黨章》和《中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細則》的規(guī)定，認真按照市直機關工委《關于發(fā)展黨員工作程序》，對要求入黨的積極分子進行登記建檔、培養(yǎng)、教育、考察，每年初上報發(fā)展黨員發(fā)展計劃，嚴格標準，堅持程序，嚴把質量關，做好黨員發(fā)展工作。（六）黨支部工作考評制度

1、黨支部按照《市中級人民法院機關黨組織工作考評細則》（附后），結合本支部的實際情況制訂落實措施，并每半年組織一次自評（每年的一月上旬和六月上旬）。2、機關黨委根據(jù)《市中級人民法院機關黨組織工作考評細則》對機關支部的工作情況進行考核評分并予以通報，并在考核的基礎上進行綜合評定，確定先進支部、一般支部、較差支部三個檔次，作為年度表彰先進黨支部和優(yōu)秀黨務工作者的依據(jù)。向市委和市直機關工委推薦表彰的先進黨組織、優(yōu)秀黨員和優(yōu)秀黨務工作者必須從機關黨委表彰的先進黨組織、優(yōu)秀黨員和優(yōu)秀黨務工作者中產(chǎn)生。（七）請示匯報制度

1、黨支部每年應認真進行工作總結并書面報告上級機關黨委。支部委員、黨小組長應就履行職責情況向支委會匯報；支委會應認真對支部全年工作情況進行總結，支部書記代表支委會就支部工作情況向支部黨員大會報告，由黨員評議。支委會應就黨員提出的意見擬定改進措施并反饋全體黨員。

2、黨支部要按時派人參加上級黨組織召開的會議，對上級黨委的文件要及時傳達，認真貫徹落實。3、黨支部要定期向上級黨組織匯報工作，重要問題要及時請示匯報。

黨支部還應主動向院黨組和行政領導匯報工作，聽取黨組的指導意見，爭取行政領導的支持。

宜昌法院網(wǎng)：宜昌市中級人民法院

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關于進一步加強省直機關黨支部

建設的若干意見

直工字[201*]17號

省直各部委廳局機關黨委、直屬黨總支(支部)：

為鞏固和擴大黨員先進性教育活動的成果，建立健全基層黨組織建設和黨員教育管理的長效機制，進一步提高基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，全面加強黨的先進性建設和執(zhí)政能力建設，貫徹落實“搶抓機遇、乘勢而上、奮力崛起”的戰(zhàn)略決策，現(xiàn)就進一步加強省直機關黨支部建設提出如下意見：一、明確黨支部建設的指導思想和工作原則

1、黨支部建設的指導思想。堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以《中國共產(chǎn)黨章程》、《中國共產(chǎn)黨黨和國家機關基層組織工作條例》和省委《實施辦法》為依據(jù)，以黨的先進性建設和執(zhí)政能力建設為根本任務，以機關作風建設為重點，堅持黨要管黨、從嚴治黨的方針，緊緊圍繞省委、省政府和本部門本單位中心工作，大力加強黨支部的思想、組織、作風和制度建設，努力把黨支部建設成為政治堅定、組織健全、作風過硬、保障有力、更加富有創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力的堅強堡壘，真正成為貫徹落實“三個代表”重要思想強有力的組織者、推動者和實踐者。

2、黨支部工作原則。在具體工作中要堅持以下原則：圍繞中心工作加強黨支部建設，以黨支部建設促進各項工作，用各項工作的實效檢驗黨支部建設的成效；解放思想、實事求是、與時俱進，以改革的精神推進黨支部建設，不斷增強黨支部的生機和活力；堅持民主集中制原則，嚴格黨的組織紀律，維護黨的團結統(tǒng)一，保持黨員隊伍的先進性和純潔性；求真務實，常抓不懈，增強黨支部自主活動和解決自身問題的能力，不斷提高黨支部建設的整體水平。

二、規(guī)范黨支部的設置和加強領導班子建設

3、規(guī)范黨支部的設置。黨支部的設置要有利于黨的建設、有利于黨支部活動的開展和職責的履行，有利于保障和促進業(yè)務工作任務的完成。黨政機關一般以處(室)為單位建立黨支部；正式黨員不足3人的處(室)，也可與工作性質相近的處室建立聯(lián)合黨支部；企事業(yè)單位一般以車間(室、部)為單位建立黨支部；黨員流動性較大的單位，一般以項目組、課題組或相應地域為單位建立臨時黨支部。離退休人員、破產(chǎn)關閉企業(yè)，根據(jù)情況以生活區(qū)為單位建立黨支部。

4、建立黨支部書記選配、培養(yǎng)機制。黨支部委員會和不設委員會的黨支部書記、副書記由黨員大會選舉產(chǎn)生，書記、副書記、委員出缺時，要及時進行增補，其中書記、副書記可以由上級黨組織指派。要選好配強黨支部書記，努力建設一支政治堅定、素質優(yōu)良、會做善做黨務工作的黨支部書記隊伍。機關黨支部書記一般由處(室)黨員行政主要負責人擔任，實行“一崗雙責”；直屬企事業(yè)單位規(guī)模較大、人員較多的，應設專職書記或副書記，或正副職交叉兼職，但必須確保有一名主要領導以主要精力抓黨的工作。

要堅持和完善崗位培訓制度。采取多種形式，每兩年對黨支部書記輪訓一遍，不斷提高他們的理論水平、思想政治素質和黨務工作能力。重要工作和重大活動開展前，要先抓好黨支部書記的培訓。

要建立健全黨支部書記考核體系和激勵機制。要把黨支部書記履行職責的情況作為個人行政述職的重要內(nèi)容，強化“一崗雙責”意識。

5、加強支部班子建設。凡正式黨員7人以上的黨支部設立支部委員會，委員會一般3至5人組成；黨員人數(shù)不足7人的，不設支部委員會，只設書記1人，必要時增設副書記1人。要真正把思想好、黨性強、作風正、具有奉獻精神、熱愛黨務工作的同志選配到支部班子中來。黨支部書記和支部委員會要負起黨支部建設的直接責任，發(fā)揮好黨支部的基礎性作用和黨支部書記直接責任人作用。黨支部班子成員要認真貫徹民主集中制，班子內(nèi)部要發(fā)揚民主，明確分工和職責，充分調(diào)動支部委員的工作積極性，發(fā)揮好班子整體功能。建立支委會的黨支部要定期召開支委民主生活會，認真開展批評與自我批評，努力形成團結和諧的內(nèi)部氛圍。

三、加強對黨員的教育管理和監(jiān)督6、加強對黨員的教育培訓。黨支部要緊密結合形勢任務的發(fā)展，對黨員進行黨的基本理論、路線方針政策、黨性黨風黨紀、民主法制和社會主義市場經(jīng)濟理論的教育，教育引導黨員自覺用科學理論武裝頭腦，牢固樹立馬克思主義世界觀、人生觀和價值觀。黨支部每月集中學習一次，黨員全年集中學習時間不少于60小時；配發(fā)黨員學習專用筆記本，建立和落實集中學習考勤、學習筆記檢查和學習心得交流制度。通過開展創(chuàng)建學習型黨支部活動等載體，運用電化、網(wǎng)絡教育等科技手段，形成濃厚的學習氛圍，增強教育的吸引力和感染力。對年老體弱、行動不便的黨員，采取送學上門等形式，幫助他們開展學習。對較長時間處于流動狀態(tài)的黨員，及時掌握情況，采取寄送學習材料、網(wǎng)上交流等形式組織他們接受必要的學習教育。

7、加強對黨員的管理。積極探索和建立與社會主義市場經(jīng)濟相適應、符合省直機關特點的黨員管理、監(jiān)督機制。認真貫徹執(zhí)行省委組織部《關于加強流動黨員規(guī)范化管理的意見(試行)》，加強對流動黨員的管理。外出時間在6個月以上的、有相對固定工作地點或單位的黨員，要按規(guī)定及時轉移黨組織關系；外出時間在3到6個月的，或外出時間較長但暫無法轉移黨組織關系的，要辦理《流動黨員活動證》，持證接受所去地黨組織的教育管理。破產(chǎn)企業(yè)職工和下崗、失業(yè)實現(xiàn)再就業(yè)職工中的黨員，應將黨組織關系轉到再就業(yè)單位黨組織接受教育管理。破產(chǎn)企業(yè)離退休職工中的黨員、未實現(xiàn)再就業(yè)職工中的黨員和從事個體經(jīng)營的黨員，應將黨組織關系轉到居住地或社區(qū)。上述人員中未能轉出黨組織關系或辦理《流動黨員活動證》的，原所在單位黨組織要認真負責地抓好對他們的教育管理和監(jiān)督，教育他們主動、定期向黨支部匯報思想、工作等情況。

8、加強對黨員的監(jiān)督。認真貫徹執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》和《中國共產(chǎn)黨黨員權利保障條例》，嚴格要求黨員堅決執(zhí)行黨的決議，忠實履行黨員義務，正確行使黨員權利，自覺遵守黨的紀律，督促黨員自覺參加組織生活，努力完成黨組織交給的任務。要堅持民主集中制，進一步發(fā)揚黨內(nèi)民主，建立并實行反映黨員意愿的黨內(nèi)民主制度、情況通報和反映制度、重大決策征求意見制度。黨員每半年就執(zhí)行黨組織決議和自身思想、工作、學習以及做群眾工作等情況向黨支部或黨小組作一次匯報。要把對黨員領導干部的監(jiān)督作為重點，督促他們自覺參加雙重組織生活，進一步增強黨員意識和紀律觀念，帶頭接受黨支部(黨小組)教育、管理和監(jiān)督。

9、提高組織生活的質量。黨支部要嚴格黨的組織生活制度，增強組織生活的政治性、原則性，提高解決自身問題的能力。要認真貫徹執(zhí)行《關于省直機關基層黨支部執(zhí)行“三會一課”制度的若干意見》，切實抓好“三會一課”制度的落實。認真開好黨支部專題組織生活會。支部專題組織生活會一般每年召開一次，主要是對照《黨章》、新時期保持共產(chǎn)黨員先進性的基本要求和先進性教育過程中提出的本部門本行業(yè)本崗位保持共產(chǎn)黨員先進性的具體要求，認真進行檢查，找準存在的問題，從世界觀、人生觀和價值觀上剖析思想根源，積極正確地開展批評和自我批評，互相幫助，共同提高。專題組織生活會前，采取適當?shù)男问�，征求和聽取群眾意見，普遍開展談心活動。專題組織生活會上，敞開思想，觸及問題，開展批評與自我批評，找出原因，明確努力方向。專題組織生活會后，采取適當方式、在一定范圍內(nèi)通報組織生活會情況，并向上級黨組織報告會議情況。民主評議黨員活動每兩年開展一次，省直機關工委將研究制定省直機關開展民主評議黨員活動制度，各單位要在此基礎上，結合實際，豐富內(nèi)容，活躍形式，提高民主評議黨員活動的質量。

四、增強黨支部的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力

10、增強黨支部工作的生機和活力。黨支部要堅決貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策和上級黨組織的決定，同時從自身實際出發(fā)，創(chuàng)造性地開展工作，不斷增強黨支部工作的生機和活力。要創(chuàng)新黨支部工作觀念，從封閉型思維向開放型思維，從被動應對轉到主動探索上來，用全新的觀念開創(chuàng)支部工作的新局面；要創(chuàng)新黨支部工作的方式方法，既要堅持從嚴要求和紀律約束，也要體現(xiàn)黨組織對黨員的關懷和溫暖，既要堅持行之有效的傳統(tǒng)方式方法，也要善于運用高科技和現(xiàn)代化手段，創(chuàng)造新的工作載體；要創(chuàng)新黨支部工作機制，從投入機制、運轉機制、效能機制、監(jiān)督機制等方面進行改革和創(chuàng)新，進一步完善支部工作體系；要尊重黨員的創(chuàng)新精神，不斷總結完善，將在實踐中創(chuàng)造的好做法系統(tǒng)化、制度化。

11、充分發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用。要明確黨支部工作的出發(fā)點，牢固樹立中心意識、大局意識和服務意識，把支部工作放到本部門本單位全局工作中去思考和安排克服就黨建論黨建，就黨建抓黨建的思想和做法；要選準黨支部工作切入點，緊緊抓住本部門本單位的重大決策和領導關注的重點問題開展工作，擺正位置、找準路子，形成圍繞業(yè)務抓黨建，抓好黨建促業(yè)務的良好局面；要把握黨支部工作的落腳點，充分發(fā)揮黨組織的思想政治工作優(yōu)勢、組織優(yōu)勢和密切聯(lián)系群眾的優(yōu)勢，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用和黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用，以黨支部建設帶動、促進和保證中心任務順利進行，并把促進中心任務的完成情況作為衡量支部工作成效的根本標準。

12、建立完善聯(lián)系群眾、服務群眾機制。要把增強機關黨員干部對群眾的感情、對工作的激情和改進領導機關作風、部門行風作為黨支部建設的重點，進一步完善黨員聯(lián)系、服務基層和群眾的機制。要圍繞“為黨旗添光彩、為崛起當先鋒、為群眾辦實事、讓黨員受教育”這個主題，突出先進性、實踐性和針對性的要求，從工作實際和黨員思想實際出發(fā)，堅持不懈地抓好主題實踐活動。要堅持求真務實，不提過高要求和不切實際的口號，防止形式主義和鋪張浪費，努力辦實事，求實效。要做好宣傳發(fā)動工作，教育引導黨員積極參加到主題實踐活動中來，大力宣傳主題實踐活動的成功經(jīng)驗和積極成果，形成良好的社會輿論氛圍，擴大社會影響面。

五、加強黨支部工作的制度建設

13、加強制度建設。要根據(jù)黨內(nèi)有關規(guī)章制度，緊密結合自身實際，大力加強黨支部各項制度建設。當前，要有重點地建立完善黨員學習教育制度、黨支部組織生活會制度、民主評議黨員制度、黨員聯(lián)系群眾制度、黨員談心和匯報思想制度、流動黨員管理制度、黨支部工作督促檢查和評價考察制度，進一步建立完善發(fā)展黨員制度、黨支部及黨員目標管理制度等。通過加強制度建設，從黨支部工作的目標設置、組織實施、監(jiān)督評價、領導職責等方面不斷進行改革創(chuàng)新，形成黨支部工作制度體系，促進黨支部工作走上制度化、規(guī)范化、科學化的軌道。六、切實加強對黨支部建設的領導

14、各單位黨組(黨委)要把黨支部建設作為“強基固本工程”，放到機關黨建工作的重要位置予以高度重視。機關黨委要在上級黨組織和本單位黨組(黨委)的領導下，進一步增強責任感和使命感，以足夠的時間和精力抓好黨支部建設。

15、充分發(fā)揮領導干部的表率作用。黨員領導干部要進一步增強黨員意識和黨性觀念，自覺地以普通黨員身份過好雙重組織生活。要帶頭參加黨支部組織的學習教育和其他黨內(nèi)活動，帶頭給黨員上黨課、作輔導報告，帶頭參加黨支部專題組織生活會，帶頭向黨支部匯報思想，帶頭開展談心活動，帶頭接受黨支部的評議和監(jiān)督。16、要加強對黨支部建設的督促檢查。上級黨組織要結合開展黨支部目標管理工作，定期檢查督促黨支部工作，總結經(jīng)驗，推廣典型，發(fā)現(xiàn)問題，及時解決。要加強分類指導，著力抓好后進黨支部的轉化工作，切實解決“軟弱渙散”的問題。同時，要大力培育先進典型，總結推廣先進典型的成功經(jīng)驗。

17、要切實解決黨務干部工作和生活中的實際困難和問題。要努力為黨務干部創(chuàng)造良好的工作環(huán)境，保證專職支部書記的職級和待遇到位，保證專職黨務干部享受同級行政干部待遇。要把黨支部書記崗位作為培養(yǎng)、鍛煉、考察干部的一個重要環(huán)節(jié)，加大黨務干部交流力度，改善黨務干部隊伍年齡、知識結構。要加大對優(yōu)秀黨務干部的表彰力度，進一步調(diào)動黨支部書記和其他委員的工作積極性。

中共安徽省直屬機關工作委員會

201*年6月3日

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