阜南縣三塔集鎮(zhèn)張寨村難點(diǎn)村治理工作小結(jié)

阜南縣三塔集鎮(zhèn)張寨村“難點(diǎn)村”治理工作小結(jié)

縣“難點(diǎn)村”治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組：

為了認(rèn)真貫徹落實(shí)縣委《關(guān)于開展“難點(diǎn)村”治理工作實(shí)施意見》和鎮(zhèn)《關(guān)于開展三塔集鎮(zhèn)“難點(diǎn)村”治理工作實(shí)施方案》的文件精神，改變“難點(diǎn)村”張寨村情況，201*年底以來(lái)在各級(jí)黨委、政府的關(guān)心、支持下，開展了難點(diǎn)村專項(xiàng)治理工作�，F(xiàn)將治理工作情況報(bào)告如下。

一、基本情況

三塔鎮(zhèn)張寨行政村位于三塔鎮(zhèn)南部，由原陳莊、張寨、許莊三個(gè)村合并而成。其東依S202省道，西靠老501道路，北靠土六公路，交通便利，區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯。全村轄21個(gè)自然村，1013戶，人口5635人，耕地3797.966畝。村設(shè)黨支部，下設(shè)5個(gè)黨小組，共102名黨員。

二、存在的主要問(wèn)題

（一）村組織建設(shè)方面存在的問(wèn)題：

1．村干部素質(zhì)不高，缺乏依法開展工作的能力。造成村干部素質(zhì)偏低的原因：一是本身學(xué)歷不高，基本功差。村現(xiàn)任村干部8人，第一學(xué)歷6名為初中，1名為文盲，雖有4名村干參加了繼續(xù)教育，2名取得了大專學(xué)歷，但實(shí)際文化水平不高，這是造成村干部素質(zhì)低下的一個(gè)重要因素；二是培訓(xùn)少，缺乏相應(yīng)的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)�？h鎮(zhèn)雖有組織村干部培訓(xùn)，但無(wú)法提高其系統(tǒng)的理論、文化水平、統(tǒng)攬全局和依法行政的能力；三是遠(yuǎn)程教育在村作用發(fā)揮不明顯，起不到提高村干部素質(zhì)的作用；四是村干部身份特殊，集生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和繁雜的村務(wù)于一身，“上面一根針，村上千頭緒”。村干部待遇低，工資收入不能維持其家庭和自身的必要開支，因此村干部必須忙于尋找經(jīng)濟(jì)出路，導(dǎo)致其自身學(xué)習(xí)的后勁不足。

2．外出年輕黨員和務(wù)工人員較多，后備干部難培養(yǎng)。全村黨員102人，年輕黨員僅為20人，外出黨員50余人，年輕黨員大部分外出。全村50%-70%的18歲-50歲的村民均外出務(wù)工經(jīng)商，在家年輕人很少，培養(yǎng)發(fā)展黨員困難，導(dǎo)致培養(yǎng)后備干部難。

3．黨員黨性意識(shí)淡薄，利心雜念較重。該村是201*年7月經(jīng)村行政區(qū)劃調(diào)整原陳莊、張寨、許莊三個(gè)行政村合并而來(lái)，經(jīng)過(guò)近4年的整合，雖相對(duì)來(lái)說(shuō)較前兩年稍好，但磨合力還不強(qiáng)，還存在明顯的地域觀念，在涉及到自身利益的時(shí)候，不能處理好大眾利益與個(gè)人利益的關(guān)系，黨員繳納黨費(fèi)不積極、不主動(dòng)，政治思想不濃厚，缺乏政治敏銳性和政治鑒別力，嚴(yán)重影響黨員先鋒模范作用的發(fā)揮。

4．村集體組織經(jīng)濟(jì)為零，致使村組織開展工作缺乏經(jīng)濟(jì)活力。該村可支配資金僅為每年4800元的辦公經(jīng)費(fèi)，這些給工作的開展帶來(lái)難度。

（二）黨務(wù)、村務(wù)公開和民主管理方面存在的問(wèn)題:

村務(wù)公開不規(guī)范。村務(wù)公開的內(nèi)容不明確、形式不具體、時(shí)間不及時(shí)、程序不規(guī)范，缺乏管理監(jiān)督。部分村干部還未完全由管理型干部向服務(wù)型干部轉(zhuǎn)變過(guò)來(lái)，家長(zhǎng)式、命令型管理導(dǎo)致與群眾產(chǎn)生矛盾。對(duì)村務(wù)、黨務(wù)公開存在偏差認(rèn)識(shí)，村民理財(cái)小組、紀(jì)檢小組發(fā)揮作用不明顯。

(三)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)方面存在的問(wèn)題:

1.群眾普遍受教育程度不高，接受新生事物能力弱。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，全村50歲以上的村民中，文盲占10%，小學(xué)文化占65%，初中文化占25%。30歲-49歲的村民中，小學(xué)文化占10%，初中文化占60%，高中文化占30%。30歲以下的村民中，初中文化占40%，高中文化占60%。在家的多數(shù)50歲以上的村民，普遍文化程度不高，接受新生事物能力不強(qiáng)，這給發(fā)展規(guī)模產(chǎn)業(yè)和公益事業(yè)帶來(lái)難度。

2．農(nóng)村信息不夠暢通，農(nóng)民駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力弱。發(fā)展經(jīng)濟(jì)多數(shù)憑經(jīng)驗(yàn)，不能很好掌握和分析市場(chǎng)信息，不能掌握市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，而往往成為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的奴隸，受市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的影響很大，抗風(fēng)險(xiǎn)能力不強(qiáng)。

三、治理措施

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立制度

“難點(diǎn)村”治理工作任務(wù)繁重，責(zé)任重大。為此鎮(zhèn)成立了以黨

委副書記張朝金為組長(zhǎng)，紀(jì)委書記、分管組織工作、城建規(guī)劃、工業(yè)的黨委委員為副組長(zhǎng)，由各鎮(zhèn)各站所負(fù)責(zé)人和包村干部為成員的治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，以加強(qiáng)治理工作的領(lǐng)導(dǎo)。同時(shí)把治理工作列入重要議事日程，定期對(duì)治理工作加強(qiáng)研究，及時(shí)給予指導(dǎo)。在摸清張寨村存在問(wèn)題的基礎(chǔ)上，制訂了《三塔集鎮(zhèn)關(guān)于開展村務(wù)公開和民主管理“難點(diǎn)村”治理工作的實(shí)施方案》、《關(guān)于三塔集鎮(zhèn)“重點(diǎn)村”黨支部整頓工作計(jì)劃》、《三塔集鎮(zhèn)推進(jìn)“難點(diǎn)村”治理工作的主要措施》等，對(duì)張寨村治理工作形成系統(tǒng)的操作性強(qiáng)指導(dǎo)文件。加大了對(duì)村督查指導(dǎo)力度。黨委副書記張朝金經(jīng)常到村指導(dǎo)督查村全面建設(shè)情況，列席參加村兩委會(huì)議，指導(dǎo)村兩委工作，鎮(zhèn)站所各負(fù)責(zé)人也經(jīng)常到村指導(dǎo)工作，并在各業(yè)務(wù)工作范圍內(nèi)給予村工作上的指導(dǎo)與幫助。第四批選派、市政協(xié)辦公室干部戴明到村以后，組織委員劉西仁經(jīng)常到村予以他指導(dǎo)幫助，為他盡快進(jìn)入情況開展工作打下基礎(chǔ)。

2、統(tǒng)一思想，認(rèn)清形勢(shì)

鎮(zhèn)黨委政府把張寨村兩委班子成員充分認(rèn)識(shí)到“難點(diǎn)村”治理工作對(duì)村的意義放在了治理工作的第一位。把講清治理“難點(diǎn)村”是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，維護(hù)農(nóng)民群眾根本利益，造福“難點(diǎn)村”群眾的需要；是順利推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展，加快新農(nóng)村建設(shè)步伐的需要；是促進(jìn)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，密切黨群干群關(guān)系，維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定的需要;是健全和完善村務(wù)公開民主管理制度的需要的認(rèn)識(shí)問(wèn)題擺在首位，在村兩委會(huì)議及黨員學(xué)習(xí)中經(jīng)常講、反復(fù)講，使黨員干部認(rèn)清治理工作的重要性；張寨村的黨員干部因此也經(jīng)常講治理，以知恥而后勇的干勁，為脫掉“帽子”共同努力，對(duì)癥下藥，整改提高。

3、完善思路，不斷創(chuàng)新

“難點(diǎn)村”的治理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，一是不斷調(diào)整和完善工作思路，找準(zhǔn)切入點(diǎn)，創(chuàng)新工作方式方法，落實(shí)各項(xiàng)措施，做到在思想認(rèn)識(shí)上有新提高，在組織領(lǐng)導(dǎo)上有新舉措，在群眾參與上有新拓展，在工作推進(jìn)上有新成效，認(rèn)真解決好“難點(diǎn)村”存在的突出問(wèn)題。鎮(zhèn)黨委政府對(duì)張寨村201*年及201*年的黨建工作計(jì)劃、新農(nóng)村建設(shè)計(jì)

劃實(shí)，行會(huì)審制，一條一條的幫助梳理，一項(xiàng)一項(xiàng)的進(jìn)行修訂，力求做到符合村實(shí)際與村發(fā)展需要。今年是十二五開局之年，鎮(zhèn)黨委政府又組織各站所負(fù)責(zé)人對(duì)村的“十二五”規(guī)劃實(shí)行會(huì)審，合格后才付諸于實(shí)施。二是實(shí)行動(dòng)態(tài)治理，即“難點(diǎn)村”出現(xiàn)一個(gè)問(wèn)題就治理一個(gè)，出現(xiàn)二個(gè)就治理二個(gè)，每治理好一個(gè)再銷號(hào)一個(gè)，如若出現(xiàn)反彈則重新治理；三是對(duì)癥下藥，不搞一刀切，存在什么問(wèn)題就重點(diǎn)解決什么問(wèn)題，避免擺形式走過(guò)場(chǎng)，確保治理工作取得實(shí)效。

4、借助外力，講求實(shí)效

鎮(zhèn)黨委政府借助第四批選派干部在村工作東風(fēng)，加大了對(duì)難點(diǎn)村治理力度。一是支持與扶持。專派組織委員劉西仁指導(dǎo)選派干部戴明在村工作，在維護(hù)其權(quán)威、支持其工作上下了功夫。張寨村自合村以來(lái)，未發(fā)展一個(gè)黨員，戴明上任后，看到原來(lái)的黨員發(fā)展對(duì)象條件已成熟，可以發(fā)展時(shí)，就支持其發(fā)展，從而結(jié)束了該村未發(fā)展黨員的歷史。黨建工作一直以來(lái)是該村的弱項(xiàng)，鎮(zhèn)黨委政府就派有黨建工作經(jīng)驗(yàn)的干部手把手的教戴明，從而使張寨村的黨建工作走在全鎮(zhèn)前列，有的工作還在縣檢查中受到好評(píng)。目前，該村黨建工作、黨務(wù)村務(wù)公開、陽(yáng)光村務(wù)公開工作在全鎮(zhèn)甚至在全縣都是最好的。

5、依靠自身、自糾自建

鎮(zhèn)黨委政府把依靠村自身能力脫掉“難點(diǎn)村”帽子做為重要的抓手，在為其選強(qiáng)配齊班子的同時(shí)，強(qiáng)調(diào)依靠自己發(fā)展做為治理工作的主抓手。扶持與支持選派干部、第一書記工作的同時(shí)，支持與扶持主持支部工作的副書記陳懷輝工作，鎮(zhèn)黨委書記耿振平、副書記、鎮(zhèn)長(zhǎng)張平久多次找其談話，了解村情況，給予工作上的指導(dǎo)與政策上的支持。村民對(duì)張老、宋莊修路問(wèn)題反映強(qiáng)烈，在一事一議獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目修路的基礎(chǔ)上，放權(quán)給村招標(biāo)修路，使群眾反映的問(wèn)題很快得到解決。小馮莊土地復(fù)墾項(xiàng)目，也通過(guò)此，使小馮村民組可多得30畝良耕地。群眾看到村里為他們辦了實(shí)事，對(duì)村兩委更加信任了，同時(shí)也進(jìn)一步密切了干群關(guān)系。

四、治理成效

1、增強(qiáng)了組織凝聚力

通過(guò)為村民辦實(shí)事好事，同時(shí)發(fā)揮黨員在新農(nóng)村建設(shè)中的作用，加大了村兩委成員的學(xué)習(xí)培養(yǎng)力度，定期不定期地在村黨員干部中開展學(xué)習(xí)活動(dòng)。對(duì)村干部進(jìn)行嚴(yán)格管理。從而，提高了班子素質(zhì)，提高了黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

2、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施（1）完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

通過(guò)“一事一議”政策資金，以及多方爭(zhēng)取的幫扶資金，201*年以來(lái)完成5個(gè)村民組道路修筑申報(bào)項(xiàng)目，其中兩個(gè)已開工建設(shè)。村衛(wèi)生室建設(shè)項(xiàng)目已獲批準(zhǔn)，正在選址建設(shè)之中。

（2）改善村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所

201*年村黨支部多次召開村民代表會(huì)議、黨員代表會(huì)議，研究和討論村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)問(wèn)題，通過(guò)獲得鎮(zhèn)黨委的支持，多方籌資，對(duì)村部進(jìn)行了徹底地改建，室內(nèi)墻體裝修一新，門和窗全部拆換，改善了辦公條件。現(xiàn)有辦公室4間，會(huì)議室1間，計(jì)生服務(wù)室2間。

（3）強(qiáng)化美麗鄉(xiāng)村建設(shè)

深入開展清潔家園行動(dòng)，改善群眾的生產(chǎn)生活條件。建設(shè)垃圾收集池，改善村民生活環(huán)境。黨員干部分工明確，聯(lián)系包片，責(zé)任到人。逐步建立起全體村民共同保護(hù)環(huán)境、愛護(hù)衛(wèi)生的責(zé)任機(jī)制和約束機(jī)制。

3、大力推進(jìn)“陽(yáng)光村務(wù)”工程

健全村務(wù)公開制度，完善公開內(nèi)容，規(guī)范公開時(shí)間和程序。從而，達(dá)到村務(wù)透明化，管理制度化。讓村民了解村里各項(xiàng)事務(wù)，起到監(jiān)督管理的作用。切實(shí)解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，杜絕損害農(nóng)民利益的行為。清理整頓財(cái)務(wù)管理混亂、開支不合理、支出鋪張浪費(fèi)等問(wèn)題。

五、存在的困難及下一步工作1、存在的困難

經(jīng)過(guò)一年的治理，該村在取得成績(jī)的同時(shí)，也清醒的認(rèn)識(shí)到在治理過(guò)程中所存的問(wèn)題。部分黨員、干部缺乏應(yīng)對(duì)變化思想的基礎(chǔ)；素質(zhì)不高，缺乏為民辦事的能力基礎(chǔ)；科技水平低，缺乏帶領(lǐng)群眾致富

的基礎(chǔ)。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施和村級(jí)硬化、綠化、美化、凈化、亮化等硬件基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，自籌資金能力薄弱，大多仍依靠“等、靠、要”這樣的老思路，因此，資金短缺，投入困難。

2、下一步工作

針對(duì)該村目前的情況以及治理過(guò)程中所存在的問(wèn)題，在下一步工作中我們將更加重視思想教育和科學(xué)文化知識(shí)培訓(xùn)，進(jìn)一步提高村干部和黨員的整體素質(zhì)，加強(qiáng)村級(jí)黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，全面提升村級(jí)民主管理水平和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，使個(gè)別干部群眾民主法制意識(shí)明顯提高，農(nóng)村各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)得到健康長(zhǎng)足發(fā)展，群眾滿意率明顯提升。

在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面，利用本村環(huán)境優(yōu)美，水土資源豐富的優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)和觀光農(nóng)業(yè)。增加農(nóng)產(chǎn)品的附加值，打出品牌，使該村由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。同時(shí)充分利用本村外出人員的人力資源和上級(jí)的支持，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，為全村經(jīng)濟(jì)發(fā)展打下基礎(chǔ)，爭(zhēng)取早日該村由“難點(diǎn)村”變成真正的新農(nóng)村建設(shè)的“示范村”。

阜南縣三塔集鎮(zhèn)“難點(diǎn)村”治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組

201*年5月31日

擴(kuò)展閱讀：王集鎮(zhèn)“難點(diǎn)村”治理自查總結(jié)

XX鎮(zhèn)“難點(diǎn)村”治理自查總結(jié)

201*年10月以來(lái)，XX鎮(zhèn)把“難點(diǎn)村”治理工作列入黨委、政府重要議事日程，從組織領(lǐng)導(dǎo)、調(diào)查研究、摸底排查、強(qiáng)化措施等多方面推進(jìn)治理工作，取得了初步成效。

一、“難點(diǎn)村”治理工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制的落實(shí)情況

黨委政府重視，加強(qiáng)了“難點(diǎn)村”治理工作的領(lǐng)導(dǎo)。一是黨委會(huì)對(duì)“難點(diǎn)村”治理工作進(jìn)行了專題研究。二是成立了由黨委書記任組長(zhǎng)，鎮(zhèn)紀(jì)委書記、相關(guān)副鎮(zhèn)長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，相關(guān)站所部門主要負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)“難點(diǎn)村治理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。三是確立了一名黨政領(lǐng)導(dǎo)包治“難點(diǎn)村”工作，專門、具體負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)“難點(diǎn)村”治理工作。四是明確鎮(zhèn)、村書記為第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)為重要責(zé)任人，專門工作領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門為直接責(zé)任人，村“兩委”干部為具體責(zé)任人的責(zé)任體系。五是從領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位抽調(diào)力量成立督導(dǎo)組，由人大牽頭，專門進(jìn)行檢查督導(dǎo)。

二、“難點(diǎn)村”治理工作進(jìn)展情況及存在問(wèn)題

認(rèn)真排查，摸清“難點(diǎn)村”的底數(shù)。一是制定了“難點(diǎn)村”認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)市組織部門規(guī)定和新發(fā)實(shí)際，在開展排查認(rèn)定前，研究“難點(diǎn)村”認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，便于掌握，易于認(rèn)定。經(jīng)黨委研究，“難點(diǎn)村”表現(xiàn)的主要形式，大至分為七種類型，1、班子軟弱渙散，無(wú)戰(zhàn)斗力；2、村務(wù)不公開，管理不民主；3、財(cái)務(wù)管理混亂；4、決策不民主；5、經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，集體財(cái)力極為困難；6、宗族、黑惡勢(shì)力干擾村級(jí)管理；7、村級(jí)選舉組織混亂，班子選舉不能按期完成。二是組織工作組進(jìn)行排查。結(jié)合科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)相關(guān)活動(dòng)，扎實(shí)進(jìn)行了“難點(diǎn)村”的村情核查、民意調(diào)查和矛盾排查工作。根據(jù)“難點(diǎn)村”表現(xiàn)的主要形式，經(jīng)排查，確定楊衛(wèi)村為XX鎮(zhèn)的“難點(diǎn)村”。

領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系指導(dǎo)工作。為更好地開展“難點(diǎn)村”整治工作，XX鎮(zhèn)黨委加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的指導(dǎo)作用，鎮(zhèn)聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)每月到村調(diào)研走訪指導(dǎo)工作不少于4天，切實(shí)幫助解決存在的突出問(wèn)題。同時(shí)選派思路清、能力強(qiáng)、工作展得開的干部作為農(nóng)村工作指導(dǎo)員，切實(shí)加強(qiáng)難點(diǎn)村整治工作力度。

開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，切實(shí)提高干群政治素質(zhì)。一是成立學(xué)習(xí)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，黨支部書記張東升任組長(zhǎng)。明確了制定了學(xué)習(xí)實(shí)施方案。通過(guò)集中學(xué)習(xí)、專家輔導(dǎo)、黨員干部科學(xué)發(fā)展觀論壇、撰寫心得體會(huì)等形式開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)。邊學(xué)邊改，在學(xué)習(xí)中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題矛盾，用科學(xué)發(fā)展觀解決問(wèn)題，提高黨員干部為民服務(wù)的能力。二是深入開展“爭(zhēng)創(chuàng)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”活動(dòng)，發(fā)揮好黨員先鋒模范的帶頭作用，黨員們?nèi)爰胰霊糸_展工作，向群眾宣傳科學(xué)發(fā)展觀、計(jì)劃生育國(guó)策、法律法規(guī)等，提高了廣大群眾響應(yīng)計(jì)劃生育國(guó)策、知法懂法用法的意識(shí)。

加強(qiáng)村委班子建設(shè)，增強(qiáng)干部戰(zhàn)斗力。楊衛(wèi)村班子軟弱渙散，無(wú)戰(zhàn)斗力，整體戰(zhàn)斗力不強(qiáng)。按照“民主、公開、擇優(yōu)”的原則和德才兼?zhèn)涞挠萌藰?biāo)準(zhǔn)，把有知識(shí)、有文化、熱心村里事業(yè)、關(guān)心群眾生活、能為群眾辦實(shí)事、解難題，帶領(lǐng)群眾致富奔小康的人選拔到村組崗位上來(lái)，切實(shí)增強(qiáng)了班子的整體功能。同時(shí)，任命鎮(zhèn)組織委員張劍男包點(diǎn)楊衛(wèi)村，并任命有豐富農(nóng)村經(jīng)驗(yàn)的鎮(zhèn)農(nóng)綜站站長(zhǎng)張東升為黨支部書記，強(qiáng)化村級(jí)班子成員思想整治教育和崗位素質(zhì)培訓(xùn)，努力提高他們的思想整治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)村干部宗旨意識(shí)，牢固樹立群眾觀念。

鎮(zhèn)黨委政府針對(duì)難點(diǎn)村基層組織場(chǎng)所建設(shè)情況，班子建設(shè)情況成立了治理工作組。制訂了治理方案，工作組每周到村開展2次工作，就開展情況及時(shí)向黨委書記匯報(bào)。

三、“難點(diǎn)村”治理過(guò)程中取得的成效及經(jīng)驗(yàn)

開展“難點(diǎn)村”整治工作以來(lái)，鎮(zhèn)黨委、政府積極進(jìn)取，大膽探索，不斷創(chuàng)新，形成了一系列行之有效的治理辦法和模式。

一、建立一個(gè)機(jī)制，形成工作合力。建立了“黨委政府領(lǐng)導(dǎo)，有關(guān)部門配合，駐村工作組專門負(fù)責(zé)，村級(jí)組織落實(shí)，村民代表監(jiān)督，農(nóng)民群眾參與、人大代表和政協(xié)委員視察”的工作機(jī)制，使治理工作處于良性地運(yùn)行狀態(tài)。

二、暢通兩個(gè)渠道，民意及時(shí)得到上達(dá)。在村、組設(shè)立“意見建議箱”，暢通了村民意見建議上達(dá)渠道；在鎮(zhèn)設(shè)立投訴舉報(bào)電話，暢通了投訴舉報(bào)渠道。

三、實(shí)行“三號(hào)”管理，治理工作更加嚴(yán)格。一是實(shí)行“上號(hào)”制度，在排查認(rèn)定的基礎(chǔ)上，建立“難點(diǎn)村”工作臺(tái)帳和檔案；二是建立“補(bǔ)號(hào)”制度，對(duì)由于排查遺漏的、在治理過(guò)程中新產(chǎn)生的“難點(diǎn)村”，及時(shí)“補(bǔ)號(hào)”納入“難點(diǎn)村”治理范圍；三是實(shí)行“銷號(hào)”制度，對(duì)經(jīng)檢查驗(yàn)收合格的“難點(diǎn)村”，適時(shí)進(jìn)行銷號(hào)。

四、開好四種會(huì)議，調(diào)動(dòng)干群積極性。一是開好村“兩委”聯(lián)系會(huì)，制定切實(shí)可行的治理工作方案；二是開好支部黨員大會(huì)，充分發(fā)揮了黨員的先鋒模范作用；三是開好村民代表會(huì)議，充分發(fā)揮了村民代表在村級(jí)事務(wù)中的決策和監(jiān)督作用；四是開好村民會(huì)議，落實(shí)了村民的民主權(quán)利，解決村民“無(wú)會(huì)”的現(xiàn)狀。并將“四議兩公開”工作法落到實(shí)處

五、搞好五個(gè)結(jié)合，提升治理工作質(zhì)效。將“難點(diǎn)村”治理與學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀相合，使“黨員干部受教育，人民群眾得實(shí)惠”；將“難點(diǎn)村”治理與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合，使村容村貌得到改觀；將“難點(diǎn)村”治理扶貧開發(fā)相結(jié)合，使村民民致富找到了出路；將“難點(diǎn)村”治理與結(jié)對(duì)共建相結(jié)合，實(shí)行“好單位”、“強(qiáng)企業(yè)”結(jié)對(duì)子幫助“難點(diǎn)村”，運(yùn)用信息、資金、項(xiàng)目、“金點(diǎn)子”建議等方式，使村級(jí)經(jīng)濟(jì)得到發(fā)展；將“難點(diǎn)村”治理與“民主法制示范村”結(jié)合起來(lái)，使干部群眾的法律意識(shí)得到加強(qiáng)，民主素質(zhì)得到提高。

六、實(shí)行六事制度，加強(qiáng)民主管理。一是實(shí)行群眾說(shuō)事，為群眾排憂解難。在村部開辟說(shuō)事室，接待村民前來(lái)述事，對(duì)村民的意見建議、矛盾糾紛等進(jìn)行記錄、整理，并根據(jù)工作分工，交給相應(yīng)的村干部處理，使村民的各種困難得到及時(shí)有效解決。二是實(shí)行干部問(wèn)事，增強(qiáng)了干部的責(zé)任心。通過(guò)定期聯(lián)系一定數(shù)量的村民、村民代表、黨員等進(jìn)行雙向溝通聯(lián)系、開展個(gè)別上門走訪、召開座談會(huì)等形式，了解掌握了群眾的情況，使村干部能主動(dòng)、準(zhǔn)確了解群眾的家常事、煩心事、急難事、困惑事。三是結(jié)合“四議兩公開”工作法實(shí)行會(huì)商議事，村級(jí)決策更加民主。實(shí)行每月召開一次兩委聯(lián)系會(huì)議，每個(gè)季度召開一次村民代表會(huì)議，對(duì)村里的一些重要事情時(shí)及時(shí)進(jìn)行討論研究，形成決定。四是代理辦事，群眾辦事更加方便。在村建立便民服務(wù)站，實(shí)行村民服務(wù)代理制度，及時(shí)辦理群眾需要村里解決的事項(xiàng)，全程為群眾代辦需要到鎮(zhèn)和縣里有關(guān)部門辦理的事項(xiàng)。五是跟蹤督事，實(shí)施了有效監(jiān)督。成立村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)，下設(shè)村務(wù)公開監(jiān)督小組、財(cái)務(wù)監(jiān)督小組，對(duì)村務(wù)、財(cái)務(wù)、事務(wù)情況進(jìn)行全程跟蹤，使村干部得到有效監(jiān)督。六是公開評(píng)事，確保了權(quán)利公開運(yùn)行。定期召開由村民代表、村民小組長(zhǎng)、黨員組成的評(píng)事會(huì)議，由村“兩委”干部對(duì)其分管工作或經(jīng)集體決議后的重大工作的執(zhí)行情況及工作進(jìn)度進(jìn)行匯報(bào)，并接受會(huì)議代表詢問(wèn)，負(fù)責(zé)對(duì)這些問(wèn)題進(jìn)行答復(fù)和處理，使村級(jí)事務(wù)在陽(yáng)光下運(yùn)行�！半y點(diǎn)村”治理工作的意見和建議：

1、提高村組級(jí)干部的工資待遇，從而提高他們的積極性，變上級(jí)“要我抓”為“我要主動(dòng)抓。

2、基層工作經(jīng)費(fèi)緊張。不能把村務(wù)所需工作經(jīng)費(fèi)列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，村級(jí)也沒有專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)，給工作正常開展造成一定困難。

3、由一名市領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，制定完善一個(gè)工作方案，確定一個(gè)治理目標(biāo)，幫助解決一筆資金，尋找1-2個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目，扶持一個(gè)企業(yè)或基地，實(shí)現(xiàn)年集體經(jīng)濟(jì)收入不少于2-3萬(wàn)元的目標(biāo)。

4、要強(qiáng)化群眾監(jiān)督。廣泛收集和聽取群眾意見建議,圍繞群眾普編關(guān)心的重大問(wèn)題、熱點(diǎn)問(wèn)題抓公開，讓群眾廣泛參與，做到一事議、一事一審，一事一理，真正做到把議事權(quán)

交給群眾，把決策權(quán)放給群眾，把監(jiān)督權(quán)還給群眾，使群眾全程參與村務(wù)活動(dòng)，行使自己的民主權(quán)利，確保村務(wù)公開不擺形式，不走過(guò)場(chǎng)，不做表面文章。

“難點(diǎn)村”不僅是黨委、政府的一塊“心病”，更是影響一方社會(huì)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“頑癥”。因此，怎么重視“難點(diǎn)村”治理工作都不過(guò)分，怎么幫助扶持“難點(diǎn)村”發(fā)展都不過(guò)分�！半y點(diǎn)村”表現(xiàn)的形式是多樣的，但經(jīng)濟(jì)落后、集體經(jīng)濟(jì)困難是其重要的表現(xiàn)形式之一。因此，黨委、政府除了在政治上加強(qiáng)對(duì)“難點(diǎn)村”的領(lǐng)導(dǎo)，在力量上組織對(duì)“難點(diǎn)村”的整治外，應(yīng)出臺(tái)相應(yīng)政策，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上給“難點(diǎn)村”以重點(diǎn)扶持，在民生改善上給“難點(diǎn)村”困難群眾生活予以重點(diǎn)保障，在村級(jí)工作經(jīng)費(fèi)上給“難點(diǎn)村”予以重點(diǎn)保障，使“難點(diǎn)村”盡快擺脫落后面貌。

一是要在“難點(diǎn)村”項(xiàng)目支持上出政策。對(duì)于一些經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期落后，無(wú)發(fā)展項(xiàng)目，無(wú)村辦企業(yè)，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)困難的“難點(diǎn)村”，應(yīng)根據(jù)“難點(diǎn)村”的實(shí)際情況，在安排農(nóng)業(yè)、水利、移民、交通、扶貧、民政等經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展項(xiàng)目上制定項(xiàng)目?jī)?yōu)先政策，實(shí)行項(xiàng)目?jī)A斜和政策扶持，使每個(gè)“難點(diǎn)村”能因地制宜的上一個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)或村級(jí)農(nóng)業(yè)基地，發(fā)展村級(jí)經(jīng)濟(jì)，帶動(dòng)農(nóng)民群眾致富。

二是要在“難點(diǎn)村”民生保障上出政策。對(duì)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期落后、人純收入明顯低于當(dāng)?shù)厝罕娖骄�收入的“難點(diǎn)村”，尤其是失地農(nóng)民較多的“難點(diǎn)村”，應(yīng)加大民生保障支持力度，出臺(tái)相應(yīng)的政策規(guī)定，使經(jīng)濟(jì)落后、群眾生活困難面較大的“難點(diǎn)村”的村民生活得到保障。

三是要在“難點(diǎn)村”經(jīng)費(fèi)保障上出政策。新發(fā)鎮(zhèn)“難點(diǎn)村”主要因?yàn)榧�體經(jīng)濟(jì)落后，僅僅依靠上級(jí)轉(zhuǎn)移支付資金來(lái)開展村級(jí)工作、支付村干部工資，其它別無(wú)來(lái)源，致使村里優(yōu)秀的人才留不住，造成村級(jí)工作惡性循環(huán)。再者，現(xiàn)有的村級(jí)轉(zhuǎn)移支付資金，隨著物價(jià)的上漲，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足村干部工資支付和村級(jí)工作支出的需要，建議上調(diào)“難點(diǎn)村”村級(jí)轉(zhuǎn)移支付資金標(biāo)準(zhǔn)，保村級(jí)工作運(yùn)轉(zhuǎn)。

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