淺談如何提升警務(wù)督察工作效能
淺談如何提升警務(wù)督察工作效能潢川縣公安局督察大隊(duì)肖超
警務(wù)督察工作，是公安機(jī)關(guān)內(nèi)部監(jiān)督的重要職能部門(mén)，在公安工作和隊(duì)伍建設(shè)中起著舉足輕重的作用，目前，公安機(jī)關(guān)的職能任務(wù)將日趨繁重，其執(zhí)法形象也更為社會(huì)所關(guān)注，形勢(shì)發(fā)展對(duì)公安工作提出更高的要求，怎樣強(qiáng)化警務(wù)督察如何提高警務(wù)督察實(shí)效，推進(jìn)警務(wù)督察工作的規(guī)范化，為完成公安各項(xiàng)工作和隊(duì)伍建設(shè)提供強(qiáng)有力的紀(jì)律保障。為此，本人就怎樣提升警務(wù)督察工作談一些膚淺認(rèn)識(shí)與大家交流。
一、從思想認(rèn)識(shí)上下功夫。督察民警要充分認(rèn)識(shí)督察工作的職能，《公安機(jī)關(guān)督察條例實(shí)施辦法》第二條規(guī)定：“督察工作的基本任務(wù)是保障和監(jiān)督公安機(jī)關(guān)及其人民警察依法履行職責(zé)、行使職權(quán)和遵守紀(jì)律”。雖然其特殊的監(jiān)督職能涉及到公安工作的方方面面，但并不意味著督察的監(jiān)督權(quán)力大到無(wú)邊無(wú)際，可以不受任何約束和限制。這就要求督察民警要克服高高在上的不正常心態(tài)，不以管人者自居，不干擾辦案，盡量定好坐標(biāo)，找準(zhǔn)位置，充分發(fā)揮督察的特殊職能作用。
二、從提高自身素質(zhì)上下功夫。公安督察民警應(yīng)當(dāng)具備較高的綜合素質(zhì)，包括政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)、執(zhí)法素質(zhì)、服務(wù)素質(zhì)以及警容和言行素質(zhì)。具備堅(jiān)定的政治立場(chǎng)和強(qiáng)烈的責(zé)任感，既要對(duì)上級(jí)警務(wù)督察部門(mén)和本級(jí)行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)，又要實(shí)事求是地對(duì)基層民警負(fù)責(zé)。不僅要服務(wù)廣大人民群眾，也要維護(hù)公安民警的合法權(quán)益，為民警提供一個(gè)良好的執(zhí)法環(huán)境。為此，督察隊(duì)員必需加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)、加強(qiáng)督察業(yè)務(wù)和技巧的學(xué)習(xí)、加強(qiáng)法律知識(shí)和業(yè)務(wù)工作的學(xué)習(xí)，提升督察工作水平。同時(shí)在實(shí)際工作中加強(qiáng)自身修養(yǎng)，把警務(wù)督察隊(duì)建設(shè)成為作風(fēng)過(guò)硬，紀(jì)律嚴(yán)明、敢于督察和善于糾正的監(jiān)督隊(duì)伍。通過(guò)隨案督察、隨警督察、專(zhuān)項(xiàng)督察、指令督察、明查暗訪等各種督察形式，確保各項(xiàng)公安工作任務(wù)的貫徹落實(shí)。三、從預(yù)警防范上下功夫。按照《公安機(jī)關(guān)督察條例》的規(guī)定，督察工作具有“懲處、教育、監(jiān)督、保護(hù)”四項(xiàng)職能。督察工作既是主動(dòng)發(fā)現(xiàn)不足、預(yù)防問(wèn)題的過(guò)程，也是總結(jié)教訓(xùn)、完善工作機(jī)制的過(guò)程。督察部門(mén)要積極主動(dòng)地依法履行督察職責(zé)，強(qiáng)化前瞻意識(shí)，抓早、抓小、抓苗頭，側(cè)重事前、事中預(yù)防，最大限度地減少問(wèn)題的發(fā)生或造成現(xiàn)實(shí)影響。督察重點(diǎn)要做好防范工作，做到走在前頭、關(guān)口前移，盡量減少事后查糾，當(dāng)事后諸葛亮。在工作方法上，要由過(guò)去的被動(dòng)工作向主動(dòng)工作改進(jìn)，在發(fā)現(xiàn)、查糾問(wèn)題的同時(shí)，注重做好民警的思想工作，對(duì)被誣告、亂告的民警給予必要的安慰和鼓勵(lì)支持，必要時(shí)要為民警正名，恢復(fù)名譽(yù)。要注意樹(shù)立好的典型，弘揚(yáng)正氣，鼓舞士氣，使督察部門(mén)進(jìn)一步成為領(lǐng)導(dǎo)與民警之間的橋梁和紐帶。同時(shí)，應(yīng)該把教育放在第一位，處罰放在第二位，從思想上解決問(wèn)題，讓民警充分認(rèn)識(shí)到督察是在幫助領(lǐng)導(dǎo)管理，是在保護(hù)民警，從“我不要督察變?yōu)槲乙讲臁�，從而增�?qiáng)民警的認(rèn)可度、信任感，提高民警的工作積極性。
四、從和諧督察上下功夫。督察工作難做，但只有憑著正直寬厚的人格魅力做好督察工作，才能贏得民警的信任。做好督察工作必須站在公正的立場(chǎng)上，實(shí)
事求是，以堅(jiān)持原則，不帶偏見(jiàn)，不以個(gè)人感情為左右作為督察工作的基礎(chǔ)和生命。督察工作涉及到公安機(jī)關(guān)的所有業(yè)務(wù)、隊(duì)伍，在日常工作中不僅僅是督察，更重要的是發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并積極尋求解決問(wèn)題的辦法。同時(shí)，要從解決實(shí)際問(wèn)題的角度出發(fā)，把督察與指導(dǎo)幫助相結(jié)合，避免事事發(fā)通報(bào)的做法，積極幫助被督察單位解決實(shí)際問(wèn)題，積極指導(dǎo)落后單位改變工作面貌，盡量減少負(fù)面影響，這樣既能得到基層單位的理解，又能促進(jìn)隊(duì)伍建設(shè)和業(yè)務(wù)工作，從而提高督察的威信和親和力。
五、從核查群眾檢舉控告上下功夫。督察是群眾眼里的包公，是主張權(quán)利的保障，在群眾的心目中就是說(shuō)理的地方。督察人員要牢固樹(shù)立群眾投訴無(wú)小事的思想，絕不能包庇袒護(hù)，對(duì)投訴的一切問(wèn)題都要認(rèn)真查處。同時(shí)，在發(fā)現(xiàn)、查糾問(wèn)題依法依紀(jì)處理方面，對(duì)專(zhuān)門(mén)誣告、陷害、欺負(fù)民警的投訴人也要堅(jiān)決予以震懾，絕不能讓其先入為主、得寸進(jìn)尺，真正維護(hù)民警的正當(dāng)執(zhí)法權(quán)益。
六、從強(qiáng)化警務(wù)督察上下功夫。要把督察重點(diǎn)放在公安工作和公安隊(duì)伍建設(shè)主要部位和環(huán)節(jié)；要始終不渝地以公安中心工作和公安隊(duì)伍管理為重點(diǎn)；要以對(duì)公安機(jī)關(guān)執(zhí)法活動(dòng)的動(dòng)態(tài)和日常監(jiān)督，確保嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法為重點(diǎn)；以對(duì)民警經(jīng)常性紀(jì)律監(jiān)督和遵規(guī)守紀(jì)為重點(diǎn)；以群眾反映的“熱點(diǎn)”、“難點(diǎn)”，確保執(zhí)法為民為重點(diǎn)；要以維護(hù)人民警察合法權(quán)益為重點(diǎn)。督察工作要抓好懲教并舉，通過(guò)各種教育手段，加強(qiáng)民警的法制觀念教育、宗旨觀念教育和紀(jì)律觀念教育，抓好源頭治理，同時(shí)必須“嚴(yán)”字當(dāng)頭，“敢”字當(dāng)先，堅(jiān)持原則，只要是隊(duì)伍發(fā)生的違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題，不管是誰(shuí)，都要堅(jiān)決查處。通過(guò)強(qiáng)化督察監(jiān)督不斷地規(guī)范民警的執(zhí)法行為，維護(hù)法律的尊嚴(yán)，樹(shù)立人民警察的高大形象。
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突出“四大創(chuàng)新”提升警務(wù)督察工作效能
警務(wù)督察是一種全天候、全過(guò)程、全方位的立體內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，是公安機(jī)關(guān)與時(shí)俱進(jìn)、加大依法從嚴(yán)治警力度的直接、有效方式。國(guó)務(wù)院頒布實(shí)施《公安機(jī)關(guān)督察條例》以來(lái)，警務(wù)督察經(jīng)歷了從初創(chuàng)、摸索到鞏固、提高的過(guò)程，各地公安機(jī)關(guān)督察部門(mén)緊緊圍繞“怎樣做好督察工作”這個(gè)中心主題邊實(shí)踐邊總結(jié)，并形成了自己的工作特色，作為一名基層公安局長(zhǎng)，本人結(jié)合平時(shí)工作實(shí)踐，對(duì)如何運(yùn)用督察工作藝術(shù)，開(kāi)拓創(chuàng)新督察工作談幾點(diǎn)自已粗淺的想法。
一、創(chuàng)新督察工作理念，堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，注重觀念更新。（一）突破單一警務(wù)督察的觀念，樹(shù)立督察工作無(wú)盲區(qū)意識(shí)。以往開(kāi)展警務(wù)督察工作只注重對(duì)警容風(fēng)紀(jì)、值班備勤等面上的現(xiàn)場(chǎng)督察，導(dǎo)致對(duì)隊(duì)伍的監(jiān)督力度不夠，作用體現(xiàn)不明顯。要把督察工作進(jìn)行延伸，要選準(zhǔn)、選好切入點(diǎn)，探索新方法、新途徑。要對(duì)少數(shù)單位及民警受利益驅(qū)動(dòng)，插手經(jīng)濟(jì)糾紛，越權(quán)執(zhí)法進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)督察；對(duì)刑事案件立案及刑事強(qiáng)制措施、留、超期羈押等進(jìn)行跟蹤督察；對(duì)收取保證金及當(dāng)事人財(cái)物等情況進(jìn)行不間斷的督察；對(duì)少數(shù)以罰代處、以罰代刑、收錢(qián)放人的情況進(jìn)行有效督察；對(duì)行政案件中收費(fèi)、罰款等情況配合審計(jì)部門(mén)進(jìn)行蹲點(diǎn)督察。要徹底改變以往督察工作只偏重查糾的做法，實(shí)行糾防并舉，充分發(fā)揮督察部門(mén)的監(jiān)督、查糾、防范、保障、服務(wù)作用。
（二）突破熟人熟面不敢較真的觀念，樹(shù)立督察工作責(zé)
任意識(shí)。督察工作的主要對(duì)象是公安民警，大家低頭不見(jiàn)抬頭見(jiàn)，致使個(gè)別督察隊(duì)員在工作中容易產(chǎn)生這樣或那樣的顧慮，以及種種模糊認(rèn)識(shí)，究其原因主要是缺乏責(zé)任意識(shí)，好人主義作怪，這也是督察工作停滯較低水平的癥結(jié)所在。要注重強(qiáng)化督察隊(duì)員的責(zé)任意識(shí)，教育并引導(dǎo)全體督察隊(duì)員消除各種模糊認(rèn)識(shí)，明確責(zé)任與要求，增強(qiáng)敢于督察，勤于督察的主動(dòng)性和自覺(jué)性；同時(shí)使他們摒棄個(gè)人私利，從隊(duì)伍建設(shè)的整體利益出發(fā)思考問(wèn)題，深入開(kāi)展督察工作。
（三）突破督察工作重發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的觀念，樹(shù)立肅紀(jì)的主體意識(shí)。督察工作如果只注重發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，而忽視跟蹤問(wèn)效，就會(huì)造成一些問(wèn)題的反復(fù)發(fā)生，屢禁不止。因此，要求重視糾偏，保持守紀(jì)與肅紀(jì)的一致性，做到早發(fā)現(xiàn)、早制止、早糾正，對(duì)存在的問(wèn)題不能搞內(nèi)部消化或失之于寬，真正起到督察的作用。
（四）突破督察工作是配角的觀念，樹(shù)立敢打頭陣的意識(shí)。在工作實(shí)踐中，有的同志認(rèn)為：督察工作主要是起監(jiān)管作用，因此，安心當(dāng)配角過(guò)悠閑日子。由于履行任務(wù)單一，工作面較窄，地位作用不明顯，往往是隊(duì)伍出了問(wèn)題，才能引起重視和注意。這種督察工作缺少自主性，導(dǎo)致被動(dòng)應(yīng)付多，完成任務(wù)的質(zhì)量弱。所以，督察工作必須走出平庸，敢于打頭陣，變被動(dòng)為主動(dòng)，要于與其他工作任務(wù)同等重要的位，一起部署、同步開(kāi)展，作為隊(duì)伍管理工作的延伸。要成為站黨委掌控隊(duì)伍的“左右手”，現(xiàn)場(chǎng)糾偏堵漏的“殺手锏”，研究和發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的“千里眼”。
（五）突破督察工作是“管警察的警察就是老大”的觀念，樹(shù)立服務(wù)全局的意識(shí)。要堅(jiān)決克服以管人者自居的特權(quán)思想，放下架子，撲下身子，切實(shí)增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，立足本職，充分發(fā)揮服務(wù)職能，當(dāng)好領(lǐng)導(dǎo)、民警和群眾的“服務(wù)員”，做法律、法規(guī)和政策的“宣傳隊(duì)”，做基層公安機(jī)關(guān)和一線民警執(zhí)勤執(zhí)法的“保健醫(yī)生”，做新型警察公共關(guān)系的橋梁和紐帶。在嚴(yán)格執(zhí)法，維護(hù)群眾合法權(quán)益的同時(shí)，要切實(shí)維護(hù)民警的正當(dāng)權(quán)益和執(zhí)法權(quán)威，關(guān)心民警疾苦和困擾基層民警執(zhí)法的問(wèn)題。
二、創(chuàng)新督察工作方式，堅(jiān)持多條腿走路，增強(qiáng)督察活力。
督察工作是強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督，完善隊(duì)伍管理，維護(hù)隊(duì)伍安全穩(wěn)定最直接、最有效的方式。所以，加強(qiáng)督察工作，需要改進(jìn)工作方法，深化督察工作內(nèi)涵，不斷推進(jìn)方法創(chuàng)新。要把督察活動(dòng)跟進(jìn)到業(yè)務(wù)工作和隊(duì)伍建設(shè)的每個(gè)角落，督察觸角延伸到執(zhí)勤執(zhí)法的深層領(lǐng)域，通過(guò)督察一個(gè)問(wèn)題，徹底解決一個(gè)問(wèn)題，杜絕一系列問(wèn)題。
（一）明查與暗訪相結(jié)合。開(kāi)展明查，只能發(fā)現(xiàn)隊(duì)伍面上的一些問(wèn)題，而深層次的問(wèn)題發(fā)現(xiàn)不了，如果采取暗訪進(jìn)行督察，則可以彌補(bǔ)明查的不足。要重視證據(jù)收集，常常通過(guò)錄音、錄相來(lái)固定證據(jù)，用直觀、忠實(shí)展示場(chǎng)景的方法來(lái)教育民警，對(duì)廣大民警觸動(dòng)很大。
（二）面上督察與設(shè)點(diǎn)盤(pán)查相結(jié)合。面上督察主要是針對(duì)各單位日常公安工作和隊(duì)伍管理情況的督察，而設(shè)點(diǎn)盤(pán)查
則是針對(duì)外出民警、車(chē)輛遵紀(jì)守法的督察。通過(guò)兩者結(jié)合可以及時(shí)掌握隊(duì)伍的日常管理、民警外出和隊(duì)伍車(chē)輛的使用及派遣情況，有效扼制違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象的發(fā)生，維護(hù)隊(duì)伍的穩(wěn)定。
（三）重點(diǎn)督察與全方位督察相結(jié)合。根據(jù)不同時(shí)期的工作任務(wù)和管理的重點(diǎn)對(duì)象，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)人員、重點(diǎn)環(huán)節(jié)上的督察，同時(shí)也要搞好對(duì)公安工作和隊(duì)伍建設(shè)的全面監(jiān)管，實(shí)施全方位督察，將事前、事中、事后的監(jiān)督有機(jī)結(jié)合起來(lái)，建立起重點(diǎn)督察和全方位督察的高密集和大區(qū)域的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，把民警行使職權(quán)、履行職責(zé)和遵守紀(jì)律等情況于動(dòng)態(tài)監(jiān)督之下。
（四）專(zhuān)門(mén)督察與群眾督察相結(jié)合。在新的形勢(shì)下，單打獨(dú)斗的督察工作思想已不適應(yīng)隊(duì)伍建設(shè)發(fā)展需要。要充分利用和借助外部監(jiān)督力量來(lái)開(kāi)展督察工作，實(shí)現(xiàn)專(zhuān)門(mén)督察和群眾督察相結(jié)合，把隊(duì)伍管理、執(zhí)勤執(zhí)法與公安工作于廣大人民群眾的監(jiān)督之下，通過(guò)聘請(qǐng)社會(huì)監(jiān)督員，建立內(nèi)部督察信息員隊(duì)伍，使群眾監(jiān)督經(jīng)常化，以提高督察工作效能，增強(qiáng)民警執(zhí)法為民的思想，提高執(zhí)法水平，促進(jìn)公安工作全面發(fā)展，促進(jìn)隊(duì)伍全面建設(shè)。
三、創(chuàng)新督察工作機(jī)制，堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，體現(xiàn)服務(wù)保障。（一）構(gòu)建督察網(wǎng)絡(luò)，完善監(jiān)督體系。公安工作涵蓋面十分廣泛，隨著社會(huì)主義法制的不斷健全完善，公安行政、刑事法律法規(guī)將越來(lái)越多，督察民警不可能掌握所有公安行政、刑事法律法規(guī)，精通所有公安業(yè)務(wù)工作。因此，督察部門(mén)必須加強(qiáng)橫向聯(lián)系，建立督察、政工、紀(jì)檢、法制、信訪
及治安、刑偵、交警等業(yè)務(wù)部門(mén)聯(lián)合監(jiān)督體系。督察工作實(shí)踐證明，只有開(kāi)展聯(lián)合督察，充分發(fā)揮督察部門(mén)的職能優(yōu)勢(shì)和業(yè)務(wù)部門(mén)的業(yè)務(wù)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)雙向聯(lián)動(dòng)互補(bǔ)，才能收到事半功倍的效果。
（二）依托信息網(wǎng)絡(luò)，實(shí)行網(wǎng)上督察。實(shí)施網(wǎng)上督察是優(yōu)化和改革監(jiān)督工作機(jī)制及其模式的必要途徑。隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，公安綜合信息網(wǎng)的建立應(yīng)用，特別是打防控信息主干應(yīng)用系統(tǒng)的全面啟動(dòng)使用，使公安執(zhí)法行為在計(jì)算機(jī)平臺(tái)上更加公開(kāi)、透明，為督察部門(mén)開(kāi)展督察工作，及時(shí)全面了解各單位執(zhí)法情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、糾正執(zhí)法問(wèn)題提供了條件。督察部門(mén)應(yīng)充分運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，建立健全網(wǎng)上督察的各項(xiàng)制度，對(duì)公安工作全面開(kāi)展網(wǎng)上督察，特別是對(duì)基層辦案單位受理的各類(lèi)案件，要從立案到調(diào)查取證、采取強(qiáng)制措施直至辦結(jié)的辦案流程從網(wǎng)上進(jìn)行督察，超前預(yù)防、及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正執(zhí)法辦案中的錯(cuò)誤和偏差。
（三）完善制度建設(shè)，落實(shí)長(zhǎng)效管理。一是案件受理查結(jié)督察報(bào)備制度。督察部門(mén)從報(bào)備的案件中，進(jìn)行網(wǎng)上動(dòng)態(tài)督察，發(fā)現(xiàn)有“異�！鼻闆r，進(jìn)行重點(diǎn)督察。二是候問(wèn)人員督察報(bào)備制度。通過(guò)實(shí)施該項(xiàng)制度，可以使督察部門(mén)及時(shí)掌握候問(wèn)人員的動(dòng)態(tài)情況，能有效地防止或減少超期限、超范圍候問(wèn)現(xiàn)象，也能及時(shí)發(fā)現(xiàn)民警在辦案中有無(wú)動(dòng)手動(dòng)腳和刑訊逼供現(xiàn)象。三是執(zhí)法質(zhì)量考評(píng)跟蹤督察制度。督察部門(mén)對(duì)法制部門(mén)每月評(píng)出的“十差案件”進(jìn)行跟蹤督察，督促辦案單位和民警及時(shí)分析糾正辦案中存在的問(wèn)題，使執(zhí)法督察由
重點(diǎn)去發(fā)現(xiàn)問(wèn)題向整改問(wèn)題、提高民警的執(zhí)法水平轉(zhuǎn)變，從而更加規(guī)范執(zhí)法工作。四是警務(wù)督察卡制度。通過(guò)實(shí)施該制度，規(guī)定民警在受理案件，行使管理職能等任務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人發(fā)送警務(wù)督察卡。督察卡規(guī)定民警應(yīng)遵守的紀(jì)律和要求，以及當(dāng)事人可投訴舉報(bào)的渠道和方式。這樣既能加強(qiáng)對(duì)民警的約束，又能方便群眾監(jiān)督，使內(nèi)外監(jiān)督形成合力，提升督察效能。
四、創(chuàng)新督察工作思路，堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，實(shí)現(xiàn)最大效能。（一）加強(qiáng)公安中心工作與重大警務(wù)活動(dòng)的全程督察，確保政令警令暢通。公安工作千頭萬(wàn)緒，往往會(huì)導(dǎo)致督察工作繁雜瑣碎、督不勝督。督察隊(duì)要適應(yīng)公安實(shí)戰(zhàn)需要，緊緊圍繞各項(xiàng)公安中心工作，通過(guò)隨警督察、突擊檢查、明查暗訪等方式對(duì)各項(xiàng)重大警務(wù)活動(dòng)的措施落實(shí)、民警到崗到位、紀(jì)律作風(fēng)等情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)督察，抓重點(diǎn)、抓典型，以點(diǎn)帶線，以線促面，真正發(fā)揮警務(wù)督察部門(mén)人少精干、組織嚴(yán)密、反應(yīng)迅速的優(yōu)勢(shì)，督促各部門(mén)、各基層派出所深挖自身潛能，提高工作效率，推動(dòng)整體工作上臺(tái)階。
（二）加強(qiáng)執(zhí)法活動(dòng)和重大案件的實(shí)時(shí)督察，確保嚴(yán)格公正文明執(zhí)法。要采用明查、暗訪、案件倒查等方法，對(duì)各單位使用強(qiáng)制措施和基層辦案單位有無(wú)違紀(jì)違法情況進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)督察，規(guī)范執(zhí)法行為。要通過(guò)查閱資料、個(gè)別談話、發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷等形式，對(duì)看守所、拘留所在押人員的管理情況進(jìn)行督察，了解對(duì)案犯審訊和監(jiān)管場(chǎng)所管理過(guò)程中是否存有民警違法違紀(jì)問(wèn)題。要對(duì)辦案單位受立案、偵查、法律程序、
適用強(qiáng)制措施等情況，進(jìn)行跟蹤督察，杜絕辦案過(guò)程中違法違紀(jì)問(wèn)題的發(fā)生。對(duì)久偵未破的案件，要堅(jiān)持深入辦案單位，了解辦案民警、查閱案卷，同辦案單位一起研究偵查方向和重點(diǎn)，對(duì)因證據(jù)不足一時(shí)難以結(jié)案的，及時(shí)回訪當(dāng)事人，做耐心細(xì)致的解釋?zhuān)⒁筠k案民警定期與當(dāng)事人聯(lián)系，取得理解和支持。
（三）加強(qiáng)人民群眾反映強(qiáng)烈的“熱點(diǎn)”、“難點(diǎn)”問(wèn)題的跟蹤督察，確保公安機(jī)關(guān)社會(huì)滿(mǎn)意度提高。人民滿(mǎn)意不滿(mǎn)意是衡量公安工作的根本標(biāo)準(zhǔn)。為了不斷強(qiáng)化人民警察的宗旨觀念，增強(qiáng)人民公安為人民的意識(shí)，要注意傾聽(tīng)群眾的呼聲，圍繞人民群眾反映強(qiáng)烈的“熱點(diǎn)”、“難點(diǎn)”問(wèn)題開(kāi)展督察工作。反映民警冷硬橫推拖的問(wèn)題和執(zhí)法不公、不作為、亂作為的問(wèn)題是群眾反映的“熱點(diǎn)”。反映不依法辦案，耍特權(quán)、打罵群眾、腐化墮落、道德敗壞、徇私舞弊、吃拿卡要問(wèn)題、對(duì)一些老大難案件、久拖不決的推諉案件、有案不立、立而不查、查而不處、處而不公、濫用強(qiáng)制措施、隨意扣押款物、鑒定不實(shí)、處罰不公等問(wèn)題是群眾反映的“難點(diǎn)”。要通過(guò)查閱臺(tái)帳、調(diào)閱卷宗、了解犯罪嫌疑人、走訪發(fā)案地群眾等方式，對(duì)有關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任民警履行職責(zé)情況開(kāi)展責(zé)任倒查，凡查證屬實(shí)的，糾錯(cuò)態(tài)度要堅(jiān)決，及時(shí)查糾處理，該向投訴人道歉的要道歉，該責(zé)令整改的要責(zé)令整改，該作出紀(jì)律處分的要實(shí)施紀(jì)律處分，對(duì)民警的“失范”行為決不遮掩庇護(hù)，同時(shí)對(duì)一些群眾的不實(shí)投訴也要作嚴(yán)肅糾正，提高、促進(jìn)民警工作的積極性，維護(hù)民警的合法權(quán)益和執(zhí)法權(quán)
威，切實(shí)把警民之間的橋梁架好，以扎實(shí)的工作作風(fēng)，實(shí)事求是的工作態(tài)度來(lái)贏得人民群眾對(duì)公安機(jī)關(guān)的贊譽(yù)。
（四）加強(qiáng)隊(duì)伍管理與建設(shè)的預(yù)警督察，維護(hù)公安機(jī)關(guān)和人民警察的良好形象。針對(duì)公安機(jī)關(guān)存在的各類(lèi)常見(jiàn)病、多發(fā)病，警務(wù)督察部門(mén)應(yīng)責(zé)無(wú)旁貸、無(wú)可推卸地做好有心人，當(dāng)好“啄木鳥(niǎo)”。要本著對(duì)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)、對(duì)民警負(fù)責(zé)、對(duì)自己負(fù)責(zé)的原則，堅(jiān)持抓大不放小，認(rèn)真查糾，嚴(yán)肅處理。要針對(duì)隊(duì)伍管理中存在的車(chē)輛、財(cái)務(wù)管理不盡規(guī)范，特別是執(zhí)法辦案環(huán)節(jié)失范等情況，下猛藥，出重拳，主動(dòng)作為、有效作為。
（作者：洪湖市常委、政法委書(shū)記、公安局長(zhǎng)楊德智）
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