備考201*中級(jí)煙草專賣管理員技能知識(shí)要點(diǎn)

證件管理：

（1）提出申請(qǐng)的基本要求：（1）申請(qǐng)必須由申請(qǐng)人本人或其代理人提出；（2）申請(qǐng)方式必須符合法定要求。

（2）申請(qǐng)的方式：根據(jù)《煙草專賣許可證管理辦法》第九條的規(guī)定：“申請(qǐng)人一般以書面方式提出申請(qǐng)，也可以通過信函、電報(bào)、傳真、電子數(shù)據(jù)交換和電子郵件等方式提出申請(qǐng)，并按煙草專賣行政主管部門要求填報(bào)格式文本�！�

（3）申請(qǐng)的途徑：申請(qǐng)人可以親自或委托代理人提交申請(qǐng)，提出申請(qǐng)可以在煙草專賣行政主管部門辦公場(chǎng)所或煙草專賣對(duì)外政務(wù)網(wǎng)站提交申請(qǐng)。

（4）提交申請(qǐng)材料的要求：申請(qǐng)人提出煙草專賣行政許可申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供有關(guān)材料、反映真實(shí)情況，申請(qǐng)人應(yīng)對(duì)申請(qǐng)材料實(shí)質(zhì)內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé)。申請(qǐng)人提供不適合的材料或隱瞞有關(guān)真實(shí)情況，則可能會(huì)引起行政許可申請(qǐng)不予許可的后果。同時(shí)，煙草專賣行政主管部門在收到申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料后，應(yīng)當(dāng)出具接收材料目錄清單給申請(qǐng)人。（5）形式審查主要是審查下列內(nèi)容：（1）申請(qǐng)事項(xiàng)是否屬于依法需要取得行政許可的事項(xiàng)；（2）申請(qǐng)事項(xiàng)是否屬于本級(jí)煙草專賣行政主管部門職權(quán)范圍；（3）申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料是否齊全；（4）申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料是否符合法定形式；（5）其他事項(xiàng)，如審查申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料中是否存在明顯的計(jì)算、書寫錯(cuò)誤等問題。（6）形式審查的結(jié)果：（1）申請(qǐng)事項(xiàng)屬于依法不需要取得煙草專賣許可證的，應(yīng)當(dāng)立即告知申請(qǐng)人不受理；（2）申請(qǐng)事項(xiàng)不屬于本煙草專賣行政主管部門法定職權(quán)的，應(yīng)當(dāng)即時(shí)作出不予受理的決定（作出不予受理的決定適用于下列三種情形①超越法定事務(wù)管轄權(quán)的事項(xiàng)。②超越法定級(jí)別管轄權(quán)的事項(xiàng)。③超越法定地域管轄權(quán)的事項(xiàng)。），并告知申請(qǐng)人向有關(guān)行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)；（3）對(duì)于屬于本單位職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)且該申請(qǐng)事項(xiàng)依法需要取得煙草專賣行政許可的，如果申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料存在可以當(dāng)場(chǎng)更正的錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)允許申請(qǐng)人當(dāng)場(chǎng)更正；（4）對(duì)于依法屬于本機(jī)關(guān)職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)且該事項(xiàng)依法需要取得行政許可的，如果申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料不齊全或不符合法定形式的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)或在5日內(nèi)以書面形式一次性告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容；（5）申請(qǐng)事項(xiàng)屬于法定職權(quán)范圍，申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式，或申請(qǐng)人按照要求提交全部補(bǔ)正申請(qǐng)材料的，應(yīng)當(dāng)受理煙草專賣許可證申請(qǐng)。（7）書面審查主要審查以下內(nèi)容：（1）申請(qǐng)人的申請(qǐng)資格（2）申請(qǐng)材料的真實(shí)性（對(duì)申請(qǐng)人提供的申請(qǐng)材料，通過以下途徑實(shí)現(xiàn)：一是由申請(qǐng)人承諾聲明所述情況真實(shí)，否則承擔(dān)相應(yīng)的不利法律后果或者予以制裁；二是通過申請(qǐng)材料中反映的內(nèi)容互相進(jìn)行印證；三是通過各種核查手段將已經(jīng)掌握的信息與申請(qǐng)材料的內(nèi)容進(jìn)行印證；四是請(qǐng)求其他行政機(jī)關(guān)協(xié)助核實(shí)有關(guān)申請(qǐng)材料反映內(nèi)容的真實(shí)性。）（3）申請(qǐng)人是否具備申辦煙草專賣零售許可證的法定條件。（8）零售許可歸檔的原則：（1）合法性原則。（2）規(guī)范性原則。（3）嚴(yán)肅性原則。（4）安全性原則。（9）聽證規(guī)則：（1）煙草專賣行政主管部門應(yīng)當(dāng)于舉行聽證的7日前通知申請(qǐng)人和已知的利害關(guān)系人舉行聽證的時(shí)間、地點(diǎn)，必要時(shí)予以公告；（2）聽證應(yīng)當(dāng)公開進(jìn)行；（3）為確保聽證的公正性，聽證制度一般實(shí)行職能分離原則、回避制度；（4）聽證應(yīng)當(dāng)進(jìn)行質(zhì)證和申辯；（5）聽證應(yīng)當(dāng)制作筆錄。（10）信息檔案建立基本原則：（1）信息提取真實(shí)性原則。（2）檔案建立完整性原則。（3）信息維護(hù)及時(shí)性原則。（11）信息檔案建立基本內(nèi)容：（1）經(jīng)營(yíng)人員基本信息；（2）經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所基本信息；（3）經(jīng)營(yíng)內(nèi)容基本信息；（4）其他相關(guān)信息。

（12）卷煙零售類別的劃分的原則：（1）合法性原則；（2）科學(xué)性原則；（3）公正性原則；（4）動(dòng)態(tài)性原則。（13）分類管理方法：（1）重點(diǎn)監(jiān)管。重點(diǎn)監(jiān)管的對(duì)象是違法次數(shù)較多的卷煙零售戶，監(jiān)管方法是進(jìn)行定期和不定期的監(jiān)督檢查，加強(qiáng)日常監(jiān)管力度，全面掌握其卷煙經(jīng)營(yíng)情況和守法情況。（2）日常（一般）管理。日常（一般）管理的對(duì)象是偶有違法的卷煙零售戶，監(jiān)管方法是進(jìn)行定期監(jiān)督檢查，及時(shí)了解其卷煙經(jīng)營(yíng)情況和守法情況。（3）走訪服務(wù)。走訪服務(wù)對(duì)象是守法經(jīng)營(yíng)的卷煙零售戶，對(duì)該類卷煙零售戶主要采用走訪服務(wù)的方式進(jìn)行，通過走訪了解其經(jīng)營(yíng)情況和相關(guān)需求，通過服務(wù)提高其守法經(jīng)營(yíng)的積極性和自覺性。準(zhǔn)運(yùn)證辦理

（1）申請(qǐng)條件（1）調(diào)出方和調(diào)入方應(yīng)當(dāng)是合法的煙草專賣品經(jīng)（2）申請(qǐng)運(yùn)輸?shù)氖欠�合法律�?guī)定的煙草專賣品（3）申辦人應(yīng)當(dāng)持有申請(qǐng)人的委托書和本人身份證等合法證明。（4）具有合法有效的購銷合同（調(diào)撥單）、電子交易合同或拍賣成交確認(rèn)書。①購銷合同或者調(diào)撥單。②電子交易合同。③拍賣成交確認(rèn)書。（5）其他應(yīng)當(dāng)具備的證明材料原件。

（2）準(zhǔn)運(yùn)證簽發(fā)權(quán)限：1．國務(wù)院煙草專賣行政主管部門簽發(fā)權(quán)限：(1)跨省運(yùn)輸下列物品，根據(jù)現(xiàn)行規(guī)定由國家局簽發(fā)的煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證：a.需由國務(wù)院煙草專賣行政主管部門有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門調(diào)劑的煙草專賣品；b.中國煙草總公司直屬專業(yè)公司進(jìn)口的卷煙紙、濾嘴棒和煙用絲束；c.出口退貨的煙草專賣品；d.依法沒收的走私煙草專賣品。(2)跨省運(yùn)輸下列物品，根據(jù)現(xiàn)行規(guī)定由國家局授權(quán)或者委托省級(jí)局簽發(fā)的煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證有：a.運(yùn)輸中國煙草總公司直屬專業(yè)公司進(jìn)口的卷煙紙、濾嘴棒和煙用絲束以外的進(jìn)口煙草專賣品；b.濾嘴棒、煙用絲束和煙草專用機(jī)械。2.省級(jí)煙草專賣行政主管部門(以下簡(jiǎn)稱省級(jí)局)簽發(fā)權(quán)限：省級(jí)局簽發(fā)的煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證有：卷煙、雪茄煙、煙絲、煙葉、復(fù)烤煙葉和卷煙紙。3.地市級(jí)煙草專賣行政主管部門(以下簡(jiǎn)稱地市級(jí)局)簽發(fā)權(quán)限：省級(jí)局經(jīng)國家局批準(zhǔn)，可以委托地市級(jí)局代簽煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證。地市級(jí)局代簽的煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證有：國產(chǎn)的卷煙、雪茄煙、煙絲、煙葉、復(fù)烤煙葉、卷煙紙、濾嘴棒和煙用絲束。（3）審批和制證

經(jīng)辦人：是指對(duì)申請(qǐng)人提起申辦煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證的申請(qǐng)進(jìn)行初審的人。

審批人：是指對(duì)申請(qǐng)人提起申辦煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證的申請(qǐng)，能夠決定是否同意煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證簽發(fā)等事項(xiàng)的人。

（4）審批的時(shí)限①）對(duì)符合辦理煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證條件的，煙草專賣行政主管部門應(yīng)當(dāng)在收到全部申請(qǐng)材料之日起1個(gè)工作日內(nèi)辦理，并將煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證交付申辦人。②如遇計(jì)算機(jī)故障、不可抗力等特殊情況，經(jīng)主管辦理煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證的負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，可以自收到辦理申請(qǐng)之日起3個(gè)工作日內(nèi)辦理完畢，并將煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證交付申辦人。

（5）制證單位①交易類型準(zhǔn)運(yùn)證制證單位貨物所在地地市級(jí)局、省級(jí)局可進(jìn)行煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證制作。煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證的審批機(jī)關(guān)決定準(zhǔn)運(yùn)證調(diào)出方是否可以本地制作煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證。②拍賣類型準(zhǔn)運(yùn)證制作單位，煙草拍賣行、貨物所在地市級(jí)局、省級(jí)局都可以進(jìn)行煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證制作。③非交易類型準(zhǔn)運(yùn)證制作單位，準(zhǔn)運(yùn)證的審批機(jī)關(guān)可以制證。國家局可以簽發(fā)制作所有類型的煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證。

（6）制作的時(shí)限，企業(yè)打印制作煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證，應(yīng)在審批同意后的4日內(nèi)完成；4日內(nèi)未完成煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證打印制作的，應(yīng)由審批機(jī)關(guān)打印制作。準(zhǔn)運(yùn)證制作日期必須在合同有效期范圍內(nèi)。超過合同有效期，即使是審批同意的準(zhǔn)運(yùn)證也無法制作。煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證有效期自煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證打印制作之日起計(jì)算。（7）申請(qǐng)煙草專賣品個(gè)人攜帶證的情形：

1.個(gè)人跨地（市）攜帶卷煙的最高限量規(guī)定；個(gè)人乘坐車、船、飛機(jī)等交通工具，跨地（市）攜帶卷煙的最高限量為每人次1萬支（50條）。個(gè)人在最高限量以內(nèi)攜帶卷煙，不需辦理攜帶證明。2.卷煙工商企業(yè)的公務(wù)人員跨地（市）攜帶業(yè)務(wù)用煙規(guī)定；卷煙工商企業(yè)的公務(wù)人員跨地（市）攜帶業(yè)務(wù)用煙，超過個(gè)人攜帶卷煙最高限量的（每人次1萬支），必須向煙草專賣行政主管部門申請(qǐng)辦理申請(qǐng)煙草專賣品個(gè)人攜帶證。卷煙工商企業(yè)的公務(wù)人員跨地（市）攜帶業(yè)務(wù)用煙的數(shù)量每人次不得超過5萬支（250條）。市場(chǎng)管理市場(chǎng)管理：

（1）處理舉報(bào)和投訴的注意事項(xiàng)：（1）程序上的注意事項(xiàng)。來電接待，應(yīng)保證舉報(bào)電話暢通。在電話鈴響3聲前，應(yīng)接聽電話。接聽電話時(shí)，應(yīng)先問候?qū)Ψ健澳�好”；其次告知�?duì)方接聽人員單位、部門名稱和本人身份；同時(shí)，做好記錄準(zhǔn)備，做好來電接待記錄。負(fù)責(zé)接待來訪的人員應(yīng)規(guī)范接待用語，做到文明接待、熱情服務(wù)、耐心細(xì)致、認(rèn)真負(fù)責(zé)。（2）在接待中注意好三個(gè)環(huán)節(jié)：①仔細(xì)聆聽。②耐心答復(fù)。③準(zhǔn)確告知。（3）行動(dòng)時(shí)注意要點(diǎn)：①反應(yīng)快速。②處理準(zhǔn)確。③服務(wù)熱情。（4）嚴(yán)格遵守舉報(bào)投訴受理工作紀(jì)律。（2）聯(lián)合執(zhí)法檢查的實(shí)施：（1）按照聯(lián)合執(zhí)法工作方案的安排，由執(zhí)法檢查組具體實(shí)施檢查方案。（2）按照規(guī)定的程序進(jìn)行檢查。（3）煙草專賣執(zhí)法人員要發(fā)揮主觀能動(dòng)性和牽頭、帶頭作用。（4）要做好與其他執(zhí)法部門的協(xié)調(diào)和配合。（3）聯(lián)合執(zhí)法檢查總結(jié)的寫法：（1）標(biāo)題。（2）正文，主文應(yīng)著重寫好以下三個(gè)方面的內(nèi)容：①基本情況、成績(jī)和做法，②存在問題，③今后打算。（3）寫總結(jié)應(yīng)注意的事項(xiàng)。①要堅(jiān)持實(shí)事求是的原則，②要注意詳略得當(dāng)、突出重點(diǎn)，③力求內(nèi)容具有鮮明的個(gè)性。

（4）卷煙市場(chǎng)資料分類標(biāo)準(zhǔn)一般分為以下五類：（1）專賣許可證管理類。（2）零售戶違法經(jīng)營(yíng)類。（3）內(nèi)部專賣管理監(jiān)督類。（4）零售戶經(jīng)營(yíng)情況類（5）其他情況類。3．卷煙市場(chǎng)資料分類的注意事項(xiàng)，市場(chǎng)監(jiān)管員對(duì)卷（5）煙市場(chǎng)資料進(jìn)行分類時(shí)，應(yīng)該注意以下幾點(diǎn)：（1）客觀公正。（2）準(zhǔn)確定性。（3）全面考慮。（4）資料齊全。

（6）市場(chǎng)監(jiān)管對(duì)象信息特殊的信息采集的內(nèi)容：①煙草專賣品生產(chǎn)企業(yè)需要采集的信息有：a.生產(chǎn)煙草專賣品所用原輔材料的購進(jìn)情況；b.計(jì)劃生產(chǎn)數(shù)量；c.實(shí)際生產(chǎn)數(shù)量；d.所生產(chǎn)專賣品的銷售情況；e.違法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)及處理情況。②煙草專賣品批發(fā)企業(yè)需要采集的信息有：a.煙草專賣品的購進(jìn)情況；b.煙草專賣品的銷售情況；c.違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)及處理情況。③煙草制品零售商需要采集的信息有：a.煙草制品的購進(jìn)情況；b.日常經(jīng)營(yíng)情況；c.零售許可證的使用情況；d.違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)及處理情況。④煙草專賣品進(jìn)出口業(yè)務(wù)企業(yè)需要采集的信息有：a.日常購銷情況；b.違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)及處理情況。（7）市場(chǎng)監(jiān)管對(duì)象信息采集的主要方法：①日常檢查。②專項(xiàng)檢查。③舉報(bào)和投訴。④市場(chǎng)調(diào)研。⑤信息網(wǎng)絡(luò)

（8）市場(chǎng)監(jiān)管對(duì)象信息維護(hù)的程序：（1）市場(chǎng)監(jiān)管員通過日常檢查、專項(xiàng)檢查、舉報(bào)投訴、市場(chǎng)調(diào)研、信息網(wǎng)絡(luò)等方式采集到市場(chǎng)監(jiān)管對(duì)象信息，在認(rèn)真進(jìn)行歸納和整理后，上報(bào)專賣監(jiān)督管理部門；（2）專賣監(jiān)督管理部門信息管理員或證件管理員進(jìn)行認(rèn)真審查后，提出信息維護(hù)意見上報(bào)專賣監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)人進(jìn)行審核。（3）專賣監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)人審核后，將審核意見反饋給信息管理員和證件管理員進(jìn)行維護(hù)調(diào)整。

（9）檢查日志的主要內(nèi)容：a.檢查日期：b.檢查地域：c.檢查戶數(shù)：d.檢查情況：e.市場(chǎng)分析：f.問題建議：g.檢查人員

(10)撰寫檢查日志的注意要點(diǎn):一是基本內(nèi)容要齊全，二是檢查情況要詳盡，三是市場(chǎng)分析要透徹，四是提出建議要中肯。（11）撰寫周總結(jié)的注意要點(diǎn)：一是歸納一周檢查情況時(shí)要準(zhǔn)確；二是市場(chǎng)分析要客觀；三是問題建議要突出重點(diǎn)。

（12）季度市場(chǎng)檢查工作總結(jié)的撰寫要點(diǎn)：1）要概括總結(jié)本季度市場(chǎng)檢查的整體工作開展情況。2）要認(rèn)真分析本季度零售市場(chǎng)管理方面的問題。3）要對(duì)下季度的檢查工作做出簡(jiǎn)要安排。

（13）月度市場(chǎng)檢查工作總結(jié)的撰寫要點(diǎn)：1）要突出數(shù)據(jù)的應(yīng)用。要對(duì)本月與上月、去年同期一些數(shù)據(jù)進(jìn)行對(duì)比，對(duì)明顯異常的信息進(jìn)行分析，從而查擺市場(chǎng)存在的問題，分析原因所在，為下月市場(chǎng)檢查工作提供依據(jù)。2）要突出工作中的問題和經(jīng)驗(yàn)。要實(shí)事求是的總結(jié)成績(jī)、歸納經(jīng)驗(yàn)、梳理問題、分析原因。3）要在總結(jié)中對(duì)下月的檢查工作做出簡(jiǎn)要安排。（14）年度市場(chǎng)檢查工作總結(jié)的撰寫要點(diǎn)：1）要全面總結(jié)本年度市場(chǎng)檢查的工作情況。2）要詳細(xì)總結(jié)本年度的工作措施。3）要認(rèn)真分析工作中存在的問題。4）要對(duì)下一步工作做出簡(jiǎn)要安排。（15）市場(chǎng)檢查總結(jié)的行文要求：（1）標(biāo)題，（2）抬頭，（3）正文，主要包括：①市場(chǎng)檢查的基本概況；②檢查中發(fā)現(xiàn)的問題；③市場(chǎng)檢查情況分析；④檢查工作中的問題或不足；⑤改進(jìn)措施或下一步工作打算。（4）落款（5）撰寫日期市場(chǎng)管理信息分析

（1）信息分析的基本原則（1）分析的針對(duì)性原則。（2）分析的系統(tǒng)性原則。（3）分析的科學(xué)性原則。（二）卷煙市場(chǎng)的專賣管理信息分析

（2）專賣管理信息分析的內(nèi)容主要包括：（1）零售戶經(jīng)營(yíng)態(tài)勢(shì)的分析。對(duì)轄區(qū)內(nèi)零售戶的正常發(fā)生業(yè)務(wù)、不正常發(fā)生業(yè)務(wù)及未發(fā)生業(yè)務(wù)的比例進(jìn)行認(rèn)真分析，不僅分析正常業(yè)務(wù)戶的進(jìn)貨數(shù)量、結(jié)構(gòu)，而且對(duì)不正常業(yè)務(wù)戶的經(jīng)營(yíng)動(dòng)態(tài)、進(jìn)貨規(guī)律和渠道進(jìn)行分析，同時(shí)對(duì)未發(fā)生業(yè)務(wù)戶進(jìn)行跟蹤訪查，根據(jù)變動(dòng)在卷煙營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)中做出相應(yīng)調(diào)整。（2）轄區(qū)卷煙銷量的分析。對(duì)轄區(qū)內(nèi)各線路的人員概況、經(jīng)濟(jì)總量、經(jīng)營(yíng)能力等進(jìn)行全面了解，對(duì)轄區(qū)內(nèi)各線路零售戶的歷史進(jìn)貨規(guī)律、進(jìn)貨數(shù)量和結(jié)構(gòu)及周期進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，根據(jù)統(tǒng)計(jì)結(jié)果來細(xì)分當(dāng)月工作計(jì)劃，做到計(jì)劃細(xì)化工作有據(jù)可依，細(xì)分結(jié)果科學(xué)合理。（3）卷煙銷售結(jié)構(gòu)的分析。根據(jù)零售戶的銷售情況，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的零售戶進(jìn)行分類，考慮每一類零售戶各檔次卷煙的銷售走勢(shì)，有針對(duì)性地進(jìn)行管理，有利于提高市場(chǎng)控制力。

（3）信息分析的一般步驟包括以下六個(gè)步驟：①選擇課題；②搜集課題相關(guān)的信息；③鑒別篩選所得信息的可靠性、先進(jìn)性和適用性，并剔除不可靠或不需要的資料；④分類整理，對(duì)篩選后的資料進(jìn)行形式和內(nèi)容上的整理：⑤利用各種信息分析研究方法進(jìn)行全面的分析與綜合研究；⑥成果表達(dá)，

（4）專賣管理信息分析的基本要求：就是要講求實(shí)效，注意采取科學(xué)方法。（5）信息分析的方法很多，但歸納起來方法兩類：①信息的定性分析方法。常用的信息分析法有比較法、相關(guān)關(guān)系法、綜合法。②信息的定量分析方法。市場(chǎng)監(jiān)管

（6）業(yè)態(tài)識(shí)別的作用：①有利于對(duì)各種零售業(yè)態(tài)的本質(zhì)屬性、外在特點(diǎn)、發(fā)展和變化規(guī)律進(jìn)行準(zhǔn)確把握和深入研究。②有利于指導(dǎo)零售業(yè)態(tài)實(shí)踐，使零售業(yè)態(tài)向多樣化、個(gè)性化、規(guī)范化、科學(xué)化方向發(fā)展。③有利于在零售業(yè)態(tài)發(fā)展上借鑒國外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我國國情，建立與我國生產(chǎn)力發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)種類、消費(fèi)水平、購物習(xí)慣相適應(yīng)的零售業(yè)態(tài)體系，促進(jìn)零售市場(chǎng)健康有序的發(fā)展。④有利于政府職能部門對(duì)零售業(yè)態(tài)的管理，規(guī)范、引導(dǎo)、幫助零售業(yè)態(tài)的發(fā)展。⑤有利于企業(yè)選擇適合的零售業(yè)態(tài)形式，依據(jù)零售業(yè)態(tài)的特性、內(nèi)涵和分類等實(shí)行規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的運(yùn)作，促進(jìn)自身的發(fā)展。

（7）卷煙零售戶業(yè)態(tài)識(shí)別的作用：①有助于全面掌握一定市場(chǎng)區(qū)域內(nèi)卷煙經(jīng)營(yíng)形態(tài)的現(xiàn)狀，全面把握具體煙草零售業(yè)態(tài)的分布、數(shù)量和發(fā)展趨勢(shì)，為相關(guān)工作奠定基礎(chǔ)。②有助于把握新型零售業(yè)態(tài)發(fā)展規(guī)律，分析掌握零售業(yè)態(tài)的發(fā)展對(duì)專賣管理工作的影響。③有助于有針對(duì)性的制定措施，對(duì)各類卷煙零售業(yè)態(tài)進(jìn)行引導(dǎo)、幫助和管理。④有助于適應(yīng)煙草零售業(yè)態(tài)的發(fā)展，調(diào)整、加強(qiáng)專賣管理工作。（8）卷煙零售戶業(yè)態(tài)識(shí)別的應(yīng)用：（1）獲取卷煙零售戶業(yè)態(tài)分類基礎(chǔ)信息。（2）分析關(guān)鍵信息①關(guān)鍵信息的含義主要包括：a.識(shí)別信息b.經(jīng)營(yíng)信息c.模式信息d.區(qū)位信息

（9）卷煙零售戶業(yè)態(tài)關(guān)鍵信息分析的基本原則a.完整性原則b.準(zhǔn)確性原則c.客觀性原則d.協(xié)調(diào)性原則案件查辦

（10）情報(bào)的基本屬性：（1）情報(bào)具有知識(shí)性。知識(shí)性是情報(bào)的最主要屬性。（2）情報(bào)具有傳遞性。（3）情報(bào)具有效用性。（11）涉煙情報(bào)的內(nèi)容其劃分為以下幾大類：（1）人員情報(bào)類。這類情報(bào)以有違法記錄的人和有違法嫌疑的人為對(duì)象，建立他們個(gè)人的違法檔案。這類情報(bào)的具體內(nèi)容:一是本人基本情況；二是違法事實(shí)或違法嫌疑及處理情況。（2）案件情報(bào)類。案件情報(bào)類指已經(jīng)發(fā)生的涉煙違法案件的綜合資料和單項(xiàng)資料。案件情報(bào)主要有三個(gè)方面內(nèi)容：一是發(fā)案情況；二是案件情況；三是違法人或嫌疑人情況。（3）違法組織情報(bào)類。違法組織情報(bào)，是指各種已確定的違法組織狀況和違法活動(dòng)的綜合情況。違法組織情報(bào)主要有三個(gè)方面內(nèi)容：一是違法組織成員的個(gè)人情況；二是違法組織及活動(dòng)情況；三是違法組織成員個(gè)人或組織違法的案件情況。（4）違法情況線索情報(bào)類。違法情況線索情報(bào)類，是指已經(jīng)發(fā)生或可能發(fā)生的與違法活動(dòng)有關(guān)的人、事、物等情況和線索。（12）涉煙情報(bào)的來源：（1）執(zhí)法人員主動(dòng)發(fā)現(xiàn)。（2）從檢舉、申訴中發(fā)現(xiàn)。（3）有關(guān)部門轉(zhuǎn)來（4）上級(jí)交辦。（5）當(dāng)事人投案，自述。

（13）涉煙情報(bào)工作的作用（1）有利于及早發(fā)現(xiàn)預(yù)謀違法活動(dòng)，提供對(duì)預(yù)謀案件的調(diào)查線索。（2）有利于提高破案效率，保證破案質(zhì)量。（3）有利于為科學(xué)決策提供依據(jù)，爭(zhēng)取同違法活動(dòng)斗爭(zhēng)的主動(dòng)權(quán)。

（14）涉煙情報(bào)搜集的原則（1）及時(shí)、迅速（2）客觀、準(zhǔn)確（3）全面、系統(tǒng)（4）持之以恒（5）遵守法制

（15）涉煙情報(bào)搜集的方式、方法：涉煙情報(bào)搜集的方式分公開和秘密兩種。秘密方式一般適用于搜集重大復(fù)雜案件的情報(bào)，主要方法有跟蹤盯梢、守候監(jiān)視、化裝調(diào)查、誘惑調(diào)查等。（1）跟蹤盯梢①跟蹤盯梢的方式：a.尾隨跟蹤。b.交換跟蹤。c.接力跟蹤d.迂回跟蹤。②跟蹤盯梢的準(zhǔn)備工作：a.熟悉案情，明確任務(wù)；b.組織力量，確定跟蹤盯梢人員；c.進(jìn)行必要的物質(zhì)準(zhǔn)備；d.認(rèn)識(shí)跟蹤盯梢對(duì)象；e.選擇好監(jiān)視點(diǎn)，規(guī)定好聯(lián)絡(luò)暗語；f.做好身份偽裝。③跟蹤盯梢的方法：a.徒步跟蹤b.汽車跟蹤。（2）守候監(jiān)視①守候監(jiān)視的準(zhǔn)備：a.組織精干力量，明確分工。b.熟悉案情，掌握調(diào)查對(duì)象的情況。c.實(shí)地觀察場(chǎng)所，選擇好監(jiān)視點(diǎn)。d.擬定全體守候人員工作時(shí)間表。e.準(zhǔn)備好必要的物資。②守候監(jiān)視的方法：a.定點(diǎn)守候b.伏擊守候。（3）化裝調(diào)查②化裝調(diào)查的一般方法：a.身份化裝。b.外表化裝。c.言語化裝d.車輛偽裝。（4）誘惑調(diào)查調(diào)查取證

（一）證據(jù)的法理分類：1.根據(jù)證據(jù)的不同表現(xiàn)形式，可分為言詞證據(jù)和實(shí)物證據(jù)。2.根據(jù)證據(jù)的不同來源，可分為原始證據(jù)和傳來證據(jù)。（3）根據(jù)證據(jù)與案件主要事實(shí)的不同關(guān)系，可分為直接證據(jù)和間接證據(jù)。（二）調(diào)查取證的方法與技巧：1.詢問。（1）詢問的原則①合法原則。②實(shí)事求是的原則③重證據(jù)、重調(diào)查研究，不輕信陳述的原則。④嚴(yán)禁誘供、指供的原則。于事實(shí)的原則開展詢問工作，不得誘供、指供。（2）詢問的基本步驟：一是表明身份，出示證件。二是了解被詢問人的基本情況。三是告知被詢問人的權(quán)利和義務(wù)。四是向被詢問人提出問題。（3）詢問前的準(zhǔn)備①確定合適的詢問人。②了解案件情況。③制定詢問計(jì)劃。（4）詢問技巧有以下幾種：①試探性發(fā)問。②簡(jiǎn)單發(fā)問。③委婉發(fā)問④迂回發(fā)問。⑤直接發(fā)問。⑥跳躍式發(fā)問。⑦循序漸進(jìn)發(fā)問。（5）煙草專賣行政執(zhí)法人員在制作詢問筆錄時(shí)要遵循以下基本要求：①如實(shí)記錄，正確綜合。②略記提問，詳記陳述③被詢問人的重要表情、動(dòng)作應(yīng)當(dāng)記錄。④語言準(zhǔn)確，避免含糊。⑤詢問人與記錄人默契配合。⑥筆錄應(yīng)該字跡清晰⑦完善尾部。2、查賬。查賬的程序：①準(zhǔn)備階段。應(yīng)從以下三方面著手：a.分析研究被查企業(yè)的會(huì)計(jì)制度，弄清所查案件涉及的會(huì)計(jì)科目；b.分析所查的問題，對(duì)照會(huì)計(jì)核算程序，找出易生弊端的環(huán)節(jié)；c.認(rèn)真研究已掌握的情況，并且隨著查賬的進(jìn)行和新情況的出現(xiàn)，煙草專賣行政執(zhí)法人員還應(yīng)及時(shí)調(diào)整查賬計(jì)劃的重點(diǎn)和改變查賬的方法。②實(shí)施階段在實(shí)施階段要做好以下幾點(diǎn)：a.執(zhí)法人員到達(dá)被查企業(yè)后，應(yīng)立即向當(dāng)事人及有關(guān)人員說明情況，表明身份；b.聽取被查企業(yè)根據(jù)查賬要求所作的專題匯報(bào)，同時(shí)針對(duì)有關(guān)問題進(jìn)行必要的當(dāng)面質(zhì)詢；c.根據(jù)掌握的情況，確定需要進(jìn)行檢查的資料的種類和范圍；d.檢查有關(guān)資料，要根據(jù)不同對(duì)象選用不同的查賬方法。e.按類別和性質(zhì)對(duì)有關(guān)資料、數(shù)據(jù)進(jìn)行整理、歸類、分析、實(shí)事求是地認(rèn)定問題的性質(zhì)。（4）查賬的方法①檢查總賬。②檢查損益表。③檢查銀行對(duì)賬單。④檢查發(fā)票存根。⑤檢查企業(yè)的倉庫保管賬要注意與其他手段結(jié)合：3.委托鑒定人鑒定（1）物證鑒定（2）書證鑒定。有以下幾種：①一般書證鑒定，②發(fā)票鑒定③印章鑒定④注冊(cè)商標(biāo)及商品裝潢的鑒別（3）會(huì)計(jì)鑒定。運(yùn)用此方式調(diào)查時(shí)應(yīng)注意以下事項(xiàng)：①出具委托鑒定書；②列明鑒定事項(xiàng)；③注明鑒定時(shí)間要求；④應(yīng)委托法定有權(quán)鑒定機(jī)構(gòu)鑒定。案件審理

（一）.行政處罰案件移送的主要類型：1、內(nèi)部移送和外部移送；2、）部分移送和全案移送

（二）行政處罰案件移送的條件：1、根據(jù)地域管轄的規(guī)定，2.根據(jù)級(jí)別管轄規(guī)定，3.根據(jù)《煙草專賣法》、《煙草專賣法實(shí)施條例》關(guān)于職能管轄的規(guī)定，以下煙草專賣違法行為應(yīng)當(dāng)移送工商行政管理機(jī)關(guān)或海關(guān)管轄：（1）無煙草專賣零售許可證經(jīng)營(yíng)煙草制品零售業(yè)務(wù)的；（2）銷售假冒注冊(cè)商標(biāo)煙草制品的；（3）銷售無注冊(cè)商標(biāo)煙草制品的；（4）走私煙草專賣品的。（三）行政處罰案件移送程序：1.審查2.提出移送書面報(bào)告3.負(fù)責(zé)人審核批準(zhǔn)4.移送（四）行政處罰案件的接受：行政處罰案件接受的主要情形（1）同級(jí)煙草專賣行政主管部門因地域管轄權(quán)移送的；（2）上級(jí)煙草專賣行政主管部門指定管轄的；（3）下級(jí)煙草專賣行政主管部門移送的；（4）工商行政管理部門、海關(guān)等其他行政執(zhí)法部門移送的；（5）司法機(jī)關(guān)不立案或不構(gòu)成犯罪而退回的。行政處罰自由裁量

（一）行政自由裁量權(quán)的分類為四類：（1）在行政處罰幅度內(nèi)的自由裁量權(quán)（2）選擇行為方式的自由裁量權(quán)（3）對(duì)事實(shí)性質(zhì)認(rèn)定的自由裁量權(quán)（4）決定是否執(zhí)行的自由裁量權(quán)

（二）行政自由裁量權(quán)的原則：1.合法性原則（1）行政自由裁量權(quán)必須依據(jù)法律規(guī)定而存在；（2）行政自由裁量權(quán)的行使要依據(jù)法律并遵守法律；（3）行政自由裁量權(quán)的內(nèi)容和程序必須符合法律規(guī)定。2.合理性原則；3.其它原則（1）公平公正原則（2）過罰相當(dāng)原則，（3）綜合裁量原則，（4）程序正當(dāng)原則，（5）處罰與教育相結(jié)合原則，

（三）煙草專賣行政處罰自由裁量的約束：1.完善法制與機(jī)制（1）建立具體行政行為的事先審查制度（2）健全自由裁量標(biāo)準(zhǔn)的信息公開制度（3）深化處罰決定書增強(qiáng)說理性制度（4）建立自由裁量集體討論制度。

2.完善監(jiān)督（1）完善自由裁量權(quán)的監(jiān)督制度。（2）建立案件質(zhì)量評(píng)查和自由裁量案例指導(dǎo)制度。（四）強(qiáng)制執(zhí)行：1.敦促履行的措施。2.申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

（五）煙草專賣行政處罰自由裁量運(yùn)行現(xiàn)狀：1.可能出現(xiàn)權(quán)力濫用；2.仍然存在規(guī)制缺失；3.過分強(qiáng)調(diào)行政效率。（六）涉案財(cái)物的保管與處置：1.涉案財(cái)物的保管2.涉案財(cái)物的處置（1）發(fā)還（2）移送。（3）沒收。有以下三種處置方式：①直接上繳國庫②變價(jià)處理或拍賣后上繳國庫a.變價(jià)處理b.拍賣③銷毀（4）收購

部專賣管理監(jiān)督的原則

（一）依法行政原則（二）責(zé)任效率原則（三）公開、公正原則

（四）全過程監(jiān)管原則（五）全員管理監(jiān)督原則（六）屬地管理原則（七）監(jiān)管和服務(wù)相結(jié)合原則（一）內(nèi)部專賣管理監(jiān)督機(jī)構(gòu)的職權(quán)

（1）檢查權(quán)，（2）詢問權(quán)，（3）查閱復(fù)制權(quán)，（4）查處權(quán)，（二）內(nèi)部專賣管理監(jiān)督工作制度

1.教育培訓(xùn)制度2同級(jí)專賣管理監(jiān)督制度3定期檢查制度4案件查處制度5案件移交制度6工作報(bào)告制度7舉報(bào)監(jiān)督制度8檔案管理制度日常監(jiān)管

（三）日常監(jiān)管方法

日常監(jiān)管的方法有多種。最為重要的方法主要有兩種：

一是收集信息、調(diào)查核實(shí)。即專賣內(nèi)管部門收集獲得生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)違規(guī)線索或通過生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)數(shù)據(jù)采集、分析、比對(duì)發(fā)現(xiàn)異常現(xiàn)象，啟動(dòng)調(diào)查核實(shí)程序開展調(diào)查。

二是現(xiàn)場(chǎng)檢查、實(shí)地監(jiān)管。即專賣內(nèi)管部門按照日常監(jiān)管的工作需要，主動(dòng)對(duì)行業(yè)內(nèi)企業(yè)重點(diǎn)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)和場(chǎng)所進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地監(jiān)管檢查。

（1）違規(guī)線索。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)違規(guī)線索主要有以下來源：

1）投訴、舉報(bào)：2）上級(jí)交辦任務(wù)：3）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)人員的信息反饋：4）專賣案件辦理中涉及行業(yè)內(nèi)部的線索。

（2）異�，F(xiàn)象。這里指的異�，F(xiàn)象，是指通過對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)數(shù)據(jù)采集、分析比對(duì)發(fā)現(xiàn)，與正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情形不相符的異常現(xiàn)象。異�，F(xiàn)象的發(fā)現(xiàn)需要經(jīng)過數(shù)據(jù)采集和數(shù)據(jù)分析比對(duì)兩個(gè)環(huán)節(jié)。

1）數(shù)據(jù)采集：數(shù)據(jù)采集有兩種方式：一是信息系統(tǒng)自動(dòng)采集方式，二是人工采集方式。人工采集的方式有以下幾種：

①信息系統(tǒng)查詢：②建立備案制度：③列席企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)會(huì)議：④實(shí)地查詢：（1）調(diào)查核實(shí)方法

1）核查資料。主要方法有：①逆查法。②核對(duì)法2）詢問相關(guān)人員。

（2）調(diào)查核實(shí)程序1）收集相關(guān)信息。2）實(shí)地開展調(diào)查3）形成調(diào)查結(jié)論（3）調(diào)查核實(shí)技巧。1）注意詢問順序：巧借身份：排除干擾

（2）對(duì)卷煙、雪茄煙批發(fā)企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)檢查、實(shí)地監(jiān)管的內(nèi)容

需要實(shí)地監(jiān)管的重要環(huán)節(jié)包括：卷煙到貨確認(rèn)環(huán)節(jié)、卷煙分揀打碼環(huán)節(jié)、卷煙配送環(huán)節(jié)等。需要實(shí)地監(jiān)管的重點(diǎn)場(chǎng)所包括：卷煙成品庫、直營(yíng)店等。

《工作規(guī)范》規(guī)定，對(duì)卷煙、雪茄煙批發(fā)企業(yè)日常監(jiān)管的內(nèi)容主要包含以下兩方面，對(duì)其他環(huán)節(jié)的監(jiān)管一般作為定期檢查的內(nèi)容。

（1）卷煙經(jīng)營(yíng)單位的不規(guī)范問題：具體包括：1、脫離本地市場(chǎng)實(shí)際需求、盲目投放、沖擊其他地區(qū)市場(chǎng)；2、以集資、虛假訂單等形式，套購倒賣卷煙；3、虛擬客戶、無碼銷售、捆綁銷售；4、直接向無證單位、個(gè)人銷售卷煙等問題。（2）有關(guān)業(yè)務(wù)人員的不規(guī)范問題：具體包括：1、以停歇業(yè)零售戶名義套購倒賣卷煙；2、克扣截留零售戶訂購的卷煙、強(qiáng)制零售客戶訂購指定品牌卷煙然后回收倒賣；3、內(nèi)外勾結(jié)參與非法收購倒賣卷煙活動(dòng)；4、集中時(shí)間、集中線路或超零售戶經(jīng)營(yíng)能力投放卷煙,為非法收購倒賣卷煙活動(dòng)提供方便等問題。

依據(jù)《工作規(guī)范》的規(guī)定，卷煙銷售環(huán)節(jié)常見預(yù)警或異常現(xiàn)象有下列幾類：①品牌銷量波動(dòng)預(yù)警（異常）�！豆ぷ饕�(guī)范》規(guī)定：對(duì)于月銷量超過上月銷量50%以上的品牌卷煙，要提出預(yù)警、確定為異常品牌。。

②品牌集中投放預(yù)警（異常）�！豆ぷ饕�(guī)范》規(guī)定：?jiǎn)稳珍N量占月銷量15%以上的品牌卷煙，要提出預(yù)警，確定為異常品牌。

③零售戶訂單量波動(dòng)預(yù)警（異常）�！豆ぷ饕�(guī)范》規(guī)定：對(duì)于零售戶單次訂購卷煙數(shù)量超過前3個(gè)訂貨周期平均數(shù)的200%的，月訂購卷煙數(shù)量超過上月量200%的要提出預(yù)警，確定為異常訂單。

④零售戶訂單結(jié)構(gòu)波動(dòng)預(yù)警（異常）。《工作規(guī)范》規(guī)定：對(duì)于零售戶單次訂購卷煙均價(jià)超過3個(gè)訂貨周期均價(jià)200%的，要提出預(yù)警、確定為異常訂單。

⑤客戶信息預(yù)警（異常）�？蛻粜畔㈩A(yù)警（異常）有以下常見情形：隨意變更客戶類別、訂貨電話、結(jié)算帳戶等信息；不同零售戶訂貨電話相同或銀行結(jié)算賬號(hào)相同；營(yíng)銷系統(tǒng)實(shí)際供貨零售戶與專賣許可證系統(tǒng)內(nèi)的零售戶不相符等。

根據(jù)以下原則進(jìn)行篩選：

①排除新品引進(jìn)、到貨不均衡、節(jié)假日等因素的影響形成的無效預(yù)警。②確保不規(guī)范問題能及時(shí)發(fā)現(xiàn)處理。

③將已出現(xiàn)批零價(jià)格倒掛、外流到其他地區(qū)的品牌作為需要重點(diǎn)關(guān)注的品牌。

④對(duì)異常品牌的預(yù)警，要輔助以品牌銷量時(shí)間曲線圖、區(qū)域銷量時(shí)間曲線圖、線路銷量時(shí)間曲線圖等分析工具，確定異常品牌銷量突增的時(shí)間段、區(qū)域或配送線路，進(jìn)一步確定訂貨不正常的零售戶作為內(nèi)部違法違規(guī)線索。

⑤要從總量異常的訂單中篩選出需要重點(diǎn)關(guān)注的品牌突增的訂單，確定為內(nèi)部違法違規(guī)線索。

⑥要從均價(jià)異常訂單中篩選出需要重點(diǎn)關(guān)注的高檔品牌突增或緊俏的高檔品牌突增的訂單，尤其是地理位置偏僻、經(jīng)營(yíng)規(guī)模小、結(jié)構(gòu)低的零售戶突然訂購數(shù)量較多高檔卷煙的情況，確定為內(nèi)部違法違規(guī)線索。

1)調(diào)查核實(shí)的開展。

①詢問相關(guān)人員。詢問的對(duì)象包括詢問行業(yè)內(nèi)人員和行業(yè)外人員。實(shí)地檢查。

在調(diào)查核實(shí)中，實(shí)地檢查主要采用如下方法：a.查看零售戶經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。b.查看零售戶庫存：c.監(jiān)聽電話訪銷錄音：

d.檢查網(wǎng)上訂貨客戶上網(wǎng)IP地址：

第二個(gè)步驟系統(tǒng)預(yù)警或發(fā)現(xiàn)異�，F(xiàn)象。依據(jù)《工作規(guī)范》的規(guī)定，煙葉收購環(huán)節(jié)常見預(yù)警或異常現(xiàn)象有下列幾類：①煙葉收購時(shí)間（進(jìn)度）預(yù)警（異常）�！豆ぷ饕�(guī)范》規(guī)定：在超出規(guī)定的收購時(shí)間區(qū)間外對(duì)煙葉進(jìn)行重量過磅、入庫的，作為異常收購行為提出預(yù)警；對(duì)下部煙收購結(jié)束后未交售煙葉的煙農(nóng)、中部煙收購結(jié)束后未交售中部煙的煙農(nóng)，分別提出預(yù)警；對(duì)短時(shí)間內(nèi)出現(xiàn)收購煙葉數(shù)量特別巨大、過磅入庫特別集中的，提出預(yù)警；

②煙葉過磅數(shù)據(jù)預(yù)警（異常）�！豆ぷ饕�(guī)范》規(guī)定：對(duì)1批煙葉在過磅時(shí)連續(xù)2磅以上等級(jí)、數(shù)量相同及規(guī)定收購時(shí)間外過磅和超出正常過磅重量的提出預(yù)警；

③煙葉發(fā)票時(shí)間預(yù)警（異常）�！豆ぷ饕�(guī)范》規(guī)定：對(duì)煙葉過磅時(shí)間在后，發(fā)票記賬時(shí)間在前，發(fā)票出票時(shí)間出現(xiàn)倒置的，提出預(yù)警；

④收購數(shù)據(jù)上傳預(yù)警（異常）。《工作規(guī)范》規(guī)定：對(duì)不按規(guī)定上傳收購數(shù)據(jù)的提出預(yù)警；⑤交售等級(jí)結(jié)構(gòu)預(yù)警（異常）�！豆ぷ饕�(guī)范》規(guī)定：對(duì)交售C2F、C3F、B1F數(shù)量比較大、結(jié)構(gòu)比較集中，與交售的下低等煙葉比例嚴(yán)重失調(diào)的，提出預(yù)警；

⑥煙葉單產(chǎn)預(yù)警（異常）�！豆ぷ饕�(guī)范》規(guī)定：對(duì)煙葉收購過程中或履行完成合同后，單產(chǎn)超過200公斤的煙農(nóng)，提出預(yù)警；

⑦空白合同預(yù)警（異常）。指簽訂了煙葉種植合同，但沒有交售煙葉的情形，提出預(yù)警。第三個(gè)步驟對(duì)預(yù)警和異�，F(xiàn)象進(jìn)行篩選篩選時(shí)應(yīng)考慮以下因素：

①②③④

當(dāng)年煙葉種植的整體情況，普遍豐收還是普遍欠產(chǎn)，以及煙農(nóng)的平均畝產(chǎn)水平；

排除煙葉站點(diǎn)為了按時(shí)完成收購任務(wù)，加班收購煙葉，已向?qū)Ｙu內(nèi)管部門備案的情況；考慮煙農(nóng)受災(zāi)情況；

地處與邊界地區(qū)的煙農(nóng)，應(yīng)作為重點(diǎn)關(guān)注對(duì)象；

擴(kuò)展閱讀：備考201*中級(jí)煙草專賣管理員技能知識(shí)要點(diǎn)

證件管理：（1）提出申請(qǐng)的基本要求：（1）申請(qǐng)必須由申請(qǐng)人本人或其代理人提出；（2）申請(qǐng)方式必須符合法定要求。（2）申請(qǐng)的方式：根據(jù)《煙草專賣許可證管理辦法》第九條的規(guī)定：“申請(qǐng)人一般以書面方式提出申請(qǐng)，也可以通過信函、電報(bào)、傳真、電子數(shù)據(jù)交換和電子郵件等方式提出申請(qǐng)，并按煙草專賣行政主管部門要求填報(bào)格式文本。”

（3）申請(qǐng)的途徑：申請(qǐng)人可以親自或委托代理人提交申請(qǐng)，提出申請(qǐng)可以在煙草專賣行政主管部門辦公場(chǎng)所或煙草專賣對(duì)外政務(wù)網(wǎng)站提交申請(qǐng)。（4）提交申請(qǐng)材料的要求：申請(qǐng)人提出煙草專賣行政許可申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供有關(guān)材料、反映真實(shí)情況，申請(qǐng)人應(yīng)對(duì)申請(qǐng)材料實(shí)質(zhì)內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé)。申請(qǐng)人提供不適合的材料或隱瞞有關(guān)真實(shí)情況，則可能會(huì)引起行政許可申請(qǐng)不予許可的后果。同時(shí)，煙草專賣行政主管部門在收到申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料后，應(yīng)當(dāng)出具接收材料目錄清單給申請(qǐng)人。

（5）形式審查主要是審查下列內(nèi)容：（1）申請(qǐng)事項(xiàng)是否屬于依法需要取得行政許可的事項(xiàng)；（2）申請(qǐng)事項(xiàng)是否屬于本級(jí)煙草專賣行政主管部門職權(quán)范圍；（3）申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料是否齊全；（4）申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料是否符合法定形式；（5）其他事項(xiàng)，如審查申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料中是否存在明顯的計(jì)算、書寫錯(cuò)誤等問題。（6）形式審查的結(jié)果：（1）申請(qǐng)事項(xiàng)屬于依法不需要取得煙草專賣許可證的，應(yīng)當(dāng)立即告知申請(qǐng)人不受理；（2）申請(qǐng)事項(xiàng)不屬于本煙草專賣行政主管部門法定職權(quán)的，應(yīng)當(dāng)即時(shí)作出不予受理的決定（作出不予受理的決定適用于下列三種情形①超越法定事務(wù)管轄權(quán)的事項(xiàng)。②超越法定級(jí)別管轄權(quán)的事項(xiàng)。③超越法定地域管轄權(quán)的事項(xiàng)。），并告知申請(qǐng)人向有關(guān)行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)；（3）對(duì)于屬于本單位職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)且該申請(qǐng)

事項(xiàng)依法需要取得煙草專賣行政許可的，如果申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料存在可以當(dāng)場(chǎng)更正的錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)允許申請(qǐng)人當(dāng)場(chǎng)更正；（4）對(duì)于依法屬于本機(jī)關(guān)職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)且該事項(xiàng)依法需要取得行政許可的，如果申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料不齊全或不符合法定形式的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)或在5日內(nèi)以書面形式一次性告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容；（5）申請(qǐng)事項(xiàng)屬于法定職權(quán)范圍，申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式，或申請(qǐng)人按照要求提交全部補(bǔ)正申請(qǐng)材料的，應(yīng)當(dāng)受理煙草專賣許可證申請(qǐng)。

（7）書面審查主要審查以下內(nèi)容：（1）申請(qǐng)人的申請(qǐng)資格（2）申請(qǐng)材料的真實(shí)性（對(duì)申請(qǐng)人提供的申請(qǐng)材料，通過以下途徑實(shí)現(xiàn)：一是由申請(qǐng)人承諾聲明所述情況真實(shí)，否則承擔(dān)相應(yīng)的不利法律后果或者予以制裁；二是通過申請(qǐng)材料中反映的內(nèi)容互相進(jìn)行印證；三是通過各種核查手段將已經(jīng)掌握的信息與申請(qǐng)材料的內(nèi)容進(jìn)行印證；四是請(qǐng)求其他行政機(jī)關(guān)協(xié)助核實(shí)有關(guān)申請(qǐng)材料反映內(nèi)容的真實(shí)性。）（3）申請(qǐng)人是否具備申辦煙草專賣零售許可證的法定條件。（8）零售許可歸檔的原則：（1）合法性原則。（2）規(guī)范性原則。（3）嚴(yán)肅性原則。（4）安全性原則。（9）聽證規(guī)則：（1）煙草專賣行政主管部門應(yīng)當(dāng)于舉行聽證的7日前通知申請(qǐng)人和已知的利害關(guān)系人舉行聽證的時(shí)間、地點(diǎn)，必要時(shí)予以公告；（2）聽證應(yīng)當(dāng)公開進(jìn)行；（3）為確保聽證的公正性，聽證制度一般實(shí)行職能分離原則、回避制度；（4）

聽證應(yīng)當(dāng)進(jìn)行質(zhì)證和申辯；（5）聽證應(yīng)當(dāng)制作筆錄。（10）信息檔案建立基本原則：（1）信息提取真實(shí)性原則。（2）檔案建立完整性原則。（3）信息維護(hù)及時(shí)性原則。（11）信息檔案建立基本內(nèi)容：（1）經(jīng)營(yíng)人員基本信息；（2）經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所基本信息；（3）經(jīng)營(yíng)內(nèi)容基本信息；（4）其他相關(guān)信息。（12）卷煙零售類別的劃分的原則：（1）合法性原則；（2）科學(xué)性原則；（3）公正性原則；（4）動(dòng)態(tài)性原則。（13）分類管理方法：（1）重點(diǎn)監(jiān)管。重點(diǎn)監(jiān)管的對(duì)象是違法次數(shù)較多的卷煙零售戶，監(jiān)管方法是進(jìn)行定期和不定期的監(jiān)督檢查，加強(qiáng)日常監(jiān)管力度，全面掌握其卷煙經(jīng)營(yíng)情況和守法情況。（2）日常（一般）管理。日常（一般）管理的對(duì)象是偶有違法的卷煙零售戶，監(jiān)管方法是進(jìn)行定期監(jiān)督檢查，及時(shí)了解其卷煙經(jīng)營(yíng)情況和守法情況。（3）走訪服務(wù)。走訪服務(wù)對(duì)象是守法經(jīng)營(yíng)的卷煙零售戶，對(duì)該類卷煙零售戶主要采用走訪服務(wù)的方式進(jìn)行，通過走訪了解其經(jīng)營(yíng)情況和相關(guān)需求，通過服務(wù)提高其守法經(jīng)營(yíng)的積極性和自覺性。準(zhǔn)運(yùn)證辦理

（1）申請(qǐng)條件（1）調(diào)出方和調(diào)入方應(yīng)當(dāng)是合法的煙草專賣品經(jīng)（2）申請(qǐng)運(yùn)輸?shù)氖欠�合法律�?guī)定的煙草專賣品（3）申辦人應(yīng)當(dāng)持有申請(qǐng)人的委托書和本人身份證等合法證明。（4）具有合法有效的購銷合同（調(diào)撥單）、電子交易合同或拍賣成交確認(rèn)書。①購銷合同或者調(diào)撥單。②電子交易合同。③拍賣成交確認(rèn)書。（5）其他應(yīng)當(dāng)具備的證明材料原件。（2）準(zhǔn)運(yùn)證簽發(fā)權(quán)限：1．國務(wù)院煙草專賣行政主管部門簽發(fā)權(quán)限：(1)跨省運(yùn)輸下列物品，根據(jù)現(xiàn)行規(guī)定由國家局簽發(fā)的煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證：a.需由國務(wù)院煙草專賣行政主管部門有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門調(diào)劑的煙草專賣品；b.中國煙草總公司直屬專業(yè)公司進(jìn)口的卷煙紙、濾嘴棒和煙用絲束；c.出口退貨的煙草專賣品；d.依法沒收的走私煙草專賣品。(2)跨省運(yùn)輸下列物品，根據(jù)現(xiàn)行規(guī)定由國家局授權(quán)或者委托省級(jí)局簽發(fā)的煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證有：a.運(yùn)輸中國煙草總公司直屬專業(yè)公司進(jìn)口的卷煙紙、濾嘴棒和煙用絲束以外的進(jìn)口煙草專賣品；b.濾嘴棒、煙用絲束和煙草專用機(jī)械。2.省級(jí)煙草專賣行政主管部門(以下簡(jiǎn)稱省級(jí)局)簽發(fā)權(quán)限：省級(jí)局簽發(fā)的煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證有：卷煙、雪茄煙、煙絲、煙葉、復(fù)烤煙葉和卷煙紙。3.地市級(jí)煙草專賣行政主管部門(以下簡(jiǎn)稱地市級(jí)局)簽發(fā)權(quán)限：省級(jí)局經(jīng)國家局批準(zhǔn)，可以委托地市級(jí)局代簽煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證。地市級(jí)局代簽的煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證有：國產(chǎn)的卷煙、雪茄煙、煙絲、煙葉、復(fù)烤煙葉、卷煙紙、濾嘴棒和煙用絲束。（3）審批和制證經(jīng)辦人：是指對(duì)申請(qǐng)人提起申辦煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證的申請(qǐng)進(jìn)行初審的人。審批人：是指對(duì)申請(qǐng)人提起申辦煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證的申請(qǐng)，能夠決定是否同意煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證簽發(fā)等事項(xiàng)的人。

（4）審批的時(shí)限①）對(duì)符合辦理煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證條件的，煙草專賣行政主管部門應(yīng)當(dāng)在收到全部申請(qǐng)材料之日起1個(gè)工作日內(nèi)辦理，并將煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證交付申辦人。②如遇計(jì)算機(jī)故障、不可抗力等特殊情況，經(jīng)主管辦理煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證的負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，可以自收到辦理申請(qǐng)之日起3個(gè)工作日內(nèi)辦理完畢，并將煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證交付申辦人。

（5）制證單位①交易類型準(zhǔn)運(yùn)證制證單位貨物所在地地市級(jí)局、省級(jí)局可進(jìn)行煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證制作。煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證的審批機(jī)關(guān)決定準(zhǔn)運(yùn)證調(diào)出方是否可以本地制作煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證。②拍賣類型準(zhǔn)運(yùn)證制作單位，煙草拍賣行、貨物所在地市級(jí)局、省級(jí)局都可以進(jìn)行煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證制作。③非交易類型準(zhǔn)運(yùn)證制作單位，準(zhǔn)運(yùn)證的審批機(jī)關(guān)可以制證。國家局可以簽發(fā)制作所有類型的煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證。

（6）制作的時(shí)限，企業(yè)打印制作煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證，應(yīng)在審批同意后的4日內(nèi)完成；4日內(nèi)未完成煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證打印制作的，應(yīng)由審批機(jī)關(guān)打印制作。準(zhǔn)運(yùn)證制作日期必須在合同有效期范圍內(nèi)。超過合同有效期，即使是審批同意的準(zhǔn)運(yùn)證也無法制作。煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證有效期自煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證打印制作之日起計(jì)算。

（7）申請(qǐng)煙草專賣品個(gè)人攜帶證的情形：

1.個(gè)人跨地（市）攜帶卷煙的最高限量規(guī)定；個(gè)人乘坐車、船、飛機(jī)等交通工具，跨地（市）攜帶卷煙的最高限量為每人次1萬支（50條）。個(gè)人在最高限量以內(nèi)攜帶卷煙，不需辦理攜帶證明。2.卷煙工商企業(yè)的公務(wù)人員跨地（市）攜帶業(yè)務(wù)用煙規(guī)定；卷煙工商企業(yè)的公務(wù)人員跨地（市）攜帶業(yè)務(wù)用煙，超過個(gè)人攜帶卷煙最高限量的（每人次1萬支），必須向煙草專賣行政主管部門申請(qǐng)辦理申請(qǐng)煙草專賣品個(gè)人攜帶證。卷煙工商企業(yè)的公務(wù)人員跨地（市）攜帶業(yè)務(wù)用煙的數(shù)量每人次不得超過5萬支（250條）。市場(chǎng)管理市場(chǎng)管理：

（1）處理舉報(bào)和投訴的注意事項(xiàng)：（1）程序上的注意事項(xiàng)。來電接待，應(yīng)保證舉報(bào)電話暢通。在電話鈴響3聲前，應(yīng)接聽電話。接聽電話時(shí)，應(yīng)先問候?qū)Ψ健澳�好”；其次告知�?duì)方接聽人員單位、部門名稱和本人身份；同時(shí)，做好記錄準(zhǔn)備，做好來電接待記錄。負(fù)責(zé)接待來訪的人員應(yīng)規(guī)范接待用語，做到文明接待、熱情服務(wù)、耐心細(xì)致、認(rèn)真負(fù)責(zé)。（2）在接待中注意好三個(gè)環(huán)節(jié)：①仔細(xì)聆聽。②耐心答復(fù)。③準(zhǔn)確告知。（3）行動(dòng)時(shí)注意要點(diǎn)：①反應(yīng)快速。②處理準(zhǔn)確。③服務(wù)熱情。（4）嚴(yán)格遵守舉報(bào)投訴受理工作紀(jì)律。（2）聯(lián)合執(zhí)法檢查的實(shí)施：（1）按照聯(lián)合執(zhí)法工作方案的安排，由執(zhí)法檢查組具體實(shí)施檢查方案。（2）按照規(guī)定的程序進(jìn)行檢查。（3）煙草專賣執(zhí)法人員要發(fā)揮主觀能動(dòng)性和牽頭、帶頭作用。（4）要做好與其他執(zhí)法部門的協(xié)調(diào)和配合。

（3）聯(lián)合執(zhí)法檢查總結(jié)的寫法：（1）標(biāo)題。（2）正文，主文應(yīng)著重寫好以下三個(gè)

方面的內(nèi)容：①基本情況、成績(jī)和做法，②存在問題，③今后打算。（3）寫總結(jié)應(yīng)注意的事項(xiàng)。①要堅(jiān)持實(shí)事求是的原則，②要注意詳略得當(dāng)、突出重點(diǎn)，③力求內(nèi)容具有鮮明的個(gè)性。（4）卷煙市場(chǎng)資料分類標(biāo)準(zhǔn)一般分為以下五類：（1）專賣許可證管理類。（2）零售戶違法經(jīng)營(yíng)類。（3）內(nèi)部專賣管理監(jiān)督類。（4）零售戶經(jīng)營(yíng)情況類（5）其他情況類。3．卷煙市場(chǎng)資料分類的注意事項(xiàng)，市場(chǎng)監(jiān)管員對(duì)卷（5）煙市場(chǎng)資料進(jìn)行分類時(shí)，應(yīng)該注意以下幾點(diǎn)：（1）客觀公正。（2）準(zhǔn)確定性。（3）全面考慮。（4）資料齊全。

（6）市場(chǎng)監(jiān)管對(duì)象信息特殊的信息采集的內(nèi)容：①煙草專賣品生產(chǎn)企業(yè)需要采集的信息有：a.生產(chǎn)煙草專賣品所用原輔材料的購進(jìn)情況；b.計(jì)劃生產(chǎn)數(shù)量；c.實(shí)際生產(chǎn)數(shù)量；d.所生產(chǎn)專賣品的銷售情況；e.違法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)及處理情況。②煙草專賣品批發(fā)企業(yè)需要采集的信息有：a.煙草專賣品的購進(jìn)情況；b.煙草專賣品的銷售情況；c.違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)及處理情況。③煙草制品零售商需要采集的信息有：a.煙草制品的購進(jìn)情況；b.日常經(jīng)營(yíng)情況；c.零售許可證的使用情況；d.違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)及處理情況。④煙草專賣品進(jìn)出口業(yè)務(wù)企業(yè)需要采集的信息有：a.日常購銷情況；b.違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)及處理情況。

（7）市場(chǎng)監(jiān)管對(duì)象信息采集的主要方法：①日常檢查。②專項(xiàng)檢查。③舉報(bào)和投訴。④市場(chǎng)調(diào)研。⑤信息網(wǎng)絡(luò)

（8）市場(chǎng)監(jiān)管對(duì)象信息維護(hù)的程序：（1）市場(chǎng)監(jiān)管員通過日常檢查、專項(xiàng)檢查、舉報(bào)投訴、市場(chǎng)調(diào)研、信息網(wǎng)絡(luò)等方式采集到市場(chǎng)監(jiān)管對(duì)象信息，在認(rèn)真進(jìn)行歸納和整理后，上報(bào)專賣監(jiān)督管理部門；（2）專賣監(jiān)督管理部門信息管理員或證件管理員進(jìn)行認(rèn)真審

查后，提出信息維護(hù)意見上報(bào)專賣監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)人進(jìn)行審核。（3）專賣監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)人審核后，將審核意見反饋給信息管理員和證件管理員進(jìn)行維護(hù)調(diào)整。

（9）檢查日志的主要內(nèi)容：

a.檢查日期：b.檢查地域：c.檢查戶數(shù)：d.檢查情況：e.市場(chǎng)分析：f.問題建議：g.檢查人員

(10)撰寫檢查日志的注意要點(diǎn):一是基本內(nèi)容要齊全，二是檢查情況要詳盡，三是市場(chǎng)分析要透徹，四是提出建議要中肯。（11）撰寫周總結(jié)的注意要點(diǎn)：一是歸納一周檢查情況時(shí)要準(zhǔn)確；二是市場(chǎng)分析要客觀；三是問題建議要突出重點(diǎn)。（12）季度市場(chǎng)檢查工作總結(jié)的撰寫要點(diǎn)：1）要概括總結(jié)本季度市場(chǎng)檢查的整體工作開展情況。2）要認(rèn)真分析本季度零售市場(chǎng)管理方面的問題。3）要對(duì)下季度的檢查工作做出簡(jiǎn)要安排。

（13）月度市場(chǎng)檢查工作總結(jié)的撰寫要點(diǎn)：1）要突出數(shù)據(jù)的應(yīng)用。要對(duì)本月與上月、去年同期一些數(shù)據(jù)進(jìn)行對(duì)比，對(duì)明顯異常的信息進(jìn)行分析，從而查擺市場(chǎng)存在的問題，分析原因所在，為下月市場(chǎng)檢查工作提供依據(jù)。2）要突出工作中的問題和經(jīng)驗(yàn)。要實(shí)事求是的總結(jié)成績(jī)、歸納經(jīng)驗(yàn)、梳理問題、分析原因。3）要在總結(jié)中對(duì)下月的檢查工作做出簡(jiǎn)要安排。

（14）年度市場(chǎng)檢查工作總結(jié)的撰寫要點(diǎn)：1）要全面總結(jié)本年度市場(chǎng)檢查的工作情況。2）要詳細(xì)總結(jié)本年度的工作措施。3）要認(rèn)真分析工作中存在的問題。4）要對(duì)下一步工作做出簡(jiǎn)要安排。

（15）市場(chǎng)檢查總結(jié)的行文

要求：（1）標(biāo)題，（2）抬

頭，（3）正文，主要包括：①市場(chǎng)檢查的基本概況；②檢查中發(fā)現(xiàn)的問題；③市場(chǎng)檢查情況分析；④檢查工作中的問題或不足；⑤改進(jìn)措施或下一步工作打算。（4）落款（5）撰寫日期市場(chǎng)管理信息分析

（1）信息分析的基本原則（1）分析的針對(duì)性原則。（2）分析的系統(tǒng)性原則。（3）分析的科學(xué)性原則。（二）卷煙市場(chǎng)的專賣管理信息分析

（2）專賣管理信息分析的內(nèi)容主要包括：（1）零售戶經(jīng)營(yíng)態(tài)勢(shì)的分析。對(duì)轄區(qū)內(nèi)零售戶的正常發(fā)生業(yè)務(wù)、不正常發(fā)生業(yè)務(wù)及未發(fā)生業(yè)務(wù)的比例進(jìn)行認(rèn)真分析，不僅分析正常業(yè)務(wù)戶的進(jìn)貨數(shù)量、結(jié)構(gòu)，而且對(duì)不正常業(yè)務(wù)戶的經(jīng)營(yíng)動(dòng)態(tài)、進(jìn)貨規(guī)律和渠道進(jìn)行分析，同時(shí)對(duì)未發(fā)生業(yè)務(wù)戶進(jìn)行跟蹤訪查，根據(jù)變動(dòng)在卷煙營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)中做出相應(yīng)調(diào)整。（2）轄區(qū)卷煙銷量的分析。對(duì)轄區(qū)內(nèi)各線路的人員概況、經(jīng)濟(jì)總量、經(jīng)營(yíng)能力等進(jìn)行全面了解，對(duì)轄區(qū)內(nèi)各線路零售戶的歷史進(jìn)貨規(guī)律、進(jìn)貨數(shù)量和結(jié)構(gòu)及周期進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，根據(jù)統(tǒng)計(jì)結(jié)果來細(xì)分當(dāng)月工作計(jì)劃，做到計(jì)劃細(xì)化工作有據(jù)可依，細(xì)分結(jié)果科學(xué)合理。（3）卷煙銷售結(jié)構(gòu)的分析。根據(jù)零售戶的銷售情況，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的零售戶進(jìn)行分類，考慮每一類零售戶各檔次卷煙的銷售走勢(shì)，有針對(duì)性地進(jìn)行管理，有利于提高市場(chǎng)控制力。

（3）信息分析的一般步驟包括以下六個(gè)步驟：①選擇課題；②搜集課題相關(guān)的信息；③鑒別篩選所得信息的可靠性、先進(jìn)性和適用性，并剔除不可靠或不需要的資料；④分類整理，對(duì)篩選后的資料進(jìn)行形式和內(nèi)容上的整理：⑤利用各種信息分析研究方法進(jìn)行全面的分析與綜合研究；⑥成果表達(dá)，

（4）專賣管理信息分析的基本要求：就是要講求實(shí)效，注意采取科學(xué)方法。（5）信息分析的方法很多，但歸納起來方法兩類：①信息的定性分析方法。常用的信息分析法有比較法、相關(guān)關(guān)系法、綜合法。②信息的定量分析方法。市場(chǎng)監(jiān)管

（6）業(yè)態(tài)識(shí)別的作用：①有利于對(duì)各種零售業(yè)態(tài)的本質(zhì)屬性、外在特點(diǎn)、發(fā)展和變化規(guī)律進(jìn)行準(zhǔn)確把握和深入研究。②有利于指導(dǎo)零售業(yè)態(tài)實(shí)踐，使零售業(yè)態(tài)向多樣化、個(gè)性化、規(guī)范化、科學(xué)化方向發(fā)展。③有利于在零售業(yè)態(tài)發(fā)展上借鑒國外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我國國情，建立與我國生產(chǎn)力發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)種類、消費(fèi)水平、購物習(xí)慣相適應(yīng)的零售業(yè)態(tài)體系，促進(jìn)零售市場(chǎng)健康有序的發(fā)展。④有利于政府職能部門對(duì)零售業(yè)態(tài)的管理，規(guī)范、引導(dǎo)、幫助零售業(yè)態(tài)的發(fā)展。⑤有利于企業(yè)選擇適合的零售業(yè)態(tài)形式，依據(jù)零售業(yè)態(tài)的特性、內(nèi)涵和分類等實(shí)行規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的運(yùn)作，促進(jìn)自身的發(fā)展。

（7）卷煙零售戶業(yè)態(tài)識(shí)別的作用：①有助于全面掌握一定市場(chǎng)區(qū)域內(nèi)卷煙經(jīng)營(yíng)形態(tài)的現(xiàn)狀，全面把握具體煙草零售業(yè)態(tài)的分布、數(shù)量和發(fā)展趨勢(shì)，為相關(guān)工作奠定基礎(chǔ)。②有助于把握新型零售業(yè)態(tài)發(fā)展規(guī)律，分析掌握零售業(yè)態(tài)的發(fā)展對(duì)專賣管理工作的影響。③有助于有針對(duì)性的制定措施，對(duì)各類卷煙零售業(yè)態(tài)進(jìn)行引導(dǎo)、幫助和管理。④有助于適應(yīng)煙草零售業(yè)態(tài)的發(fā)展，調(diào)整、加強(qiáng)專賣管理工作。（8）卷煙零售戶業(yè)態(tài)識(shí)別的應(yīng)用：（1）獲取卷煙零售戶業(yè)態(tài)分類基礎(chǔ)信息。（2）分析關(guān)鍵信息①關(guān)鍵信息的含義主要包括：a.識(shí)別信息b.經(jīng)營(yíng)信息c.模式信息d.區(qū)位信息

（9）卷煙零售戶業(yè)態(tài)關(guān)鍵信息分析的基本原則a.完整性原則b.準(zhǔn)確性原則c.客觀性原則d.協(xié)調(diào)性原則案件查辦（10）情報(bào)的基本屬性：（1）情報(bào)具有知識(shí)性。知識(shí)性是情報(bào)的最主要屬性。（2）情報(bào)具有傳遞性。（3）情報(bào)具有效用性。（11）涉煙情報(bào)的內(nèi)容其劃分為以下幾大類：（1）人員情報(bào)類。這類情報(bào)以有違法記錄的人和有違法嫌疑的

人為對(duì)象，建立他們個(gè)人的違法檔案。這類情報(bào)的具體內(nèi)容:一是本人基本情況；二是違法事實(shí)或違法嫌疑及處理情況。（2）案件情報(bào)類。案件情報(bào)類指已經(jīng)發(fā)生的涉煙違法案件的綜合資料和單項(xiàng)資料。案件情報(bào)主要有三個(gè)方面內(nèi)容：一是發(fā)案情況；二是案件情況；三是違法人或嫌疑人情況。（3）違法組織情報(bào)類。違法組織情報(bào)，是指各種已確定的違法組織狀況和違法活動(dòng)的綜合情況。違法組織情報(bào)主要有三個(gè)方面內(nèi)容：一是違法組織成員的個(gè)人情況；二是違法組織及活動(dòng)情況；三是違法組織成員個(gè)人或組織違法的案件情況。（4）違法情況線索情報(bào)類。違法情況線索情報(bào)類，是指已經(jīng)發(fā)生或可能發(fā)生的與違法活動(dòng)有關(guān)的人、事、物等情況和線索。（12）涉煙情報(bào)的來源：（1）執(zhí)法人員主動(dòng)發(fā)現(xiàn)。（2）從檢舉、申訴中發(fā)現(xiàn)。（3）有關(guān)部門轉(zhuǎn)來（4）上級(jí)交辦。（5）當(dāng)事人投案，自述。（13）涉煙情報(bào)工作的作用（1）有利于及早發(fā)現(xiàn)預(yù)謀違法活動(dòng)，提供對(duì)預(yù)謀案件的調(diào)查線索。（2）有利于提高破案效率，保證破案質(zhì)量。（3）有利于為科學(xué)決策提供依據(jù)，爭(zhēng)取同違法活動(dòng)斗爭(zhēng)的主動(dòng)權(quán)。（14）涉煙情報(bào)搜集的原則（1）及時(shí)、迅速（2）客觀、準(zhǔn)確（3）全面、系統(tǒng)（4）持之以恒（5）遵守法制（15）涉煙情報(bào)搜集的方式、方法：涉煙情報(bào)搜集的方式分公開和秘密兩種。秘密方式一般適用于搜集重大復(fù)雜案件的情報(bào)，主要方法有跟蹤盯梢、守候監(jiān)視、化裝調(diào)查、誘惑調(diào)查等。（1）跟蹤盯梢①跟蹤盯梢的方式：a.尾隨跟蹤。b.交換跟蹤。c.接力跟蹤d.迂回跟蹤。②跟蹤盯梢的準(zhǔn)備工作：a.熟悉案情，明確任務(wù)；b.組織力量，確定跟蹤盯梢人員；c.進(jìn)行必要的物質(zhì)準(zhǔn)備；d.認(rèn)識(shí)跟蹤盯梢對(duì)象；e.選擇好監(jiān)視點(diǎn)，規(guī)定好聯(lián)絡(luò)暗語；f.做好身份偽裝。③跟蹤盯梢的方法：a.徒步跟蹤b.汽車跟蹤。（2）守候監(jiān)視①守候監(jiān)視的準(zhǔn)備：

a.組織精干力量，明確分工。b.熟悉案情，掌握調(diào)查對(duì)象的情況。c.實(shí)地觀察場(chǎng)所，選擇好監(jiān)視點(diǎn)。d.擬定全體守候人員工作時(shí)間表。e.準(zhǔn)備好必要的物資。②守候監(jiān)視的方法：a.定點(diǎn)守候b.伏擊守候。（3）化裝調(diào)查②化裝調(diào)查的一般方法：a.身份化裝。b.外表化裝。c.言語化裝d.車輛偽裝。（4）誘惑調(diào)查調(diào)查取證（一）證據(jù)的法理分類：1.根據(jù)證據(jù)的不同表現(xiàn)形式，可分為言詞證據(jù)和實(shí)物證據(jù)。2.根據(jù)證據(jù)的不同來源，可分為原始證據(jù)和傳來證據(jù)。（3）根據(jù)證據(jù)與案件主要事實(shí)的不同關(guān)系，可分為直接證據(jù)和間接證據(jù)。（二）調(diào)查取證的方法與技巧：1.詢問。（1）詢問的原則①合法原則。②實(shí)事求是的原則③重證據(jù)、重調(diào)查研究，不輕信陳述的原則。④嚴(yán)禁誘供、指供的原則。于事實(shí)的原則開展詢問工作，不得誘供、指供。（2）詢問的基本步驟：一是表明身份，出示證件。二是了解被詢問人的基本情況。三是告知被詢問人的權(quán)利和義務(wù)。四是向被詢問人提出問題。（3）詢問前的準(zhǔn)備①確定合適的詢問人。②了解案件情況。③制定詢問計(jì)劃。（4）詢問技巧有以下幾種：①試探性發(fā)問。②簡(jiǎn)單發(fā)問。③委婉發(fā)問④迂回發(fā)問。⑤直接發(fā)問。⑥跳躍式發(fā)問。⑦循序漸進(jìn)發(fā)問。（5）煙草專賣行政執(zhí)法人員在制作詢問筆錄時(shí)要遵循以下基本要求：①如實(shí)記錄，正確綜合。②略記提問，詳記陳述③被詢問人的重要表情、動(dòng)作應(yīng)當(dāng)記錄。④語言準(zhǔn)確，避免含糊。⑤詢問人與記錄人默契配合。⑥筆錄應(yīng)該字跡清晰⑦完善尾部。2、查賬。查賬的程序：①準(zhǔn)備階段。應(yīng)從以下三方面著手：a.分析研究被查企業(yè)的會(huì)計(jì)制度，弄清所查案件涉及的會(huì)計(jì)科目；b.分析所查的問題，對(duì)照會(huì)計(jì)核算程序，找出易生弊端的環(huán)節(jié)；c.認(rèn)真研究已掌握的情況，并且隨著查賬的進(jìn)行和新情況的出現(xiàn)，煙草專賣行政執(zhí)法人員還應(yīng)及時(shí)調(diào)整查賬

計(jì)劃的重點(diǎn)和改變查賬的方法。②實(shí)施階段在實(shí)施階段要做好以下幾點(diǎn)：a.執(zhí)法人員到達(dá)被查企業(yè)后，應(yīng)立即向當(dāng)事人及有關(guān)人員說明情況，表明身份；b.聽取被查企業(yè)根據(jù)查賬要求所作的專題匯報(bào)，同時(shí)針對(duì)有關(guān)問題進(jìn)行必要的當(dāng)面質(zhì)詢；c.根據(jù)掌握的情況，確定需要進(jìn)行檢查的資料的種類和范圍；d.檢查有關(guān)資料，要根據(jù)不同對(duì)象選用不同的查賬方法。e.按類別和性質(zhì)對(duì)有關(guān)資料、數(shù)據(jù)進(jìn)行整理、歸類、分析、實(shí)事求是地認(rèn)定問題的性質(zhì)。（4）查賬的方法①檢查總賬。②檢查損益表。③檢查銀行對(duì)賬單。④檢查發(fā)票存根。⑤檢查企業(yè)的倉庫保管賬要注意與其他手段結(jié)合：3.委托鑒定人鑒定（1）物證鑒定（2）書證鑒定。有以下幾種：①一般書證鑒定，②發(fā)票鑒定③印章鑒定④注冊(cè)商標(biāo)及商品裝潢的鑒別

（3）會(huì)計(jì)鑒定。運(yùn)用此方式調(diào)查時(shí)應(yīng)注意以下事項(xiàng)：①出具委托鑒定書；②列明鑒定事項(xiàng)；③注明鑒定時(shí)間要求；④應(yīng)委托法定有權(quán)鑒定機(jī)構(gòu)鑒定。案件審理

（一）.行政處罰案件移送的主要類型：1、內(nèi)部移送和外部移送；2、）部分移送和全案移送（二）行政處罰案件移送的條件：1、根據(jù)地域管轄的規(guī)定，2.根據(jù)級(jí)別管轄規(guī)定，3.根據(jù)《煙草專賣法》、《煙草專賣法實(shí)施條例》關(guān)于職能管轄的規(guī)定，以下煙草專賣違法行為應(yīng)當(dāng)移送工商行政管理機(jī)關(guān)或海關(guān)管轄：（1）無煙草專賣零售許可證經(jīng)營(yíng)煙草制品零售業(yè)務(wù)的；（2）銷售假冒注冊(cè)商標(biāo)煙草制品的；（3）銷售無注冊(cè)商標(biāo)煙草制品的；（4）走私煙草專賣品的。（三）行政處罰案件移送程序：1.審查2.提出移送書面報(bào)告3.負(fù)責(zé)人審核批準(zhǔn)4.移送

（四）行政處罰案件的接受：行政處罰案件接受的主要情形（1）同級(jí)煙草專賣行政主管部門因地域管轄權(quán)移送的；（2）上級(jí)煙草專賣行政主管部門指定管轄的；（3）下級(jí)煙草專賣行政主管部門移送的；（4）工商行政管理部門、海關(guān)等其他行政執(zhí)法部門移送的；（5）司法機(jī)關(guān)不立案或不構(gòu)成犯罪而退回的。行政處罰自由裁量（一）行政自由裁量權(quán)的分類為四類：（1）在行政處罰幅度內(nèi)的自由裁量權(quán)（2）選擇行為方式的自由裁量權(quán)（3）對(duì)事實(shí)性質(zhì)認(rèn)定的自由裁量權(quán)（4）決定是否執(zhí)行的自由裁量權(quán)（二）行政自由裁量權(quán)的原則：1.合法性原則（1）行政自由裁量權(quán)必須依據(jù)法律規(guī)定而存在；（2）行政自由裁量權(quán)的行使要依據(jù)法律并遵守法律；（3）行政自由裁量權(quán)的內(nèi)容和程序必須符合法律規(guī)定。2.合理性原則；3.其它原則（1）公平公正原則（2）過罰相當(dāng)原則，（3）綜合裁量原則，（4）程序正當(dāng)原則，（5）處罰與教育相結(jié)合原則，（三）煙草專賣行政處罰自由裁量的約束：1.完善法制與機(jī)制（1）建立具體行政行為的事先審查制度（2）健全自由裁量標(biāo)準(zhǔn)的信息公開制度（3）深化處罰決定書增強(qiáng)說理性制度（4）建立自由裁量集體討論制度。

2.完善監(jiān)督（1）完善自由裁量權(quán)的監(jiān)督制度。（2）建立案件質(zhì)量評(píng)查和自由裁量案例指導(dǎo)制度。（四）強(qiáng)制執(zhí)行：1.敦促履行的措施。2.申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。（五）煙草專賣行政處罰自由裁量運(yùn)行現(xiàn)狀：1.可能出現(xiàn)權(quán)力濫用；2.仍然存在規(guī)制缺失；3.過分強(qiáng)調(diào)行政效率。（六）涉案財(cái)物的保管與處置：1.涉案財(cái)物的保管2.涉案財(cái)物的處置（1）發(fā)還（2）移送。（3）沒收。有以下三種處置方式：①直接

上繳國庫②變價(jià)處理或拍

賣后上繳國庫a.變價(jià)處理b.拍賣③銷毀（4）收購

部專賣管理監(jiān)督的原則（一）依法行政原則（二）責(zé)任效率原則（三）公開、公正原則

（四）全過程監(jiān)管原則（五）全員管理監(jiān)督原則（六）屬地管理原則（七）監(jiān)管和服務(wù)相結(jié)合原則

（一）內(nèi)部專賣管理監(jiān)督機(jī)構(gòu)的職權(quán)

（1）檢查權(quán)，（2）詢問權(quán)，（3）查閱復(fù)制權(quán)，（4）查處權(quán)，

（二）內(nèi)部專賣管理監(jiān)督工作制度

1.教育培訓(xùn)制度2同級(jí)專賣管理監(jiān)督制度3定期檢查制度4案件查處制度5案件移交制度6工作報(bào)告制度7舉報(bào)監(jiān)督制度8檔案管理制度日常監(jiān)管

（三）日常監(jiān)管方法日常監(jiān)管的方法有多種。最為重要的方法主要有兩種：一是收集信息、調(diào)查核實(shí)。即專賣內(nèi)管部門收集獲得生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)違規(guī)線索或通過生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)數(shù)據(jù)采集、分析、比對(duì)發(fā)現(xiàn)異�，F(xiàn)象，啟動(dòng)調(diào)查核實(shí)程序開展調(diào)查。二是現(xiàn)場(chǎng)檢查、實(shí)地監(jiān)管。即專賣內(nèi)管部門按照日常監(jiān)管的工作需要，主動(dòng)對(duì)行業(yè)內(nèi)企業(yè)重點(diǎn)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)和場(chǎng)所進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地監(jiān)管檢查。

（1）違規(guī)線索。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)違規(guī)線索主要有以下來源：1）投訴、舉報(bào)：2）上級(jí)交辦任務(wù)：3）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)人員的信息反饋：4）專賣案件辦理中涉及行業(yè)內(nèi)部的線索。

（2）異�，F(xiàn)象。這里指的異�，F(xiàn)象，是指通過對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)數(shù)據(jù)采集、分析比對(duì)發(fā)現(xiàn)，與正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情形不相符的異�，F(xiàn)象。異常現(xiàn)象的發(fā)現(xiàn)需要經(jīng)過數(shù)據(jù)采集和數(shù)據(jù)分析比對(duì)兩個(gè)環(huán)節(jié)。1）數(shù)據(jù)采集：數(shù)據(jù)采集有兩種方式：一是信息系統(tǒng)自動(dòng)采集方式，二是人工采集方式。

人工采集的方式有以下幾種：

①信息系統(tǒng)查詢：②建立備案制度：③列席企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)會(huì)議：④實(shí)地查詢：（1）調(diào)查核實(shí)方法1）核查資料。主要方法有：①逆查法。②核對(duì)法2）詢問相關(guān)人員。（2）調(diào)查核實(shí)程序1）收集相關(guān)信息。2）實(shí)地開展調(diào)查3）形成調(diào)查結(jié)論（3）調(diào)查核實(shí)技巧。1）注意詢問順序：巧借身份：排除干擾

（2）對(duì)卷煙、雪茄煙批發(fā)企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)檢查、實(shí)地監(jiān)管的內(nèi)容

需要實(shí)地監(jiān)管的重要環(huán)節(jié)包括：卷煙到貨確認(rèn)環(huán)節(jié)、卷煙分揀打碼環(huán)節(jié)、卷煙配送環(huán)節(jié)等。

需要實(shí)地監(jiān)管的重點(diǎn)場(chǎng)所包括：卷煙成品庫、直營(yíng)店等。

《工作規(guī)范》規(guī)定，對(duì)卷煙、雪茄煙批發(fā)企業(yè)日常監(jiān)管的內(nèi)容主要包含以下兩方面，對(duì)其他環(huán)節(jié)的監(jiān)管一般作為定期檢查的內(nèi)容。（1）卷煙經(jīng)營(yíng)單位的不規(guī)范問題：具體包括：1、脫離本地市場(chǎng)實(shí)際需求、盲目投放、沖擊其他地區(qū)市場(chǎng)；2、以集資、虛假訂單等形

式，套購倒賣卷煙；3、虛擬客戶、無碼銷售、捆綁銷售；4、直接向無證單位、個(gè)人銷售卷煙等問題。（2）有關(guān)業(yè)務(wù)人員的不規(guī)范問題：具體包括：1、以停歇業(yè)零售戶名義套購倒賣卷煙；2、克扣截留零售戶訂購的卷煙、強(qiáng)制零售客戶訂購指定品牌卷煙然后回收倒賣；3、內(nèi)外勾結(jié)參與非法收購倒賣卷煙活動(dòng)；4、集中時(shí)間、集中線路或超零售戶經(jīng)營(yíng)能力投放卷煙,為非法收購倒賣卷煙活動(dòng)提供方便等問題。依據(jù)《工作規(guī)范》的規(guī)

定，卷煙銷售環(huán)節(jié)常見預(yù)警或異�，F(xiàn)象有下列幾類：

①品牌銷量波動(dòng)預(yù)警（異常）�！豆ぷ饕�(guī)范》規(guī)定：對(duì)于月銷量超過上月銷量50%以上的品牌卷煙，要提出預(yù)警、確定為異常品牌。。

②品牌集中投放預(yù)警（異常）。《工作規(guī)范》規(guī)定：?jiǎn)稳珍N量占月銷量15%以上的品牌卷煙，要提出預(yù)警，確定為異常品牌。

③零售戶訂單量波動(dòng)預(yù)警（異常）。《工作規(guī)范》規(guī)定：對(duì)于零售戶單次訂購卷煙數(shù)量超過前3個(gè)訂貨周期平均數(shù)的200%的，月訂購卷煙數(shù)量超過上月量200%的要提出預(yù)警，確定為異常訂單。

④零售戶訂單結(jié)構(gòu)波動(dòng)預(yù)警（異常）。《工作規(guī)范》規(guī)定：對(duì)于零售戶單次訂購卷煙均價(jià)超過3個(gè)訂貨周期均價(jià)200%的，要提出預(yù)警、確定為異常訂單。

⑤客戶信息預(yù)警（異常）�？蛻粜畔㈩A(yù)警（異常）有以下常見情形：隨意變更客戶類別、訂貨電話、結(jié)算帳戶等信息；不同零售戶訂貨電話相同或銀行結(jié)算賬號(hào)相同；營(yíng)銷系統(tǒng)實(shí)際供貨零售戶與專賣許可證系統(tǒng)內(nèi)的零售戶不相符等。

根據(jù)以下原則進(jìn)行篩選：

①排除新品引進(jìn)、到貨不均衡、節(jié)假日等因素的影響形成的無效預(yù)警。

②確保不規(guī)范問題能及時(shí)發(fā)現(xiàn)處理。

③將已出現(xiàn)批零價(jià)格倒掛、外流到其他地區(qū)的品牌作為需要重點(diǎn)關(guān)注的品牌。

④對(duì)異常品牌的預(yù)警，要輔助以品牌銷量時(shí)間曲線圖、區(qū)域銷量時(shí)間曲線圖、線路銷量時(shí)間曲線圖等分析工具，確定異常品牌銷量突增的時(shí)間段、區(qū)域或配送線路，進(jìn)一步確定訂貨不正常的零售戶作為內(nèi)部違法違規(guī)線索。

⑤要從總量異常的訂單中篩選出需要重點(diǎn)關(guān)注的品牌突增的訂單，確定為內(nèi)部違法違規(guī)線索。

⑥要從均價(jià)異常訂單中篩選出需要重點(diǎn)關(guān)注的高檔品牌突增或緊俏的高檔品牌突增的訂單，尤其是地理位置偏僻、經(jīng)營(yíng)規(guī)模小、結(jié)構(gòu)低的零售戶突然訂購數(shù)量較多高檔卷煙的情況，確定為內(nèi)部違法違規(guī)線索。

1)調(diào)查核實(shí)的開展。

①詢問相關(guān)人員。詢問的對(duì)象包括詢問行業(yè)內(nèi)人員和行業(yè)外人員。

實(shí)地檢查。在調(diào)查核實(shí)中，實(shí)地檢查主要采用如下方法：

a.查看零售戶經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。

b.查看零售戶庫存：

c.監(jiān)聽電話訪銷錄產(chǎn)水平；

音：

②排除煙葉站點(diǎn)為d.檢查網(wǎng)上訂貨客戶了按時(shí)完成收購任務(wù)，加班上網(wǎng)IP地址：

收購煙葉，已向?qū)Ｙu內(nèi)管部第二個(gè)步驟系統(tǒng)門備案的情況；

預(yù)警或發(fā)現(xiàn)異�，F(xiàn)象。依據(jù)③考慮煙農(nóng)受災(zāi)情《工作規(guī)范》的規(guī)定，煙葉況；

收購環(huán)節(jié)常見預(yù)警或異常④地處與邊界地區(qū)現(xiàn)象有下列幾類：

的煙農(nóng)，應(yīng)作為重點(diǎn)關(guān)注對(duì)①煙葉收購時(shí)間（進(jìn)象；度）預(yù)警（異常）。《工作規(guī)

范》規(guī)定：在超出規(guī)定的收購時(shí)間區(qū)間外對(duì)煙葉進(jìn)行重量過磅、入庫的，作為異常收購行為提出預(yù)警；對(duì)下部煙收購結(jié)束后未交售煙葉的煙農(nóng)、中部煙收購結(jié)束后未交售中部煙的煙農(nóng)，分別提出預(yù)警；對(duì)短時(shí)間內(nèi)出現(xiàn)收購煙葉數(shù)量特別巨大、過磅入庫特別集中的，提出預(yù)警；

②煙葉過磅數(shù)據(jù)預(yù)警（異常）�！豆ぷ饕�(guī)范》規(guī)定：對(duì)1批煙葉在過磅時(shí)連續(xù)2磅以上等級(jí)、數(shù)量相同及規(guī)定收購時(shí)間外過磅和超出正常過磅重量的提出預(yù)警；

③煙葉發(fā)票時(shí)間預(yù)警（異常）�！豆ぷ饕�(guī)范》規(guī)定：對(duì)煙葉過磅時(shí)間在后，發(fā)票記賬時(shí)間在前，發(fā)票出票時(shí)間出現(xiàn)倒置的，提出預(yù)警；

④收購數(shù)據(jù)上傳預(yù)警（異常）�！豆ぷ饕�(guī)范》規(guī)定：對(duì)不按規(guī)定上傳收購數(shù)據(jù)的提出預(yù)警；

⑤交售等級(jí)結(jié)構(gòu)預(yù)警（異常）。《工作規(guī)范》規(guī)定：對(duì)交售C2F、C3F、B1F數(shù)量比較大、結(jié)構(gòu)比較集中，與交售的下低等煙葉比例嚴(yán)重失調(diào)的，提出預(yù)警；

⑥煙葉單產(chǎn)預(yù)警（異常）�！豆ぷ饕�(guī)范》規(guī)定：對(duì)煙葉收購過程中或履行完成合同后，單產(chǎn)超過200公斤的煙農(nóng)，提出預(yù)警；

⑦空白合同預(yù)警（異常）。指簽訂了煙葉種植合同，但沒有交售煙葉的情形，提出預(yù)警。

第三個(gè)步驟對(duì)預(yù)警和異�，F(xiàn)象進(jìn)行篩選

篩選時(shí)應(yīng)考慮以下因素：

①當(dāng)年煙葉種植的整體情況，普遍豐收還是普遍欠產(chǎn)，以及煙農(nóng)的平均畝

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