關(guān)于開展以“下基層、解民憂、辦實事、促發(fā)展”為主題的基層組織建設(shè)年活動的通知88(通知版)
關(guān)于在全省開展“下基層、解民憂、辦實事、促發(fā)展”活動的通知
(代擬稿)
為認真貫徹中央的決策部署,全面落實省第九次黨代會精神,夯實福建科學(xué)發(fā)展跨越發(fā)展的基層基礎(chǔ),以優(yōu)異成績迎接黨的十八大召開,省委決定,在全省開展“下基層、解民憂、辦實事、促發(fā)展”活動,F(xiàn)將有關(guān)事項通知如下。
一、總體要求
深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,堅持黨的群眾工作路線,以創(chuàng)先爭優(yōu)為動力,組織各級黨員干部深入實際、深入基層、深入群眾,轉(zhuǎn)作風增才干,察民情辦實事,抓基層打基礎(chǔ),解難題促發(fā)展,踐行以人為本、執(zhí)政為民理念,拓展干部聯(lián)系群眾的途徑,豐富干部服務(wù)群眾的內(nèi)容,切實解決好廣大人民群眾的根本利益和現(xiàn)實利益,為建設(shè)更加優(yōu)美更加和諧更加幸福的福建提供堅強保證。
具體達到以下四個目標:
──服務(wù)群眾更加有效。一批群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題得到解決,一批信訪積案、難案得到結(jié)服,一批便民利民措施得到落實,群眾情緒得到有效理順,群眾幸福指數(shù)明顯提升。
──促進發(fā)展更加有力!拔宕髴(zhàn)役”扎實推進,調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式成效明顯,水土保持、文化建設(shè)、扶貧開發(fā)等工作在基層得到有效落實,持續(xù)保持經(jīng)濟增長較快、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、后勁增強、民生改善的良好態(tài)勢。
──黨群關(guān)系更加密切。以人為本、執(zhí)政為民成為廣大黨員干部的自覺行為,在治庸中強素質(zhì)、治懶中增效能、治散中正風氣,服務(wù)群眾本領(lǐng)和群眾工作能力明顯增強,宗旨意識、群眾觀念得到強化,對群眾的感情更加深厚,作風明顯改善,行政效能大幅提升,黨群干群關(guān)系進一步融洽。
──基層組織更加堅強。創(chuàng)先爭優(yōu)活動深入開展,基層組織建設(shè)年各項任務(wù)有效落實,各領(lǐng)域基層黨組織的戰(zhàn)斗力、黨組織書記的素質(zhì)、黨員隊伍的生機活力、基層基礎(chǔ)保障水平、基層黨建制度化水平進一步提升。
二、活動主要方式
各級黨組織和廣大黨員干部要認真落實信訪接待下基層、現(xiàn)場辦公下基層、調(diào)查研究下基層、宣傳黨的方針政策下基層的“四下基層”
工作制度。省級領(lǐng)導(dǎo)班子成員每年至少要有1個月時間、市縣兩級領(lǐng)導(dǎo)班子成員每年至少要有2個月時間到基層或下級單位調(diào)研,切實做到情況掌握在基層、問題解決在基層、矛盾排解在基層、工作推動在基層、感情融洽在基層。
干部下基層主要采取以下方式:一是走訪調(diào)研。各級領(lǐng)導(dǎo)干部每年要抽出一定時間,帶著課題、帶著問題深入基層、深入群眾進行調(diào)查研究。通過召開座談會、走訪了解、實地察看、個別訪談等多種形式,了解政策落實情況、民生改善情況,虛心征求群眾意見和建議,掌握基層實際情況,掌握第一手材料,為科學(xué)決策提供依據(jù)。二是駐村蹲點。有計劃地分期分批安排縣以上機關(guān)干部深入村、社區(qū)、企業(yè)和基層單位。到農(nóng)村駐點的,提倡駐村住戶,與群眾“同吃、同住、同勞動”,每年下基層駐點時間5-7天。有選派干部駐村任職的單位每年安排本單位一定數(shù)量的干部到駐點村幫助工作。三是結(jié)對幫扶。開展以幫扶生活困難群眾、幫扶生活困難黨員、幫扶薄弱基層黨組織為主要內(nèi)容的“三幫扶”活動。開展機關(guān)黨組織與農(nóng)村、社區(qū)、企業(yè)等基層黨組織聯(lián)創(chuàng)聯(lián)建,組織引導(dǎo)黨員干部與生活困難的黨員、群眾結(jié)對子、交朋友,采取“一幫一”、“多幫一”等方式,幫助解決實際困難。省級領(lǐng)導(dǎo)干部每人聯(lián)系1個縣,在每個聯(lián)系縣聯(lián)系1個村,聯(lián)系貧困戶不少于3戶;廳級領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系貧困戶不少于2戶,縣處級及其以下干部每人聯(lián)系不少于1戶。四是掛職任職。選拔那些政治素質(zhì)高、工作能力強、發(fā)展?jié)摿Υ蟮狈鶎咏?jīng)歷的優(yōu)秀年輕干部,到條件艱苦、環(huán)境復(fù)雜的地區(qū)掛職或任職。省里從省直單位選派100名年輕干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛職,市、縣(區(qū))選派工作參照省里的辦法確定。省、市、縣(區(qū))掛職的地方不重疊。發(fā)揮好3000多名第三批駐村任職黨員干部的作用。
三、下基層的主要任務(wù)
(一)履行七項基本職責:一是了解民情民意。通過各種形式的民情懇談活動,認真聽取群眾意愿、訴求及對黨和政府工作的意見建議,了解群眾的生產(chǎn)生活狀況。認真記錄《民情日記》,建好“民情臺賬”,對需要解決的問題進行研究并提出對策。二是化解矛盾糾紛。開展大下訪、大接訪活動,深入到建設(shè)項目多、矛盾比較集中、問題比較復(fù)雜、歷史遺留問題較多的地方,幫助基層排查化解土地征用、房屋征遷、企業(yè)改制、涉農(nóng)利益、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護、城市管理、涉法涉訴等方面的矛盾糾紛,維護社會穩(wěn)定大局。三是多辦實事好事。抓好各項惠民政策的落實,圍繞群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題,
出實招、辦實事、求實效,努力協(xié)調(diào)推動解決群眾反映比較集中的就業(yè)、收入、教育、社保、醫(yī)療、飲水、食品安全等問題。四是落實發(fā)展舉措。按照穩(wěn)增長與調(diào)結(jié)構(gòu)并重、控物價與保民生并行、擴內(nèi)需與增外貿(mào)并進、抓改革與促穩(wěn)定并舉的要求,指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和督促各類發(fā)展規(guī)劃和重點項目的實施,在項目支持、資金幫扶、政策扶持、信息傳遞等方面力所能及地幫助基層解決發(fā)展中的實際問題。五是宣傳黨的政策。采取調(diào)研座談、上黨課、作形勢分析報告、宣講、專題輔導(dǎo)等方式,幫助基層進一步深刻領(lǐng)會黨的十七屆五中、六中全會和省第九次黨代會、省委九屆二次全會精神,深刻領(lǐng)會全國、全省“兩會”精神,統(tǒng)一干部群眾對當前和今后一個時期形勢任務(wù)的認識,真正把心思集中到發(fā)展上、力量凝聚到發(fā)展上。六是加強基層組織。全面落實黨建工作責任制,督促基層組織實施以“168”為重點的基層黨組織目標管理機制,落實農(nóng)村“五要”工程,推行“135”社區(qū)黨建工作模式。集中力量抓黨支部,幫助基層黨支部進一步明確改進提高的目標、責任和措施,轉(zhuǎn)化一批后進黨組織,提升一批一般黨組織,鞏固擴大一批先進黨組織。七是培育樹立典型。認真總結(jié)推廣基層鮮活經(jīng)驗和有效辦法,注重發(fā)現(xiàn)和推廣基層在推動科學(xué)發(fā)展、促進社會和諧、服務(wù)人民群眾、加強基層組織等方面的好做法好經(jīng)驗,加強典型挖掘、培育和宣傳,推出一批站得住、叫得響的先進典型,發(fā)揮好典型的引領(lǐng)、示范和帶動作用。
(二)推動省委、省政府的中心工作。一是推進“五大戰(zhàn)役”。督促落實“三維”項目,加大項目對接力度,落實項目責任主體,創(chuàng)造落地條件,推動簽約項目逐個落實到位;實行模塊化施工、標準化管理,做到質(zhì)量、安全、投資、環(huán)保和廉政建設(shè)同步推進,促進重點項目建設(shè)、新增長區(qū)域發(fā)展、城市建設(shè)、小城鎮(zhèn)改革發(fā)展、民生工程的有效落實。二是推進水土流失治理和生態(tài)保護建設(shè)。督促22個水土流失重點縣抓好綜合性治理,形成典型示范和規(guī)模效益。認真學(xué)習(xí)借鑒長汀經(jīng)驗,調(diào)動群眾參與水土流失治理的積極性和創(chuàng)造性,引入企業(yè)和個人開展產(chǎn)業(yè)化規(guī);卫黹_發(fā),推動今年治理水土流失、造林綠化、農(nóng)村環(huán)境連片整治示范片區(qū)建設(shè)任務(wù)在基層落實。三是推進扶貧開發(fā)工作。集中力量抓好23個省級扶貧開發(fā)工作重點縣的幫扶工作。推進扶貧搬遷造福工程,通過多種方式增加140萬貧困人口的收入。組織干部和專業(yè)技術(shù)人員到貧困地區(qū)工作,帶領(lǐng)當?shù)厝罕娖D苦奮斗、脫貧致富。
(三)促進本部門本單位工作在基層落實。結(jié)合部門工作職能和特
點,抓好本部門本單位工作在基層落實,延伸服務(wù)鏈條,改進服務(wù)方式,深入推進窗口單位和服務(wù)行業(yè)為民服務(wù)創(chuàng)先爭優(yōu)。紀檢監(jiān)察系統(tǒng)要加強對重大決策部署在基層落實情況的監(jiān)督檢查,解決損害群眾利益的突出問題;組織系統(tǒng)要開展“組織部長下基層活動”,落實基層組織建設(shè)年各項任務(wù);宣傳系統(tǒng)要抓好基層文化建設(shè),通過文化下鄉(xiāng)豐富基層群眾的文化生活;涉企部門要協(xié)調(diào)幫助企業(yè)解決存在的困難和問題,推動企業(yè)健康發(fā)展;涉法、執(zhí)法部門要為群眾提供法律服務(wù)、質(zhì)量安全服務(wù);涉農(nóng)部門要組織農(nóng)技、農(nóng)機專家送技術(shù)下鄉(xiāng);醫(yī)療衛(wèi)生部門要組成醫(yī)療服務(wù)隊送醫(yī)下鄉(xiāng);勞動保障、工會等部門要開展技術(shù)培訓(xùn)、送崗位等服務(wù)。
四、活動進度安排
活動從201*年3月開始,分三個階段推進。(一)動員部署階段(201*年3月下旬)
省、市、縣(區(qū))層層召開動員會,做好安排部署,搞好宣傳發(fā)動。各設(shè)區(qū)市委、平潭綜合實驗區(qū)黨工委和省委省直機關(guān)工委、省委教育工委、省國資委黨委制定并上報本地本系統(tǒng)的實施方案。各部門各單位制定詳細的活動計劃,確定領(lǐng)導(dǎo)干部的聯(lián)系點、聯(lián)系戶和掛鉤聯(lián)系的基層單位,省直機關(guān)下基層的干部數(shù)量原則上應(yīng)達到各單位干部總數(shù)的三分之一。
(二)組織實施階段(201*年3月下旬至12月底)把握全國“兩會”、“七一”、黨的十八大等重要時間節(jié)點,廣泛深入開展下基層活動。結(jié)合部門工作職能和掛鉤聯(lián)系對象實際,研究確定幫扶項目和具體措施,全力抓好落實。組織引導(dǎo)廣大黨員干部履職盡責,深入農(nóng)村、社區(qū)、企業(yè)、項目等基層一線,以及本部門本單位所屬下級基層單位,在服務(wù)發(fā)展、服務(wù)民生、服務(wù)群眾中創(chuàng)先爭優(yōu),形成比學(xué)趕超、爭當先進的良好氛圍。
(三)鞏固深化階段(201*年1至2月)
結(jié)合年度目標管理考核,對活動進行總結(jié)回顧,認真總結(jié)好做法、好經(jīng)驗,查找不足,不斷改進和提高。適時召開總結(jié)表彰會,評選表彰各地各單位在活動中的創(chuàng)新創(chuàng)造和特色工作。將活動中行之有效的做法和經(jīng)驗用制度的形式固定下來,努力鞏固活動成果,推動作風建設(shè)不斷加強,使之制度化、常態(tài)化,形成干部下基層、群眾得實惠的長效機制。
五、組織領(lǐng)導(dǎo)
(一)落實工作責任。各級黨委要按照省委的統(tǒng)一部署,把這項工
作擺上重要議事日程,認真組織,精心安排,全力推進。省委成立活動領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在省委農(nóng)辦。各級各部門要成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和工作機構(gòu),具體負責這項工作。各級黨委(黨組)對活動負總責,書記是第一責任人,要親自謀劃、親自推動。各設(shè)區(qū)市委、平潭綜合實驗區(qū)黨工委和省委省直機關(guān)工委、省委教育工委、省國資委黨委具體負責本地本系統(tǒng)活動的組織領(lǐng)導(dǎo)。各級紀檢監(jiān)察機關(guān)和組織、督查部門要加強督促檢查,及時掌握活動進展情況。
(二)務(wù)求工作實效。要堅持科學(xué)謀劃、統(tǒng)籌兼顧,把干部下基層同本地本單位的日常工作緊密結(jié)合,做到開展活動和中心工作“兩不誤、兩促進”。合理確定下基層的人員、方式,把握好工作節(jié)奏,防止一哄而起、流于形式,保持連續(xù)性。要堅持領(lǐng)導(dǎo)帶頭、以身作則,哪個地方的問題多、工作薄弱、困難大、不安定的因素突出,領(lǐng)導(dǎo)干部首先要到哪些地方去。要堅持分類指導(dǎo)、有序推進,根據(jù)省市縣鄉(xiāng)不同層級,領(lǐng)導(dǎo)干部和普通干部不同層面,機關(guān)、學(xué)校和企事業(yè)單位等不同基層單位,采取有針對性的措施和辦法。
(三)嚴守工作紀律。下基層的干部,要輕車簡從,不迎送,不陪同。副省級領(lǐng)導(dǎo)干部下基層的隨行人員一般不超過3人,廳級領(lǐng)導(dǎo)干部一般不超過2人,縣處級領(lǐng)導(dǎo)干部一般不帶隨行人員。要踏踏實實工作,認認真真解決問題,不能蜻蜓點水,作表面文章。要認真執(zhí)行廉潔自律有關(guān)規(guī)定,不搞特殊接待,不得收受禮品,不得給基層和群眾增加負擔。
(四)加強督導(dǎo)檢查。把開展活動情況作為各級黨委、政府督查工作的重點,納入領(lǐng)導(dǎo)班子和干部考核的重要內(nèi)容。要采取明察暗訪、匯報交流、實地查看等方式,加強對活動的督導(dǎo)檢查。要建立健全群眾評議機制,讓群眾對黨員干部聯(lián)系群眾的狀況做出評議。對工作成效明顯的單位和個人進行表彰,對成績特別突出的干部給予重用,對工作不力、群眾滿意度不高的單位和個人通報批評,限期整改。
(五)加強宣傳引導(dǎo)。各級領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要及時編發(fā)活動簡報,反映本地本單位工作情況。各級宣傳部門和有關(guān)新聞單位要充分運用報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體,開辟專欄專題,大力宣傳活動的重要意義、目標要求和主要任務(wù),廣泛宣傳開展活動的經(jīng)驗做法、先進典型和活動成效,努力營造良好的輿論氛圍。
各地各單位開展活動情況,請及時報告。
擴展閱讀:開展“下基層、解民憂、辦實事、促發(fā)展”活動主持詞
全縣開展“下基層、解民憂、辦實事、促發(fā)展”
活動動員大會主持詞
(201*年4月日)
同志們:
今天,縣委、縣政府在這里召開動員大會,主要任務(wù)是貫徹落實省委、市委關(guān)于開展“下基層、解民憂、辦實事、促發(fā)展”活動的部署要求,組織和動員全縣廣大黨員干部進一步轉(zhuǎn)變作風,深入基層、深入實際、深入群眾,解民憂辦實事,抓基層打基礎(chǔ),推動全縣經(jīng)濟社會各項事業(yè)的又好又快發(fā)展。
出席今天會議的有:縣四套班子領(lǐng)導(dǎo);縣法院院長、檢察院檢察長;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)、組織委員,縣直各單位主要領(lǐng)導(dǎo)。
會議主要兩項議程:一是縣委副書記***同志解讀《縣委關(guān)于在全縣開展“下基層、解民憂、辦實事、促發(fā)展”活動實施方案》;二是縣委書記***同志講話。
現(xiàn)在進行第一項議程:請***同志解讀《實施方案》……
現(xiàn)在進行第二項議程:請***書記作重要講話,大家歡迎……
同志們,剛才,***副書記詳細解讀了我縣開展“下基層、解民憂、辦實事、促發(fā)展”活動的實施方案;***書記的重要講話,立足全局,圍繞“科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展”,就如何深入開展“下基層、解民憂、辦實事、促發(fā)展”活動,提出了明確要求,
大家要認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會,抓好貫徹落實。這里,我再簡要強調(diào)三點意見:
1.重在行動。會后,各地各部門要及時把動員大會的精神,特別是***書記的講話精神,傳達好、貫徹好,切實把思想、行動統(tǒng)一到縣委的總體部署上來。不但要層層宣傳發(fā)動,營造良好氛圍,還要對照縣委的總體部署,結(jié)合各自實際,制定好自己的實施方案,明確目標任務(wù)、工作措施,有序推進活動的開展。實施方案4月10日前要報送縣組織部,縣委組織部要抓好督導(dǎo)檢查。
2.重在作為。開展活動,最要不得的,就是虛與委蛇、形式主義、走過場。下基層,不是游山玩水、走馬觀花;下基層,要解民憂、辦實事、促發(fā)展。要通過掛鉤聯(lián)系、現(xiàn)場辦公、走訪調(diào)研等方式,切實了解廣大群眾的所急、所需、所盼,摸清企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和項目推進產(chǎn)的實際困難問題,深入研究化解困難、落實項目、辦好實事,具體的對策思路、措施辦法。
3.重在實效。下基層、解民憂、辦實事,最終就是為了促發(fā)展。要科學(xué)統(tǒng)籌活動開展與中心工作的關(guān)系,通過實實在在的行動,卓有成效的作為,讓制約發(fā)展的安征遷等問題有效突破,讓政府的服務(wù)效能全面提速,讓各類民生實事及時落實,讓各種矛盾糾紛得到化解,讓**人民過得更有尊嚴、更加殷實、更加幸福,讓**的經(jīng)濟社會發(fā)展,更加持續(xù),更加快速,更加和諧。
今天會議到此結(jié)束。
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