201*國(guó)土資源部關(guān)于貫徹落實(shí)全國(guó)礦產(chǎn)資源規(guī)劃發(fā)展綠色礦業(yè)建設(shè)綠色礦山工作的指導(dǎo)意見(jiàn)

國(guó)土資源部關(guān)于貫徹落實(shí)全國(guó)礦產(chǎn)資源規(guī)劃發(fā)展綠色礦業(yè)建設(shè)綠色礦山工作的指導(dǎo)

意見(jiàn)

各省、自治區(qū)、直轄市國(guó)土資源廳（國(guó)土環(huán)境資源廳、國(guó)土資源局、國(guó)土資源和房屋管理局、規(guī)劃和國(guó)土資源管理局），部機(jī)關(guān)各司局、各有關(guān)單位：

《全國(guó)礦產(chǎn)資源規(guī)劃（201*～201*年）》提出了發(fā)展綠色礦業(yè)的明確要求，并確定了2020年基本建立綠色礦山格局的戰(zhàn)略目標(biāo)，為全面落實(shí)規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，現(xiàn)就發(fā)展綠色礦業(yè)、建設(shè)綠色礦山提出以下指導(dǎo)意見(jiàn)。

一、發(fā)展綠色礦業(yè)建設(shè)綠色礦山的重要意義

（一）是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的必然選擇。當(dāng)前我國(guó)正處于工業(yè)化城鎮(zhèn)化加快發(fā)展的關(guān)鍵階段，資源需求剛性上升，資源環(huán)境壓力日益增大。促進(jìn)資源開(kāi)發(fā)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，必須將資源開(kāi)發(fā)與保護(hù)放到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，按照國(guó)家轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的戰(zhàn)略要求，通過(guò)開(kāi)源節(jié)流、高效利用、創(chuàng)新體制機(jī)制，改變礦業(yè)發(fā)展方式，推動(dòng)礦業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展向主要依靠提高資源利用效率帶動(dòng)轉(zhuǎn)變。發(fā)展綠色礦業(yè)、建設(shè)綠色礦山，既是立足國(guó)內(nèi)提高能源資源保障能力的現(xiàn)實(shí)選擇，也是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、建設(shè)“兩型”社會(huì)的必然要求，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的戰(zhàn)略意義。（二）是加快轉(zhuǎn)變礦業(yè)發(fā)展方式的現(xiàn)實(shí)途徑。發(fā)展綠色礦業(yè)、建設(shè)綠色礦山，以資源合理利用、節(jié)能減排、保護(hù)生態(tài)環(huán)境和促進(jìn)礦地和諧為主要目標(biāo)，以開(kāi)采方式科學(xué)化、資源利用高效化、企業(yè)管理規(guī)范化、生產(chǎn)工藝環(huán)�；�、礦山環(huán)境生態(tài)化為基本要求，將綠色礦業(yè)理念貫穿于礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用全過(guò)程，推行循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，實(shí)現(xiàn)資源開(kāi)發(fā)的經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益和社會(huì)效益協(xié)調(diào)統(tǒng)一，為轉(zhuǎn)變單純以消耗資源、破壞生態(tài)為代價(jià)的開(kāi)發(fā)利用方式提供了現(xiàn)實(shí)途徑。

（三）是落實(shí)企業(yè)責(zé)任加強(qiáng)行業(yè)自律，保證礦業(yè)健康發(fā)展的重要手段。發(fā)展綠色礦業(yè)、建設(shè)綠色礦山，關(guān)鍵在于充分調(diào)動(dòng)礦山企業(yè)的積極性，加強(qiáng)行業(yè)自律，促進(jìn)礦山企業(yè)依法辦礦，規(guī)范管理，加強(qiáng)科技創(chuàng)新，建設(shè)企業(yè)文化，使礦山企業(yè)將高效利用資源、保護(hù)環(huán)境、促進(jìn)礦地和諧的外在要求轉(zhuǎn)化為企業(yè)發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力，自覺(jué)承擔(dān)起節(jié)約集約利用資源、節(jié)能減排、環(huán)境重建、土地復(fù)墾、帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的企業(yè)責(zé)任。建設(shè)綠色礦山，是礦山企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理方式的一次變革，對(duì)于完善礦產(chǎn)資源管理共同責(zé)任機(jī)制，全面規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序，加快構(gòu)建保障和促進(jìn)科學(xué)發(fā)展新機(jī)制具有重要意義。二、推進(jìn)綠色礦山建設(shè)的思路、原則與目標(biāo)

（四）總體思路。深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照國(guó)家轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的戰(zhàn)略要求，將發(fā)展綠色礦業(yè)、建設(shè)綠色礦山作為保障礦業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展的重要抓手，認(rèn)真落實(shí)全國(guó)礦產(chǎn)資源規(guī)劃提出的目標(biāo)任務(wù)和部署要求，堅(jiān)持規(guī)劃統(tǒng)籌、政策配套，試點(diǎn)先行、整體推進(jìn)，通過(guò)綠色礦山建設(shè)促進(jìn)礦業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，努力構(gòu)建規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用秩序的長(zhǎng)效機(jī)制。（五）基本原則。一是堅(jiān)持政府引導(dǎo)。強(qiáng)化政策激勵(lì)，積極引導(dǎo)，組織做好試點(diǎn)示范，建立健全綠色礦山建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系，有序推進(jìn)。二是落實(shí)企業(yè)責(zé)任。鼓勵(lì)礦山企業(yè)樹(shù)立科學(xué)發(fā)展理念、嚴(yán)格規(guī)范管理、推進(jìn)科技創(chuàng)新、加強(qiáng)文化建設(shè)，落實(shí)節(jié)約資源、節(jié)能減排、保護(hù)環(huán)境、促進(jìn)礦區(qū)和諧等社會(huì)責(zé)任。三是加強(qiáng)行業(yè)自律。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)橋梁和紐帶作用，密切聯(lián)系礦山企業(yè)，加強(qiáng)宣傳，擴(kuò)大共識(shí)，加強(qiáng)行業(yè)自律。四是搞好政策配套。充分運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、行政等多種手段，制定有利于促進(jìn)資源合理利用、環(huán)境保護(hù)等方面的政策措施，建立完善制度，推動(dòng)綠色礦山建設(shè)。

（六）建設(shè)目標(biāo)。力爭(zhēng)1～3年完成一批示范試點(diǎn)礦山建設(shè)工作，建立完善的綠色礦山標(biāo)準(zhǔn)體系和管理制度，研究形成配套綠色礦山建設(shè)的激勵(lì)政策。到2020年，全國(guó)綠色礦山格局基本形成，大中型礦山基本達(dá)到綠色礦山標(biāo)準(zhǔn)，小型礦山企業(yè)按照綠色礦山條件嚴(yán)格規(guī)范管理。資源集約節(jié)約利用水平顯著提高，礦山環(huán)境得到有效保護(hù)，礦區(qū)土地復(fù)墾水平全面提升，礦山企業(yè)與地方和諧發(fā)展。三、統(tǒng)籌規(guī)劃綠色礦山建設(shè)工作

（七）認(rèn)真落實(shí)礦產(chǎn)資源規(guī)劃的目標(biāo)任務(wù)和部署要求。各級(jí)國(guó)土資源管理部門(mén)要加大礦產(chǎn)資源規(guī)劃實(shí)施力度，將各級(jí)規(guī)劃提出的綠色礦山建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)和具體要求予以落實(shí)，結(jié)合規(guī)劃確定的礦山結(jié)構(gòu)布局優(yōu)化調(diào)整、資源高效利用和礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)等要求，切實(shí)統(tǒng)籌好新建和生產(chǎn)礦山、大中小型礦山，以及各行業(yè)綠色礦山建設(shè)，采取有效措施，有序推進(jìn)綠色礦山建設(shè)工作。各地可結(jié)合實(shí)際情況，制定專項(xiàng)規(guī)劃和具體措施，加快推進(jìn)綠色礦山建設(shè)工作。

（八）指導(dǎo)礦山企業(yè)制定綠色礦山建設(shè)的發(fā)展規(guī)劃。指導(dǎo)礦山企業(yè)按照綠色礦山建設(shè)要求和條件，結(jié)合自身發(fā)展目標(biāo)和進(jìn)程，因地制宜編制綠色礦山建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，從提高資源利用水平、節(jié)能減排、保護(hù)耕地和礦山地質(zhì)環(huán)境、創(chuàng)建和諧社區(qū)等角度出發(fā)，明確具體工作任務(wù)、安排、進(jìn)度和措施等，按照規(guī)劃積極推進(jìn)各項(xiàng)工作，實(shí)現(xiàn)綠色礦山建設(shè)目標(biāo)。四、開(kāi)展國(guó)家級(jí)綠色礦山建設(shè)試點(diǎn)示范

（九）試點(diǎn)工作堅(jiān)持政府指導(dǎo)支持、協(xié)會(huì)支撐、礦山主體的原則。以大中型礦山企業(yè)為主體，兼顧不同地區(qū)、不同行業(yè)及小型礦山企業(yè)，按照礦山企業(yè)自愿、協(xié)會(huì)推薦組織、試點(diǎn)礦山制定規(guī)劃和開(kāi)展建設(shè)，通過(guò)評(píng)估考核、達(dá)標(biāo)公布的步驟進(jìn)行，探索綠色礦山建設(shè)的有效途徑。

（十）中國(guó)礦業(yè)聯(lián)合會(huì)要切實(shí)做好組織和有關(guān)業(yè)務(wù)支撐工作。加快研究完善綠色礦山建設(shè)具體標(biāo)準(zhǔn)和辦法，會(huì)同有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)組織做好國(guó)家級(jí)試點(diǎn)礦山的推薦和評(píng)估工作，加強(qiáng)政府和企業(yè)之間的溝通配合，積極搭建綠色礦山建設(shè)交流與合作平臺(tái)，為試點(diǎn)礦山提供經(jīng)驗(yàn)交流和技術(shù)咨詢等服務(wù)，切實(shí)承擔(dān)起全面推進(jìn)綠色礦山建設(shè)的業(yè)務(wù)支撐工作。

（十一）各級(jí)國(guó)土資源管理部門(mén)要做好綠色礦山建設(shè)試點(diǎn)示范的指導(dǎo)工作。各級(jí)國(guó)土資源部門(mén)要切實(shí)發(fā)揮職能作用，結(jié)合地方實(shí)際情況和礦業(yè)發(fā)展特點(diǎn)，通過(guò)加強(qiáng)對(duì)綠色礦山建設(shè)工作的指導(dǎo)，落實(shí)鼓勵(lì)和支持政策，引導(dǎo)企業(yè)按照綠色礦山發(fā)展模式建設(shè)和經(jīng)營(yíng)礦山，協(xié)調(diào)解決試點(diǎn)過(guò)程中遇到的問(wèn)題，通過(guò)不斷完善管理制度和加強(qiáng)監(jiān)督，促進(jìn)試點(diǎn)礦山達(dá)到建設(shè)要求，努力使企業(yè)的發(fā)展和地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)調(diào)一致。（十二）試點(diǎn)礦山要按照規(guī)劃積極開(kāi)展建設(shè)工作。具備條件的礦山，要按照綠色礦山建設(shè)的基本要求編制建設(shè)規(guī)劃，明確建設(shè)目標(biāo)、具體內(nèi)容和發(fā)展模式，有效推進(jìn)綠色礦山建設(shè)各項(xiàng)工作，力爭(zhēng)盡快達(dá)到綠色礦山條件和標(biāo)準(zhǔn)，主動(dòng)地為保護(hù)資源、保護(hù)環(huán)境、促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和維護(hù)群眾利益做出貢獻(xiàn)。五、穩(wěn)步推進(jìn)全國(guó)綠色礦山建設(shè)

（十三）加強(qiáng)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)總結(jié)和推廣。全面總結(jié)推廣不同類(lèi)型綠色礦山建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)與模式，逐步完善分地域、分規(guī)模、分類(lèi)型的綠色礦山建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)管理辦法，研究探索有利于資源合理利用、節(jié)能減排、環(huán)境保護(hù)的政策措施和管理制度，為全面推進(jìn)綠色礦山建設(shè)奠定基礎(chǔ)。通過(guò)試點(diǎn)示范企業(yè)樹(shù)立先進(jìn)樣板，發(fā)揮試點(diǎn)示范作用，帶動(dòng)更多礦山企業(yè)開(kāi)展綠色礦山建設(shè)活動(dòng)，積極履行綠色礦山建設(shè)的各項(xiàng)責(zé)任和義務(wù)，促進(jìn)綠色礦業(yè)的全面發(fā)展。（十四）依據(jù)綠色礦山建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和條件嚴(yán)格礦山準(zhǔn)入管理。各級(jí)國(guó)土資源管理部門(mén)要把發(fā)展綠色礦業(yè)、建設(shè)綠色礦山的要求貫徹于礦產(chǎn)資源管理的始終，用綠色礦山建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范礦產(chǎn)資源勘查、開(kāi)發(fā)利用與保護(hù)的各項(xiàng)活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)新建礦山開(kāi)發(fā)利用、環(huán)境保護(hù)、土地復(fù)墾等方案的審查，嚴(yán)禁采用國(guó)家限制和淘汰的采選技術(shù)、工藝和設(shè)備，確保新建礦山實(shí)現(xiàn)合理開(kāi)發(fā)、資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)和社區(qū)和諧。全面落實(shí)礦產(chǎn)資源規(guī)劃確定的最低開(kāi)采規(guī)模制度和準(zhǔn)入條件，優(yōu)化資源勘查開(kāi)發(fā)布局和礦業(yè)結(jié)構(gòu)，逐步構(gòu)建集約、高效、協(xié)調(diào)的礦山開(kāi)發(fā)格局。

（十五）加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)礦山監(jiān)督管理。用綠色礦山建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范礦產(chǎn)資源勘查、開(kāi)發(fā)利用與保護(hù)的各項(xiàng)活動(dòng)，督促礦山企業(yè)自覺(jué)按照綠色礦山建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不斷改進(jìn)開(kāi)發(fā)利用方式，提高開(kāi)發(fā)利用水平，促進(jìn)節(jié)能減排，落實(shí)企業(yè)社會(huì)責(zé)任，實(shí)現(xiàn)合理開(kāi)發(fā)、節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境、安全生產(chǎn)和社區(qū)和諧，為綠色礦山建設(shè)工作營(yíng)造良好環(huán)境。六、營(yíng)造良好的政策環(huán)境

（十六）加大財(cái)政專項(xiàng)資金的支持力度。加大危機(jī)礦山接替資源勘查、礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理、礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用等財(cái)政專項(xiàng)資金向綠色礦山企業(yè)的傾斜和支持力度，鼓勵(lì)和支持礦山企業(yè)開(kāi)展做好資源合理利用、環(huán)境保護(hù)等相關(guān)工作，不斷提高發(fā)展水平。（十七）研究制定有利于綠色礦山建設(shè)的資源配置制度。在資源配置和礦業(yè)用地等方面向達(dá)到綠色礦山條件的企業(yè)實(shí)行政策傾斜，依法優(yōu)先配置資源和提供用地，鼓勵(lì)企業(yè)做大做強(qiáng)，積極為繁榮地方經(jīng)濟(jì)做出貢獻(xiàn)，建設(shè)和諧礦區(qū)。

（十八）逐步完善稅費(fèi)等經(jīng)濟(jì)政策。全面落實(shí)資源綜合利用、礦山環(huán)境保護(hù)、節(jié)能減排等已有相關(guān)優(yōu)惠政策，通過(guò)資源稅費(fèi)改革和稅費(fèi)減免，形成礦山企業(yè)資源消耗的自我約束機(jī)制。積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)，建立和完善資源綜合利用等稅費(fèi)減免制度，逐步形成與法律制度相銜接，向綠色礦山企業(yè)傾斜的經(jīng)濟(jì)政策體系。

（十九）加強(qiáng)技術(shù)政策引導(dǎo)。鼓勵(lì)礦山企業(yè)加大科技投入和技術(shù)攻關(guān)，研究制定礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用鼓勵(lì)、限制、淘汰技術(shù)目錄，通過(guò)技術(shù)改造采用先進(jìn)技術(shù)、工藝和裝備，逐步淘汰落后產(chǎn)能，提高資源開(kāi)發(fā)利用、節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)的水平，滿足綠色礦山建設(shè)的要求。

七、加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)（二十）各級(jí)國(guó)土資源管理部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督檢查。高度重視綠色礦山建設(shè)工作，作為一項(xiàng)重要任務(wù)納入工作計(jì)劃進(jìn)行部署，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，精心部署，完善制度，抓好落實(shí)，認(rèn)真做好綠色礦山建設(shè)工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查，加強(qiáng)對(duì)綠色礦山建設(shè)工作的總結(jié)、宣傳和推廣，有序推進(jìn)綠色礦山建設(shè)工作。

（二十一）中國(guó)礦業(yè)聯(lián)合會(huì)要全面推進(jìn)行業(yè)自律。通過(guò)積極推進(jìn)礦業(yè)領(lǐng)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和資源節(jié)約與綜合利用，積極倡導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)發(fā)展綠色礦業(yè)，提高依法辦礦的意識(shí)，促使企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任和規(guī)范化管理，不斷加強(qiáng)行業(yè)自律和和社會(huì)監(jiān)督。

（二十二）礦山企業(yè)要認(rèn)真履行社會(huì)責(zé)任全面開(kāi)展綠色礦山建設(shè)。礦山企業(yè)是綠色礦山建設(shè)主體，要積極加入并自覺(jué)遵守《綠色礦業(yè)公約》，按照綠色礦山建設(shè)的有關(guān)條件和循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式，不斷加強(qiáng)規(guī)范管理，切實(shí)履行社會(huì)責(zé)任，加大投入，改進(jìn)生產(chǎn)工藝、優(yōu)化生產(chǎn)布局，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，促進(jìn)資源開(kāi)發(fā)、環(huán)境保護(hù)與礦區(qū)和諧的協(xié)調(diào)發(fā)展。附件：國(guó)家級(jí)綠色礦山基本條件二○一○年八月十三日附件

國(guó)家級(jí)綠色礦山基本條件

為了貫徹實(shí)施科學(xué)發(fā)展觀，規(guī)范礦山企業(yè)行為，加強(qiáng)行業(yè)自律，履行企業(yè)社會(huì)責(zé)任，推進(jìn)綠色礦業(yè)發(fā)展，構(gòu)建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型和諧社會(huì)，實(shí)現(xiàn)《全國(guó)礦產(chǎn)資源規(guī)劃》中確定的建立綠色礦山格局的目標(biāo)，特制定綠色礦山基本條件。一、依法辦礦

（一）嚴(yán)格遵守《礦產(chǎn)資源法》等法律法規(guī)，合法經(jīng)營(yíng)，證照齊全，遵紀(jì)守法。（二）礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用活動(dòng)符合礦產(chǎn)資源規(guī)劃的要求和規(guī)定，符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策。（三）認(rèn)真執(zhí)行《礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用方案》、《礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)方案》、《礦山土地復(fù)墾方案》等。

（四）三年內(nèi)未受到相關(guān)的行政處罰，未發(fā)生嚴(yán)重違法事件。二、規(guī)范管理

（一）積極加入并自覺(jué)遵守《綠色礦業(yè)公約》，制訂有切實(shí)可行的綠色礦山建設(shè)規(guī)劃，目標(biāo)明確，措施得當(dāng)，責(zé)任到位，成效顯著。

（二）具有健全完善的礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用、環(huán)境保護(hù)、土地復(fù)墾、生態(tài)重建、安全生產(chǎn)等規(guī)章制度和保障措施。

（三）推行企業(yè)健康、安全、環(huán)保認(rèn)證和產(chǎn)品質(zhì)量體系認(rèn)證，實(shí)現(xiàn)礦山管理的科學(xué)化、制度化和規(guī)范化。三、綜合利用

（一）按照礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)規(guī)劃與設(shè)計(jì)，較好地完成了資源開(kāi)發(fā)與綜合利用指標(biāo)，技術(shù)經(jīng)濟(jì)水平居國(guó)內(nèi)同類(lèi)礦山先進(jìn)行列。

（二）資源利用率達(dá)到礦產(chǎn)資源規(guī)劃要求，礦山開(kāi)發(fā)利用工藝、技術(shù)和設(shè)備符合礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用鼓勵(lì)、限制、淘汰技術(shù)目錄的要求，“三率”指標(biāo)達(dá)到或超過(guò)國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。（三）節(jié)約資源，保護(hù)資源，大力開(kāi)展礦產(chǎn)資源綜合利用，資源利用達(dá)國(guó)內(nèi)同行業(yè)先進(jìn)水平。

四、技術(shù)創(chuàng)新

（一）積極開(kāi)展科技創(chuàng)新和技術(shù)革新，礦山企業(yè)每年用于科技創(chuàng)新的資金投入不低于礦山企業(yè)總產(chǎn)值的1%。

（二）不斷改進(jìn)和優(yōu)化工藝流程，淘汰落后工藝與產(chǎn)能，生產(chǎn)技術(shù)居國(guó)內(nèi)同類(lèi)礦山先進(jìn)水平。

（三）重視科技進(jìn)步，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，礦山企業(yè)的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境效益顯著。五、節(jié)能減排

（一）積極開(kāi)展節(jié)能降耗、節(jié)能減排工作，節(jié)能降耗達(dá)國(guó)家規(guī)定指標(biāo)。

（二）采用無(wú)廢或少?gòu)U工藝，成果突出�！叭龔U”排放達(dá)標(biāo)。礦山選礦廢水重復(fù)利用率達(dá)到90%以上或?qū)崿F(xiàn)零排放，礦山固體廢棄物綜合利用率達(dá)到國(guó)內(nèi)同類(lèi)礦山先進(jìn)水平。六、環(huán)境保護(hù)

（一）認(rèn)真落實(shí)礦山環(huán)境恢復(fù)治理保證金制度，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境保護(hù)“三同時(shí)”制度，礦區(qū)及周邊自然環(huán)境得到有效保護(hù)。

（二）制定礦山環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)方案，目的明確，措施得當(dāng)，礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理水平明顯高于礦產(chǎn)資源規(guī)劃確定的本區(qū)域平均水平。重視礦山地質(zhì)災(zāi)害防治工作，近三年內(nèi)未發(fā)生重大地質(zhì)災(zāi)害。

（三）礦區(qū)環(huán)境優(yōu)美，綠化覆蓋率達(dá)到可綠化區(qū)域面積的80%以上。七、土地復(fù)墾

（一）礦山企業(yè)在礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)設(shè)計(jì)、開(kāi)采各階段中，有切實(shí)可行的礦山土地保護(hù)和土地復(fù)墾方案與措施，并嚴(yán)格實(shí)施。

（二）堅(jiān)持“邊開(kāi)采，邊復(fù)墾”，土地復(fù)墾技術(shù)先進(jìn)，資金到位，對(duì)礦山壓占、損毀而可復(fù)墾的土地應(yīng)得到全面復(fù)墾利用，因地制宜，盡可能優(yōu)先復(fù)墾為耕地或農(nóng)用地。八、社區(qū)和諧

（一）履行礦山企業(yè)社會(huì)責(zé)任，具有良好的企業(yè)形象。

（二）礦山在生產(chǎn)過(guò)程中，及時(shí)調(diào)整影響社區(qū)生活的生產(chǎn)作業(yè)，共同應(yīng)對(duì)損害公共利益的重大事件。

（三）與當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)建立磋商和協(xié)作機(jī)制，及時(shí)妥善解決各類(lèi)矛盾，社區(qū)關(guān)系和諧。九、企業(yè)文化

（一）企業(yè)文化是企業(yè)的靈魂。企業(yè)應(yīng)創(chuàng)建有一套符合企業(yè)特點(diǎn)和推進(jìn)實(shí)現(xiàn)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的企業(yè)文化。

（二）擁有一個(gè)團(tuán)結(jié)戰(zhàn)斗、銳意進(jìn)取、求真務(wù)實(shí)的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子和一支高素質(zhì)的職工隊(duì)伍。

（三）企業(yè)職工文明建設(shè)和職工技術(shù)培訓(xùn)體系健全，職工物質(zhì)、體育、文化生活豐富。

擴(kuò)展閱讀：國(guó)土資源部關(guān)于貫徹落實(shí)全國(guó)礦產(chǎn)資源規(guī)劃發(fā)展綠色礦業(yè)建設(shè)綠色礦山工作的指導(dǎo)意見(jiàn)

國(guó)土資發(fā)〔201*〕119號(hào)據(jù)《全國(guó)礦產(chǎn)資源規(guī)劃（201*～201*年）》提出了發(fā)展綠色礦業(yè)的明確要求，確定了2020年基本建立綠色礦山格局的戰(zhàn)略目標(biāo)，為全面落實(shí)規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，就發(fā)展綠色礦業(yè)、建設(shè)綠色礦山提出的指導(dǎo)意見(jiàn)。指導(dǎo)意見(jiàn)

各省、自治區(qū)、直轄市國(guó)土資源廳（國(guó)土環(huán)境資源廳、國(guó)土資源局、國(guó)土資源和房屋管理局、規(guī)劃和國(guó)土資源管理局），部機(jī)關(guān)各司局、各有關(guān)單位：

《全國(guó)礦產(chǎn)資源規(guī)劃（201*～201*年）》提出了發(fā)展綠色礦業(yè)的明確要求，并確定了2020年基本建立綠色礦山格局的戰(zhàn)略目標(biāo)，為全面落實(shí)規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，現(xiàn)就發(fā)展綠色礦業(yè)、建設(shè)綠色礦山提出以下指導(dǎo)意見(jiàn)。一、發(fā)展綠色礦業(yè)建設(shè)綠色礦山的重要意義

（一）是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的必然選擇。當(dāng)前我國(guó)正處于工業(yè)化城鎮(zhèn)化加快發(fā)展的關(guān)鍵階段，資源需求剛性上升，資源環(huán)境壓力日益增大。促進(jìn)資源開(kāi)發(fā)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，必須將資源開(kāi)發(fā)與保護(hù)放到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，按照國(guó)家轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的戰(zhàn)略要求，通過(guò)開(kāi)源節(jié)流、高效利用、創(chuàng)新體制機(jī)制，改變礦業(yè)發(fā)展方式，推動(dòng)礦業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展向主要依靠提高資源利用效率帶動(dòng)轉(zhuǎn)變。發(fā)展綠色礦業(yè)、建設(shè)綠色礦山，既是立足國(guó)內(nèi)提高能源資源保障能力的現(xiàn)實(shí)選擇，也是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、建設(shè)“兩型”社會(huì)的必然要求，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的戰(zhàn)略意義。

（二）是加快轉(zhuǎn)變礦業(yè)發(fā)展方式的現(xiàn)實(shí)途徑。發(fā)展綠色礦業(yè)、建設(shè)綠色礦山，以資源合理利用、節(jié)能減排、保護(hù)生態(tài)環(huán)境和促進(jìn)礦地和諧為主要目標(biāo)，以開(kāi)采方式科學(xué)化、資源利用高效化、企業(yè)管理規(guī)范化、生產(chǎn)工藝環(huán)�；�、礦山環(huán)境生態(tài)化為基本要求，將綠色礦業(yè)理念貫穿于礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用全過(guò)程，推行循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，實(shí)現(xiàn)資源開(kāi)發(fā)的經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益和社會(huì)效益協(xié)調(diào)統(tǒng)一，為轉(zhuǎn)變單純以消耗資源、破壞生態(tài)為代價(jià)的開(kāi)發(fā)利用方式提供了現(xiàn)實(shí)途徑。

（三）是落實(shí)企業(yè)責(zé)任加強(qiáng)行業(yè)自律，保證礦業(yè)健康發(fā)展的重要手段。發(fā)展綠色礦業(yè)、建設(shè)綠色礦山，關(guān)鍵在于充分調(diào)動(dòng)礦山企業(yè)的積極性，加強(qiáng)行業(yè)自律，促進(jìn)礦山企業(yè)依法辦礦，規(guī)范管理，加強(qiáng)科技創(chuàng)新，建設(shè)企業(yè)文化，使礦山企業(yè)將高效利用資源、保護(hù)環(huán)境、促進(jìn)礦地和諧的外在要求轉(zhuǎn)化為企業(yè)發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力，自覺(jué)承擔(dān)起節(jié)約集約利用資源、節(jié)能減排、環(huán)境重建、土地復(fù)墾、帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的企業(yè)責(zé)任。建設(shè)綠色礦山，是礦山企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理方式的一次變革，對(duì)于完善礦產(chǎn)資源管理共同責(zé)任機(jī)制，全面規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序，加快構(gòu)建保障和促進(jìn)科學(xué)發(fā)展新機(jī)制具有重要意義。

二、推進(jìn)綠色礦山建設(shè)的思路、原則與目標(biāo)

（四）總體思路。深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照國(guó)家轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的戰(zhàn)略要求，將發(fā)展綠色礦業(yè)、建設(shè)綠色礦山作為保障礦業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展的重要抓手，認(rèn)真落實(shí)全國(guó)礦產(chǎn)資源規(guī)劃提出的目標(biāo)任務(wù)和部署要求，堅(jiān)持規(guī)劃統(tǒng)籌、政策配套，試點(diǎn)先行、整體推進(jìn)，通過(guò)綠色礦山建設(shè)促進(jìn)礦業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，努力構(gòu)建規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用秩序的長(zhǎng)效機(jī)制。

（五）基本原則。一是堅(jiān)持政府引導(dǎo)。強(qiáng)化政策激勵(lì)，積極引導(dǎo)，組織做好試點(diǎn)示范，建立健全綠色礦山建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系，有序推進(jìn)。二是落實(shí)企業(yè)責(zé)任。鼓勵(lì)礦山企業(yè)樹(shù)立科學(xué)發(fā)展理念、嚴(yán)格規(guī)范管理、推進(jìn)科技創(chuàng)新、加強(qiáng)文化建設(shè)，落實(shí)節(jié)約資源、節(jié)能減排、保護(hù)環(huán)境、促進(jìn)礦區(qū)和諧等社會(huì)責(zé)任。三是加強(qiáng)行業(yè)自律。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)橋梁和紐帶作用，密切聯(lián)系礦山企業(yè)，加強(qiáng)宣傳，擴(kuò)大共識(shí)，加強(qiáng)行業(yè)自律。四是搞好政策配套。充分運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、行政等多種手段，制定有利于促進(jìn)資源合理利用、環(huán)境保護(hù)等方面的政策措施，建立完善制度，推動(dòng)綠色礦山建設(shè)。

（六）建設(shè)目標(biāo)。力爭(zhēng)1～3年完成一批示范試點(diǎn)礦山建設(shè)工作，建立完善的綠色礦山標(biāo)準(zhǔn)體系和管理制度，研究形成配套綠色礦山建設(shè)的激勵(lì)政策。到2020年，全國(guó)綠色礦山格局基本形成，大中型礦山基本達(dá)到綠色礦山標(biāo)準(zhǔn)，小型礦山企業(yè)按照綠色礦山條件嚴(yán)格規(guī)范管理。資源集約節(jié)約利用水平顯著提高，礦山環(huán)境得到有效保護(hù)，礦區(qū)土地復(fù)墾水平全面提升，礦山企業(yè)與地方和諧發(fā)展。

三、統(tǒng)籌規(guī)劃綠色礦山建設(shè)工作

（七）認(rèn)真落實(shí)礦產(chǎn)資源規(guī)劃的目標(biāo)任務(wù)和部署要求。各級(jí)國(guó)土資源管理部門(mén)要加大礦產(chǎn)資源規(guī)劃實(shí)施力度，將各級(jí)規(guī)劃提出的綠色礦山建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)和具體要求予以落實(shí)，結(jié)合規(guī)劃確定的礦山結(jié)構(gòu)布局優(yōu)化調(diào)整、資源高效利用和礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)等要求，切實(shí)統(tǒng)籌好新建和生產(chǎn)礦山、大中小型礦山，以及各行業(yè)綠色礦山建設(shè)，采取有效措施，有序推進(jìn)綠色礦山建設(shè)工作。各地可結(jié)合實(shí)際情況，制定專項(xiàng)規(guī)劃和具體措施，加快推進(jìn)綠色礦山建設(shè)工作。

（八）指導(dǎo)礦山企業(yè)制定綠色礦山建設(shè)的發(fā)展規(guī)劃。指導(dǎo)礦山企業(yè)按照綠色礦山建設(shè)要求和條件，結(jié)合自身發(fā)展目標(biāo)和進(jìn)程，因地制宜編制綠色礦山建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，從提高資源利用水平、節(jié)能減排、保護(hù)耕地和礦山地質(zhì)環(huán)境、創(chuàng)建和諧社區(qū)等角度出發(fā)，明確具體工作任務(wù)、安排、進(jìn)度和措施等，按照規(guī)劃積極推進(jìn)各項(xiàng)工作，實(shí)現(xiàn)綠色礦山建設(shè)目標(biāo)。四、開(kāi)展國(guó)家級(jí)綠色礦山建設(shè)試點(diǎn)示范

（九）試點(diǎn)工作堅(jiān)持政府指導(dǎo)支持、協(xié)會(huì)支撐、礦山主體的原則。以大中型礦山企業(yè)為主體，兼顧不同地區(qū)、不同行業(yè)及小型礦山企業(yè)，按照礦山企業(yè)自愿、協(xié)會(huì)推薦組織、試點(diǎn)礦山制定規(guī)劃和開(kāi)展建設(shè)，通過(guò)評(píng)估考核、達(dá)標(biāo)公布的步驟進(jìn)行，探索綠色礦山建設(shè)的有效途徑。

（十）中國(guó)礦業(yè)聯(lián)合會(huì)要切實(shí)做好組織和有關(guān)業(yè)務(wù)支撐工作。加快研究完善綠色礦山建設(shè)具體標(biāo)準(zhǔn)和辦法，會(huì)同有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)組織做好國(guó)家級(jí)試點(diǎn)礦山的推薦和評(píng)估工作，加強(qiáng)政府和企業(yè)之間的溝通配合，積極搭建綠色礦山建設(shè)交流與合作平臺(tái)，為試點(diǎn)礦山提供經(jīng)驗(yàn)交流和技術(shù)咨詢等服務(wù)，切實(shí)承擔(dān)起全面推進(jìn)綠色礦山建設(shè)的業(yè)務(wù)支撐工作。

（十一）各級(jí)國(guó)土資源管理部門(mén)要做好綠色礦山建設(shè)試點(diǎn)示范的指導(dǎo)工作。各級(jí)國(guó)土資源部門(mén)要切實(shí)發(fā)揮職能作用，結(jié)合地方實(shí)際情況和礦業(yè)發(fā)展特點(diǎn)，通過(guò)加強(qiáng)對(duì)綠色礦山建設(shè)工作的指導(dǎo)，落實(shí)鼓勵(lì)和支持政策，引導(dǎo)企業(yè)按照綠色礦山發(fā)展模式建設(shè)和經(jīng)營(yíng)礦山，協(xié)調(diào)解決試點(diǎn)過(guò)程中遇到的問(wèn)題，通過(guò)不斷完善管理制度和加強(qiáng)監(jiān)督，促進(jìn)試點(diǎn)礦山達(dá)到建設(shè)要求，努力使企業(yè)的發(fā)展和地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)調(diào)一致。

（十二）試點(diǎn)礦山要按照規(guī)劃積極開(kāi)展建設(shè)工作。具備條件的礦山，要按照綠色礦山建設(shè)的基本要求編制建設(shè)規(guī)劃，明確建設(shè)目標(biāo)、具體內(nèi)容和發(fā)展模式，有效推進(jìn)綠色礦山建設(shè)各項(xiàng)工作，力爭(zhēng)盡快達(dá)到綠色礦山條件和標(biāo)準(zhǔn)，主動(dòng)地為保護(hù)資源、保護(hù)環(huán)境、促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和維護(hù)群眾利益做出貢獻(xiàn)。

五、穩(wěn)步推進(jìn)全國(guó)綠色礦山建設(shè)

（十三）加強(qiáng)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)總結(jié)和推廣。全面總結(jié)推廣不同類(lèi)型綠色礦山建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)與模式，逐步完善分地域、分規(guī)模、分類(lèi)型的綠色礦山建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)管理辦法，研究探索有利于資源合理利用、節(jié)能減排、環(huán)境保護(hù)的政策措施和管理制度，為全面推進(jìn)綠色礦山建設(shè)奠定基礎(chǔ)。通過(guò)試點(diǎn)示范企業(yè)樹(shù)立先進(jìn)樣板，發(fā)揮試點(diǎn)示范作用，帶動(dòng)更多礦山企業(yè)開(kāi)展綠色礦山建設(shè)活動(dòng)，積極履行綠色礦山建設(shè)的各項(xiàng)責(zé)任和義務(wù)，促進(jìn)綠色礦業(yè)的全面發(fā)展。

（十四）依據(jù)綠色礦山建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和條件嚴(yán)格礦山準(zhǔn)入管理。各級(jí)國(guó)土資源管理部門(mén)要把發(fā)展綠色礦業(yè)、建設(shè)綠色礦山的要求貫徹于礦產(chǎn)資源管理的始終，用綠色礦山建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范礦產(chǎn)資源勘查、開(kāi)發(fā)利用與保護(hù)的各項(xiàng)活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)新建礦山開(kāi)發(fā)利用、環(huán)境保護(hù)、土地復(fù)墾等方案的審查，嚴(yán)禁采用國(guó)家限制和淘汰的采選技術(shù)、工藝和設(shè)備，確保新建礦山實(shí)現(xiàn)合理開(kāi)發(fā)、資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)和社區(qū)和諧。全面落實(shí)礦產(chǎn)資源規(guī)劃確定的最低開(kāi)采規(guī)模制度和準(zhǔn)入條件，優(yōu)化資源勘查開(kāi)發(fā)布局和礦業(yè)結(jié)構(gòu)，逐步構(gòu)建集約、高效、協(xié)調(diào)的礦山開(kāi)發(fā)格局。

（十五）加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)礦山監(jiān)督管理。用綠色礦山建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范礦產(chǎn)資源勘查、開(kāi)發(fā)利用與保護(hù)的各項(xiàng)活動(dòng)，督促礦山企業(yè)自覺(jué)按照綠色礦山建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不斷改進(jìn)開(kāi)發(fā)利用方式，提高開(kāi)發(fā)利用水平，促進(jìn)節(jié)能減排，落實(shí)企業(yè)社會(huì)責(zé)任，實(shí)現(xiàn)合理開(kāi)發(fā)、節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境、安全生產(chǎn)和社區(qū)和諧，為綠色礦山建設(shè)工作營(yíng)造良好環(huán)境。六、營(yíng)造良好的政策環(huán)境

（十六）加大財(cái)政專項(xiàng)資金的支持力度。加大危機(jī)礦山接替資源勘查、礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理、礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用等財(cái)政專項(xiàng)資金向綠色礦山企業(yè)的傾斜和支持力度，鼓勵(lì)和支持礦山企業(yè)開(kāi)展做好資源合理利用、環(huán)境保護(hù)等相關(guān)工作，不斷提高發(fā)展水平。

（十七）研究制定有利于綠色礦山建設(shè)的資源配置制度。在資源配置和礦業(yè)用地等方面向達(dá)到綠色礦山條件的企業(yè)實(shí)行政策傾斜，依法優(yōu)先配置資源和提供用地，鼓勵(lì)企業(yè)做大做強(qiáng)，積極為繁榮地方經(jīng)濟(jì)做出貢獻(xiàn)，建設(shè)和諧礦區(qū)。

（十八）逐步完善稅費(fèi)等經(jīng)濟(jì)政策。全面落實(shí)資源綜合利用、礦山環(huán)境保護(hù)、節(jié)能減排等已有相關(guān)優(yōu)惠政策，通過(guò)資源稅費(fèi)改革和稅費(fèi)減免，形成礦山企業(yè)資源消耗的自我約束機(jī)制。積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)，建立和完善資源綜合利用等稅費(fèi)減免制度，逐步形成與法律制度相銜接，向綠色礦山企業(yè)傾斜的經(jīng)濟(jì)政策體系。

（十九）加強(qiáng)技術(shù)政策引導(dǎo)。鼓勵(lì)礦山企業(yè)加大科技投入和技術(shù)攻關(guān)，研究制定礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用鼓勵(lì)、限制、淘汰技術(shù)目錄，通過(guò)技術(shù)改造采用先進(jìn)技術(shù)、工藝和裝備，逐步淘汰落后產(chǎn)能，提高資源開(kāi)發(fā)利用、節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)的水平，滿足綠色礦山建設(shè)的要求。七、加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)

（二十）各級(jí)國(guó)土資源管理部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督檢查。高度重視綠色礦山建設(shè)工作，作為一項(xiàng)重要任務(wù)納入工作計(jì)劃進(jìn)行部署，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，精心部署，完善制度，抓好落實(shí)，認(rèn)真做好綠色礦山建設(shè)工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查，加強(qiáng)對(duì)綠色礦山建設(shè)工作的總結(jié)、宣傳和推廣，有序推進(jìn)綠色礦山建設(shè)工作。

（二十一）中國(guó)礦業(yè)聯(lián)合會(huì)要全面推進(jìn)行業(yè)自律。通過(guò)積極推進(jìn)礦業(yè)領(lǐng)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和資源節(jié)約與綜合利用，積極倡導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)發(fā)展綠色礦業(yè)，提高依法辦礦的意識(shí)，促使企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任和規(guī)范化管理，不斷加強(qiáng)行業(yè)自律和和社會(huì)監(jiān)督。

（二十二）礦山企業(yè)要認(rèn)真履行社會(huì)責(zé)任全面開(kāi)展綠色礦山建設(shè)。礦山企業(yè)是綠色礦山建設(shè)主體，要積極加入并自覺(jué)遵守《綠色礦業(yè)公約》，按照綠色礦山建設(shè)的有關(guān)條件和循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式，不斷加強(qiáng)規(guī)范管理，切實(shí)履行社會(huì)責(zé)任，加大投入，改進(jìn)生產(chǎn)工藝、優(yōu)化生產(chǎn)布局，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，促進(jìn)資源開(kāi)發(fā)、環(huán)境保護(hù)與礦區(qū)和諧的協(xié)調(diào)發(fā)展。附件：國(guó)家級(jí)綠色礦山基本條件二○一○年八月十三日附件

國(guó)家級(jí)綠色礦山基本條件

為了貫徹實(shí)施科學(xué)發(fā)展觀，規(guī)范礦山企業(yè)行為，加強(qiáng)行業(yè)自律，履行企業(yè)社會(huì)責(zé)任，推進(jìn)綠色礦業(yè)發(fā)展，構(gòu)建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型和諧社會(huì)，實(shí)現(xiàn)《全國(guó)礦產(chǎn)資源規(guī)劃》中確定的建立綠色礦山格局的目標(biāo)，特制定綠色礦山基本條件。一、依法辦礦

（一）嚴(yán)格遵守《礦產(chǎn)資源法》等法律法規(guī)，合法經(jīng)營(yíng)，證照齊全，遵紀(jì)守法。

（二）礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用活動(dòng)符合礦產(chǎn)資源規(guī)劃的要求和規(guī)定，符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策。

（三）認(rèn)真執(zhí)行《礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用方案》、《礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)方案》、《礦山土地復(fù)墾方案》等。

（四）三年內(nèi)未受到相關(guān)的行政處罰，未發(fā)生嚴(yán)重違法事件。二、規(guī)范管理

（一）積極加入并自覺(jué)遵守《綠色礦業(yè)公約》，制訂有切實(shí)可行的綠色礦山建設(shè)規(guī)劃，目標(biāo)明確，措施得當(dāng)，責(zé)任到位，成效顯著。

（二）具有健全完善的礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用、環(huán)境保護(hù)、土地復(fù)墾、生態(tài)重建、安全生產(chǎn)等規(guī)章制度和保障措施。

（三）推行企業(yè)健康、安全、環(huán)保認(rèn)證和產(chǎn)品質(zhì)量體系認(rèn)證，實(shí)現(xiàn)礦山管理的科學(xué)化、制度化和規(guī)范化。三、綜合利用

（一）按照礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)規(guī)劃與設(shè)計(jì)，較好地完成了資源開(kāi)發(fā)與綜合利用指標(biāo)，技術(shù)經(jīng)濟(jì)水平居國(guó)內(nèi)同類(lèi)礦山先進(jìn)行列。

（二）資源利用率達(dá)到礦產(chǎn)資源規(guī)劃要求，礦山開(kāi)發(fā)利用工藝、技術(shù)和設(shè)備符合礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用鼓勵(lì)、限制、淘汰技術(shù)目錄的要求，“三率”指標(biāo)達(dá)到或超過(guò)國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。

（三）節(jié)約資源，保護(hù)資源，大力開(kāi)展礦產(chǎn)資源綜合利用，資源利用達(dá)國(guó)內(nèi)同行業(yè)先進(jìn)水平。四、技術(shù)創(chuàng)新

（一）積極開(kāi)展科技創(chuàng)新和技術(shù)革新，礦山企業(yè)每年用于科技創(chuàng)新的資金投入不低于礦山企業(yè)總產(chǎn)值的1%。

（二）不斷改進(jìn)和優(yōu)化工藝流程，淘汰落后工藝與產(chǎn)能，生產(chǎn)技術(shù)居國(guó)內(nèi)同類(lèi)礦山先進(jìn)水平。

（三）重視科技進(jìn)步，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，礦山企業(yè)的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境效益顯著。

五、節(jié)能減排

（一）積極開(kāi)展節(jié)能降耗、節(jié)能減排工作，節(jié)能降耗達(dá)國(guó)家規(guī)定指標(biāo)。

（二）采用無(wú)廢或少?gòu)U工藝，成果突出�！叭龔U”排放達(dá)標(biāo)。礦山選礦廢水重復(fù)利用率達(dá)到90%以上或?qū)崿F(xiàn)零排放，礦山固體廢棄物綜合利用率達(dá)到國(guó)內(nèi)同類(lèi)礦山先進(jìn)水平。六、環(huán)境保護(hù)

（一）認(rèn)真落實(shí)礦山環(huán)境恢復(fù)治理保證金制度，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境保護(hù)“三同時(shí)”制度，礦區(qū)及周邊自然環(huán)境得到有效保護(hù)。

（二）制定礦山環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)方案，目的明確，措施得當(dāng)，礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理水平明顯高于礦產(chǎn)資源規(guī)劃確定的本區(qū)域平均水平。重視礦山地質(zhì)災(zāi)害防治工作，近三年內(nèi)未發(fā)生重大地質(zhì)災(zāi)害。

（三）礦區(qū)環(huán)境優(yōu)美，綠化覆蓋率達(dá)到可綠化區(qū)域面積的80%以上。七、土地復(fù)墾

（一）礦山企業(yè)在礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)設(shè)計(jì)、開(kāi)采各階段中，有切實(shí)可行的礦山土地保護(hù)和土地復(fù)墾方案與措施，并嚴(yán)格實(shí)施。

（二）堅(jiān)持“邊開(kāi)采，邊復(fù)墾”，土地復(fù)墾技術(shù)先進(jìn)，資金到位，對(duì)礦山壓占、損毀而可復(fù)墾的土地應(yīng)得到全面復(fù)墾利用，因地制宜，盡可能優(yōu)先復(fù)墾為耕地或農(nóng)用地。八、社區(qū)和諧

（一）履行礦山企業(yè)社會(huì)責(zé)任，具有良好的企業(yè)形象。

（二）礦山在生產(chǎn)過(guò)程中，及時(shí)調(diào)整影響社區(qū)生活的生產(chǎn)作業(yè)，共同應(yīng)對(duì)損害公共利益的重大事件。

（三）與當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)建立磋商和協(xié)作機(jī)制，及時(shí)妥善解決各類(lèi)矛盾，社區(qū)關(guān)系和諧。

九、企業(yè)文化

（一）企業(yè)文化是企業(yè)的靈魂。企業(yè)應(yīng)創(chuàng)建有一套符合企業(yè)特點(diǎn)和推進(jìn)實(shí)現(xiàn)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的企業(yè)文化。

（二）擁有一個(gè)團(tuán)結(jié)戰(zhàn)斗、銳意進(jìn)取、求真務(wù)實(shí)的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子和一支高素質(zhì)的職工隊(duì)伍。

（三）企業(yè)職工文明建設(shè)和職工技術(shù)培訓(xùn)體系健全，職工物質(zhì)、體育、文化生活豐富。[1]

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