打擊非法行醫(yī)專項行動工作匯報

平川區(qū)打擊非法行醫(yī)專項行動工作匯報

白銀市平川區(qū)衛(wèi)生局（201*年1月25日）

尊敬的督查組各們領導、各位專家：

為了認真貫徹落實全省打擊非法行醫(yī)專項行動電視電話會議精神，嚴厲打擊非法行醫(yī)活動，進一步整頓和規(guī)范醫(yī)療服務市場秩序，保障醫(yī)療安全，切實維護人民群眾健康權益，按照省、市衛(wèi)生行政部門關于非法行醫(yī)專項行動的具體要求，在區(qū)委、區(qū)政府的大力支持和正確領導下，在區(qū)有關部門的密切配合下，區(qū)衛(wèi)生局組織衛(wèi)生監(jiān)督機構迅速行動，周密部署，有計劃、有步驟地開展了全區(qū)打擊非法行醫(yī)專項行動，并取得了顯著的成效�，F將我區(qū)從201*年6月份開始至今打擊非法行醫(yī)專項行動情況作以匯報，不妥之處請批評指正。

一、基本情況

平川區(qū)是1985年隨白銀市建市而成立的一個工業(yè)區(qū)，全區(qū)總面積201*萬平方公里，轄區(qū)4鄉(xiāng)3鎮(zhèn)4街道辦，總人口19.5余萬人，轄區(qū)有三級醫(yī)院1所，二級醫(yī)院7所，專科醫(yī)院1所，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院院7所，婦幼保健機構1所，社區(qū)衛(wèi)生服務中心3家，社區(qū)衛(wèi)生服務站6家，廠礦企業(yè)醫(yī)務所6家，村衛(wèi)生院室58家，個體診所64家。

二、明確目標，加強領導，積極開展輿論宣傳

甘肅省打擊非法行醫(yī)專項行動動員部署電視電話會議召開后，區(qū)衛(wèi)生局立即組織召開專題會議、認真學習會議精神，統一認識，鎖定了專項行動目標，即“加大力度，持之以恒，傾盡全力，通過嚴厲打擊非法行醫(yī)行為，為全區(qū)人民創(chuàng)造一個健康安全的就醫(yī)環(huán)境”。明確了工作范圍，即“從基層抓起，逐級落實責任，做到橫向到邊，縱向到底，不留死角，對各級各類醫(yī)療機構及各種從事診療活動的場所全面進行檢查整頓”，確定了專項行動的6個重點：一是嚴厲打擊無證行醫(yī)行為；二是嚴肅查處非法衛(wèi)生技術人員行醫(yī)行為；三是嚴肅查處出租、承包科室行為；四嚴肅查處地下“性病診所”；五是嚴肅查處利用B超進行非法鑒定胎兒性別鑒定和選擇性別的終止妊娠手術行為；六是嚴肅查出在生活美容場所開展醫(yī)療美容服務的行為。為了加強對專項行動的組織領導，充分發(fā)揮組織協調作用，區(qū)上成立了“白銀市平川區(qū)打擊非法行醫(yī)專項行動領導小組”，區(qū)政府下發(fā)了《白銀市平川區(qū)打擊非法行醫(yī)專項行動實施方案》，明確了工作目標和任務，對專項行動作出了具體安排，提出了工作要求。為形成高壓嚴打的輿論氛圍，我們充分發(fā)揮媒體的輿論導向作用，利用廣播電視等媒體以及張貼標語、懸掛橫幅、出黑板報、宣傳車巡回宣傳等多種形式，廣泛深入地開展宣傳工作。通過宣傳，普及了衛(wèi)生法律法規(guī)和醫(yī)學科普知識，增強了醫(yī)療機構和醫(yī)務人員依法執(zhí)業(yè)的自覺性，提高了人民群眾的自我保護意識，引導群眾正確就醫(yī)。同時加大曝光力

度，及時將專項行動的進展、案件查處情況等進行通報，震懾不法分子。設立了3個舉報電話，動員全社會共同監(jiān)督，為專項行動營造了濃厚的社會監(jiān)督氛圍。形成了各級領導高度重視，各部門共同參與，配合默契，專項行動進展順利的工作局面。

三、全面調查、聯合行動，做到打防并舉

按照《甘肅省打擊非法行醫(yī)專項行動實施方案》要求，我們積極行動，將打擊非法行醫(yī)專項行動作為一項民心工程來抓，切實做到了抓緊、抓細、抓出實效。為確保專項行動層層落實，我們按照方案要求，首先在全區(qū)范圍開展自查自糾，針對突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，采取明查暗訪和拉網式排查形式，開展了全面調查措底，做到堅決不放過一個細節(jié)、不隱瞞一點真相、不漏掉一個死角。通過自查自糾和全面排查，對我區(qū)醫(yī)療市場存在問題進行了初步梳理，集中表現在四個方面：一是存在一些無證行醫(yī)現象；二是個別醫(yī)院仍存在科室承包現象；三是部分藥店存在無處方抓藥、坐堂行醫(yī)現象；四是超范圍行醫(yī)、擺攤設點現象不同程度存在著；五是個別醫(yī)療機構仍存在利用B超進行非法鑒定胎兒性別和選擇性別的終止妊娠手術行為。針對這些問題，專項行動領導小組召開聯席會議，確定了無證個體診所、科室承包、擺攤設點、坐堂行醫(yī)、非法胎兒性別鑒定及選擇性別的終止妊娠手術行為為重點打擊對象，同時制定了周密、細致的全面行動計劃，組織7家成員單位聯合開展了大規(guī)模專項行動，重拳打擊了一些非法活

動。專項行動中，全區(qū)共出動巡回宣傳車15余次，檢查人員170人次，檢查單位56家（三級醫(yī)院1家，二級醫(yī)院8家，社區(qū)衛(wèi)生服務站2家，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院7所，個體診所26家，村衛(wèi)生室8家，鄉(xiāng)鎮(zhèn)計劃生育服務中心4家）；處理各類舉報案9件，警告3戶，責令改進12戶，通報批評3家，取締無證行醫(yī)4家（包括擺攤設點2家），自動關閉2家，查封地下皮膚性病診所2家，吊銷執(zhí)業(yè)許可證3家。典型的案例有：對靖煤公司職工總院外包皮膚性病科室，予以查封并全區(qū)通報，責令整改；平川區(qū)人民醫(yī)院內科2名護理人員無證上崗，責令整改；平川區(qū)養(yǎng)生堂大藥房坐堂行醫(yī)，責令整改；郭玉琴內科診所非法給某孕婦進行胎兒性別鑒定及做選擇性別的終止妊娠手術，區(qū)衛(wèi)生局吊銷其《醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)許可證》及《醫(yī)師執(zhí)業(yè)證》，區(qū)計生局處以3萬元的罰款，并向全區(qū)通報；接市衛(wèi)生局轉省衛(wèi)生廳督辦平川區(qū)寶積中心衛(wèi)生院出租科室一案，區(qū)衛(wèi)生局時調查處理，責令衛(wèi)生院收回出租科室。201*年12月26日，我局根據群眾舉報，頂住說情風，查扣了假借省計生委乳腺疾病普查普治項目辦公室名義，打著查治農村婦女病的幌子，借助虛假宣傳出售高價藥品的趙峰等8名非衛(wèi)生技術人員的診療設備。此案我們正在調查取證，也將給予嚴厲處罰。

四、打防并舉、標本兼治，建立完善長效監(jiān)管機制

隨著全區(qū)打擊非法行醫(yī)專項行動的開展，我區(qū)醫(yī)療服務市場秩序漸趨規(guī)范，這一民心工程切實取得了實效。目前，全區(qū)非營

利性醫(yī)療機構無一家有科室出租、承包行為，無皮膚性病診所，無婦產科診所，各醫(yī)療機構衛(wèi)生技術人員無證上崗、藥房坐堂行醫(yī)、無處方取藥行為得到明顯改善，擺攤設點，游醫(yī)、假醫(yī)現象極少出現，非法胎兒性別鑒定及選擇性別的終止妊娠手術行為再未發(fā)現。可以說，通過嚴厲打擊，非法行醫(yī)活動明顯減少，打擊活動取得了顯著的成效。今后我們將按照整頓與建設并舉，打擊非法行醫(yī)專項行動與加強醫(yī)療機構審批和規(guī)范化管理相結合，日常監(jiān)督執(zhí)法與開展專項行動相結合的原則，積極探索和建立健全醫(yī)療市場長效監(jiān)管機制，做到打防并舉、標本兼治。從源頭上把關，合理規(guī)劃、設醫(yī)療機構；規(guī)范審批行為，清理整頓不符合設標準的各類醫(yī)療機構；加強對醫(yī)療機構及其從業(yè)人員的規(guī)范化管理，加快衛(wèi)生綜合執(zhí)法的步伐，積極探索完善醫(yī)療服務市場的有效模式和方法；提高衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督工作水平，加強對醫(yī)療服務行業(yè)的日常監(jiān)管；強化依法行政意識；完善監(jiān)督管理措施，加強宣傳工作，動員全社會共同監(jiān)督。通過這些大量工作，使我區(qū)非法行醫(yī)活動得到有效根除，為全區(qū)人民營造一個健康安全的就醫(yī)環(huán)境。

打擊非法行醫(yī)不是一朝一夕的事，活動開展以來，我區(qū)打擊非法行醫(yī)專項行動雖然取得了一定成效，但由于專項行動涉及多部門、多環(huán)節(jié)及體制等深層次矛盾和問題，工作難度大，還存在很多薄弱環(huán)節(jié)，工作中還有很多不足的地方，大量艱巨的任務還

在后面。這次省督查組的到來，給我們帶來了很大的工作動力，我們將按照督查組的指示和要求，認真總結工作經驗教訓，進一步提高認識，加大力度，把打擊非法行醫(yī)專項行動工作深入持久地開展下去，為保障全區(qū)人民身體健康、為促進我區(qū)經濟社會協調發(fā)展做出應有的貢獻。

擴展閱讀：近年來打擊非法行醫(yī)專項行動工作總結

睢陽區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所

打擊非法行醫(yī)行動工作總結

近年來，我區(qū)一直把打擊非法行醫(yī)作為衛(wèi)生監(jiān)督依法行政的主要內容。為嚴厲打擊非法行醫(yī)，整頓和規(guī)范醫(yī)療服務市場秩序，解決醫(yī)療服務市場存在的突出問題，保障廣大人民群眾的身體健康和生命安全，使醫(yī)療服務市場秩序根本好轉。睢陽區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所按照省、市、區(qū)打擊非法行醫(yī)精神，根據近年來各打擊非法行醫(yī)專項行動方案并結合“打擊非法行醫(yī)”三級聯動方案，自201*年至今，睢陽區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所開展了一系列打擊非法行醫(yī)專項活動。將無證行醫(yī)行為、醫(yī)療機構聘用非衛(wèi)生技術人員行醫(yī)的違法行為、非法從事性病診療活動的行為、利用B超非法鑒定胎兒性別及選擇性別的終止妊娠手術行為列為打擊的重點，對一些典型案例及集中行動公開進行報道，對非法行醫(yī)者給予有力的震懾。現將具體工作總結如下：

一、成立組織，加強領導

為確保打擊非法行醫(yī)行動得到有效開展，在省、市打擊非法行醫(yī)專項行動領導小組的統一領導下，睢陽區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所成立了所長王因運同志為組長、支部書記焦峰同志為副組長的長年打擊非法行醫(yī)行動領導小組，負責對全區(qū)非法行醫(yī)打擊工作的領導和協調。衛(wèi)生局黨委要求衛(wèi)生監(jiān)督所要站在

保障人民群眾身體健康和生命安全的高度，將打擊非法行醫(yī)專項行動作為一項民心工程來做，主動爭取公安等部門支持,形成上下聯動、部門聯動、地區(qū)聯動的綜合整治局面和強大的整治合力，運用法律、行政等手段，切實抓緊、抓細、抓出實效，保證不走過場，確保取得實效。

二、職責明確，突出重點，集中整治

打擊非法行醫(yī)整頓醫(yī)療市場，實行區(qū)衛(wèi)生局督導，衛(wèi)生監(jiān)督所具體實施的辦法，強化轄區(qū)職能，條塊結合，分塊管理。堅持誰主管，誰發(fā)證，誰負責。期間睢陽區(qū)衛(wèi)生局打擊非法行醫(yī)行動督導組，負責對全區(qū)打擊非法行醫(yī)工作的督導檢查。整治重點是無證行醫(yī)行為、醫(yī)療機構聘用非衛(wèi)生技術人員行醫(yī)的違法行為、非法從事性病診療活動的行為、利用B超非法鑒定胎兒性別及選擇性別的終止妊娠手術行為等。

三、專項行動工作開展情況

近年來，睢陽區(qū)衛(wèi)生局在全區(qū)開展打擊非法行醫(yī)工作中，多次召開全區(qū)各醫(yī)療衛(wèi)生單位主要負責人會議，要求大家齊心協力全面開展我區(qū)打擊非法行醫(yī)工作。睢陽區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所根據日常掌握的全區(qū)醫(yī)療市場狀況，并集中精力，采取拉網式摸底排查方法，對全區(qū)非法行醫(yī)情況進行登記。根據摸底掌握全區(qū)非法行醫(yī)情況，適時開展有針對性打擊，對“釘子戶”“難纏戶”采取聯合公安、藥監(jiān)、工商等部門開展執(zhí)法，形成合力攻堅之勢，給予嚴厲打擊。在打擊非法行醫(yī)工

作中，睢陽區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所堅持輿論引導和媒體參與，打擊全程記者跟蹤報道，并通過報刊及時向社會宣傳打擊成果。睢陽區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所并及時將工作動態(tài)以簡報形式向市衛(wèi)生監(jiān)督所和區(qū)衛(wèi)生局報告。其中在“09年打非行動”中，睢陽區(qū)共出動衛(wèi)生監(jiān)督員3200余人次，車輛760余臺次監(jiān)督檢查各類醫(yī)療機構543余家，下達衛(wèi)生監(jiān)督意見書2400余份，查處各類違法案件216余起，其中查處上級交辦和群眾舉報案件21起，取締無證非法行醫(yī)25家，沒收藥品器械104箱（件），沒收非法（違法）所得7.1萬元，罰款22.2萬元。在打擊非法行醫(yī)工作中，共向公安機關移交非法行醫(yī)案件3起，向計生部門移交2起。通過專項整治，使我區(qū)醫(yī)療服務市場秩序得到明顯好轉，醫(yī)療機構的依法執(zhí)業(yè)意識得到進一步提高，進一步鞏固去年打擊非法行醫(yī)專項整治行動的效果。

四、存在問題和下一步工作打算

通過嚴厲打擊目前我區(qū)醫(yī)療市場狀況進一步好轉，但同時也存在以下問題：

1.公立醫(yī)療機構因醫(yī)療衛(wèi)生技術人才缺乏，存在使用非衛(wèi)生技術人員現象；

2.無證非法行醫(yī)者流動性、隨意性大，行醫(yī)場所簡陋隱蔽，容易死灰復燃；

3.個別醫(yī)療機構負責人依法執(zhí)業(yè)意識不強，疏于管理，

縱容包庇非法行醫(yī)人員；

4.非法行醫(yī)形式多樣化、復雜化。

今后，我們將在區(qū)委區(qū)政府和區(qū)衛(wèi)生局的指導下，切實按照省、市、縣的統一部署，不斷推動打擊非法行醫(yī)專項行動深入開展，努力確保專項行動取得預期目標。一是要進一步加大對《中華人民共和國執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》、《醫(yī)療機構管理條例》、《鄉(xiāng)村醫(yī)生從業(yè)管理條例》等法律法規(guī)的宣傳力度，強化醫(yī)療機構依法行醫(yī)意識。二是要在鞏固成果，加大打擊力度的同時，加強對社會辦醫(yī)、個體執(zhí)業(yè)人員的相關知識技能培訓，不斷提高執(zhí)業(yè)人員的綜合知識水平和法律意識。三是要加強部門間的協調配合，加強制度建設，積極探索，不斷完善對醫(yī)療行業(yè)監(jiān)督的有效模式，建立長效監(jiān)管機制。從而凈化我區(qū)醫(yī)療服務市場，為廣大人民群眾營造安全的就醫(yī)環(huán)境。

睢陽區(qū)衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所二一年七月十一日

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