國務院扶貧辦關于全面改革扶貧貼息貸款管理體制的通知

國務院扶貧辦關于全面改革扶貧貼息貸款管理體制的通知

（國開辦發(fā)（201*）29號）

各省、自治區(qū)、直轄市扶貧辦，財政廳（局），中國人民銀行上海總部、各分行（營業(yè)管理部）、各省會（首府）城市中心支行，各銀監(jiān)局：

為建立健全符合市場經(jīng)濟要求的信貸扶貧管理體制和運行機制，提高扶貧資金的運行效率和扶貧效益，在總結試點經(jīng)驗基礎上，報經(jīng)國務院同意，國務院扶貧辦、財政部、人民銀行、銀監(jiān)會決定全面改革扶貧貼息貸款管理體制�，F(xiàn)將有關事項通知如下：

一、改革的總體思路

扶貧貼息貸款管理體制改革的總體思路是：政府引導、市場運作；下放管理權限，引入競爭機制；固定貼息水平，靈活補貼方式；逐步探索建立風險防范和激勵約束機制。

二、改革的原則

1．責權統(tǒng)一的原則。扶貧貸款及貼息資金的管理、使用和效益統(tǒng)一由地方負責。2．自愿和公開公平的原則。尊重銀行業(yè)金融機構的自主經(jīng)營地位，鼓勵自愿按商業(yè)原則參與扶貧貸款工作，通過發(fā)揮各自經(jīng)營特點和業(yè)務優(yōu)勢，公開公平開展競爭，提高服務水平。

3．貧困戶受益的原則。扶貧貸款發(fā)放要與解決貧困戶溫飽、增加收入密切相關，以確保貧困戶受益為優(yōu)先條件。

4．鼓勵先進的原則。對扶貧效益突出、經(jīng)濟效益明顯的地方，在安排貼息資金時可給予傾斜；對貸款發(fā)放困難、還貸率低的地方，可調(diào)減額度。

三、改革的主要內(nèi)容

（一）下放管理權限

將扶貧貸款和貼息資金直接管理權限由中央下放到省，其中發(fā)放到貧困戶的貸款（以下簡稱“到戶貸款”）和貼息資金管理權限下放到縣，由�。�縣）扶貧辦、財政廳（局）具體組織實施。

（二）銀行業(yè)金融機構自愿參與

凡愿意參與扶貧工作的銀行業(yè)金融機構，均可為扶貧貼息貸款發(fā)放主體（承貸機構）。貸款的本金由承貸金融機構自行籌集。

貸款利率由承貸金融機構根據(jù)中國人民銀行的利率管理規(guī)定和其貸款利率定價要求自主決定。貸款期限由承貸金融機構根據(jù)當?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)的季節(jié)特點、貸款項目生產(chǎn)周期和綜合還款能力等靈活確定。（三）規(guī)范貸款投向

扶貧貸款集中用于國家和省扶貧開發(fā)工作重點縣及非重點縣的貧困村。

到戶貸款要確保貧困戶受益，重點投向貧困戶，主要用于發(fā)展生產(chǎn)。對通過能人（大戶）帶動貧困戶共同致富的項目，在明確扶貧責任的前提下，可給予適當支持。扶貧龍頭企業(yè)和農(nóng)村中小型基礎設施及社會事業(yè)項目等貸款（以下簡稱“項目貸款”）要重點投向與貧困村、貧困戶增加收入緊密相關的項目，加大對處于成長期、與廣大貧困戶聯(lián)系密切、致富帶動力強的中小型扶貧企業(yè)的扶持力度。項目貸款應由項目實施單位與扶貧部門簽訂扶貧責任書，確保扶貧貼息貸款項目與扶貧規(guī)劃和重點工作密切結合，與促進當?shù)刂鲗Мa(chǎn)業(yè)發(fā)展和貧困戶增收密切結合。扶貧貼息貸款額超過1億元的項目，要報國務院扶貧辦備案。

（四）調(diào)整貼息政策

1．貼息資金安排。中央繼續(xù)保留扶貧貸款財政貼息預算資金規(guī)模，國務院扶貧辦會同財政部和中國人民銀行，根據(jù)財政貼息預算資金規(guī)模確定當年扶貧貼息貸款的指導性總量計劃，并于年初下達各省財政貼息資金及對應引導的扶貧貼息貸款的指導計劃。各省也要盡早安排年度貸款計劃并下達到縣，同時視扶貧貼息貸款需求，從中央和省級財政扶貧資金中，積極安排貼息資金，引導承辦銀行擴大扶貧貼息貸款投放。非重點縣的到戶貸款所需貼息資金，由各省在財政扶貧資金中安排。

在安排到省的中央財政貼息資金中，用于到戶貸款的貼息資金比例不得低于50%；到縣的具體貼息資金和扶貧貼息貸款指導計劃，由各省自行確定并安排到縣。

逐步建立激勵約束機制。中央安排到省的貼息資金額度，將視各省上年扶貧貸款發(fā)放及貼息工作績效進行調(diào)整。各省在安排貼息資金時，可視各地貸款發(fā)放情況進行調(diào)整。2．固定貼息利率。中央財政在貼息期內(nèi)，到戶貸款按年利率5%、項目貸款按年利率3%的標準，給予貼息。

3．貼息期限。中央財政按貼息1年安排貼息資金。具體貼息期限由各省根據(jù)具體情況自主確定。

4．貼息方式。貼息資金可采取直接或通過金融機構間接補貼給貧困戶或項目實施單位兩種方式，具體采取何種方式，由各省、縣自行確定。鼓勵直接補貼到貧困戶和項目實施單位。

5．貼息確認。承貸金融機構在扶貧部門確定的貧困戶和扶貧項目庫中自主選擇、獨立審貸。接到金融機構貸款發(fā)放有關材料15個工作日內(nèi)，由扶貧辦、財政部門共同確認貼息規(guī)模并蓋章，財政部門據(jù)此撥補貼息資金。

6．專賬管理。財政貼息資金要存入財政扶貧資金專戶，實行專賬管理。貼息資金不得用于貼息范圍之外的其他支出。如有結余，可結轉下年度繼續(xù)使用。（五）加強協(xié)作與配合

扶貧部門負責組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和監(jiān)測，做好指導服務、貧困戶核準、項目庫建設及項目認定和貼息確認等工作。

財政部門負責扶貧貸款貼息資金的審核與撥付，參與項目庫建設及項目認定。銀行業(yè)金融機構負責扶貧貸款項目的審批，貸款投放和回收，并在保證扶貧貼息信貸資金安全的前提下，盡量簡化手續(xù)，放寬貸款條件，提供方便、快捷的服務。中國人民銀行負責加強對扶貧貼息貸款的政策指導和業(yè)務管理。

銀監(jiān)會負責對承貸銀行業(yè)金融機構開辦的扶貧貼息貸款業(yè)務實施審慎監(jiān)管。各部門要加強溝通協(xié)調(diào)和信息的交流，探索建立由相關部門、單位參加的扶貧貼息貸款工作平臺，推動扶貧貼息貸款工作有序開展。（六）完善信貸扶貧資金運行機制

在抓好已有試點的基礎上，有條件的地方可選擇少數(shù)重點縣，采取建立獎補資金、擔保金或風險金制度等方式，繼續(xù)開展形式多樣的探索完善信貸扶貧資金運行機制的試點。

四、有關要求

（一）各省扶貧開發(fā)領導小組要加強領導，積極協(xié)調(diào)，確保貸款規(guī)模不低于往年平均水平，滿足扶貧工作需要。各�。�縣）扶貧、財政部門要高度重視，明確責任，密切配合，認真做好扶貧貸款的組織實施工作，加強指導和培訓。

（二）要按照《關于建立和推行扶貧資金項目公告公示制的通知》（國開發(fā)[201*]2號）有關要求，對扶貧貼息貸款項目實行公告、公示。各有關部門要根據(jù)各自職責，加強扶貧項目貸后管理，對項目實施情況、項目業(yè)主履行扶貧責任等情況進行跟蹤監(jiān)督，認真做好分析工作，發(fā)現(xiàn)問題及時解決。

（三）各省要根據(jù)中央下達的康復扶貧貸款貼息資金優(yōu)先保證所對應的扶貧貸款規(guī)模�？祻头鲐氋J款具體操作管理辦法由國務院扶貧辦會同財政部、殘聯(lián)依據(jù)本通知要求另行制定。

（四）各省要依據(jù)以上要求，結合本省實際，抓緊制定扶貧貸款改革實施方案，并于6月1日前報國務院扶貧辦、財政部、人民銀行、銀監(jiān)會備案。201*年1月底前，將改革工作情況書面報國務院扶貧辦、財政部、人民銀行和銀監(jiān)會。對改革中出現(xiàn)的問題，要及時報告。

專此通知。

二ОО八年四月二十三日

發(fā)布部門：國務院扶貧辦發(fā)布日期：201*年04月23日實施日期：201*年04月23日(中央法規(guī))

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國務院扶貧開發(fā)領導小組辦公室關于深化扶貧貼息貸款管理體制改革的通知

國開辦發(fā)（201*）46號

各省(自治區(qū)、直轄市)扶貧辦、財政廳(局)、農(nóng)業(yè)銀行：

為繼續(xù)深化扶貧貸款管理體制改革，完善信貸扶貧新的機制，進一步發(fā)揮信貸扶貧資金的重要作用，提高到戶貸款的比重和效益，在總結以往試點經(jīng)驗基礎上，經(jīng)國務院領導同志同意，國務院扶貧辦、財政部、中國農(nóng)業(yè)銀行共同決定，對扶貧貸款管理運行體制進行改革，將原由農(nóng)業(yè)銀行統(tǒng)一下達指導性計劃并組織發(fā)放貸款，改為兩部分運作：一是到戶貸款。將到戶貸款貼息資金全部下放到592個國家扶貧開發(fā)工作重點縣，由縣選擇金融機構發(fā)放并與其直接結算貼息。二是產(chǎn)業(yè)化扶貧龍頭企業(yè)和基礎設施等項目貸款(以下簡稱“項目貸款”)。今年在河北、黑龍江、江西、湖北、重慶、云南、陜西、甘肅等8省(市)開展項目貸款貼息資金下放到省的試點(以下簡稱“項目貸款試點”)，由省選擇愿意承擔扶貧貸款任務的金融機構發(fā)放并與其直接結算貼息；試點省以外的其他省份仍按原有體制管理。現(xiàn)將有關事項通知如下：

一、到戶貸款及項目貸款試點有關要求(一)扶貧貼息貸款的使用管理

1．承貸機構和貸款來源。任何愿意承擔扶貧貸款任務的金融機構，均可發(fā)放扶貧貼息貸款。具體由哪家或幾家金融機構承擔，由試點省、縣確定。中央對到戶貸款及貼息下放試點省的項目貸款不再下達指導性計劃，貸款所需資金由承貸金融機構自行籌集。

2．貸款利率、貼息標準及期限。貸款期限由金融機構視實際生產(chǎn)周期自主確定，貼息1年。在貼息期內(nèi)，到戶貸款利率由金融機構根據(jù)央行規(guī)定的基準利率和浮動系數(shù)，結合當?shù)貙嶋H確定，中央財政在貼息期內(nèi)按年利率5%的標準給予貼息。

項目貸款試點利率執(zhí)行扶貧貸款優(yōu)惠利率(目前年利率為3%)，優(yōu)惠利率與中國人民銀行公布的一年期貸款利率之間的利差，由省財政據(jù)實貼息。超過貼息期限的貸款，不再執(zhí)行優(yōu)惠利率，貸款利率按人民銀行相關規(guī)定執(zhí)行。

3．貸款對象和重點。到戶貸款的貸款對象為建檔立卡的貧困農(nóng)戶，主要用于扶持其發(fā)展生產(chǎn)。非貧困的個體經(jīng)營戶、示范戶、能人大戶和龍頭企業(yè)及非生產(chǎn)性項目不得使用貼息貸款。

項目貸款試點集中用于國家扶貧開發(fā)工作重點縣和貧困村，重點支持對解決貧困戶溫飽、增加收入有帶動和扶持作用的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)(包括中介組織如農(nóng)民經(jīng)紀人、協(xié)會和大戶)，適當支持農(nóng)村(包括小城鎮(zhèn))中小型基礎設施建設及社會事業(yè)項目。

4．扶貧項目認定。扶貧部門要根據(jù)《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要(201*-201*年)》的要求和扶貧開發(fā)規(guī)劃，會同有關部門認真抓好扶貧項目庫建設。各級扶貧、財政部門要按權限嚴格把好扶貧項目認定關。扶貧貼息貸款額超過1億元以上的項目，要報國務院扶貧辦備案。

5．貼息確認。金融機構按照“放得出、收得回、有效益”的原則，在扶貧部門建檔立卡的貧困農(nóng)戶和扶貧項目庫中自主選擇、獨立審貸。貸款發(fā)放前，要征得當?shù)胤鲐毑块T和財政部門的認可；放貸后，由扶貧辦、財政部門共同審核認定并蓋章，財政部門據(jù)此撥補貼息資金。(二)貼息資金來源和管理

1．中央財政按每個國家扶貧開發(fā)工作重點縣50萬元規(guī)模，將到戶貸款貼息資金分配到各�。坏娇h具體額度，由各省自行確定并安排到縣。同時，安排河北、黑龍江“項目貸款試點”貼息資金各500萬元，江西、湖北、重慶、云南、陜西、甘肅各1000萬元開展貼息下放試點。

2．中央財政預算安排的貼息資金要存入財政扶貧資金專戶，實行專賬管理。貼息資金不能滿足貸款需求的，可從中央和地方財政扶貧資金中安排。年初農(nóng)行預下的8個項目貸款試點省的貸款計劃所需貼息，在安排到省的貼息資金中予以解決。

3．貼息資金可采取核補給金融機構和直接補貼給貧困戶或項目實施單位兩種方式，具體采取何種方式，由各省、縣自行確定。

4．要切實加強財政貼息資金的管理。財政貼息資金不得用于貼息范圍之外的其他支出。如有結余，可結轉下年度繼續(xù)用于利息補貼。(三)其他要求

1．項目貸款試點省的扶貧開發(fā)領導小組要加強領導，積極協(xié)調(diào)，確保貸款規(guī)模不低于往年平均水平。扶貧、財政部門要高度重視，明確責任，密切配合，共同抓好試點工作。

2．各省(縣)扶貧、財政部門要認真做好扶貧到戶貸款的組織實施工作，加強指導和培訓，確保貧困戶的貸款需求。到戶貸款其他有關要求，可參照《關于做好201*年扶貧到戶貸款貼息方式改革試點工作的通知》(國開辦發(fā)[201*]48號)執(zhí)行。

3．堅持部門分工協(xié)作。扶貧部門主要負責組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和監(jiān)測，做好指導服務、貧困戶核準、項目庫建設及項目認定和貼息確認等工作，協(xié)助金融機構收回貸款；財政部門主要負責扶貧貸款貼息資金的審核與撥付；金融機構主要負責扶貧貸款項目的審批，貸款投放和回收，并定期向扶貧和財政部門提供扶貧貼息貸款審批、發(fā)放、使用有關情況。金融機構在保證貸款安全的前提下，應盡量簡化手續(xù)，放寬貸款條件，提供方便、快捷服務。4．加強跟蹤監(jiān)測和監(jiān)督檢查，認真做好分析工作，發(fā)現(xiàn)問題及時解決。要按照《關于建立和推行扶貧資金項目公告公示制的通知》(國開發(fā)[201*]2號)有關要求，對扶貧貼息貸款項目實行公告、公示。5．各省要依據(jù)以上原則，結合本省實際，抓緊制定到戶貸款實施方案，8個項目貸款試點省同時要制定試點實施方案，并于8月10日前報國務院扶貧辦、財政部備案。明年1月底前，對改革工作進行總結，并報國務院扶貧辦和財政部。對出現(xiàn)的問題，要及時報告。

陜西省人民政府辦公廳轉發(fā)省扶貧辦等部門

關于扶貧貼息貸款管理體制改革實施方案的通知

陜政辦函〔201*〕120號

各市、縣、區(qū)人民政府，省人民政府各工作部門、各直屬機構：

省扶貧開發(fā)領導小組辦公室等部門制定的《陜西省扶貧貼息貸款管理體制改革實施方案》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)轉發(fā)你們，請結合實際，認真貫徹執(zhí)行。

陜西省人民政府辦公廳二○○六年八月十六日

陜西省扶貧貼息貸款管理體制改革實施方案

省扶貧辦省財政廳省農(nóng)行陜西銀監(jiān)局省農(nóng)村信用聯(lián)合社

為了繼續(xù)深化扶貧貸款管理體制改革，完善信貸扶貧新機制，切實發(fā)揮信貸扶貧資金的重要作用，進一步加快新時期扶貧開發(fā)進程，根據(jù)國務院扶貧辦、財政部、中國農(nóng)業(yè)銀行《關于深化扶貧貼息貸款管理體制改革的通知》（國開辦發(fā)〔201*〕46號）精神，提出我省扶貧貼息貸款管理體制改革實施方案。一、指導思想以鄧小平理論和三個代表重要思想為指導，緊緊圍繞《陜西省農(nóng)村扶貧開發(fā)規(guī)劃（201*-201*）》和省委、省政府《關于進一步加強新階段扶貧開發(fā)工作的決定》提出的奮斗目標，堅持市場導向，項目覆蓋，龍頭帶動，貸款扶持的原則，著力培育主導產(chǎn)業(yè)，大力扶持龍頭企業(yè)，努力增加貧困人口收入，促進貧困地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展。切實解決貧困戶貸款難問題，提高貧困戶自我發(fā)展能力和信用意識，充分發(fā)揮信貸扶貧資金的作用，使貧困群眾真正得到有效扶持。二、改革的主要內(nèi)容

按照國務院扶貧辦、財政部、中國農(nóng)業(yè)銀行的安排，扶貧貸款管理運行體制改革的主要內(nèi)容是：將原由農(nóng)業(yè)銀行統(tǒng)一下達指導性計劃并組織發(fā)放貸款，改為兩部分運作：一是到戶貸款。將到戶貸款貼息資金全部下放到各扶貧開發(fā)工作重點縣，由縣選擇金融機構發(fā)放并與其直接結算貼息。二是產(chǎn)業(yè)化扶貧龍頭企業(yè)和基礎設施等項目貸款（以下簡稱項目貸款），在包括我省在內(nèi)的8個�。ㄊ校╅_展項目貸款貼息資金下放到省的試點（以下簡稱項目貸款試點），由省選擇愿意承擔扶貧貸款任務的金融機構發(fā)放并與其直接結算貼息。三、到戶貸款及項目貸款試點的有關要求（一）扶貧貼息貸款的使用管理。

1.承貸機構和貸款來源。任何愿意承擔扶貧貸款任務的金融機構，均可發(fā)放扶貧貼息貸款。具體由哪家或哪幾家金融機構承擔，到戶貸款由各縣級人民政府確定，項目貸款試點由省人民政府確定。貸款所需資金由承貸金融機構自行籌集，省上不再下達指導性計劃。

2.貸款利率、貼息標準及期限。貸款期限由金融機構視實際生產(chǎn)周期自主確定，貼息1年。在貼息期內(nèi)，到戶貸款利率由金融機構根據(jù)央行規(guī)定的基準利率和浮動系數(shù)，結合當?shù)貙嶋H確定，中央財政在貼息期內(nèi)按年利率5%的標準給予貼息。縣級財政部門要制訂《財政扶貧資金到戶貼息貸款管理辦法》。

項目貸款試點利率執(zhí)行扶貧貸款優(yōu)惠利率（目前年利率為3%），優(yōu)惠利率與中國人民銀行公布的一年期貸款利率之間的利差，由省財政據(jù)實貼息。超過貼息期限的貸款，不再執(zhí)行優(yōu)惠利率，貸款利率按人民銀行的相關規(guī)定執(zhí)行。

3.貸款對象和扶持重點。到戶貸款的對象為建檔立卡的貧困農(nóng)戶，每戶貸款本金不超過1萬元，主要用于扶持其發(fā)展生產(chǎn)。非貧困的個體經(jīng)營戶、示范戶、能人大戶和龍頭企業(yè)及非生產(chǎn)性項目不得使用到戶貼息貸款。

項目貸款試點集中用于國家扶貧開發(fā)工作重點縣和貧困村，省級重點縣（市、區(qū)）適當予以扶持。重點支持對解決貧困戶溫飽、增加收入有帶動和扶持作用的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)（包括中介組織如農(nóng)民經(jīng)紀人、協(xié)會和大戶），適當支持農(nóng)村（包括小城鎮(zhèn)）中小型基礎設施建設及社會事業(yè)項目。優(yōu)先扶持扶貧龍頭企業(yè)。

4.扶貧項目認定。扶貧部門要根據(jù)《陜西省農(nóng)村扶貧開發(fā)規(guī)劃（201*-201*）》的要求和年度扶貧開發(fā)任務，會同有關部門認真抓好扶貧項目庫建設。全省各級扶貧、財政部門要按權限嚴格把好扶貧項目認定關，省扶貧辦會同省財政廳等部門制訂相關管理辦法。項目貸款要與各地的主導產(chǎn)業(yè)、經(jīng)濟發(fā)展相適應。扶貧貼息貸款本金超過5000萬元（含5000萬元）的項目，要經(jīng)省扶貧貼息貸款管理體制改革聯(lián)席會議研究決定。超過1億元的項目，要報國務院扶貧辦備案。5.貼息確認。金融機構按照放得出、收得回、有效益的原則，在扶貧部門建檔立卡的貧困農(nóng)戶和扶貧項目庫中自主選擇、獨立審貸。貸款發(fā)放前，要征得當?shù)胤鲐毑块T和財政部門的認可；放貸后，由扶貧、財政部門共同審核認定并蓋章，財政部門據(jù)此撥補貼息資金。（二）貼息資金的來源和管理。

1.中央財政按每個國家扶貧開發(fā)工作重點縣50萬元的規(guī)模，將到戶貸款貼息資金分配到省，由省上直接分配到縣。同時省財政按每個省定扶貧開發(fā)工作重點縣（市、區(qū)）10萬元的規(guī)模，將到戶貸款貼息資金直接分配到縣（市、區(qū)）。中央下達的項目貸款貼息資金，由省上將資金規(guī)模分配到市。執(zhí)行過程中根據(jù)實際情況適當調(diào)劑。

2.中央和省級財政預算安排的貼息資金要存入財政扶貧資金專戶，實行專賬管理。貼息資金不能滿足貸款需求的，可從財政扶貧資金中安排。3.貼息資金采取核補給金融機構的方式進行。

4.切實加強財政貼息資金的管理。財政貼息資金不得用于貼息范圍之外的其他支出。如有結余，可結轉下年度繼續(xù)用于利息補貼。（三）工作要求。

1.加強組織領導，建立聯(lián)席會議制度。為確保扶貧貼息貸款管理體制改革工作順利進行，省上成立由省扶貧辦、省財政廳、人行西安分行、陜西銀監(jiān)局、省農(nóng)行、省農(nóng)村信用聯(lián)社等部門組成的聯(lián)席會議制度，聯(lián)席會議召集人由主管副省長擔任，協(xié)調(diào)解決改革試點工作中的有關問題。各市、縣（市、區(qū)）也要成立相應的組織機構，加強領導，積極協(xié)調(diào)，確保貸款規(guī)模和貸款效益。各有關部門要明確責任，密切配合，共同抓好試點工作。各縣（市、區(qū)）扶貧、財政部門要認真做好扶貧到戶貸款的組織實施工作，加強指導和培訓，確保貧困戶的貸款需求。到戶貸款其他有關要求，可參照《關于認真做好201*年國家扶貧到戶貸款貼息方式改革試點工作的通知》（陜扶辦發(fā)〔201*〕42號）執(zhí)行。2.堅持部門分工協(xié)作。扶貧部門主要負責組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和監(jiān)測，做好指導服務、貧困戶核準、項目庫建設及項目認定和貼息確認等工作，協(xié)助金融機構收回貸款。省上擬在3個縣就扶貧社協(xié)助金融機構放貸和收貸進行試點，總結經(jīng)驗。財政部門主要負責扶貧貸款貼息資金的審核與撥付。金融機構主要負責扶貧貸款項目的審批，貸款投放和回收，并定期向扶貧和財政部門提供扶貧貼息貸款審批、發(fā)放、使用有關情況。金融機構在保證貸款安全的前提下，應盡量簡化手續(xù)，放寬貸款條件，為貸戶提供方便、快捷的服務。

3.加強跟蹤監(jiān)測和監(jiān)督檢查。認真做好調(diào)查研究，發(fā)現(xiàn)問題，及時解決，確保試點工作的順利開展。省上擬在陜南、陜北、關中各選擇3個縣，建立到戶貸款監(jiān)測點，各市、縣（市、區(qū)）也要結合實際建立必要的實施監(jiān)測點，對到戶貸款的落實情況進行經(jīng)常性的跟蹤監(jiān)測，不斷總結經(jīng)驗，及時反饋信息，改進工作方式，提高工作成效。要建立貸款戶回訪制度，幫助貸款戶用好扶貧貼息貸款，更好地發(fā)展生產(chǎn)，并使他們成為信用戶、文明戶。要按照《關于建立和推行扶貧資金項目公告公示制的通知》（國開發(fā)〔201*〕2號）要求，對扶貧貼息貸款項目全面實行公告、公示。

4.各縣（市、區(qū)）要按照中、省對到戶貸款的有關要求，結合本縣（市、區(qū)）實際，認真制定小額到戶貼息貸款實施方案，并于今年9月1日前以電子版形式（placj@163?com）報省扶貧辦備案。要建立到戶貸款情況的統(tǒng)計監(jiān)測制度，市、縣（市、區(qū)）每季度向省扶貧辦上報一次到戶貸款實施情況。各設區(qū)市年終要對到戶貸款實施情況和項目貸款改革試點工作進行

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