貴州省林業(yè)貸款中央財政貼息資金

貴州省林業(yè)貸款中央財政貼息資金

管理實施細則

第一章總則

第一條為充分發(fā)揮林業(yè)貸款中央財政貼息在我省推進集體林權制度改革和加快林業(yè)產業(yè)發(fā)展中的重要作用，進一步規(guī)范林業(yè)貸款中央財政貼息資金的管理，根據財政部國家林業(yè)局制定的《林業(yè)貸款中央財政貼息資金管理辦法》（財農〔201*〕291號）文件精

神，結合我省實際，制定本實施細則。

第二條本細則所指林業(yè)貸款是指各類銀行（含農村信用社）

發(fā)放的符合本細則貼息條件的貸款。

第三條本細則所指貼息資金是中央財政預算安排的，對林業(yè)

貸款給予一定期限和比例的利息補貼。

第二章貼息對象和貼息范圍

第四條中央財政對符合以下條件之一的林業(yè)貸款予以貼息：(一)林業(yè)龍頭企業(yè)以公司帶基地、基地連農戶的經營形式，立足于當地林業(yè)資源開發(fā)、帶動林區(qū)、石漠化地區(qū)經濟發(fā)展的種植

業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)以及林產品加工業(yè)貸款項目。

(二)各類經濟實體營造的工業(yè)原料林、木本油料林、木本藥用林、珍貴樹種用材林、干鮮果經濟林、花卉及觀賞苗木、森林蔬

菜等特色優(yōu)勢資源以及有利于改善石漠化地區(qū)生態(tài)環(huán)境的種植業(yè)貸款項目。石漠化地區(qū)指已納入國家石漠化治理規(guī)劃的地區(qū)。(三)國有林場（苗圃）、集體林場（苗圃）、國有森工企業(yè)為保護森林資源，緩解經濟壓力開展的多種經營貸款項目，以及自

然保護區(qū)和森林公園開展的森林生態(tài)旅游項目。

(四)農戶和林業(yè)職工個人從事的營造林、林業(yè)資源開發(fā)貸款

項目。

第三章貼息率與貼息期限

第五條凡符合本實施細則規(guī)定條件的林業(yè)貸款，中央財政年

貼息率為3%。

第六條對林業(yè)龍頭企業(yè)、各種經濟實體、國有林場(苗圃)、集體林場(苗圃)、國有森工企業(yè)、自然保護區(qū)和森林公園、農戶和林業(yè)職工個人申報的貸款額在30萬元(不含30萬元)以上的符合貼息條件的林業(yè)貸款項目，貸款期限在3年以上(含3年)的，貼息期

為3年；林業(yè)貸款期限不足3年的按實際貸款期限貼息。對農戶和林業(yè)職工個人營造林小額貸款，貸款期限5年以上（含5年）的，貼息期限為5年；貸款期限不足5年的，按實際貸款期

限貼息。

農戶和林業(yè)職工個人營造林小額貸款是指在貼息年度內（上年10月1日至當年9月30日，下同）累計額小于30萬元（含30萬

元）的營造林貸款。

第七條貼息資金采取分年據實貼息的辦法。對貼息年度內貸款期限1年以上（含1年）的林業(yè)貸款，按全年計算貼息；對貼息年度內貸款期限不足1年的林業(yè)貸款，按貸款實際月數計算貼息。

第四章貼息項目計劃的申報與管理

第八條林業(yè)貼息貸款計劃實行逐級申報、層層負責。林業(yè)龍頭企業(yè)、國有林場（苗圃）、集體林場（苗圃）、國有森工企業(yè)、自然保護區(qū)和森林公園等的貼息貸款項目，由項目單位向當地林業(yè)主管部門提出申請，林業(yè)部門會同同級財政部門對項目單位申報材料的真實性、合規(guī)性審核后，擇優(yōu)選擇重點項目聯(lián)合行文逐級申報。省林業(yè)廳直屬單位貸款項目由項目單位直接向省林業(yè)廳提出申請，市(州、地)直屬單位直接向市(州、地)林業(yè)主管部門提出申請。

第九條農戶和林業(yè)職工個人小額貸款項目，由縣級林業(yè)部門統(tǒng)一匯總，以縣級林業(yè)主管部門作為申報單位，會同同級財政部門

審核同意后，聯(lián)合行文逐級申報。

第十條市(州、地)林業(yè)主管部門會同同級財政部門負責本轄區(qū)林業(yè)貼息貸款項目的審核匯總，并于每年11月10日之前由市(州、地)林業(yè)主管部門會同同級財政部門聯(lián)合行文向省林業(yè)廳報送下年

度林業(yè)貼息項目貸款計劃申請和《年度林業(yè)貼息貸款項目計劃申請表》（附表1）。省林業(yè)廳直屬單位直接向省林業(yè)廳報送下年度林業(yè)貼息項目貸款計劃申請和《年度林業(yè)貼息貸款項目申請表》。

第十一條省林業(yè)廳對各市(州、地)及直屬單位林業(yè)貼息項目貸款計劃審核匯總后會同省財政部門負責全省林業(yè)貼息貸款項目計

劃的申請。

第五章財政貼息資金的審核、申報與撥付

第十二條各市(州、地)財政部門會同同級林業(yè)主管部門于每年9月30日之前聯(lián)合行文向省財政廳、省林業(yè)廳報送本年度貼息資金申請報告和《年度林業(yè)貸款中央財政貼息資金申請表》（附表2）。

第十三條省財政廳、省林業(yè)廳根據財政部、國家林業(yè)局下達的貼息資金計劃和各市(州、地)的貼息資金申請報告，按照財政國庫管理制度有關規(guī)定下達本年度貼息資金，縣級財政部門和林業(yè)主管部門對項目單位、個人項目實施情況進行檢查驗收后及時撥付(兌現)貼息資金。對農戶個人小額貸款貼息資金采用“一折通”進行兌

現。

第六章貼息資金的監(jiān)督管理

第十四條各級財政和林業(yè)主管部門要切實加強林業(yè)貸款項目和財政貼息資金的監(jiān)督管理，層層負責，嚴格審查，確保貼息資金安全有效運行，并對林業(yè)貼息貸款項目實行公告、公示制度。

第十五條各市(州、地)財政部門和林業(yè)主管部門于每年3月1日前向省財政廳和省林業(yè)廳報告上年度林業(yè)貸款貼息項目的效益情況和貼息資金的使用管理情況，并填報《林業(yè)貼息貸款項目效

益情況表》（附表3）。

第十六條貼息資金必須�？顚Ｓ茫瑢�違反貼息資金使用規(guī)定，滯留、截留、擠占、挪用貼息資金，以及采用虛報、冒領等手段騙取貼息資金的個人、單位、直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依照《財政違法行為處罰處分條例》（國務院令第427號）

有關規(guī)定處理。第七章檔案管理","p":{"h":21.06,"w":84.24,"x":434.085,"y":519.

第八章附則

第十八條本細則由貴州省財政廳會同貴州省林業(yè)廳負責解釋。

第十九條本細則自發(fā)布之日起執(zhí)行。

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關于印發(fā)《江西省林業(yè)貸款中央財政貼息資金管理實施細則》的通知

贛財農[201*]85號

各設區(qū)市財政局、林業(yè)局：

為進一步加強對林業(yè)貸款中央財政貼息資金的管理，規(guī)范貼息貸款項目的申報、審核以及中央財政貼息資金的申請、使用、撥付程序，省財政廳、省林業(yè)廳制定了《江西省林業(yè)貸款中央財政貼息資金管理實施細則》，現印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。

附件：江西省林業(yè)貸款中央財政貼息資金管理實施細則

二○○八年五月二十二日

附件：

江西省林業(yè)貸款中央財政貼息資金管理實施細則

林業(yè)貸款中央財政貼息資金的使用，為全省林業(yè)經濟的發(fā)展、林業(yè)產業(yè)的壯大做出了積極貢獻，并取得了較好的經濟效益、生態(tài)效益和社會效益。為進一步規(guī)范林業(yè)貸款中央財政貼息資金管理工作，根據財政部和國家林業(yè)局《林業(yè)貸款中央財政貼息資金管理規(guī)定》（財農[201*]45號），結合我省實際，特制定本實施細則。

一、享受財政貼息的林業(yè)貸款類型

可享受財政貼息的林業(yè)貸款是指各類銀行（含農村信用社）發(fā)放的，用于各類經營主體營造林項目的貸款和林業(yè)小額貸款。

各類經營主體營造林項目的貸款包括工業(yè)原料林造林、毛竹低改、油茶造林、國營林場用材林苗木的培育、林農或林業(yè)職工造林貸款。

林業(yè)小額貸款指林農和林業(yè)職工從事林業(yè)資源開發(fā)和林產品加工當年貸款累計金額小于30（含）萬元貸款。

二、計劃申報及下達程序

貼息貸款建議計劃實行逐級申報。設區(qū)市林業(yè)和財政部門于每年11月20日之前，向省林業(yè)廳、省財政廳申報下年度林業(yè)貼息貸款項目建議計劃*。省林業(yè)廳對各設區(qū)市上報的林業(yè)貼息貸款項目申報計劃進行審核、篩選，并經省財政廳同意，上報國家林業(yè)局審批。經國家林業(yè)局、財政部同意后，省林業(yè)廳下達林業(yè)貼息貸款項目計劃（具體要求見附件1）。

三、財政貼息資金申報程序

財政貼息資金實行逐級申報。各設區(qū)市財政局、林業(yè)局于每年9月30日前，聯(lián)合行文向省財政廳、省林業(yè)廳報送林業(yè)貸款中央財政貼息資金申請報告及申請表，省財政廳、省林業(yè)廳于10月30日前聯(lián)合行文，上報財政部、國家林業(yè)局（具體要求見附件2）。

四、資金撥付程序

每年省林業(yè)廳在收到國家林業(yè)局下發(fā)的落實林業(yè)貼息貸款項目的通知后，將獲得中央財政貼息資金的項目單位名單書面通知各設區(qū)市林業(yè)局。各級林業(yè)部門、財政部門根據職責按照驗收的具體要求組織對獲得貼息資金的項目單位進行項目驗收。對貸款3000萬元以上（含3000萬元）、且享受貼息期1年以上的項目，原則上由設區(qū)市組織驗收；貼息期1年以內和3000萬以下的項目按屬地關系驗收。各設區(qū)市財政局、林業(yè)局根據中央財政貼息貸款項目工程進度驗收表（見附件3）以及縣財政局、林業(yè)局的中央財政貼息資金申請撥付表（見附件4），于3月底之前聯(lián)合行文，向省財政廳和省林業(yè)廳申請撥付林業(yè)貸款中央財政貼息

資金。省財政廳和省林業(yè)廳根據各設區(qū)市上報的報告、中央財政貼息資金申請撥付表和中央財政貼息貸款項目工程進度驗收表下達林業(yè)貸款中央財政貼息資金。

五、責任追究

各級林業(yè)部門和財政部門要按照誰申報、誰審核、誰驗收、誰負責的原則，切實加強對林業(yè)貼息貸款項目的管理。要明確責任，層層負責，嚴格審查相關報表及材料，確保上報材料真實、準確、無誤。

單位和個人以虛報、冒領等手段騙取貼息資金的，依照國務院《財政違法行為處罰處分條例》追究相關責任。

林業(yè)貸款中央財政貼息資金必須�？顚Ｓ谩�對截留、擠占、滯留、挪用貼息資金的單位和直接負責的主管人員及相關責任人員，按照《財政違法行為處罰處分條例》及相關法律法規(guī)的規(guī)定給予行政處分。

六、本細則自201*年開始起執(zhí)行。

七、本細則由省財政廳會同省林業(yè)廳負責解釋附件：1、中央林業(yè)貼息貸款項目計劃申報材料要求

2、林業(yè)貸款中央財政貼息資金申報材料要求3、中央財政林業(yè)貼息貸款項目工程進度驗收表4、中央財政貼息資金申請撥付表

附件1

中央林業(yè)貼息貸款項目計劃申報材料要求

林業(yè)貼息貸款項目計劃的申報由當地林業(yè)主管部門與同級財政部門聯(lián)合行文，逐級上報。材料及申報表一式三份（A4大�。�，每年11月20日之前上報，各級林業(yè)及財政主管

部門要切

實做好項目的篩選工作，確保申報材料真實、準確。

一、林業(yè)企業(yè)、國有林場、國有苗圃、森工企業(yè)、林農及林業(yè)職工（暫定30萬元以上）林業(yè)貼息貸款項目計劃的申報。

上報內容包括中央林業(yè)貼息貸款項目計劃申報表、項目可行性研究報告或項目可行性研究報告標準文本等。

申報材料及申報表填寫具體要求如下：

1、項目可行性研究報告，項目貸款總規(guī)模達到3000萬元以上的項目，須提報項目可行性研究報告。

2、項目可行性研究標準文本，項目貸款總規(guī)模3000萬元以下的項目，須提報項目可行性研究報告標準文本（見附表3）。

3、貸款單位申請計劃的文字報告及申請表，報所在地林業(yè)局和財政局，由所在地林業(yè)局、財政局按要求逐級上報至省林業(yè)廳和省財政廳。

4、貸款項目計劃申報表（見附表1）填報要求：

（1）借款人全稱：承貸主體單位名稱，要以企事業(yè)法人登記注冊的名稱，不得簡寫，自然人填本人姓名。

（2）所有制性質：工商營業(yè)執(zhí)照上注明的所有制性質，國有、集體、股份制、民營（3）項目單位類別：必須按“林業(yè)龍頭企業(yè)、林場、苗圃、森工企業(yè)、林農、林業(yè)職工”注明項目單位類別。

（4）項目規(guī)模及內容：項目要詳細寫明主要樹種、總規(guī)模及當年種植規(guī)模，數量單位要統(tǒng)一，如**萬畝（當年**萬畝）**工業(yè)原料林基地。

（5）建設性質：分為新建、續(xù)建。（6）項目總投資：指項目投資的總規(guī)模。

（7）自有資金率：為項目單位自有資金用于投資該項目的部分與總投資的比率，含新增貸款后要大于30%，少于30%的項目不得申報。

（8）內部收益率：表明項目自身的實際盈利能力或所能承受的最高利率，能反映項目的收益質量，一般與國家規(guī)定的基準內部收益率（或資本成本率）比較。若高于后者，則項目是可行的，若低于后者，則是不可行的。

（9）法人情況表數據可從單位財務報表摘取或計算取得。

（10）企業(yè)信用等級：企業(yè)應具有一定贏利能力及信用等級，林業(yè)龍頭企業(yè)信用達A級以上（含A級）才可以申報貼息。

（11）資產負債率：反映貸款單位的償債能力，為單位負債與總資產的比率，原則上不超過60%，超過70%項目不得申報。

（12）利潤總額：企業(yè)出現虧損，年利潤為負數的企業(yè)不得申報。（13）有不良貸款的企業(yè)不得申報項目。（14）貸款方式：一般為抵押或擔保等貸款方式。（15）企業(yè)法人總資產要大于項目總投資(總資產>總投資>申貸總額)。

（16）當年申貸總額≤項目總投資*（1-自有資金率）。

5、有效的林業(yè)龍頭企業(yè)證書復印件（必須有國家級、省級、市級、縣級林業(yè)龍頭企業(yè)證書，且證書并未過期）。

6、附企業(yè)當年10月份資產負債表，要確保資產負債表數據與填寫的申報表法人情況數據相一致。

二、林業(yè)小額貸款貼息貸款項目計劃的申報

林業(yè)小額貸款是指林農或林業(yè)職工從事營造林項目，累計貸款金額小于30（含）萬元的貸款。

林業(yè)小額貸款項目由各設區(qū)市林業(yè)局負責組織匯總、上報申請本地區(qū)林業(yè)小額貼息貸款項目計劃，以縣級林業(yè)主管部門作為林業(yè)小額貸款項目申報單位，按貸款用途分類填報林業(yè)小額中央林業(yè)貼息貸款項目計劃申報表（見附表2）。

附件2

林業(yè)貸款中央財政貼息資金申報材料要求

林業(yè)貸款中央財政貼息資金的申報由當地林業(yè)主管部門與同級財政部門聯(lián)合行文，逐級上報。各級林業(yè)及財政主管部門要切實做好項目的篩選工作，確保申報材料真實、準確。

一、林業(yè)企業(yè)、國有林場、國有苗圃、森工企業(yè)、林農及林業(yè)職工（暫定30萬元以上）林業(yè)貸款中央財政貼息資金的申報。（一）當年新增貸款項目貼息時間的范圍

當年申報中央財政貼息資金含上年第四季度和當年第一、二、三季度所取得的新增貸款，當年第四季度取得的新增貸款應屬下一年度申報貼息資金的范圍。貸款期限不足一整年的，按貸款實際期限計算貼息資金。

（二）申報材料及申報表填寫具體要求如下：

1、當年新增貸款項目申報中央財政貼息資金需提供的材料

（1）貸款單位申請財政貼息資金的報告，需寫明項目實施進展情況（項目當年新造林面積及撫育面積、經濟林新造面積及改造面積；創(chuàng)造的社會效益產值、安置就業(yè)人員、上繳稅收、帶動農戶數、人均年收入增加額），上面須加蓋項目所在縣林業(yè)局、財政局、貸款銀行、市林業(yè)局、市財政局公章。

（2）林業(yè)貸款中央財政貼息資金申請表（見附表1）。

（3）貸款合同復印件（合同復印件每一頁須加蓋貸款銀行公章，以證明合同的真實性）。（4）銀行借款憑證或銀行進賬單復印件（復印件上須加蓋貸款銀行公章，以證明其真實性）。

（5）銀行結息單復印件（復印件上須加蓋貸款銀行公章，以證明企業(yè)是否正常結息）。（6）加蓋銀行公章的銀行貸款余額情況表（見附表2）。

（7）林業(yè)龍頭企業(yè)還需提供未過期的林業(yè)龍頭企業(yè)證明文件或認定文件復印件。（8）對未列入當年林業(yè)貼息貸款國家批準建議計劃的項目，如要申報貼息資金（即屬于新增貸款規(guī)模或變更建設項目），貸款單位還需按原申報建議計劃程序，補報林業(yè)貼息貸款項目調整計劃（填列內容及要求同貸款項目計劃申報）。

2、當年新增項目中央財政貼息資金申請表填寫要求

（1）單位名稱：已下達建議計劃的項目必須與下達的建議計劃項目單位名稱相符，不得簡寫，自然人填本人姓名。

（2）項目單位類別：必須按“林業(yè)龍頭企業(yè)、林場、苗圃、森工企業(yè)、林農、林業(yè)職工”注明項目單位類別。

（3）項目規(guī)模及內容：項目要詳細寫明主要樹種、總規(guī)模及當年種植規(guī)模，數量單位要統(tǒng)一，如**萬畝（當年**萬畝）**工業(yè)原料林基地。（4）借款合同號：為借款合同上的具體號碼。（5）借款憑證號：為借款憑證上的具體號碼。（6）貸款期限：為借款合同上寫明的起止時間。

（7）應貼息年限：工業(yè)原料林以及種植業(yè)林業(yè)貸款項目，中央財政貼息期限為三年，其余林業(yè)貸款項目貼息期限為二年。

不足二年的，貸款項目貼息期為實際貸款期。（8）計劃貸款額：為國家下達計劃的金額。（9）實際貸款額：實際貸款的金額。

（10）申請貼息額：按每年國家下達文件的貼息利率計算。

需要特別注意的：合同、借款憑證及借款進賬單的借款用途欄目填寫內容，必須與貼息資金申報計劃內容相一致，如工業(yè)原料林基地項目，就填寫工業(yè)原料林基地或造林，流動資金借款、購買設備等不屬于財政貼息范圍。

3、以前年度貸款余額繼續(xù)申請中央財政貼息資金的申報材料要求

（1）項目實施進展情況（項目當年新造林面積及撫育面積、經濟林新造面積及改造面積；創(chuàng)造的社會效益產值、安置就業(yè)人員、上繳稅收、帶動農戶數、人均年收入增加額）。（2）林業(yè)貸款中央財政貼息資金申請表（見附表1）（只需填寫年初貸款余額和申請貼息額項目）。

（3）銀行結息單復印件（需加蓋銀行公章）。（4）加蓋銀行簽章的銀行貸款余額情況表（附表2）。二、林業(yè)小額貸款項目貼息資金申報的要求

林業(yè)小額貸款項目由各設區(qū)市林業(yè)局負責組織匯總、并與財政部門聯(lián)合上報申請林小額貼息貸款項目貼息資金�？h林業(yè)局負責組織對林業(yè)小額貸款項目實施情況及其申報中央財政貼息材料進行審查、核實和認定，以縣為單位審核匯總后，統(tǒng)一組織申報中央財政貼息資金�？h林業(yè)局需上報農村小額貸款項目總體實施情況（農民當年新造林面積及撫育面積、經濟林新造面積及改造面積），并匯總填寫上報《林業(yè)小額林業(yè)貸款中央財政貼息資金申請表》（見附表3）。

各縣林業(yè)局需留存林農和林業(yè)職工身份證復印件、加蓋銀行公章的借款合同復印件、銀行借款憑證或銀行進賬單復印件、銀行結息單復印件、銀行貸款余額情況表和其它必要的貸款證明材料，以便組織項目驗收和接收檢查。

三、材料上報要求

各設區(qū)市林業(yè)部門于每年9月30日之前，將林業(yè)貸款貼息資金申請報告及申報表、借款合同、借款憑證和銀行進賬單等（A4大小、一式三份，內容清晰可辨，合同不得缺頁），一并報送省林業(yè)基金管理站。

上報材料按以下順序排列，不得裝訂。

財政、林業(yè)聯(lián)合上報文件---項目單位申請財政貼息資金文件及申請表---借款合同---借款憑證或進賬單、結息單---林業(yè)龍頭企業(yè)認定文件---貸款余額證明表---其他證明材料。

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