十五里園鎮(zhèn)關(guān)于“兩新”組織服務(wù)管理工作的實(shí)施方案

陽十發(fā)[201*]30號(hào)

十五里園鎮(zhèn)關(guān)于做好“兩新”組織服務(wù)管理工作的實(shí)施方案

為進(jìn)一步推進(jìn)我鎮(zhèn)社會(huì)管理創(chuàng)新工作，積極推進(jìn)“兩新”組織建設(shè)，充分發(fā)揮“兩新”組織在建設(shè)平安十五里園、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定中的積極作用，特制定如下實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，認(rèn)真貫徹黨中央、省、市、區(qū)綜治委有關(guān)要求，堅(jiān)持“誰主管、誰負(fù)責(zé)，誰經(jīng)營、誰負(fù)責(zé)，誰投資、誰負(fù)責(zé)”的原則，充分調(diào)動(dòng)“兩新”組織參加社會(huì)管理綜合治理工作的積極性，不斷提高全鎮(zhèn)“兩新”組織服務(wù)管理水平，努力使“兩新”組織中的違法犯罪活動(dòng)、群體性事件得到有效預(yù)防，安全生產(chǎn)和公共安全事故明顯減少，周邊治安環(huán)境得到明顯改善，為平安十五里園建設(shè)和構(gòu)建和諧社會(huì)服務(wù)，為十五里園經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定服務(wù)。

二、加強(qiáng)“兩新”組織社會(huì)管理綜合治理機(jī)構(gòu)建設(shè)

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。加強(qiáng)對“兩新”組織社會(huì)管理綜合治理工作的指導(dǎo)，使“兩新”組織建立起比較完善的社會(huì)管理綜合治理工作機(jī)制。相關(guān)部門應(yīng)

加大督導(dǎo)力度，建立工作責(zé)任制，切實(shí)加強(qiáng)對全鎮(zhèn)“兩新”組織社會(huì)管理綜合治理工作的組織、指導(dǎo)、檢查與考核。

（二）強(qiáng)化屬地管理責(zé)任�！皟尚隆苯M織所在村綜治辦行使組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督的職責(zé)。所在村的綜治部門應(yīng)與“兩新”組織簽訂社會(huì)治安綜合治理目標(biāo)管理責(zé)任書，作為考核該單位綜治工作的主要依據(jù)。

（三）落實(shí)工作責(zé)任。“兩新”組織社會(huì)管理綜合治理工作實(shí)行“法人代表負(fù)責(zé)制”�！皟尚隆苯M織的法定代表人對本單位社會(huì)管理綜合治理工作全面負(fù)責(zé)，對本單位發(fā)生的治安和安全生產(chǎn)問題依法承擔(dān)相應(yīng)的法律、經(jīng)濟(jì)和行政責(zé)任。把社會(huì)管理綜合治理列入企業(yè)或單位管理的重要內(nèi)容，真正做到“看好自己的門、管好自己的人、干好自己的事，盡好自己的責(zé)”。

（四）健全組織機(jī)構(gòu)。“兩新”組織要設(shè)立社會(huì)管理綜合治理領(lǐng)導(dǎo)辦事機(jī)構(gòu)，用工人員在100人以下的“兩新”組織配備綜治工作聯(lián)絡(luò)員，100人以上的建立綜治工作站，其中股份制“兩新”組織建立綜治辦，并配備專門工作人員從事綜治工作。

三、堅(jiān)持齊抓共管，充分發(fā)揮主管部門的職能作用

（一）建立聯(lián)席會(huì)議制度。鎮(zhèn)成立由綜治部門牽頭，組織、紀(jì)檢、監(jiān)察、公安、司法、民政、工商、企業(yè)服務(wù)中心、工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、勞動(dòng)保障、安全等部門參加的聯(lián)席會(huì)議制度，研究和解決“兩新”組織社會(huì)管理綜合治理工作中的具體困難和問題，提出適應(yīng)新形勢要求的工作措施，不斷增強(qiáng)對“兩新”組織社會(huì)管理綜合治理工作指導(dǎo)的針對性和有效性。

（二）明確部門任務(wù)，規(guī)范管理平臺(tái)。各級各有關(guān)部門要按照“歸口管理”原則，充分發(fā)揮職能作用，通過做好“服務(wù)、指導(dǎo)、監(jiān)督、管理”等工作，推進(jìn)“兩新”組織治安防范工作的落實(shí)。公安派出所要幫助“兩新”組織落

實(shí)暫住人口管理、治安巡邏等工作措施，督促其整改內(nèi)部治安隱患，加強(qiáng)防范工作的制度化、規(guī)范化建設(shè)。司法行政部門要加強(qiáng)對“兩新”組織矛盾糾紛排查的指導(dǎo)和員工的法制教育。工商部門要把相關(guān)部門提供的“兩新”組織治安管理資料錄入信息數(shù)據(jù)庫，作為單位信用分類的依據(jù)。勞動(dòng)保障部門要督促“兩新”組織規(guī)范用工行為，落實(shí)勞動(dòng)保護(hù)措施。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門要經(jīng)常督促“兩新”組織落實(shí)各類安全生產(chǎn)措施，切實(shí)減少安全責(zé)任事故的發(fā)生。

（三）加強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。紀(jì)檢、監(jiān)察機(jī)關(guān)要嚴(yán)肅查處影響“兩新”組織生產(chǎn)經(jīng)營的行為。民政、工商等部門要主動(dòng)調(diào)查了解“兩新”組織綜治工作中存在的問題及業(yè)主的意見和要求，與有關(guān)部門聯(lián)系溝通情況，共同做好“兩新”組織的社會(huì)管理綜合治理工作。公安、司法、工商等部門要在依法保護(hù)其合法權(quán)益的同時(shí)嚴(yán)厲打擊各種危害“兩新”組織生產(chǎn)經(jīng)營的違法犯罪活動(dòng)，針對其在生產(chǎn)經(jīng)營管理方面存在的漏洞和隱患提出工作建議，引導(dǎo)其誠實(shí)守信經(jīng)營。工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等部門要發(fā)揮各自優(yōu)勢，積極參與“兩新”組織的社會(huì)管理綜合治理。其他有關(guān)部門幫助妥善處理“兩新”組織在發(fā)展過程中因征地拆遷、環(huán)境污染、勞資等問題引起的糾紛，維護(hù)正常的生產(chǎn)秩序，保護(hù)職工合法權(quán)益。通過各部門共同努力，形成黨政領(lǐng)導(dǎo)，綜治牽頭，部門聯(lián)動(dòng)，齊抓共建的工作格局。四、建立健全工作制度，狠抓各項(xiàng)措施的落實(shí)

（一）建立矛盾糾紛排查調(diào)處制度。定期排查、及時(shí)疏導(dǎo)和化解各類矛盾糾紛，引導(dǎo)員工通過內(nèi)部調(diào)解組織調(diào)處糾紛或通過司法途徑解決問題，最大限度地預(yù)防和減少集體上訪、越級上訪等事件的發(fā)生。加強(qiáng)信息溝通，指定專（兼）職信息員，及時(shí)向有關(guān)部門反饋矛盾糾紛排查調(diào)處情況。

（二）建立門衛(wèi)值班和治安巡邏制度。健全安全保衛(wèi)機(jī)構(gòu)，固定專人做好門衛(wèi)值班，規(guī)范交接班程序，嚴(yán)格出入登記。對重要部門和重點(diǎn)部位堅(jiān)持24小時(shí)巡邏，相鄰的“兩新”組織可嘗試聯(lián)合值班巡邏。

（三）建立流動(dòng)、暫住人口管理制度和刑釋解教人員安置幫教制度。要按照“誰用工、誰負(fù)責(zé)”的原則，加強(qiáng)對內(nèi)部員工和進(jìn)出單位的流動(dòng)人員的管理，建立內(nèi)部員工檔案，實(shí)行流動(dòng)人員臺(tái)賬管理，確保單位內(nèi)部安全。開展經(jīng)常性的法制宣傳教育，增強(qiáng)員工的法制意識(shí)和守法觀念。配合司法、公安等部門做好刑釋解教人員、輕微違法犯罪人員的管理、教育、挽救和轉(zhuǎn)化工作，落實(shí)幫教措施，積極預(yù)防和減少重新犯罪。

（四）加強(qiáng)法制宣傳。司法行政部門要結(jié)合普法宣傳定期開展法律進(jìn)企業(yè)活動(dòng)�！皟尚隆苯M織可結(jié)合本行業(yè)特點(diǎn)定期聘請公安、消防、國土資源、環(huán)保、安全生產(chǎn)、稅務(wù)等部門的工作人員為管理人員和員工進(jìn)行法制宣傳教育。（五）落實(shí)治安防范措施。在協(xié)助、配合公安機(jī)關(guān)打擊單位內(nèi)部違法犯罪活動(dòng)的同時(shí)，針對本單位的性質(zhì)、特點(diǎn)和對防范工作的特殊要求，以防盜、防搶、防火、防破壞、防泄密、防事故為重點(diǎn)，落實(shí)防范措施；加強(qiáng)對重點(diǎn)部門、要害部位以及易燃易爆物品、劇毒有害物品的管理；嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)的有關(guān)規(guī)定，防止各類事故的發(fā)生。

（六）加大科技防范力度。樹立“科技保平安、投資創(chuàng)平安”意識(shí)，加大防范設(shè)施投入，在重要部門和要害部位安裝防盜裝置，提高物防、技防水平。有條件的單位應(yīng)安裝聯(lián)網(wǎng)報(bào)警裝置和電視監(jiān)控裝置，不斷提高治安防范能力。五、建立獎(jiǎng)懲機(jī)制，確保“兩新”組織服務(wù)管理工作落到實(shí)處

（一）嚴(yán)格考評考核。將“兩新”組織社會(huì)管理綜合治理工作納入綜治工作的考評內(nèi)容，實(shí)行定期與不定期檢查相結(jié)合。綜治部門在對“兩新”組織

進(jìn)行綜合檢查評比活動(dòng)時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)與“兩新”組織主管部門等相關(guān)單位的協(xié)調(diào)溝通，加強(qiáng)情況通報(bào)，要保證“兩新”組織的正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序。（二）堅(jiān)持獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)。對工作措施落實(shí)、成績突出的單位和個(gè)人，鎮(zhèn)綜治委給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對成績顯著的，由鎮(zhèn)綜治委推薦，黨委、政府予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)，并由縣授予“平安單位”稱號(hào)。

（三）嚴(yán)格責(zé)任追究。對不重視社會(huì)管理綜合治理工作，導(dǎo)致內(nèi)部治安秩序混亂或發(fā)生重大安全責(zé)任事故或發(fā)生嚴(yán)重刑事案件的“兩新”組織及其責(zé)任人，綜治部門要嚴(yán)格按規(guī)定追究責(zé)任，主要包括實(shí)行通報(bào)批評、限期整改、一票否決。

十五里園鎮(zhèn)社會(huì)管理綜合治理委員會(huì)

201*年6月16日

附：十五里園鎮(zhèn)“兩新”組織服務(wù)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組名單

主題詞：兩新組織服務(wù)管理實(shí)施方案十五里園鎮(zhèn)綜治辦201*年6月16日印發(fā)

（共印30份）

十五里園鎮(zhèn)“兩新”組織服務(wù)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組名單

組副組成

長：陳鴻雁長：范明軍袁彬員：張明彬冀永偉劉國喜李凱楊曲波郭文波羅前田國青趙士嶺張帥鎮(zhèn)黨委書記鎮(zhèn)長、黨委副書記黨委副書記紀(jì)委書記綜治辦主任副鎮(zhèn)長宣傳委員派出所長工商所長農(nóng)電站長聯(lián)校校長中學(xué)校長安監(jiān)辦主任6

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冶綜委[201*]號(hào)

冶山鎮(zhèn)關(guān)于做好“兩新”組織服務(wù)管理工作的

實(shí)施方案

為進(jìn)一步推進(jìn)我鎮(zhèn)社會(huì)管理創(chuàng)新工作，積極推進(jìn)“兩新”組織建設(shè)，充分發(fā)揮“兩新”組織在建設(shè)平安冶山、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定中的積極作用，特制定如下實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，認(rèn)真貫徹黨中央、省、市、區(qū)綜治委有關(guān)要求，堅(jiān)持“誰主管、誰負(fù)責(zé)，誰經(jīng)營、誰負(fù)責(zé)，誰投資、誰負(fù)責(zé)”的原則，充分調(diào)動(dòng)“兩新”組織參加社會(huì)管理綜合治理工作的積極性，不斷提高全鎮(zhèn)“兩新”組織服務(wù)管理水平，努力使“兩新”組織中的違法犯罪活動(dòng)、群體性事件得到有效預(yù)防，安全生產(chǎn)和公共安全事故明顯減少，周邊治安環(huán)境得到明顯改善，為平安冶山建設(shè)和構(gòu)建和諧社會(huì)服務(wù)，為冶山經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定服務(wù)。

二、加強(qiáng)“兩新”組織社會(huì)管理綜合治理機(jī)構(gòu)建設(shè)

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。加強(qiáng)對“兩新”組織社會(huì)管理綜合治理工作的指導(dǎo)，使“兩新”組織建立起比較完善的社會(huì)管理綜合治理工作機(jī)制。相關(guān)部門應(yīng)加大督導(dǎo)力度，建立工作責(zé)任制，切實(shí)加強(qiáng)對全鎮(zhèn)“兩新”組織社會(huì)管理綜合治理工作的組織、指導(dǎo)、檢查與考核。

（二）強(qiáng)化屬地管理責(zé)任�！皟尚隆苯M織所在村（社區(qū)）綜治辦行使組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督的職責(zé)。所在村（社區(qū)）的綜治部門應(yīng)與“兩新”組織簽訂社會(huì)治安綜合治理目標(biāo)管理責(zé)任書，作為考核該單位綜治工作的主要依據(jù)。

（三）落實(shí)工作責(zé)任�！皟尚隆苯M織社會(huì)管理綜合治理工作實(shí)行“法人代表負(fù)責(zé)制”�！皟尚隆苯M織的法定代表人對本單位社會(huì)管理綜合治理工作全面負(fù)責(zé)，對本單位發(fā)生的治安和安全生產(chǎn)問題依法承擔(dān)相應(yīng)的法律、經(jīng)濟(jì)和行政責(zé)任。把社會(huì)管理綜合治理列入企業(yè)或單位管理的重要內(nèi)容，真正做到“看好自己的門、管好自己的人、干好自己的事，盡好自己的責(zé)”。

（四）健全組織機(jī)構(gòu)。“兩新”組織要設(shè)立社會(huì)管理綜合治理領(lǐng)導(dǎo)辦事機(jī)構(gòu)，用工人員在100人以下的“兩新”組織配備綜治工作聯(lián)絡(luò)員，100人以上的建立綜治工作站，其中股份制“兩新”組織建立綜治辦，并配備專門工作人員從事綜治工作。

三、堅(jiān)持齊抓共管，充分發(fā)揮主管部門的職能作用（一）建立聯(lián)席會(huì)議制度。鎮(zhèn)成立由綜治部門牽頭，組織、紀(jì)檢、監(jiān)察、公安、司法、民政、工商、企業(yè)服務(wù)中心、工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、勞動(dòng)保障、安全等部門參加的聯(lián)席會(huì)議制度，研究和解決“兩新”組織社會(huì)管理綜合治理工作中的具體困難和問題，提出適應(yīng)新形勢要求的工作措施，不斷增強(qiáng)對“兩新”組織社會(huì)管理綜合治理工作指導(dǎo)的針對性和有效性。

（二）明確部門任務(wù)，規(guī)范管理平臺(tái)。各級各有關(guān)部門要按照“歸口管理”原則，充分發(fā)揮職能作用，通過做好“服務(wù)、指

導(dǎo)、監(jiān)督、管理”等工作，推進(jìn)“兩新”組織治安防范工作的落實(shí)。公安派出所要幫助“兩新”組織落實(shí)暫住人口管理、治安巡邏等工作措施，督促其整改內(nèi)部治安隱患，加強(qiáng)防范工作的制度化、規(guī)范化建設(shè)。司法行政部門要加強(qiáng)對“兩新”組織矛盾糾紛排查的指導(dǎo)和員工的法制教育。工商部門要把相關(guān)部門提供的“兩新”組織治安管理資料錄入信息數(shù)據(jù)庫，作為單位信用分類的依據(jù)。勞動(dòng)保障部門要督促“兩新”組織規(guī)范用工行為，落實(shí)勞動(dòng)保護(hù)措施。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門要經(jīng)常督促“兩新”組織落實(shí)各類安全生產(chǎn)措施，切實(shí)減少安全責(zé)任事故的發(fā)生。

（三）加強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。紀(jì)檢、監(jiān)察機(jī)關(guān)要嚴(yán)肅查處影響“兩新”組織生產(chǎn)經(jīng)營的行為。民政、工商等部門要主動(dòng)調(diào)查了解“兩新”組織綜治工作中存在的問題及業(yè)主的意見和要求，與有關(guān)部門聯(lián)系溝通情況，共同做好“兩新”組織的社會(huì)管理綜合治理工作。公安、司法、工商等部門要在依法保護(hù)其合法權(quán)益的同時(shí)嚴(yán)厲打擊各種危害“兩新”組織生產(chǎn)經(jīng)營的違法犯罪活動(dòng)，針對其在生產(chǎn)經(jīng)營管理方面存在的漏洞和隱患提出工作建議，引導(dǎo)其誠實(shí)守信經(jīng)營。工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等部門要發(fā)揮各自優(yōu)勢，積極參與“兩新”組織的社會(huì)管理綜合治理。其他有關(guān)部門幫助妥善處理“兩新”組織在發(fā)展過程中因征地拆遷、環(huán)境污染、勞資等問題引起的糾紛，維護(hù)正常的生產(chǎn)秩序，保護(hù)職工合法權(quán)益。通過各部門共同努力，形成黨政領(lǐng)導(dǎo)，綜治牽頭，部門聯(lián)動(dòng)，齊抓共建的工作格局。

四、建立健全工作制度，狠抓各項(xiàng)措施的落實(shí)

（一）建立矛盾糾紛排查調(diào)處制度。定期排查、及時(shí)疏導(dǎo)和化解各類矛盾糾紛，引導(dǎo)員工通過內(nèi)部調(diào)解組織調(diào)處糾紛或通過司法途徑解決問題，最大限度地預(yù)防和減少集體上訪、越級上訪等事件的發(fā)生。加強(qiáng)信息溝通，指定專（兼）職信息員，及時(shí)向有關(guān)部門反饋矛盾糾紛排查調(diào)處情況。

（二）建立門衛(wèi)值班和治安巡邏制度。健全安全保衛(wèi)機(jī)構(gòu)，固定專人做好門衛(wèi)值班，規(guī)范交接班程序，嚴(yán)格出入登記。對重要部門和重點(diǎn)部位堅(jiān)持24小時(shí)巡邏，相鄰的“兩新”組織可嘗試聯(lián)合值班巡邏。

（三）建立流動(dòng)、暫住人口管理制度和刑釋解教人員安置幫教制度。要按照“誰用工、誰負(fù)責(zé)”的原則，加強(qiáng)對內(nèi)部員工和進(jìn)出單位的流動(dòng)人員的管理，建立內(nèi)部員工檔案，實(shí)行流動(dòng)人員臺(tái)賬管理，確保單位內(nèi)部安全。開展經(jīng)常性的法制宣傳教育，增強(qiáng)員工的法制意識(shí)和守法觀念。配合司法、公安等部門做好刑釋解教人員、輕微違法犯罪人員的管理、教育、挽救和轉(zhuǎn)化工作，落實(shí)幫教措施，積極預(yù)防和減少重新犯罪。

（四）加強(qiáng)法制宣傳。司法行政部門要結(jié)合普法宣傳定期開展法律進(jìn)企業(yè)活動(dòng)。“兩新”組織可結(jié)合本行業(yè)特點(diǎn)定期聘請公安、消防、國土資源、環(huán)保、安全生產(chǎn)、稅務(wù)等部門的工作人員為管理人員和員工進(jìn)行法制宣傳教育。

（五）落實(shí)治安防范措施。在協(xié)助、配合公安機(jī)關(guān)打擊單位內(nèi)部違法犯罪活動(dòng)的同時(shí)，針對本單位的性質(zhì)、特點(diǎn)和對防范工作的特殊要求，以防盜、防搶、防火、防破壞、防泄密、防事故為重點(diǎn)，落實(shí)防范措施；加強(qiáng)對重點(diǎn)部門、要害部位以及易燃易爆物品、劇毒有害物品的管理；嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)的有關(guān)規(guī)定，防止各類事故的發(fā)生。

（六）加大科技防范力度。樹立“科技保平安、投資創(chuàng)平安”意識(shí)，加大防范設(shè)施投入，在重要部門和要害部位安裝防盜裝置，提高物防、技防水平。有條件的單位應(yīng)安裝聯(lián)網(wǎng)報(bào)警裝置和電視監(jiān)控裝置，不斷提高治安防范能力。

五、建立獎(jiǎng)懲機(jī)制，確�！皟尚隆苯M織服務(wù)管理工作落到實(shí)處

（一）嚴(yán)格考評考核。將“兩新”組織社會(huì)管理綜合治理工

作納入綜治工作的考評內(nèi)容，實(shí)行定期與不定期檢查相結(jié)合。綜治部門在對“兩新”組織進(jìn)行綜合檢查評比活動(dòng)時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)與“兩新”組織主管部門等相關(guān)單位的協(xié)調(diào)溝通，加強(qiáng)情況通報(bào)，要保證“兩新”組織的正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序。

（二）堅(jiān)持獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)。對工作措施落實(shí)、成績突出的單位和個(gè)人，鎮(zhèn)綜治委給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對成績顯著的，由鎮(zhèn)綜治委推薦，黨委、政府予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)，并由縣授予“平安單位”稱號(hào)。

（三）嚴(yán)格責(zé)任追究。對不重視社會(huì)管理綜合治理工作，導(dǎo)致內(nèi)部治安秩序混亂或發(fā)生重大安全責(zé)任事故或發(fā)生嚴(yán)重刑事案件的“兩新”組織及其責(zé)任人，綜治部門要嚴(yán)格按規(guī)定追究責(zé)任，主要包括實(shí)行通報(bào)批評、限期整改、一票否決。

六合區(qū)冶山鎮(zhèn)社會(huì)管理綜合治理委員會(huì)

201*年4月日

抄報(bào)：區(qū)綜治委，鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)：主題詞：兩新組織服務(wù)管理實(shí)施方案冶山鎮(zhèn)綜治辦201*年3月16日印發(fā)

（共印30份）

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