市領(lǐng)導(dǎo)調(diào)研清潔鄉(xiāng)村工作

市委書記~~~~~一行專題調(diào)研

“清潔鄉(xiāng)村”工作

4月24日，市委書記~~~~~，市委常委、宣傳部長(zhǎng)章燕，副市長(zhǎng)***一行專題調(diào)研“清潔鄉(xiāng)村”工作。市委辦、市府辦、清潔辦、環(huán)保局、農(nóng)辦、婦聯(lián)等主要負(fù)責(zé)人陪同調(diào)研。

~~~~~一行先后來到***街道青柯村、****街道宏渡村、*****鎮(zhèn)月亮橋村、****鎮(zhèn)太源村和****鎮(zhèn)朱穴村，對(duì)清潔鄉(xiāng)村環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)情況、美麗庭院工作、農(nóng)村綠化和美化工作、農(nóng)村村容村貌整治工作、清潔鄉(xiāng)村長(zhǎng)效保潔情況進(jìn)行了實(shí)地察看，且每到一處，都與村干部、村民、保潔員親切交談，了解情況，聽取意見。

當(dāng)天下午，在昌化鎮(zhèn)政府召開“清潔鄉(xiāng)村”工作座談會(huì)，~~~~~主持會(huì)議。清潔辦在匯報(bào)工作中，總結(jié)了五年“清潔鄉(xiāng)村”的成效。農(nóng)村環(huán)境面貌顯著變化，居民文明素質(zhì)明顯提升，長(zhǎng)效機(jī)制基本建立，工作內(nèi)容不斷拓展，并就201*年“清潔鄉(xiāng)村”工作重點(diǎn)做了具體匯報(bào)。有關(guān)部門、鎮(zhèn)街也做了發(fā)言，還就提升和深化“清潔鄉(xiāng)村”工作提出了針對(duì)性的意見和建議。

~~~~~聽取匯報(bào)后指出，要深化對(duì)“清潔鄉(xiāng)村”的認(rèn)識(shí)，明確新的目標(biāo)。“清潔鄉(xiāng)村”是保護(hù)生態(tài)環(huán)境的重大舉措，是改善生活環(huán)境、提升生活品質(zhì)，保障和改善民生的務(wù)實(shí)之舉，是培育現(xiàn)代農(nóng)村文明風(fēng)尚的具體抓手。要加大推進(jìn)力度，進(jìn)一步提升水平，打造“最清潔鄉(xiāng)村”。

~~~~~要求，要固化制度，梳理總結(jié)4年來“清潔鄉(xiāng)村”的成功經(jīng)驗(yàn)和做法，形成工作標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，轉(zhuǎn)化為固定制度，并樹立樣板，加以推廣。要強(qiáng)化機(jī)制，進(jìn)一步強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，建立“最清潔鄉(xiāng)村”領(lǐng)導(dǎo)小組，強(qiáng)化高效便捷、務(wù)實(shí)管用的運(yùn)行機(jī)制，體現(xiàn)村級(jí)負(fù)責(zé)、人人參與、普遍受惠。要強(qiáng)化激勵(lì)機(jī)制，直接激勵(lì)最基層“清潔鄉(xiāng)村”參與者。要夯實(shí)基礎(chǔ)，立足全市范圍，做好生活垃圾區(qū)域化集中處理的規(guī)劃，解決生活垃圾終端處理問題，按區(qū)域科學(xué)設(shè)置建筑垃圾堆放場(chǎng)，解決建筑垃圾處理難題，進(jìn)一步研究筍殼處理辦法，總結(jié)近年來“清潔鄉(xiāng)村”的成功經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步做好河道魚類保護(hù)。

~~~~~強(qiáng)調(diào)，要抓住重點(diǎn)，開拓創(chuàng)新，提升“清潔鄉(xiāng)村”水平。要實(shí)施“靚鎮(zhèn)行動(dòng)”，讓鎮(zhèn)街集鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)潔化、序化、綠化、亮化、美化。要加強(qiáng)庭院清潔、美化，通過樹樣本、建標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)農(nóng)戶創(chuàng)建清潔庭院、綠色庭院和秀美庭院。要打造“清綠河道”，在河道清潔的基礎(chǔ)上，因地制宜地做好兩岸綠化，進(jìn)一步提升河堤生態(tài)環(huán)境。

****對(duì)下一步“清潔鄉(xiāng)村”工作提出三個(gè)要求：一是清潔辦要充實(shí)剛性要求；二是盡快解決垃圾終端處置飽和問題；三是做好提升工程，打造河道、庭院、鮮花等精品亮點(diǎn)。

****在肯定“清潔鄉(xiāng)村”成效的同時(shí)指出存在的問題，主要是鎮(zhèn)街集鎮(zhèn)所在地衛(wèi)生差，村公廁無人管理，露天糞坑多，除四害工作不到位等，希望這些方面要加強(qiáng)指導(dǎo)，提高管理水平。

擴(kuò)展閱讀：贛州市調(diào)研檢查農(nóng)村清潔工程時(shí)的工作思考

為了推動(dòng)農(nóng)村清潔工程向縱深開展，省清潔辦這一段的主要任務(wù)是下基層調(diào)研檢查。8月13日至16日，我專程到贛州，一是調(diào)研，二是與縣、鄉(xiāng)的同志商量工作。到了上猶、南康、龍南、安遠(yuǎn)、會(huì)昌、瑞金6個(gè)縣（市），看了幾十個(gè)村鎮(zhèn)的垃圾處理現(xiàn)場(chǎng)。一路下來，每到一處，都與村民理事會(huì)、保潔員和基層干部共同研究垃圾處理問題，還在南康、安遠(yuǎn)、瑞金開了3個(gè)片區(qū)座談會(huì)，同時(shí)與在家的縣（市）主要領(lǐng)導(dǎo)同志交換了工作意見�？偟母杏X是：贛州市委、市政府對(duì)農(nóng)村清潔工程高度重視，省委常委、贛州市委書記潘逸陽同志提出，將農(nóng)村垃圾無害化處理工作納入國民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，這是很有見地、很有高度的；王平市長(zhǎng)、曾新方部長(zhǎng)等領(lǐng)導(dǎo)同志，經(jīng)常深入農(nóng)村基層，對(duì)農(nóng)村清潔工程做了大量的調(diào)查研究和指導(dǎo)推動(dòng)工作；各級(jí)黨政組織把這項(xiàng)工作擺上議事干事議程；很多基層干部在農(nóng)村清潔工程第一線艱苦工作，很值得我學(xué)習(xí)。然而，農(nóng)村清潔工程畢竟是一項(xiàng)新工作，從操作層面來說，需要我們即埋頭苦干，又探索前進(jìn)，尤其要認(rèn)真解決思想認(rèn)識(shí)、操作標(biāo)準(zhǔn)、群眾路線、工作體制和工作方法等問題，才能推動(dòng)這項(xiàng)工作有序、有力、有效地進(jìn)行。

一、要著力解決思想認(rèn)識(shí)問題

一要充分認(rèn)識(shí)到，農(nóng)村清潔工程是經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展的一大基礎(chǔ)支撐。蘇榮書記提出抓農(nóng)村垃圾無害化處理，我理解，這是提升我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展質(zhì)量和水平的重大措施。隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，生態(tài)環(huán)境也付出代價(jià)，這似乎是一種常態(tài)。記得我小時(shí)候在農(nóng)村老家，喝的水就在村后的小溪里挑，小溪里有很多飼草、魚，溪水清徹見底，非

常干凈，而現(xiàn)在那條小溪沒有了，因?yàn)橄�水污染，最后堵塞、消失了。我省現(xiàn)在的村莊，搞了新農(nóng)村建設(shè)的像模像樣，沒搞的，很多地方垃圾、污水、動(dòng)物糞便、蒼蠅蚊子到處可見，既使是已搞新農(nóng)村建設(shè)的自然村，有的過幾年，臟、亂、差也出現(xiàn)了反彈。鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)的臟、亂、差也比較普遍，有的甚至鎮(zhèn)不如村。究其原因，主要是垃圾得不到長(zhǎng)效性的無害化處理。這種情況如不加以遏制，20年或30年后，農(nóng)村的臟、亂、差又不知比現(xiàn)在差多少了。因此，搞不搞農(nóng)村垃圾無害化處理，關(guān)系到能不能建設(shè)好鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)，能不能建設(shè)好社會(huì)主義新農(nóng)村，能不能使江西3200萬農(nóng)村人口身心健康、生活安康，能不能推動(dòng)整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展和文明進(jìn)步。我們一定要深刻理解省委、省政府的戰(zhàn)略意圖，切實(shí)把農(nóng)村垃圾無害化處理作為生態(tài)環(huán)境建設(shè)的突出重點(diǎn)，下大的力氣，采取綜合整治措施，夯實(shí)、打牢這個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展的基礎(chǔ)工程。

二要深刻認(rèn)識(shí)到，農(nóng)村清潔工程是需要黨政領(lǐng)導(dǎo)強(qiáng)力推動(dòng)的一項(xiàng)中心工作。調(diào)研檢查中，有同志對(duì)我說，新村辦本是臨時(shí)機(jī)構(gòu)，又搞一個(gè)清潔辦設(shè)在新村辦，造成臨時(shí)機(jī)構(gòu)設(shè)在臨時(shí)機(jī)構(gòu)，省新村辦不應(yīng)當(dāng)攬這個(gè)活。類似的意見，其他地方也有，這可能是新村辦系統(tǒng)一種普遍的認(rèn)識(shí)，如不解決好，勢(shì)必影響農(nóng)村清潔工程的成效。其實(shí)，省新村辦并沒有攬這個(gè)活，而是領(lǐng)導(dǎo)交辦的，不能推。同時(shí)，我認(rèn)為，省委、省政府把這項(xiàng)工作單獨(dú)拎出來，成立領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，集中人財(cái)物專抓，意在表明，這是需要各級(jí)黨委、政府高度重視的一項(xiàng)中心工作。所以我說，大家想想，比起縣城以上污水處理、“一大四小”造林綠

化等工作，農(nóng)村垃圾無害化處理的工作面更寬，時(shí)間更長(zhǎng)，難度更大，聯(lián)動(dòng)的部門更多，不但要與新農(nóng)村建設(shè)緊密結(jié)合起來，而且亟需各級(jí)黨政集中精力，強(qiáng)力推動(dòng)，不把它單獨(dú)拎出來搞，哪又該怎么辦才好呢？鷹潭市的農(nóng)村垃圾處理工作走在全省前面，主要得力于揚(yáng)憲萍書記、鐘志生市長(zhǎng)等領(lǐng)導(dǎo)同志親抓親管、親力親為，并抽調(diào)10多名干部組成專門辦公室抓，充分發(fā)揮農(nóng)民的主體作用，而且模式選擇比較科學(xué)。因此，我們新村辦、清潔辦系統(tǒng)不但要在這個(gè)問題上統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，而且要最大程度地爭(zhēng)取黨政領(lǐng)導(dǎo)的支持，使這項(xiàng)中心工作有相應(yīng)的聲勢(shì)、相應(yīng)的投入、相應(yīng)的工作力度和工作成效。

三要清醒認(rèn)識(shí)到，推進(jìn)農(nóng)村清潔工程的主體力量是農(nóng)民群眾。新農(nóng)村建設(shè)以農(nóng)民為主體，這一點(diǎn)，大家都清楚，實(shí)際工作中貫徹得也比較好。但農(nóng)村清潔工程同樣以農(nóng)民為主體的理念，不少地方的干部就沒有樹立起來。鷹潭會(huì)議2個(gè)多月來，我跑了20個(gè)縣、100多個(gè)村鎮(zhèn)，期間看到不少縣、鄉(xiāng)干部，把主要精力花在籌建鄉(xiāng)、村垃圾填埋場(chǎng)等事情上，有的因填埋場(chǎng)征地、選址，還與當(dāng)?shù)剞r(nóng)民有些矛盾。問及為什么積極籌建垃圾填埋場(chǎng)，有的同志說，城市的垃圾都搞填埋，農(nóng)村的垃圾卻要分揀分類，這很難辦，工作壓力大，可以像城市一樣，也搞填埋。每當(dāng)遇到此類情況，我都耐心細(xì)致地講清楚農(nóng)村垃圾可以分揀分類的條件，苦口婆心地講清楚農(nóng)民是農(nóng)村垃圾處理的主體的道理。應(yīng)該認(rèn)識(shí)到，村莊的農(nóng)戶和鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)的居民戶，是垃圾的“生產(chǎn)”者，也是垃圾的處理者，各級(jí)清潔辦的主要精力和工作著力點(diǎn)，應(yīng)當(dāng)采取領(lǐng)導(dǎo)包片、部門包村、駐村人員組織村組、街道里弄黨員干部包

戶等方式，深入農(nóng)（居）戶宣傳好“垃圾處理、農(nóng)民主體”的基本道理，宣傳科學(xué)的處理模式、責(zé)任制定和村規(guī)民約等，使農(nóng)（居）戶自為自律地科學(xué)處理好自己“生產(chǎn)”的垃圾，而不是舍本求末，偏離工作要求。同時(shí)按少花錢、多辦事和把好事辦好的原則，采取多種渠道和各種方式籌錢辦事�！袄�圾處理、農(nóng)民主體”，我看這個(gè)提法很好，會(huì)昌縣周田鎮(zhèn)半崗村江塘坎社區(qū)、瑞金市云石山鄉(xiāng)松山坪社區(qū)等地方做得也好，可供大家去學(xué)習(xí)取徑。二、要嚴(yán)格把握操作標(biāo)準(zhǔn)

實(shí)現(xiàn)農(nóng)村垃圾無害化處理，是一項(xiàng)功德無量的惠民工程，但要把這件好事辦好，就要嚴(yán)格操作標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)指導(dǎo)操作。因?yàn)橛械牡胤降母刹看_實(shí)存在圖簡(jiǎn)單了事的辦事傾向，既不按領(lǐng)導(dǎo)要求、政策規(guī)定執(zhí)行，又違背群眾意愿、不切實(shí)際情況。為此，在調(diào)研中，我總是不厭其煩地講清楚農(nóng)村垃圾處理“減量化、資源化、無害化”的操作標(biāo)準(zhǔn)。第一，這是省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)的明確要求。在鷹潭會(huì)議上，蘇榮書記要求，農(nóng)村垃圾處理模式要科學(xué)規(guī)范，使基層能承受，農(nóng)民愿接受；吳新雄省長(zhǎng)提出，農(nóng)村垃圾處理要符合清潔衛(wèi)生、簡(jiǎn)便實(shí)用、無害處理、群眾歡迎的要求。我理解，兩位主要領(lǐng)導(dǎo)的重要指示中，最核心的是“科學(xué)規(guī)范”和“無害處理”�，F(xiàn)在，農(nóng)村垃圾種類越來越多，城市有的，農(nóng)村有，城市沒有的，農(nóng)村也有，如果垃圾不分揀分類，統(tǒng)統(tǒng)拉到填埋場(chǎng)填埋，這只是將分散垃圾變成集中垃圾，分散污染變成集中污染，是垃圾轉(zhuǎn)移，而不是垃圾處理，更不是無害處理。而鷹潭的“2+5”模式，把農(nóng)村垃圾分成若干類，分門別類進(jìn)行資源化利

用處理，這就是比較科學(xué)規(guī)范的做法。可現(xiàn)在，我看了不少地方建的鄉(xiāng)、村垃圾填埋場(chǎng)，幾乎沒有一個(gè)質(zhì)量達(dá)標(biāo)，一到那里，看到蛆蟲遍地爬，蒼蠅扎堆飛，感到臟不忍睹，臭不可聞，很惡心，有的已污染到耕地，污染到水源，甚至污染到人畜。這樣的垃圾填埋場(chǎng)，如果我們?nèi)��?00個(gè)農(nóng)民，就有100個(gè)農(nóng)民不同意搞，而且投入巨大，越建越多，不斷投入，基層的人財(cái)物力又如何承受得住？

第二，這是省農(nóng)村清潔工程領(lǐng)導(dǎo)小組政策文件的硬性規(guī)定。陳達(dá)恒常委副省長(zhǎng)主持會(huì)議通過的《201*年度全省農(nóng)村清潔工程試點(diǎn)工作指導(dǎo)意見》規(guī)定，農(nóng)村垃圾無害化處理的操作標(biāo)準(zhǔn)是“減量化、資源化、無害化”�！皽p量化”，就是一定要通過分揀分類這道工序，使終端環(huán)節(jié)處理的垃圾變?yōu)樽钌伲�如果把所有的垃圾統(tǒng)統(tǒng)打包，全部一埋了之或一燒了之，就達(dá)不到減量化�！百Y源化”，就是要樹立垃圾是資源的理念，這個(gè)地方不要的，別的地方需要，對(duì)你沒用的，對(duì)別人有用。剩飯剩菜、瓜皮爛果、動(dòng)物內(nèi)臟等，是你生活的遺棄物，但是漚肥或作為農(nóng)村沼氣的投料，它就是有用的；破銅爛鐵、廢舊織物、塑料制品、舊的家電家俱等你不要了，但供銷社回收利用，可以變廢為寶；碎磚碎瓦等建筑垃圾你當(dāng)然不要，但用來填臭水塘、平道鋪路就是好東西，這就是資源化。“無害化”呢，就是你這些不要的東西，在處理的過程中，一定不要造成二次污染。既不能污染村村戶戶，也不能污染青山綠水，比如在山上建不合環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的垃圾填埋場(chǎng)，就勢(shì)必污染山和水。為此，省里的指導(dǎo)意見強(qiáng)調(diào)規(guī)定，“堅(jiān)決杜絕對(duì)農(nóng)村垃圾不分揀、不減量、不回收便簡(jiǎn)單填埋、一埋了之，造成二次污染、

貽害子孫后代的錯(cuò)誤做法�！边@些嚴(yán)格規(guī)定，就是我省農(nóng)村垃圾無害化處理的操作政策。是政策就要執(zhí)行，不能搞下有對(duì)策。有違政策要求的，要盡快糾正。

第三，這是只要工作實(shí)在細(xì)致深入，就完全能做到的事情。13日下午，在龍南縣渡江鎮(zhèn)荷恩堂社區(qū)，我與一位鐘姓村民理事長(zhǎng)等群眾交談時(shí)說，農(nóng)村的垃圾大概有五類：一個(gè)是漚肥垃圾，就是剩飯剩菜等生活遺棄物，能不能自己拿去漚肥或作沼氣池投料，做不做得到？他們回答，如果大家統(tǒng)一來搞，哪有什么問題。第二個(gè)是回收垃圾，像酒瓶子、廢紙、廢塑料，供銷部門來收，保潔員到各家各戶收，農(nóng)民愿意拿去回收嗎？他們回答，現(xiàn)在是這樣做的，連破布、臟棉、爛鞋和泡沫都會(huì)收。第三個(gè)是鋪路填坑垃圾，比如農(nóng)民砌個(gè)墻、打個(gè)灶、修條路什么的，會(huì)有水泥塊、石灰、碎石碎瓦，對(duì)這些建筑垃圾，村里選些低洼的路或坑，插上牌子，告知各家各戶，統(tǒng)一倒到那里去，還可以把供銷社不收的碎碗罐碎玻璃埋在坑底，農(nóng)民做得到么？他們也講能做得到。第四個(gè)是封存垃圾，就是廢舊電池，這個(gè)不能燒，也不能埋，只能由廢品收購站到村收集起來，統(tǒng)一運(yùn)到縣，由供銷部門組織用水泥封存，到科技發(fā)展到能處理時(shí)再做處理。他們說，這樣更好。第五個(gè)是既不能漚肥，供銷社又不收的，比如小孩吃糖剩下的小糖紙、枯枝落葉等，只有拿去焚燒。講到這里，他們都說，這些東西不多了，就是在田頭村后打個(gè)小堆，一把火燒了，也冒什么污染。像這樣的調(diào)研活動(dòng)，在安遠(yuǎn)縣版石鎮(zhèn)高社區(qū)等地，我都搞過，農(nóng)民回答的大都一樣。但不少縣、鄉(xiāng)干部就沒有做這樣的調(diào)研，而是自作主

張地搞達(dá)不到無害化處理的垃圾填埋場(chǎng)。我與農(nóng)民群眾交談的這些話，其實(shí)就是鷹潭的模式�，F(xiàn)在，農(nóng)民群眾是接受這個(gè)模式的，關(guān)鍵是干部要深入宣傳到位，把群眾工作做到家。有的人說，鷹潭模式爐子多、爐溫不夠，因此就否定鷹潭模式。必須看到，鷹潭2+5模式的精髓，一是垃圾處理、農(nóng)民主體，二是分揀分類、分散處理，三是資源利用、變廢為寶。這個(gè)模式，基本符合農(nóng)村垃圾“減量化、資源化、無害化”的操作標(biāo)準(zhǔn)，是陳達(dá)恒常委副省長(zhǎng)充分肯定的模式，也是應(yīng)該主推的模式。至于爐子多、爐溫不夠，這當(dāng)然可以進(jìn)一步探索完善，像德興、南豐那樣，購買科學(xué)含量高的較大焚燒爐，一個(gè)2萬人口的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，有一個(gè)就夠了；還有，曾新方部長(zhǎng)提出，贛州要提倡每個(gè)村有30%的農(nóng)戶建沼氣池，其它70%的農(nóng)戶把漚肥垃圾投入到這30%的農(nóng)戶沼氣池中，不用另建漚肥窖了；再就是，也可以在村鎮(zhèn)偏辟處搭明瓦棚，棚內(nèi)放幾個(gè)大的垃圾分類桶，不用建垃圾分類房。我看這就叫完善鷹潭模式。因此我同縣、鄉(xiāng)的同志說，在模式選擇和操作標(biāo)準(zhǔn)上，一定要先學(xué)習(xí)別人的成功經(jīng)驗(yàn)，在這個(gè)基礎(chǔ)上去完善，尤其要根據(jù)群眾意愿，讓群眾自己來討論這個(gè)事，怎么做比較好，把工作壓力分解、落實(shí)到村莊和農(nóng)戶，充分發(fā)揮農(nóng)民的主體作用。

三、要始終堅(jiān)持從群眾中來到群眾中去

這些天，我與村民理事長(zhǎng)、保潔員打交道的時(shí)間最多，每到一個(gè)村點(diǎn)，都到農(nóng)民家里去問，去征詢農(nóng)民對(duì)垃圾處理的辦法。因?yàn)槲覀兪亲鋈罕姽ぷ鳌�為群眾辦事的，既然為群眾辦事，就要深入宣傳動(dòng)員群眾，認(rèn)真聽取群眾意見，按群眾的意愿來辦，這才能把好事辦好，

辦得群眾滿意、高興。我做了20多年的農(nóng)村工作，包括市、縣、鄉(xiāng)、村，基層、機(jī)關(guān)，有一個(gè)強(qiáng)烈的感受，就是做農(nóng)村工作符合農(nóng)民意愿就可以做順，如果不跟農(nóng)民商量，不知道農(nóng)民在想什么，坐在辦公室里定政策、拿方案，就可能脫離實(shí)際，得不到農(nóng)民的支持，工作容易偏離方向，到頭來又要糾偏、重來。我們縣、鄉(xiāng)的同志，尤其要多下到農(nóng)民家里，與他們共同商量垃圾處理的主意，大多數(shù)農(nóng)民說行的，我們就按農(nóng)民說的辦，大多數(shù)農(nóng)民認(rèn)為不行的，我們就不能做，這樣才能調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性，把農(nóng)村垃圾無害化處理工作抓到點(diǎn)子上。首先，要把主體建設(shè)作為工作的著力點(diǎn)。我們搞新農(nóng)村建設(shè)，農(nóng)民是主體，每個(gè)村點(diǎn)政府就給十幾萬元錢，不足的怎么辦？靠群眾籌集，“六改四普及”等項(xiàng)目建設(shè)，也由農(nóng)民自己做，這就是發(fā)揮好農(nóng)民的主體作用。農(nóng)村垃圾無害化處理也要抓主體建設(shè)，這是這項(xiàng)工作最基本、最核心的內(nèi)容，主體的作用發(fā)揮好了，這項(xiàng)工作的推進(jìn)就能事半功倍。垃圾處理，農(nóng)民主體，這是總的，具體應(yīng)該有三個(gè)，第一個(gè)是農(nóng)（居）戶，他們是農(nóng)村垃圾的“生產(chǎn)”者，當(dāng)然就是農(nóng)村垃圾無害化處理的主體；第二個(gè)是保潔員，以及回收人員，他們是農(nóng)村垃圾無害化處理的保潔和回收主體；第三個(gè)是村（居）民理事會(huì)，他們是監(jiān)管主體�？傊�，農(nóng)民是主體。抓主體建設(shè)，就是要引導(dǎo)農(nóng)（居）戶主動(dòng)做好門前“三包”和對(duì)垃圾進(jìn)行分揀分類處理，堅(jiān)持垃圾在農(nóng)（居）戶這個(gè)層面一次性分揀分類處理到位；就是要指導(dǎo)保潔員積極做好公共場(chǎng)所垃圾的清掃、可回收垃圾的收集、不可利用垃圾的焚燒等工作，保潔員要責(zé)任心強(qiáng)、態(tài)度好，像我們?cè)跁?huì)昌縣周田鎮(zhèn)半崗村江塘坎社

區(qū)看到的那個(gè)婦女保潔員，責(zé)任心就很強(qiáng)，動(dòng)員農(nóng)戶進(jìn)行垃圾分揀分類和清掃公共衛(wèi)生搞得好；就是要充分發(fā)揮村（居）民理事會(huì)的組織監(jiān)管作用，組織農(nóng)（居）戶搞好垃圾分揀分類處理工作，使農(nóng)村垃圾不落地，垃圾處理相對(duì)分散不集中。

其次，要大規(guī)模地充分發(fā)動(dòng)群眾，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村垃圾無害化處理村鎮(zhèn)自治。蘇榮書記在鷹潭會(huì)議上指示我們，“農(nóng)民永遠(yuǎn)是新農(nóng)村建設(shè)的主體，要搞好宣傳教育，充分調(diào)動(dòng)和激發(fā)農(nóng)民群眾的積極性，把政府號(hào)召轉(zhuǎn)化為他們的自覺行動(dòng)。”這個(gè)指示，我們一定要認(rèn)真貫徹執(zhí)行。在調(diào)研中，我對(duì)縣、鄉(xiāng)的同志說，大家想想，農(nóng)村垃圾涉及面大、內(nèi)容深，所有農(nóng)戶要達(dá)到操作標(biāo)準(zhǔn)，就必須大規(guī)模發(fā)動(dòng)和充分發(fā)動(dòng)群眾。既要通過標(biāo)語、致農(nóng)民一封信等泛教式宣傳，廣泛宣傳農(nóng)村垃圾無害化處理的意義和科學(xué)模式，使廣大農(nóng)戶掌握垃圾處理的相關(guān)知識(shí)，增強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生意識(shí)，更要組織干部進(jìn)村入戶，一村一村開會(huì)，一家一家商量，立足入戶宣傳，面對(duì)面向每個(gè)農(nóng)戶講清他們的作用和責(zé)任，千方百計(jì)地增強(qiáng)農(nóng)戶自覺分揀分類垃圾的意識(shí)，使之自為自律地搞好垃圾無害化處理。宣傳過程中，要重點(diǎn)跟農(nóng)戶講清垃圾分揀分類的好處，講清垃圾分揀分類的方法，如什么是漚肥垃圾，漚肥是村里搞一個(gè)大漚肥窖，還是搞沼氣池，是單戶建還是幾戶聯(lián)起來建，由農(nóng)戶自己定。如果每家每戶都明白了自己家的垃圾要由自己科學(xué)處理掉，那就宣傳發(fā)動(dòng)到位了。農(nóng)村垃圾無害化處理的最高境界是既沒有焚燒爐，更沒有填埋場(chǎng)。如果沒建焚燒爐和填埋場(chǎng)，能把農(nóng)村垃圾進(jìn)行無害化處理，那你就是最有本事的，說明你發(fā)動(dòng)群眾最充分，真正實(shí)現(xiàn)了“垃圾處

理、農(nóng)民主體”。

再次，要為農(nóng)民群眾發(fā)揮主體作用提供必要的條件。一是硬條件。鷹潭會(huì)議提出每50戶左右村子按5000元左右的標(biāo)準(zhǔn)，一次性投入硬件設(shè)施的費(fèi)用，應(yīng)當(dāng)由政府承擔(dān)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)的投入也應(yīng)比照著辦，其中部分投入可以通過政策途徑解決，比如土地出讓金返還等，像贛縣那樣，這在縣一級(jí)就可以辦得到。對(duì)于保潔員的報(bào)酬，市、縣希望省財(cái)政出大頭解決，我說，現(xiàn)在可能只能在現(xiàn)有體制條件下解決問題。鷹潭的保潔員，很多是選有勞動(dòng)能力的低保戶和五保戶，工資采取“幾個(gè)一點(diǎn)”的辦法來解決。當(dāng)然，我們會(huì)積極地去吁請(qǐng)，但如果設(shè)想省財(cái)政現(xiàn)在作一個(gè)規(guī)定，一個(gè)保潔員給多少錢，目前這可能難以辦得到。二是軟條件。這需要提供一個(gè)農(nóng)村垃圾無害化處理責(zé)任到戶到人的制度和執(zhí)行制度的措施。比如，對(duì)農(nóng)（居）戶，要組織制定對(duì)自家垃圾進(jìn)行分揀分類處理和門前三包的制度；對(duì)保潔員，要組織制定督促農(nóng)（居）戶分揀分類處理垃圾、負(fù)責(zé)收集可回收垃圾、公共衛(wèi)生保潔的制度；對(duì)理事會(huì)，要組織制定對(duì)農(nóng)（居）戶衛(wèi)生和保潔員工作進(jìn)行組織、指導(dǎo)、督查和評(píng)比的制度。還要通過村規(guī)民約、村（居）民集體決定獎(jiǎng)罰等制度安排，對(duì)那些不按要求分揀分類處理自己“生產(chǎn)”的垃圾的農(nóng)（居）戶加強(qiáng)監(jiān)管教育，促使每一戶農(nóng)（居）戶實(shí)現(xiàn)垃圾無害化處理自為自律，從而實(shí)現(xiàn)以民治民、以村治村、以鎮(zhèn)治鎮(zhèn)。

四、要形成條塊聯(lián)動(dòng)的工作格局

《201*年度全省農(nóng)村清潔工程試點(diǎn)工作指導(dǎo)意見》要求，各級(jí)農(nóng)村清潔工程領(lǐng)導(dǎo)小組成員之間要堅(jiān)持“統(tǒng)分結(jié)合、分工負(fù)責(zé)”的工

作體制，各地要堅(jiān)持“條塊結(jié)合、以塊為主”的工作體制。所謂“統(tǒng)”和“分”，就是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，具體由清潔辦牽頭抓總，領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位分工負(fù)責(zé)，這是個(gè)指導(dǎo)體制。所謂“條”和“塊”，就是省清潔辦是指導(dǎo)全省農(nóng)村清潔工程的，那么，對(duì)市、縣、鄉(xiāng)來講，省是條，市、縣、鄉(xiāng)就是塊。同樣，市清潔辦對(duì)縣、鄉(xiāng)來講就是條，縣、鄉(xiāng)就是塊；縣清潔辦對(duì)鄉(xiāng)來講就是條，鄉(xiāng)就是塊。條塊聯(lián)動(dòng)，以塊為主，這是個(gè)工作體制。這里，我著重說一下對(duì)“統(tǒng)分結(jié)合”的一些思考。

一方面，要分工負(fù)責(zé)。農(nóng)村垃圾無害化處理工作，有關(guān)部門都要分工負(fù)責(zé)。省領(lǐng)導(dǎo)小組第一次全體成員會(huì)議，就明確了省直12個(gè)成員單位的工作職責(zé)，各市、縣也要參照省里的做法，進(jìn)一步落實(shí)成員單位的職責(zé)。就拿供銷部門來講，我看，主要干三件事：一是以縣為單位組建農(nóng)村可利用垃圾回收控股公司�，F(xiàn)在的回收站、回收隊(duì)伍是市場(chǎng)主體，它有工商執(zhí)照，有的是個(gè)體戶。省里已經(jīng)賦予省供銷社統(tǒng)管農(nóng)村可利用垃圾回收的工作職權(quán)，供銷社要通過組建可利用垃圾回收控股公司，把網(wǎng)絡(luò)從鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸到自然村去，并實(shí)行行業(yè)管理。二是指導(dǎo)培訓(xùn)好保潔員。農(nóng)村保潔員的業(yè)務(wù)管理應(yīng)歸供銷部門。農(nóng)民是農(nóng)村垃圾無害化處理的主體，保潔員、回收公司網(wǎng)點(diǎn)的人員是一根線的，是收集回收主體�？衫�用垃圾回收要從保潔員開始，到網(wǎng)點(diǎn)人員，再到縣控股公司，實(shí)行產(chǎn)業(yè)化市場(chǎng)運(yùn)作。所以要培訓(xùn)保潔員。要制定《保潔員工作手則》、《回收垃圾明細(xì)清單和指導(dǎo)價(jià)格表》，指導(dǎo)農(nóng)（居）戶和回收主體搞好回收垃圾的收集處理。三是對(duì)廢舊電池等有害垃圾

集中封存處理。這可由保潔員、網(wǎng)點(diǎn)人員收集到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，再集中到縣，統(tǒng)一用水泥箱進(jìn)行密封存放，當(dāng)然這是公益勞動(dòng)，各級(jí)財(cái)政應(yīng)給補(bǔ)貼。如教育部門，要把農(nóng)村中小學(xué)校的校園垃圾無害化處理工作列為行政義務(wù)，作為學(xué)校管理內(nèi)容，層層落實(shí)責(zé)任；要重點(diǎn)建好、管好水沖式公廁，有條件的學(xué)校結(jié)合建設(shè)大型沼氣池；學(xué)校垃圾無害化處理的主體是老師和學(xué)生，學(xué)校要成立類似農(nóng)村理事會(huì)的機(jī)構(gòu)，監(jiān)管垃圾無害化處理工作；要加強(qiáng)中小學(xué)生衛(wèi)生環(huán)保教育，使學(xué)生成為農(nóng)村垃圾無害化處理的小宣傳員、小保潔員、小監(jiān)督員。又如建設(shè)部門，要負(fù)責(zé)抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)垃圾無害化處理工作，其處理模式應(yīng)與村莊一樣，堅(jiān)持分揀分類處理，堅(jiān)持“減量化、資源化、無害化”的操作標(biāo)準(zhǔn)，從而形成“以村促鎮(zhèn)”和“以鎮(zhèn)帶村”的農(nóng)村垃圾無害化處理局面。其他相關(guān)部門也要按照分工，積極履行職責(zé)，抓好本部門系統(tǒng)有關(guān)農(nóng)村垃圾無害化處理的具體業(yè)務(wù)工作。

另一方面，要部門聯(lián)動(dòng)。推進(jìn)農(nóng)村垃圾無害化處理，既要分工負(fù)責(zé)，更要部門聯(lián)動(dòng)。省里指導(dǎo)意見中表述的“政府主導(dǎo)、農(nóng)民主體、部門聯(lián)動(dòng)、市場(chǎng)運(yùn)作”的推進(jìn)方式，與新農(nóng)村建設(shè)的推進(jìn)方式有所不同，各級(jí)清潔辦要去研究什么是“部門聯(lián)動(dòng)”，怎樣才算“部門聯(lián)動(dòng)”。只有把這個(gè)搞透了，才知道怎么去協(xié)調(diào)，怎么去協(xié)同。我看，清潔辦首先要把各項(xiàng)工作進(jìn)行部門分工，在這個(gè)基礎(chǔ)上，制定出臺(tái)由各有關(guān)部門打頭、清潔辦聯(lián)名的配套性指導(dǎo)意見或行動(dòng)方案；其次要在工作推進(jìn)中搞一些聯(lián)合行動(dòng)，實(shí)行統(tǒng)一政策口徑、統(tǒng)一工作安排，形成通盤運(yùn)作和工作合力。同時(shí)，各成員單位要樹立大局意識(shí)，積極配合清

潔辦做好調(diào)查研究、政策協(xié)調(diào)、方案會(huì)審、檢查指導(dǎo)、考核評(píng)比等工作。有的還要結(jié)合部門職能，主動(dòng)為試點(diǎn)鄉(xiāng)、村做好農(nóng)村垃圾無害化處理的項(xiàng)目申報(bào)、審批、建設(shè)等方面的指導(dǎo)服務(wù)工作。

五、要掌握正確有效的工作方法

蘇榮書記指示我們，抓農(nóng)村垃圾無害化處理，要讓“難事”變成平常事。我理解，這是省委、省政府對(duì)我們一個(gè)很高的工作要求。要達(dá)到這個(gè)要求，必須掌握正確有效的工作方法。

第一點(diǎn)，要做到一般號(hào)召和個(gè)別指導(dǎo)相結(jié)合。干部下基層，提倡直接下到自然村和農(nóng)戶，問理事會(huì)、農(nóng)戶、還有保潔員，面對(duì)面地調(diào)研，在垃圾處理現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行工作點(diǎn)評(píng)，對(duì)一起調(diào)研的市、縣、鄉(xiāng)干部談自己的意見，同基層和群眾共同研究，哪樣做好了，怎樣才能做得更好；那樣做得不夠好，怎樣才能把它做好。當(dāng)然，點(diǎn)評(píng)要用事實(shí)說話，以理服人，啟發(fā)干部，讓大家舉一反三，從點(diǎn)看面，從而按要求調(diào)整或創(chuàng)新工作思路，改進(jìn)或強(qiáng)化工作方法，從而達(dá)到正確科學(xué)和有效推動(dòng)工作的目的。我認(rèn)為，這就是個(gè)別指導(dǎo)。同時(shí)，把點(diǎn)上發(fā)現(xiàn)的情況，通過發(fā)簡(jiǎn)報(bào)、開片會(huì)，進(jìn)行通報(bào)，這就是一般號(hào)召。開會(huì)、發(fā)文件、定政策、搞方案都是一般號(hào)召；各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各個(gè)村，各有各的具體情況，得結(jié)合這些實(shí)際情況來抓工作，進(jìn)行個(gè)別指導(dǎo)，并把點(diǎn)上的經(jīng)驗(yàn)上升為普遍指導(dǎo)，這就是一般號(hào)召與個(gè)別指導(dǎo)相結(jié)合。指導(dǎo)農(nóng)村垃圾無害化處理，還要善于抓典型，一個(gè)自然村抓幾個(gè)黨員干部戶，一個(gè)鄉(xiāng)抓幾個(gè)先進(jìn)村，一個(gè)縣抓幾個(gè)先進(jìn)鄉(xiāng)，以點(diǎn)帶面，層層推進(jìn)，從易到難，追求步步見效。

第二點(diǎn)，要通過制度約束推動(dòng)工作。拿一個(gè)縣來說，要建立農(nóng)村垃圾無害化處理領(lǐng)導(dǎo)包片、部門包村、駐村人員組織村組、街道里弄干部包戶的制度，明確責(zé)任包干、時(shí)間要求、進(jìn)度質(zhì)量等，并與部門和干部評(píng)優(yōu)評(píng)先等掛起鉤來；同時(shí)要建立調(diào)度、督查、通報(bào)、考核等工作機(jī)制，制定并落實(shí)好資金籌集、管理、使用等辦法。在村一級(jí)，村級(jí)“兩委”要領(lǐng)導(dǎo)和組織落實(shí)好主體建設(shè)、村規(guī)民約制定及執(zhí)行等工作，包括農(nóng)戶要做什么，保潔員要做什么，理事會(huì)要做什么，婦女要做什么，特別是家庭主婦，她們是生活垃圾分揀分類的主體，對(duì)她們的宣傳和制度約束一定要到位�？傊�，農(nóng)村垃圾無害化處理，要通過各種辦法和手段，把各個(gè)方面的積極性都充分調(diào)動(dòng)起來，把這件難事逐步變成平常事，形成常態(tài)工作，形成文明風(fēng)尚，從而使這項(xiàng)工作推動(dòng)得扎扎實(shí)實(shí)、富有成效。

第三點(diǎn)，要搞好督查考核。任務(wù)布了，主體明確了，科學(xué)的處理模式出來了，工作方式方法也清楚了，關(guān)鍵是要抓落實(shí)，這就需要抓好工作的督查，建立科學(xué)的考核評(píng)價(jià)機(jī)制。要加強(qiáng)督查，按陳達(dá)恒常委副省長(zhǎng)在鷹潭會(huì)議上強(qiáng)調(diào)的，對(duì)已經(jīng)開展工作的查成效、對(duì)工作正在進(jìn)行的查進(jìn)度、對(duì)沒有開展工作的查原因、對(duì)影響工作落實(shí)的查責(zé)任，對(duì)措施不力、工作不力、影響工作質(zhì)量進(jìn)度的要通報(bào)。通過督查了解情況，把握態(tài)勢(shì)，挖掘典型，糾正偏差，推動(dòng)工作。要抓好考核，按照全省“一年試點(diǎn)啟動(dòng)、二年面上鋪開、三至五年大見成效”的目標(biāo)要求，按照今年全省5萬個(gè)村莊、500個(gè)集鎮(zhèn)的試點(diǎn)規(guī)模要求，按照省里的指導(dǎo)意見，在市、縣、鄉(xiāng)農(nóng)村垃圾無害化處理的工作實(shí)施

方案中，明確年度試點(diǎn)規(guī)模和范圍、工作考評(píng)項(xiàng)目、具體內(nèi)容和定性定量標(biāo)準(zhǔn)，組織階段性和年度考核，并將考核結(jié)果與生態(tài)環(huán)境建設(shè)評(píng)價(jià)掛起鉤來，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的質(zhì)量和水平評(píng)價(jià)掛起鉤來，與科學(xué)發(fā)展、文明進(jìn)步的評(píng)價(jià)掛起鉤來。

友情提示：本文中關(guān)于《市領(lǐng)導(dǎo)調(diào)研清潔鄉(xiāng)村工作》給出的范例僅供您參考拓展思維使用，市領(lǐng)導(dǎo)調(diào)研清潔鄉(xiāng)村工作：該篇文章建議您自主創(chuàng)作。

來源：網(wǎng)絡(luò)整理 免責(zé)聲明：本文僅限學(xué)習(xí)分享，如產(chǎn)生版權(quán)問題，請(qǐng)聯(lián)系我們及時(shí)刪除。

《市領(lǐng)導(dǎo)調(diào)研清潔鄉(xiāng)村工作》由互聯(lián)網(wǎng)用戶整理提供,轉(zhuǎn)載分享請(qǐng)保留原作者信息,謝謝!
鏈接地址：http://m.seogis.com/gongwen/706455.html

• 上一篇：黨員民主評(píng)議組織鑒定表
• 下一篇：輔警面試題