全省市場監(jiān)管體系建設(shè)試點(diǎn)工作推進(jìn)會召開 許瑞生出席

全省市場監(jiān)管體系建設(shè)試點(diǎn)工作推進(jìn)會召開許瑞生出席

9月12日，全省市場監(jiān)管體系建設(shè)試點(diǎn)工作推進(jìn)會在惠州召開，會議內(nèi)容主要是深入貫徹落實(shí)全省“三打兩建”工作會議精神，強(qiáng)化各專責(zé)小組與試點(diǎn)地區(qū)、試點(diǎn)行業(yè)的工作對接，推動市場監(jiān)管體系建設(shè)試點(diǎn)工作深入開展。會上，市場監(jiān)管體系建設(shè)各專責(zé)小組牽頭單位和行業(yè)試點(diǎn)牽頭單位對試點(diǎn)工作作了專題部署，進(jìn)一步明確了試點(diǎn)工作的具體內(nèi)容、方法、步驟和要求。省市場監(jiān)管體系建設(shè)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)小組組長、副省長許瑞生出席會議并作了重要講話。

會議強(qiáng)調(diào)，市場監(jiān)管體系建設(shè)是堅(jiān)持社會主義市場經(jīng)濟(jì)改革方向的重要實(shí)踐，是整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序的有力抓手，是營造法治化、國際化營商環(huán)境的迫切需要。全省各地、各部門要切實(shí)把思想和行動統(tǒng)一到省委、省政府的決策部署上來，充分認(rèn)識開展市場監(jiān)管體系建設(shè)的重要性和緊迫性，扎實(shí)推進(jìn)市場監(jiān)管體系建設(shè)試點(diǎn)工作。

會議指出，市場監(jiān)管體系建設(shè)是一項(xiàng)十分復(fù)雜的系統(tǒng)工作，需要付出長期的努力。珠海、惠州、湛江、順德四個試點(diǎn)地區(qū)和食品、農(nóng)資兩個試點(diǎn)行業(yè)的牽頭部門要認(rèn)真組織開展試點(diǎn)工作，要借助試點(diǎn)地區(qū)、試點(diǎn)行業(yè)的先行作用，把統(tǒng)一部署和分散決策有機(jī)結(jié)合起來，把解決本地實(shí)際問題與攻克全省共性難題結(jié)合起來，推動實(shí)現(xiàn)市場監(jiān)管體系建設(shè)的重點(diǎn)突破與整體創(chuàng)新。要通過開展試點(diǎn)工作，探索工作路徑，積累工作經(jīng)驗(yàn)；通過局部示范、以點(diǎn)促面，為有效解決面上的共性問題和逐步完善市場監(jiān)管體系提供借鑒；通過先行試點(diǎn)，把改革風(fēng)險(xiǎn)控制在一定區(qū)域、一定行業(yè)之內(nèi)，把試點(diǎn)成本降低到最小程度，確保體系建設(shè)工作平穩(wěn)、有序推進(jìn)。

會議要求，市場監(jiān)管體系各子體系建設(shè)及試點(diǎn)行業(yè)牽頭單位要加強(qiáng)對試點(diǎn)工作的指導(dǎo)，幫助試點(diǎn)地區(qū)解決試點(diǎn)工作中遇到的問題和困難，及時總結(jié)試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)，為全面推進(jìn)市場監(jiān)管體系建設(shè)提供示范和借鑒。各地、各部門在試點(diǎn)工作中，要大膽改革創(chuàng)新，緊緊圍繞促進(jìn)制度環(huán)境“軟轉(zhuǎn)型”、助力轉(zhuǎn)型升級開展試點(diǎn)；緊緊圍繞解決社會民生突出問題、促進(jìn)幸福廣東建設(shè)開展試點(diǎn)；緊緊圍繞加快政府職能轉(zhuǎn)變、推進(jìn)社會管理創(chuàng)新開展試點(diǎn)。要堅(jiān)持整體推進(jìn)和重點(diǎn)突破相結(jié)合，對于瓶頸性難題，要集中優(yōu)勢兵力，先行突破，力爭短期內(nèi)有較大提升；對于較成熟環(huán)節(jié)，要加快推進(jìn)，全面展開，盡早取得成效；對于基礎(chǔ)性工作，要堅(jiān)持整體推進(jìn)，穩(wěn)步實(shí)施。

會議強(qiáng)調(diào)，市場監(jiān)管體系建設(shè)試點(diǎn)工作責(zé)任重、任務(wù)多、時間緊，各地、各部門要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全工作機(jī)制，抓好責(zé)任落實(shí)，強(qiáng)化考核評估和經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，改革創(chuàng)新、攻堅(jiān)克難，確保按期按質(zhì)完成試點(diǎn)任務(wù)。

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加快構(gòu)建社會信用和市場監(jiān)管體系

201*-06-0608:00:45來源：廣州日報(bào)

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[提要]（記者徐海星通訊員陶軍）昨天上午，廣州市召開“兩建”工作會議，傳達(dá)全省“兩建”工作會議精神，總結(jié)全市“兩建”工作試點(diǎn)情況，并部署下一步工作。陳建華指出，加快推進(jìn)社會信用體系建設(shè)是促進(jìn)廣州市經(jīng)濟(jì)社會率先轉(zhuǎn)型升級和建設(shè)國家中心城市的基本保障。

本報(bào)訊（記者徐海星通訊員陶軍）昨天上午，廣州市召開“兩建”工作會議，傳達(dá)全省“兩建”工作會議精神，總結(jié)全市“兩建”工作試點(diǎn)情況，并部署下一步工作。市長陳建華出席會議并講話,他強(qiáng)調(diào)，要加快構(gòu)建與廣州發(fā)展地位相適應(yīng)的社會信用體系,形成“政府負(fù)責(zé)、部門協(xié)作、行業(yè)規(guī)范、公眾參與”四位一體的市場監(jiān)管新格局。常務(wù)副市長陳如桂、副市長貢兒珍分別通報(bào)了社會信用體系建設(shè)和市場監(jiān)管體系建設(shè)試點(diǎn)工作情況。會議由市政府秘書長周亞偉主持。

據(jù)悉，廣州市“兩建”試點(diǎn)工作自去年開展以來，取得階段性成效。在社會信用體系建設(shè)試點(diǎn)方面，開展了“兩點(diǎn)兩線一面”（番禺節(jié)能科技園、廣州民間金融街、信貸業(yè)、建筑業(yè)、公共信用信息管理系統(tǒng)）的試點(diǎn)，促進(jìn)了企業(yè)信用和行業(yè)信用建設(shè)。在市場監(jiān)管體系建設(shè)試點(diǎn)方面，以“一區(qū)三行業(yè)”（海珠區(qū)、食品行業(yè)、農(nóng)資行業(yè)、裝飾材料行業(yè)）為突破口，市場監(jiān)管機(jī)制初步建立。在今年1月全省“兩建”工作考核中，廣州在全省非綜合試點(diǎn)城市中排名第一。

陳建華指出，加快推進(jìn)社會信用體系建設(shè)是促進(jìn)廣州市經(jīng)濟(jì)社會率先轉(zhuǎn)型升級和建設(shè)國家中心城市的基本保障。要推進(jìn)政府和社會成員信用建設(shè)、信用信息載體建設(shè)、信用服務(wù)市場建設(shè)，健全守信激勵和失信懲戒機(jī)制，加快構(gòu)建與廣州發(fā)展地位相適應(yīng)的社會信用體系，著力打造“信用廣州”。建設(shè)市場監(jiān)管體系是廣州市增創(chuàng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新優(yōu)勢的重要抓手。要重點(diǎn)做好加大市場監(jiān)管力度、激發(fā)市場主體活力、實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)市工程、強(qiáng)化食品安全監(jiān)管、深化信息資源整合等方面的工作，構(gòu)建統(tǒng)一、開放、競爭、有序的市場生態(tài)環(huán)境，形成“政府負(fù)責(zé)、部門協(xié)作、行業(yè)規(guī)范、公眾參與”四位一體的市場監(jiān)管新格局，營造良好營商環(huán)境。

陳建華強(qiáng)調(diào)，要盡快出臺“兩建”工作規(guī)劃，嚴(yán)格落實(shí)“兩建”工作各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，充分發(fā)揮“兩建”考核的激勵作用，強(qiáng)化宣傳推廣。繼續(xù)堅(jiān)持打建結(jié)合，保障“兩建”工作不斷取得新成效，爭當(dāng)全省“兩建”工作排頭兵。

市領(lǐng)導(dǎo)張嘉極、陳怡霓，市中級人民法院院長劉年夫，市人民檢察院檢察長王福成等參加了會議。

行政管理將看信用下菜碟食藥安全等領(lǐng)域先推進(jìn)

201*年06月07日03:19南方都市報(bào)我有話說

南都訊記者王衛(wèi)國葛倩實(shí)習(xí)生溫一冰國家發(fā)改委昨日公布文件，要求各級政府、各相關(guān)部門在行政管理領(lǐng)域啟用信用記錄和信用報(bào)告等作為實(shí)施行政管理的重要參考，對守信者給予簡化程序、“綠色通道”等激勵政策，對失信者嚴(yán)格落實(shí)失信懲戒制度。這項(xiàng)措施將率先在食品藥品安全等九大領(lǐng)域推進(jìn)。但如何確保第三方信用評級機(jī)構(gòu)的公正，如何防止利用不客觀的信用信息“設(shè)卡”尋租，也成為行政管理推進(jìn)信用記錄應(yīng)用面臨的考驗(yàn)。有專家擔(dān)心信用評級問題會為腐敗創(chuàng)造機(jī)遇。九大重點(diǎn)領(lǐng)域率先推進(jìn)

國家發(fā)改委網(wǎng)站昨日公布了《國家發(fā)展改革委、人民銀行、中央編辦關(guān)于在行政管理事項(xiàng)中使用信用記錄和信用報(bào)告的若干意見》�！兑庖姟芬�求各級政府、各相關(guān)部門應(yīng)將相關(guān)市場主體所提供的信用記錄或信用報(bào)告作為其實(shí)施行政管理的重要參考。對守信者，應(yīng)探索實(shí)行優(yōu)先辦理、簡化程序、“綠色通道”和重點(diǎn)支持等激勵政策；對失信者，應(yīng)結(jié)合失信類別和程度，嚴(yán)格落實(shí)失信懲戒制度。

意見要求率先在九大領(lǐng)域推進(jìn)使用信用信息，分別是食品藥品安全、環(huán)境保護(hù)、產(chǎn)品質(zhì)量、醫(yī)療衛(wèi)生、工程建設(shè)、教育科研、電子商務(wù)、股權(quán)投資、融資擔(dān)保等關(guān)系到人民群眾切身利益、經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定的重點(diǎn)領(lǐng)域。

《意見》還要求各地各部門探索完善在行政管理事項(xiàng)中使用信用記錄和信用報(bào)告的制度規(guī)范。各級政府、各相關(guān)部門應(yīng)結(jié)合地方和部門實(shí)際，在政府采購、招標(biāo)投標(biāo)、行政審批、市場準(zhǔn)入、資質(zhì)審核等行政管理事項(xiàng)中依法要求相關(guān)市場主體提供由第三方信用服務(wù)機(jī)構(gòu)出具的信用記錄或信用報(bào)告。建統(tǒng)一信用信息共享平臺

此前，各地政府部門也曾在不同領(lǐng)域應(yīng)用信用信息，比如在城建領(lǐng)域就曾廣泛建立“黑名單”制度，如果企業(yè)存在誠信問題或質(zhì)量安全問題，一旦上了政府的“黑名單”將影響到企業(yè)今后參與工程競標(biāo)。但不同領(lǐng)域的信息還缺乏共享和聯(lián)動。

《意見》對整合信用信息作出進(jìn)一步部署，要求各地區(qū)要對本地區(qū)各部門、各單位的信用信息進(jìn)行整合，形成統(tǒng)一的信用信息共享平臺。加快建立完善重點(diǎn)領(lǐng)域社會成員信用記錄，疏通信用信息來源渠道。社會信用體系頂層設(shè)計(jì)對于社會信用體系建設(shè)的緊迫性和重要性，近年已多次提及。此前，黨的十六大、十六屆三中全會均明確了社會信用體系建設(shè)的方向和目標(biāo)；“十一五”規(guī)劃明確提出，以完善信貸、納稅、合同履約、產(chǎn)品質(zhì)量的信用記錄為重點(diǎn)，加快建設(shè)社會信用體系。201*年召開的全國金融工作會議進(jìn)一步提出，加快建立與我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平相適應(yīng)的社會信用體系基本框架和運(yùn)行機(jī)制。

201*年召開的國務(wù)院常務(wù)會議曾對“十二五”期間的社會信用建設(shè)作出部署，要求以社會成員信用信息的記錄、整合和應(yīng)用為重點(diǎn)，建立健全覆蓋全社會的征信系統(tǒng)，全面推進(jìn)社會信用體系建設(shè)。

值得注意的是，國務(wù)院新一輪機(jī)構(gòu)改革正在加強(qiáng)整個社會的信用體系建設(shè)。其中提出推動建立統(tǒng)一的信用信息平臺，逐步納入金融、工商登記、稅收繳納、社保繳費(fèi)、交通違章等信用信息。此外還將建立以公民身份證號碼和組織機(jī)構(gòu)代碼為基礎(chǔ)的統(tǒng)一社會信用代碼制度，建立不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度。

全國信用管理師職業(yè)資格認(rèn)證專家委員會委員尚和平此前表示，這是一個關(guān)于社會誠信的頂層設(shè)計(jì)，從而形成“平臺”“信息統(tǒng)一”“個人信用代碼”“不動產(chǎn)登記”等相互統(tǒng)一的基礎(chǔ)架構(gòu)，將是我國誠信體系建設(shè)的一大跨越，具有深遠(yuǎn)的時代意義。專家解讀

要防止行政審批增加不客觀的考核

國家行政學(xué)院公共管理教研部教授竹立家昨日接受南都記者采訪時指出，我國目前已經(jīng)具備“國家組織信息代碼中心”這樣的信用數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，所有機(jī)構(gòu)都有信用信息。他認(rèn)為，如果在行政管理中采用這些信用記錄，將可以提高政府行政效率，有效利用公共資源。商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究部研究員金柏松特別提醒，要防止政府通過應(yīng)用信用信息對行政審批增加不客觀的考核，否則將有可能在信用評級問題上為腐敗創(chuàng)造機(jī)會，讓不公正信用評級成為行賄新途徑。他建議加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會在信用評級中的作用，并加強(qiáng)信息公開，通過網(wǎng)站公布每個行業(yè)的信用信息記錄，讓公眾一目了然。首先要確保征信機(jī)構(gòu)可靠性

可以預(yù)期的是，今后征信機(jī)構(gòu)將承接大量的社會信用評級工作�！兑庖姟访鞔_要求，征信業(yè)管理部門應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)對征信機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，加大對征信機(jī)構(gòu)的培育力度，促進(jìn)征信機(jī)構(gòu)規(guī)范發(fā)展，加快建立健全征信機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員信用記錄，突出強(qiáng)調(diào)征信機(jī)構(gòu)的自身信用建設(shè)，確保征信機(jī)構(gòu)出具的相關(guān)市場主體信用記錄和信用報(bào)告真實(shí)、可信。

社科院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所、中國體制改革研究會特約研究員余暉指出，第三方信用評級機(jī)構(gòu)如何產(chǎn)生仍需考量。是政府指定還是政府部門的事業(yè)單位來做，亦或在信息盡量公開的情況下，由市場機(jī)構(gòu)來操作，都需要審定。中國人民大學(xué)行政管理學(xué)系主任毛壽龍認(rèn)為，盡管第三方信用服務(wù)機(jī)構(gòu)不難尋找，但我國這些機(jī)構(gòu)的信用是否可靠，可能要大打折扣。目前第三方評估機(jī)構(gòu)是否能擺脫政府控制而獨(dú)立存在，也有待考量，需要整個社會政治生態(tài)環(huán)境的改善。因此在選擇評估機(jī)構(gòu)時，需要先對機(jī)構(gòu)進(jìn)行審定。

政府誠信是依法使用信用評估關(guān)鍵

毛壽龍?zhí)嵝眩�政府信用也需要評估。當(dāng)下，政府誠信是依法使用信用評估的關(guān)鍵。此前，人民大學(xué)法律社會學(xué)研究所所長周孝正曾公開表示，目前中國的誠信問題，從三個層面來講，即國家主權(quán)信用、一般企業(yè)信用、自然人信用，或是說政務(wù)誠信、商務(wù)誠信、個人誠信，都不同程度地出了大問題。在政務(wù)誠信、商務(wù)誠信、個人誠信中，關(guān)鍵還是政務(wù)誠信，或者說國家主權(quán)信用起到主導(dǎo)作用。這是因?yàn)檎�府既是社會信用制度的制定者、�?zhí)行者和維護(hù)者，又是公共信用的示范者，由此決定了政務(wù)誠信在社會信用體系中處于核心地位。如果政府不講誠信，企業(yè)誠信就難以做到，個人誠信就更無從談起。

（原標(biāo)題：行政管理將看信用下菜碟食藥安全等領(lǐng)域先推進(jìn)）

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