關(guān)于開展201*年度排污申報(bào)與審核工作的通知

關(guān)于開展201*年度排污申報(bào)與審核工作的通知

各區(qū)縣環(huán)保局、市環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)、市直管企業(yè)、各有關(guān)單位：

依據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》規(guī)定和國(guó)家環(huán)境保護(hù)部《關(guān)于加強(qiáng)排污申報(bào)和核定工作的通知》要求，為做好我市201*年度排污申報(bào)與審核工作，特將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、凡本市行政區(qū)域內(nèi)向環(huán)境排放廢水、廢氣、噪聲、固體廢物以及產(chǎn)生放射性污染或其他污染物的所有企事業(yè)單位及個(gè)體工商戶（以下簡(jiǎn)稱“排污者”）必須按照有關(guān)環(huán)保法律、法規(guī)規(guī)定，如實(shí)向環(huán)保部門申報(bào)登記排放污染物的種類、數(shù)量等情況。

二、201*年度排放污染物申報(bào)的時(shí)段為201*年1月1日至12月31日。排污者申報(bào)污染物排放事項(xiàng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)以201*年度污染物排放實(shí)際情況和201*年度生產(chǎn)計(jì)劃所需排放污染物情況為依據(jù)。

三、依照國(guó)家環(huán)保總局《關(guān)于加強(qiáng)排污申報(bào)和核定工作的通知》規(guī)定，排污者按下列分類進(jìn)行排污申報(bào)登記。

（一）納入環(huán)境統(tǒng)計(jì)范圍的工業(yè)企業(yè)（包括列入國(guó)家、省、市重點(diǎn)污染源的企業(yè)，排污量占各區(qū)縣排放總量85%以上的企業(yè)和排放一類污染物的企業(yè)），填報(bào)《排放污染物申報(bào)登記統(tǒng)計(jì)表》。

（二）小型企業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)、個(gè)體工商戶、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、機(jī)關(guān)、事業(yè)單位等其他排污者填報(bào)《排放污染物申報(bào)登記統(tǒng)計(jì)表（小型企業(yè)及三產(chǎn)類）》。

（三）規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖企業(yè)(戶)填報(bào)《排放污染物申報(bào)登記統(tǒng)計(jì)表（畜禽養(yǎng)殖類）》。

（四）建設(shè)施工單位填報(bào)《建設(shè)施工排放污染物申報(bào)登記統(tǒng)計(jì)表（試行）》。（五）污水處理單位，包括城鎮(zhèn)污水處理廠、工業(yè)園區(qū)、開發(fā)區(qū)廢（污）水集中處理廠、其他經(jīng)營(yíng)性專門從事污水處理的排污者填報(bào)《污水處理廠（場(chǎng)）排放污染物申報(bào)登記統(tǒng)計(jì)表》。

（六）固體廢物專業(yè)處單位，包括垃圾處理場(chǎng)、危險(xiǎn)廢物集中處廠、醫(yī)療廢物集中處廠和其他固體廢物專業(yè)處單位等填報(bào)《固體廢物專業(yè)處

單位排放污染物申報(bào)登記統(tǒng)計(jì)表》。

四、201*年度排污申報(bào)與審核工作，按照市、區(qū)環(huán)境管理權(quán)限的劃分，以“誰(shuí)管理、誰(shuí)負(fù)責(zé)組織申報(bào)與審核”的原則進(jìn)行。其中：市環(huán)保局直管企業(yè)及跨區(qū)（縣）作業(yè)建筑施工單位的排污申報(bào)登記審核工作，由市環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)負(fù)責(zé)組織實(shí)施；其余，按照屬地管理原則，由排污單位所在地的區(qū)（縣）環(huán)保局組織申報(bào)和審核。

五、排污者應(yīng)當(dāng)自201*年12月21日起，到前條規(guī)定的環(huán)保部門進(jìn)行排放污染物申報(bào)登記，申報(bào)截止時(shí)間為201*年1月10日，逾期視為拒絕申報(bào)。

六、填報(bào)人員必須按照填報(bào)說明及指標(biāo)解釋認(rèn)真填報(bào)，保證數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性。申報(bào)的報(bào)表必須有法定代表人、填表人簽字并加蓋公章，否則無效。

七、對(duì)拒絕申報(bào)、不按時(shí)申報(bào)和漏報(bào)、瞞報(bào)、謊報(bào)環(huán)保違法行為，各級(jí)環(huán)保部門要責(zé)令其限期重報(bào)或補(bǔ)報(bào)，并依法予以查處。

八、各級(jí)環(huán)保部門應(yīng)按下列要求完成報(bào)表審核及數(shù)據(jù)錄入工作：（一）市支隊(duì)及各區(qū)縣環(huán)保局應(yīng)在201*年1月15日前將市直管企業(yè)和區(qū)縣重點(diǎn)排污單位的申報(bào)數(shù)據(jù)錄入或?qū)�入“排污費(fèi)征收管理系統(tǒng)”；

（二）市支隊(duì)?wèi)?yīng)在201*年1月18日前組織完成市直企業(yè)及區(qū)縣重點(diǎn)排污單位申報(bào)數(shù)據(jù)的集中審核工作；

（三）市支隊(duì)及各區(qū)縣環(huán)保局應(yīng)于201*年1月20日前完成市直企業(yè)及區(qū)縣重點(diǎn)排污單位修正數(shù)據(jù)的錄入工作；

（四）各區(qū)縣環(huán)保局應(yīng)于201*年1月24日前完成對(duì)除重點(diǎn)排污單位以外排污者申報(bào)報(bào)表的審核工作。

九、全市201*年度排污申報(bào)登記所用報(bào)表由市環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)組織印制，有關(guān)排污申報(bào)的相關(guān)咨詢工作由市支隊(duì)征費(fèi)科負(fù)責(zé)，聯(lián)系電話：8363090183630931（傳真），報(bào)表電子文本可從“下載園地”相應(yīng)欄目中選擇下載。

十、相關(guān)要求

（一）各區(qū)、縣環(huán)保局要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)排污申報(bào)工作的領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)分工，

認(rèn)真組織實(shí)施。

（二）充分準(zhǔn)備。各區(qū)縣環(huán)保局、市環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)要按照本通知的要求，制定本單位的申報(bào)工作方案，建立高效的工作協(xié)調(diào)機(jī)制，及時(shí)對(duì)本單位申報(bào)人員和轄區(qū)排污者開展培訓(xùn)工作。要充分運(yùn)用201*年污染源普查結(jié)果，對(duì)我市郊區(qū)縣尚未進(jìn)行排污申報(bào)和繳納排污費(fèi)的小型企業(yè)進(jìn)行排查，努力提高排污申報(bào)面。

（四）認(rèn)真審核，切實(shí)提高排污申報(bào)核定數(shù)據(jù)質(zhì)量。各級(jí)環(huán)保部門要采取多部門聯(lián)合審核辦法嚴(yán)把排污申報(bào)審核關(guān)，根據(jù)國(guó)家環(huán)境保護(hù)部及省環(huán)保廳的規(guī)定，排污申報(bào)審核由各級(jí)環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)牽頭，計(jì)財(cái)、污控、固廢、監(jiān)科、普查辦等部門參與。排污申報(bào)審核人員要對(duì)排污者所提供的申報(bào)支撐材料是否齊全、準(zhǔn)確、詳實(shí)，進(jìn)行查驗(yàn)，以保證申報(bào)數(shù)據(jù)的可靠性：要利用排污者上年度申報(bào)數(shù)據(jù)、物料衡算數(shù)據(jù)、排污系數(shù)測(cè)算數(shù)據(jù)、相同行業(yè)（類型）申報(bào)數(shù)據(jù)和污染源普查數(shù)據(jù)，進(jìn)行綜合分析比較，以保證申報(bào)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。

（四）使用軟件。各區(qū)縣環(huán)保局、市環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)要統(tǒng)一使用國(guó)家環(huán)境保護(hù)部的《排污費(fèi)征收管理系統(tǒng)》軟件開展排污申報(bào)工作。要將列入國(guó)控、省控、市控重點(diǎn)的排污單位，全部錄入到《排污費(fèi)征收管理系統(tǒng)》中，并做到信息完整、準(zhǔn)確。填報(bào)《排放污染物申報(bào)登記統(tǒng)計(jì)表（試行）》的重點(diǎn)排污單位，須將表1-1單位基本信息中的中心緯度等45項(xiàng)指標(biāo)必須全部錄入，不得缺漏，特別是對(duì)第1、2、3、7、9、14、15、16、17、18、21、22、26-40、43、44，以及表1-7和表1-8的主要污染物排放量等項(xiàng)內(nèi)容進(jìn)行認(rèn)真核對(duì)檢查，不得缺項(xiàng)；填報(bào)《污水處理廠（場(chǎng)）排放污染物申報(bào)登記統(tǒng)計(jì)表（試行）》的單位，須將表1-1的第1、2、3、13、14、16、29等項(xiàng)內(nèi)容必須全部錄入、不得缺漏。各級(jí)環(huán)境監(jiān)察人員要加強(qiáng)數(shù)據(jù)錄入過程中的核對(duì)、復(fù)審工作，及時(shí)糾正因錄入失誤造成數(shù)據(jù)的數(shù)量級(jí)誤差、邏輯關(guān)系不對(duì)應(yīng)以及數(shù)據(jù)不全（缺項(xiàng)、漏項(xiàng)等）等錯(cuò)誤，確保順利通過該軟件匯總生成和輸出年報(bào)報(bào)表。

（五）按時(shí)上報(bào)。各區(qū)縣環(huán)保局、市環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)要嚴(yán)格按照全市排污申報(bào)工作的時(shí)序進(jìn)度，按時(shí)完成201*年度排污申報(bào)報(bào)表和分析材料的上報(bào)工作。各單位應(yīng)根據(jù)年報(bào)數(shù)據(jù)，對(duì)轄區(qū)內(nèi)201*年度的實(shí)際排污情況進(jìn)行綜合分析，綜

合評(píng)價(jià)污染物排放的總體狀況和發(fā)展趨勢(shì)，分析變化原因，并按照省、市排污申報(bào)核定工作報(bào)告制度的要求，形成文字報(bào)告隨排污申報(bào)年報(bào)表一并上報(bào)，內(nèi)容包括：201*年度排污申報(bào)核定工作的整體描述，主要數(shù)據(jù)對(duì)比、分析與評(píng)價(jià)（對(duì)變化較大的指標(biāo)要有詳細(xì)說明），排污申報(bào)數(shù)據(jù)應(yīng)用情況，以及排污申報(bào)核定工作經(jīng)驗(yàn)、問題與建議。

（六）考核評(píng)比。各單位在組織201*年排污申報(bào)核定時(shí)要注意克服和糾正下列問題：一是報(bào)表上報(bào)不及時(shí)；二是數(shù)據(jù)數(shù)量級(jí)錯(cuò)誤（尤其是總產(chǎn)值、年末固定資產(chǎn)原值等指標(biāo)項(xiàng)錯(cuò)誤較多）或邏輯關(guān)系錯(cuò)誤（如合計(jì)量不等于各分量之和）；三是數(shù)據(jù)不平衡（如排污申報(bào)核定四個(gè)季度數(shù)據(jù)之和不等于年報(bào)相關(guān)項(xiàng)）；四是企業(yè)申報(bào)面不全（如一些被省廳、市局查處的企業(yè)卻在排污申報(bào)數(shù)據(jù)庫(kù)中查詢不到，納入到污染源普查企業(yè)名單且應(yīng)納入排污申報(bào)而未進(jìn)行年度申報(bào)的企業(yè)卻未申報(bào)）；五是排污費(fèi)入庫(kù)額與財(cái)政決算報(bào)表額不一致；六是企業(yè)類型選擇錯(cuò)誤（如是否為國(guó)家重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)、是否為30萬(wàn)千瓦以上電力企業(yè)、是否屬于兩控區(qū)（酸雨控制區(qū)和二氧化硫控制區(qū)）及控制區(qū)類型（南京市只屬于酸雨控制區(qū)））；七是書面報(bào)表未按要求加蓋環(huán)保局公章以及缺少年報(bào)文字分析報(bào)告。市環(huán)保局將嚴(yán)格按照省廳《江蘇省排污申報(bào)工作考核評(píng)比辦法（試行）》(蘇環(huán)監(jiān)察[201*]38號(hào))和省環(huán)境監(jiān)察局《江蘇省排污費(fèi)征收工作省排報(bào)告考核評(píng)比辦法（試行）》（蘇環(huán)監(jiān)局[201*]26號(hào)）以及市局《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)及的通知》（寧環(huán)發(fā)[201*]148號(hào)）和《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)排污申報(bào)核定和排污費(fèi)征收統(tǒng)計(jì)報(bào)告工作的通知》（寧環(huán)發(fā)[201*]196號(hào)）的要求進(jìn)行考核評(píng)比�？己饲闆r通報(bào)全市，并納入年度環(huán)境監(jiān)察工作及文明示范大隊(duì)和執(zhí)法責(zé)任制考核內(nèi)容。

二OO九年十二月十五日

擴(kuò)展閱讀：201*年一、二季度排污申報(bào)工作總結(jié)

201*年一、二季度排污申報(bào)核定

和排污費(fèi)征收工作總結(jié)

為進(jìn)一步落實(shí)排污費(fèi)征收工作，加強(qiáng)對(duì)排污企業(yè)的申報(bào)管理。我局堅(jiān)持以“全面申報(bào)、準(zhǔn)確核定、足額征收”為原則，嚴(yán)格按照排污申報(bào)制度和國(guó)家有關(guān)排污費(fèi)征收規(guī)定，采取多項(xiàng)措施認(rèn)真開展201*年排污申報(bào)登記工作，為環(huán)境監(jiān)察和排污費(fèi)征收工作提供了有力保障。

一、領(lǐng)導(dǎo)重視，專人負(fù)責(zé)排污申報(bào)工作，著力追繳09年排污費(fèi)。

成立了專門負(fù)責(zé)排污申報(bào)登記工作領(lǐng)導(dǎo)小組，做到了分工明確，責(zé)任到人。召開專題會(huì)議傳達(dá)學(xué)習(xí)了監(jiān)察總隊(duì)與市環(huán)保局下發(fā)的《關(guān)于做好201*年排污申報(bào)核定及排污費(fèi)征收信息報(bào)送相關(guān)工作的通知》、《吳忠市環(huán)境保護(hù)局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)排污費(fèi)征收工作的通知》，總結(jié)了201*年排污申報(bào)核定和排污費(fèi)征收工作，針對(duì)上一年排污費(fèi)稽查問題，進(jìn)行了整改和落實(shí)。對(duì)09年欠費(fèi)的四家企業(yè)先后下達(dá)了催繳通知書、限期繳納通知書等手段，于201*年3月份完成足額追繳。追繳金額44803.00元。

二、認(rèn)真貫徹排污申報(bào)制度，加大排污費(fèi)征收工作力度。

對(duì)企業(yè)加大宣傳力度，不少企業(yè)對(duì)排污申報(bào)工作不重視，未認(rèn)識(shí)到這項(xiàng)工作的重要性。我局采取在發(fā)放資料、上街宣傳、6.5環(huán)境日電視公告等形式廣泛宣傳，爭(zhēng)取排污單位的支持和配合。進(jìn)一步增強(qiáng)了企業(yè)排污申報(bào)的自覺性，提高了企業(yè)自覺守法的意識(shí)。三、做好排污申報(bào)核定工作。

為更好的摸清企業(yè)污染物排放總量底數(shù)，針對(duì)轄區(qū)排污單位的實(shí)際情況和特點(diǎn)，組織環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法人員對(duì)重點(diǎn)排污單位申報(bào)的排污數(shù)據(jù)，深入企業(yè)生產(chǎn)車間和污染治理場(chǎng)所進(jìn)行核定，并認(rèn)真查閱其水、煤等能源消耗現(xiàn)場(chǎng)和有關(guān)記錄，了解生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)情況和污染物排放及治理情況，審核、核定其廢水、廢氣中各種污染物的排放濃度和排放量。重點(diǎn)是對(duì)轄區(qū)內(nèi)所有排污單位申報(bào)的排污種類、數(shù)量及排污狀況對(duì)照現(xiàn)場(chǎng)檢查情況進(jìn)行比對(duì)分析，全面審核，確定收費(fèi)因子，核算排污費(fèi)。對(duì)重點(diǎn)排污單位進(jìn)行在線監(jiān)測(cè)，及時(shí)核定監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，確保各項(xiàng)排污申報(bào)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確無誤。

存在的問題：

（一）部分企業(yè)對(duì)排污申報(bào)工作不重視，未認(rèn)識(shí)到這項(xiàng)工作的重要性。申報(bào)的企業(yè)存在瞞報(bào)、謊報(bào)情況。

（二）由于我縣監(jiān)測(cè)設(shè)備單一，監(jiān)測(cè)能力有限，給環(huán)境監(jiān)管、排污申報(bào)審核、排污費(fèi)核定、征收等工作帶來一定的困難。

（三）經(jīng)費(fèi)短缺、裝備落后、專業(yè)技術(shù)人員稀少，不能滿足正常開展工作的需要。

（四）寧夏萌成水泥廠201*年一、二季度至今未繳納排污費(fèi)。

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