中小企業(yè)貸款貼息專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法
中小企業(yè)貸款貼息專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法
第一章總則
第一條為規(guī)范中小企業(yè)貸款貼息專(zhuān)項(xiàng)資金管理，，發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)放大效應(yīng)，緩解當(dāng)前中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的融資難問(wèn)題，促進(jìn)中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，根據(jù)省政府《關(guān)于進(jìn)一步加大投資力度擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的若干意見(jiàn)》（粵府〔201*〕98號(hào)）和《關(guān)于促進(jìn)中小企業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展的意見(jiàn)》（粵府〔201*〕104號(hào)）及財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金管理的有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。
第二條本辦法所稱(chēng)中小企業(yè)貸款貼息專(zhuān)項(xiàng)資金（以下簡(jiǎn)稱(chēng)專(zhuān)項(xiàng)資金），是指從201*年省財(cái)政一次性新增中小企業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金以及中小企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金滾動(dòng)計(jì)劃中安排的，專(zhuān)項(xiàng)用于中小企業(yè)貸款貼息的資金。
第三條專(zhuān)項(xiàng)資金的使用和管理應(yīng)遵循以下原則：（一）依法依規(guī)，公平公正；（二）統(tǒng)籌安排，額度控制；（三）注重誠(chéng)信，防范風(fēng)險(xiǎn)；（四）加快推進(jìn)，突出重點(diǎn)；（五）財(cái)政引導(dǎo)，放大效應(yīng)；（六）專(zhuān)款專(zhuān)用，加強(qiáng)監(jiān)管。
第四條省中小企業(yè)局負(fù)責(zé)項(xiàng)目計(jì)劃實(shí)施，會(huì)同省財(cái)政廳審核下達(dá)專(zhuān)項(xiàng)資金計(jì)劃，對(duì)計(jì)劃方案實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，并配合省財(cái)政廳開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià)。
省財(cái)政廳負(fù)責(zé)專(zhuān)項(xiàng)資金管理，會(huì)同省中小企業(yè)局審核、下達(dá)專(zhuān)項(xiàng)資金計(jì)劃，辦理專(zhuān)項(xiàng)資金撥付手續(xù)，對(duì)專(zhuān)項(xiàng)資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督管理和開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià)。
第二章支持范圍和方式
第五條專(zhuān)項(xiàng)資金用于對(duì)我省中小企業(yè)在本省內(nèi)的銀行獲得的貸款給予貼息。
第六條企業(yè)申請(qǐng)貸款貼息資金類(lèi)型包括以下兩類(lèi)：（一）一般性貸款融資貼息，即對(duì)直接獲得銀行貸款或通過(guò)擔(dān)保機(jī)構(gòu)擔(dān)保獲得貸款的企業(yè)采取的貼息支持方式。
（二）中小企業(yè)技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新貸款貼息，即對(duì)有市場(chǎng)、有技術(shù)、有發(fā)展前景的中小企業(yè)技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目獲得的銀行貸款優(yōu)先給予貼息的支持方式。
第七條同一筆銀行貸款只能申請(qǐng)其中一種貸款貼息類(lèi)型；已獲得其他省財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金貼息的銀行貸款，本專(zhuān)項(xiàng)資金不再予以支持。
第八條新貸款貼息方式按以下規(guī)定執(zhí)行：
（一）對(duì)1年（含）以內(nèi)短期貸款，貼息補(bǔ)助資金于當(dāng)年一次性補(bǔ)助到企業(yè)。貼息補(bǔ)助額按照同期國(guó)家基準(zhǔn)利率計(jì)算的
貸款利息發(fā)生額的50%貼息給予補(bǔ)貼。
（二）對(duì)2年（含）以內(nèi)中長(zhǎng)期貸款，貼息補(bǔ)助資金于貸款利息發(fā)生第一年起分兩年補(bǔ)助給企業(yè)。每年貼息補(bǔ)助額按照當(dāng)年以同期國(guó)家基準(zhǔn)利率計(jì)算的貸款利息發(fā)生額的40%貼息給予補(bǔ)貼。
（三）對(duì)2年以上的中長(zhǎng)期貸款，貼息補(bǔ)助資金于貸款利息發(fā)生第一年起分兩年補(bǔ)助給企業(yè)。第一年貼息補(bǔ)助額按照當(dāng)年以同期國(guó)家基準(zhǔn)利率計(jì)算的利息發(fā)生額的40%給予補(bǔ)貼，第二年貼息補(bǔ)助額按照剩余年份以同期國(guó)家基準(zhǔn)利率計(jì)算的利息發(fā)生額的40%給予補(bǔ)貼。
同一企業(yè)累計(jì)貸款貼息補(bǔ)助額最高不超過(guò)50萬(wàn)元。
第三章資金申請(qǐng)和審核
第九條申請(qǐng)貸款貼息的企業(yè)須符合以下條件：
（一）依法在工商部門(mén)注冊(cè)登記，具有獨(dú)立的法人資格；（二）符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)和環(huán)保政策，有市場(chǎng)、有技術(shù)、有發(fā)展前景的成長(zhǎng)型中小企業(yè)；
（三）符合原國(guó)家經(jīng)貿(mào)委等部門(mén)聯(lián)合下發(fā)的《中小企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)暫行規(guī)定》（國(guó)經(jīng)貿(mào)中小企業(yè)〔201*〕143號(hào)）的中小企業(yè)；
（四）有良好社會(huì)信譽(yù)，法人治理結(jié)構(gòu)規(guī)范，財(cái)務(wù)管理制度健全，經(jīng)濟(jì)效益較好，會(huì)計(jì)信用和納稅信用好，能按期償還銀行貸款。
第十條申報(bào)數(shù)量按以下規(guī)定執(zhí)行：
全省計(jì)劃扶持企業(yè)數(shù)量約1000戶，具體為：珠三角地區(qū)每個(gè)縣（市、區(qū)）企業(yè)申報(bào)數(shù)量限10戶，合計(jì)約400戶；東西北地區(qū)每個(gè)縣（市、區(qū)）企業(yè)申報(bào)數(shù)量限6戶，合計(jì)約450戶；東莞、中山兩市各市企業(yè)申報(bào)數(shù)量限20戶，合計(jì)40戶；每個(gè)地級(jí)以上市市直企業(yè)(不含區(qū))申報(bào)數(shù)量限5戶，合計(jì)100戶；省級(jí)資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司下屬中小企業(yè)申報(bào)數(shù)量合計(jì)限10戶。
第十一條申報(bào)程序：
（一）地方貼息計(jì)劃由各地級(jí)以上市、縣（市）中小企業(yè)管理部門(mén)會(huì)同同級(jí)財(cái)政部門(mén)匯總審核后上報(bào)省中小企業(yè)局和省財(cái)政廳；縣（市）申報(bào)材料應(yīng)同時(shí)抄送當(dāng)?shù)氐丶?jí)以上市中小企業(yè)管理部門(mén)、財(cái)政部門(mén)備案。
（二）省資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司下屬中小企業(yè)貼息計(jì)劃由省資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司審核后直接上報(bào)省中小企業(yè)局、省財(cái)政廳。
第十二條提出專(zhuān)項(xiàng)資金申請(qǐng)時(shí)應(yīng)按以下規(guī)定提供申報(bào)材料：
（一）各地級(jí)以上市、縣（市）中小企業(yè)局會(huì)同同級(jí)財(cái)政局或省資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司的申報(bào)文件和資金計(jì)劃匯總表，其中資金計(jì)劃匯總表也須加蓋當(dāng)?shù)刂行∑髽I(yè)管理部門(mén)及同級(jí)財(cái)政部門(mén)或省級(jí)資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司公章。
（二）各企業(yè)與銀行簽訂的貸款合同有效文件；通過(guò)擔(dān)保貸
款的一并提供擔(dān)保合同。
（三）其他需要提供的相關(guān)材料。
第十三條省中小企業(yè)局和省財(cái)政廳對(duì)各地級(jí)以上市、縣（市）及省資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司上報(bào)的資金計(jì)劃進(jìn)行審核，確定貸款項(xiàng)目及資金數(shù)額，下達(dá)專(zhuān)項(xiàng)資金扶持計(jì)劃。省財(cái)政廳根據(jù)專(zhuān)項(xiàng)資金扶持計(jì)劃下達(dá)專(zhuān)項(xiàng)資金。
第十四條省中小企業(yè)局聯(lián)合省財(cái)政廳按照資金管理程序下達(dá)各市縣（市）、省主管部門(mén)（省資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司）專(zhuān)項(xiàng)資金計(jì)劃,省財(cái)政廳按照資金管理程序?qū)?zhuān)項(xiàng)資金下達(dá)至各市縣（市）財(cái)政局、省主管部門(mén)(省資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司)。
第十五條專(zhuān)項(xiàng)資金計(jì)劃的審核和下達(dá)，由省中小企業(yè)局、省財(cái)政廳根據(jù)實(shí)際情況和工作進(jìn)度分批組織和實(shí)施。
第十六條各市縣(市)財(cái)政部門(mén)、省資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司負(fù)責(zé)及時(shí)撥付專(zhuān)項(xiàng)資金，不得截留、挪用，并督促有關(guān)單位按規(guī)定進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)資金會(huì)計(jì)處理。
第四章監(jiān)督管理和績(jī)效評(píng)價(jià)
第十七條建立專(zhuān)項(xiàng)資金績(jī)效評(píng)價(jià)制度。省財(cái)政廳會(huì)同有關(guān)部門(mén)按照規(guī)定組織開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià)，并接受監(jiān)察、審計(jì)部門(mén)及社會(huì)監(jiān)督，促使財(cái)政資金管理更加公開(kāi)透明。
第十八條各級(jí)中小企業(yè)管理部門(mén)應(yīng)根據(jù)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果，針對(duì)資金使用和管理等方面存在的問(wèn)題，分析其原因，提出并落
實(shí)改進(jìn)措施，切實(shí)提高專(zhuān)項(xiàng)資金的使用效益。
第十九條獲得專(zhuān)項(xiàng)資金支持的單位應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)專(zhuān)項(xiàng)資金管理，并自覺(jué)接受財(cái)政、審計(jì)部門(mén)的監(jiān)督檢查。專(zhuān)項(xiàng)資金必須專(zhuān)款專(zhuān)用，不得挪作他用。
第二十條對(duì)專(zhuān)項(xiàng)資金使用、管理中的騙取、擠占、挪用專(zhuān)項(xiàng)資金等行為，按《財(cái)政違法行為處罰處分條例》規(guī)定處理，并追究有關(guān)單位及其相關(guān)人員的法紀(jì)責(zé)任。
第五章附則
第二十一條本辦法由省財(cái)政廳會(huì)省中小企業(yè)局負(fù)責(zé)解釋。
第二十二條本辦法自印發(fā)之日起實(shí)施。
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中小企業(yè)貸款貼息專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法
第一章總則
第一條為規(guī)范中小企業(yè)貸款貼息專(zhuān)項(xiàng)資金管理，，發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)放大效應(yīng)，緩解當(dāng)前中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的融資難問(wèn)題，促進(jìn)中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，根據(jù)省政府《關(guān)于進(jìn)一步加大投資力度擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的若干意見(jiàn)》（粵府〔201*〕98號(hào)）和《關(guān)于促進(jìn)中小企業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展的意見(jiàn)》（粵府〔201*〕104號(hào)）及財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金管理的有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。
第二條本辦法所稱(chēng)中小企業(yè)貸款貼息專(zhuān)項(xiàng)資金（以下簡(jiǎn)稱(chēng)專(zhuān)項(xiàng)資金），是指從201*年省財(cái)政一次性新增中小企業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金以及中小企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金滾動(dòng)計(jì)劃中安排的，專(zhuān)項(xiàng)用于中小企業(yè)貸款貼息的資金。
第三條專(zhuān)項(xiàng)資金的使用和管理應(yīng)遵循以下原則：（一）依法依規(guī)，公平公正；（二）統(tǒng)籌安排，額度控制；（三）注重誠(chéng)信，防范風(fēng)險(xiǎn)；（四）加快推進(jìn)，突出重點(diǎn)；（五）財(cái)政引導(dǎo)，放大效應(yīng)；（六）專(zhuān)款專(zhuān)用，加強(qiáng)監(jiān)管。
第四條省中小企業(yè)局負(fù)責(zé)項(xiàng)目計(jì)劃實(shí)施，會(huì)同省財(cái)政廳審核下達(dá)專(zhuān)項(xiàng)資金計(jì)劃，對(duì)計(jì)劃方案實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，并配合省財(cái)政廳開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià)。
省財(cái)政廳負(fù)責(zé)專(zhuān)項(xiàng)資金管理，會(huì)同省中小企業(yè)局審核、下達(dá)專(zhuān)項(xiàng)資金計(jì)劃，辦理專(zhuān)項(xiàng)資金撥付手續(xù)，對(duì)專(zhuān)項(xiàng)資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督管理和開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià)。
第二章支持范圍和方式
第五條專(zhuān)項(xiàng)資金用于對(duì)我省中小企業(yè)在本省內(nèi)的銀行獲得的貸款給予貼息。
第六條企業(yè)申請(qǐng)貸款貼息資金類(lèi)型包括以下兩類(lèi)：（一）一般性貸款融資貼息，即對(duì)直接獲得銀行貸款或通過(guò)擔(dān)保機(jī)構(gòu)擔(dān)保獲得貸款的企業(yè)采取的貼息支持方式。
（二）中小企業(yè)技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新貸款貼息，即對(duì)有市場(chǎng)、有技術(shù)、有發(fā)展前景的中小企業(yè)技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目獲得的銀行貸款優(yōu)先給予貼息的支持方式。
第七條同一筆銀行貸款只能申請(qǐng)其中一種貸款貼息類(lèi)型；已獲得其他省財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金貼息的銀行貸款，本專(zhuān)項(xiàng)資金不再予以支持。
第八條新貸款貼息方式按以下規(guī)定執(zhí)行：
（一）對(duì)1年（含）以內(nèi)短期貸款，貼息補(bǔ)助資金于當(dāng)年一次性補(bǔ)助到企業(yè)。貼息補(bǔ)助額按照同期國(guó)家基準(zhǔn)利率計(jì)算的
貸款利息發(fā)生額的50%貼息給予補(bǔ)貼。
（二）對(duì)2年（含）以內(nèi)中長(zhǎng)期貸款，貼息補(bǔ)助資金于貸款利息發(fā)生第一年起分兩年補(bǔ)助給企業(yè)。每年貼息補(bǔ)助額按照當(dāng)年以同期國(guó)家基準(zhǔn)利率計(jì)算的貸款利息發(fā)生額的40%貼息給予補(bǔ)貼。
（三）對(duì)2年以上的中長(zhǎng)期貸款，貼息補(bǔ)助資金于貸款利息發(fā)生第一年起分兩年補(bǔ)助給企業(yè)。第一年貼息補(bǔ)助額按照當(dāng)年以同期國(guó)家基準(zhǔn)利率計(jì)算的利息發(fā)生額的40%給予補(bǔ)貼，第二年貼息補(bǔ)助額按照剩余年份以同期國(guó)家基準(zhǔn)利率計(jì)算的利息發(fā)生額的40%給予補(bǔ)貼。
同一企業(yè)累計(jì)貸款貼息補(bǔ)助額最高不超過(guò)50萬(wàn)元。
第三章資金申請(qǐng)和審核
第九條申請(qǐng)貸款貼息的企業(yè)須符合以下條件：
（一）依法在工商部門(mén)注冊(cè)登記，具有獨(dú)立的法人資格；（二）符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)和環(huán)保政策，有市場(chǎng)、有技術(shù)、有發(fā)展前景的成長(zhǎng)型中小企業(yè)；
（三）符合原國(guó)家經(jīng)貿(mào)委等部門(mén)聯(lián)合下發(fā)的《中小企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)暫行規(guī)定》（國(guó)經(jīng)貿(mào)中小企業(yè)〔201*〕143號(hào)）的中小企業(yè)；
（四）有良好社會(huì)信譽(yù)，法人治理結(jié)構(gòu)規(guī)范，財(cái)務(wù)管理制度健全，經(jīng)濟(jì)效益較好，會(huì)計(jì)信用和納稅信用好，能按期償還銀行貸款。
第十條申報(bào)數(shù)量按以下規(guī)定執(zhí)行：
全省計(jì)劃扶持企業(yè)數(shù)量約1000戶，具體為：珠三角地區(qū)每個(gè)縣（市、區(qū)）企業(yè)申報(bào)數(shù)量限10戶，合計(jì)約400戶；東西北地區(qū)每個(gè)縣（市、區(qū)）企業(yè)申報(bào)數(shù)量限6戶，合計(jì)約450戶；東莞、中山兩市各市企業(yè)申報(bào)數(shù)量限20戶，合計(jì)40戶；每個(gè)地級(jí)以上市市直企業(yè)(不含區(qū))申報(bào)數(shù)量限5戶，合計(jì)100戶；省級(jí)資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司下屬中小企業(yè)申報(bào)數(shù)量合計(jì)限10戶。
第十一條申報(bào)程序：
（一）地方貼息計(jì)劃由各地級(jí)以上市、縣（市）中小企業(yè)管理部門(mén)會(huì)同同級(jí)財(cái)政部門(mén)匯總審核后上報(bào)省中小企業(yè)局和省財(cái)政廳；縣（市）申報(bào)材料應(yīng)同時(shí)抄送當(dāng)?shù)氐丶?jí)以上市中小企業(yè)管理部門(mén)、財(cái)政部門(mén)備案。
（二）省資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司下屬中小企業(yè)貼息計(jì)劃由省資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司審核后直接上報(bào)省中小企業(yè)局、省財(cái)政廳。
第十二條提出專(zhuān)項(xiàng)資金申請(qǐng)時(shí)應(yīng)按以下規(guī)定提供申報(bào)材料：
（一）各地級(jí)以上市、縣（市）中小企業(yè)局會(huì)同同級(jí)財(cái)政局或省資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司的申報(bào)文件和資金計(jì)劃匯總表，其中資金計(jì)劃匯總表也須加蓋當(dāng)?shù)刂行∑髽I(yè)管理部門(mén)及同級(jí)財(cái)政部門(mén)或省級(jí)資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司公章。
（二）各企業(yè)與銀行簽訂的貸款合同有效文件；通過(guò)擔(dān)保貸
款的一并提供擔(dān)保合同。
（三）其他需要提供的相關(guān)材料。
第十三條省中小企業(yè)局和省財(cái)政廳對(duì)各地級(jí)以上市、縣（市）及省資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司上報(bào)的資金計(jì)劃進(jìn)行審核，確定貸款項(xiàng)目及資金數(shù)額，下達(dá)專(zhuān)項(xiàng)資金扶持計(jì)劃。省財(cái)政廳根據(jù)專(zhuān)項(xiàng)資金扶持計(jì)劃下達(dá)專(zhuān)項(xiàng)資金。
第十四條省中小企業(yè)局聯(lián)合省財(cái)政廳按照資金管理程序下達(dá)各市縣（市）、省主管部門(mén)（省資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司）專(zhuān)項(xiàng)資金計(jì)劃,省財(cái)政廳按照資金管理程序?qū)?zhuān)項(xiàng)資金下達(dá)至各市縣（市）財(cái)政局、省主管部門(mén)(省資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司)。
第十五條專(zhuān)項(xiàng)資金計(jì)劃的審核和下達(dá)，由省中小企業(yè)局、省財(cái)政廳根據(jù)實(shí)際情況和工作進(jìn)度分批組織和實(shí)施。
第十六條各市縣(市)財(cái)政部門(mén)、省資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司負(fù)責(zé)及時(shí)撥付專(zhuān)項(xiàng)資金，不得截留、挪用，并督促有關(guān)單位按規(guī)定進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)資金會(huì)計(jì)處理。
第四章監(jiān)督管理和績(jī)效評(píng)價(jià)
第十七條建立專(zhuān)項(xiàng)資金績(jī)效評(píng)價(jià)制度。省財(cái)政廳會(huì)同有關(guān)部門(mén)按照規(guī)定組織開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià)，并接受監(jiān)察、審計(jì)部門(mén)及社會(huì)監(jiān)督，促使財(cái)政資金管理更加公開(kāi)透明。
第十八條各級(jí)中小企業(yè)管理部門(mén)應(yīng)根據(jù)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果，針對(duì)資金使用和管理等方面存在的問(wèn)題，分析其原因，提出并落
實(shí)改進(jìn)措施，切實(shí)提高專(zhuān)項(xiàng)資金的使用效益。
第十九條獲得專(zhuān)項(xiàng)資金支持的單位應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)專(zhuān)項(xiàng)資金管理，并自覺(jué)接受財(cái)政、審計(jì)部門(mén)的監(jiān)督檢查。專(zhuān)項(xiàng)資金必須專(zhuān)款專(zhuān)用，不得挪作他用。
第二十條對(duì)專(zhuān)項(xiàng)資金使用、管理中的騙取、擠占、挪用專(zhuān)項(xiàng)資金等行為，按《財(cái)政違法行為處罰處分條例》規(guī)定處理，并追究有關(guān)單位及其相關(guān)人員的法紀(jì)責(zé)任。
第五章附則
第二十一條本辦法由省財(cái)政廳會(huì)省中小企業(yè)局負(fù)責(zé)解釋。
第二十二條本辦法自印發(fā)之日起實(shí)施。
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