南平市糧食購銷公司儲備糧輪換業(yè)務(wù)操作規(guī)程

南平市糧食購銷公司儲備糧輪換業(yè)務(wù)操作規(guī)程

根據(jù)有關(guān)規(guī)定，為切實(shí)加強(qiáng)我司儲備糧輪換業(yè)務(wù)管理，明確工作職責(zé)，理順業(yè)務(wù)關(guān)系、規(guī)范輪換行為，特制訂本操作規(guī)程。

一、機(jī)構(gòu)職責(zé)

1、領(lǐng)導(dǎo)小組。成立公司儲備糧輪換工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長：彭小中，副組長：洪水官，成員由葉新輝、白建麗、童勝亮、林英、蔡柏組成。領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：負(fù)責(zé)貫徹落實(shí)儲備糧輪換工作任務(wù)，對年度輪換計(jì)劃進(jìn)行決策和組織；儲備糧輪換工作中的重大事項(xiàng)，及時(shí)向主管局領(lǐng)導(dǎo)請示匯報(bào)；由主管局業(yè)務(wù)科和監(jiān)察室監(jiān)督本公司儲備糧輪換工作。不論是儲備糧輪入或輪出，必須堅(jiān)持“公正、公平、公開”原則，程序規(guī)范、運(yùn)作科學(xué)、集體決策、確保效益。

2、業(yè)務(wù)科。負(fù)責(zé)提出年度輪換計(jì)劃，負(fù)責(zé)向領(lǐng)導(dǎo)小組提供市場信息，貫徹和具體落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組的各項(xiàng)工作安排，督促和協(xié)調(diào)有關(guān)各方對輪換工作的實(shí)施，負(fù)責(zé)輪入、輪出糧的進(jìn)出庫。

3、財(cái)務(wù)科。負(fù)責(zé)輪換資金籌措和結(jié)算，負(fù)責(zé)輪換補(bǔ)貼結(jié)算，負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)監(jiān)督，做好財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防。

4、辦公室。負(fù)責(zé)做好儲備糧輪換各項(xiàng)會(huì)議記錄，根據(jù)工作需要形成相關(guān)的會(huì)議紀(jì)要并報(bào)送主管局備案。

二、品質(zhì)認(rèn)定

1、儲備糧輪換必須經(jīng)過品質(zhì)檢測，品質(zhì)認(rèn)定以糧食理化品質(zhì)檢測指標(biāo)為依據(jù)，以儲存年限為參考標(biāo)準(zhǔn)。

2、品質(zhì)檢測的時(shí)間由業(yè)務(wù)科根據(jù)實(shí)際情況安排，委托“南平市糧油質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心”檢測認(rèn)定。

三、計(jì)劃申報(bào)

業(yè)務(wù)科根據(jù)糧油品質(zhì)檢測結(jié)果，結(jié)合儲存年限向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告年度輪換計(jì)劃提案。領(lǐng)導(dǎo)小組結(jié)合實(shí)際集體決策，提出次年輪換計(jì)劃建議報(bào)主管局。報(bào)告年度輪換計(jì)劃應(yīng)考慮以下四個(gè)方面因素：(1)經(jīng)檢驗(yàn)屬不宜存的儲備糧必須輪換；(2)經(jīng)檢驗(yàn)屬宜存，但品質(zhì)控制指標(biāo)已接近不宜存標(biāo)準(zhǔn)或已達(dá)到規(guī)定儲存年限的儲備糧要積極進(jìn)行輪換；(3)沒有達(dá)到規(guī)定儲存年限的儲備糧，如可利用有利的市場時(shí)機(jī)，有利于降低輪換成本的：也可以進(jìn)行輪換；(4)為保證在一個(gè)輪換周期內(nèi)庫存的糧食全部輪換一遍，在上報(bào)年度輪換計(jì)劃時(shí)一般不低于庫存總量三分之一的原則。

四、糧食輪出

1、擬定輪換出倉計(jì)劃。由業(yè)務(wù)科根據(jù)上級批準(zhǔn)的輪換計(jì)劃，結(jié)合庫存糧食質(zhì)量及倉容等實(shí)際情況，擬定出倉計(jì)劃并提交領(lǐng)導(dǎo)小組研究確認(rèn)。出倉計(jì)劃內(nèi)容包括倉號、庫存數(shù)量、糧食質(zhì)量及出庫時(shí)間順序建議。

2、確立輪換方式。輪換方式及價(jià)格由業(yè)務(wù)科提出方案，由領(lǐng)導(dǎo)小組審定批準(zhǔn)。按照有關(guān)規(guī)定，結(jié)合市場行情，集思廣益擬訂多種輪換方式，并做好成本核算工作，為實(shí)施各種輪換方式的對比提供依據(jù)。⑴擬進(jìn)入批發(fā)市場拍賣(競賣)的，委托南平糧食馬站糧食批發(fā)市場運(yùn)作。拍賣前半小時(shí)由領(lǐng)導(dǎo)小組集體研究確定每批次的起拍價(jià)，主管局業(yè)務(wù)科和監(jiān)察室參加業(yè)務(wù)指導(dǎo)與監(jiān)督工作，參加會(huì)議人員應(yīng)嚴(yán)守秘密，一律關(guān)閉手機(jī)，嚴(yán)禁與外界聯(lián)系。⑵擬擇機(jī)輪換的，原則上由本公司組織內(nèi)部競價(jià)。必須有三家以上客戶參加方可進(jìn)行競價(jià)，競價(jià)前半小時(shí)由領(lǐng)導(dǎo)小組集體研究確定每批次的保留價(jià)，主管局業(yè)務(wù)科和監(jiān)察室參加業(yè)務(wù)指導(dǎo)與監(jiān)督

工作，參加會(huì)議人員應(yīng)嚴(yán)守秘密，一律關(guān)閉手機(jī)，嚴(yán)禁與外界聯(lián)系。⑶輪出數(shù)額量少的，可由業(yè)務(wù)科尋找銷售市場及客戶，必須價(jià)比三家，與客戶進(jìn)行意向性洽談，洽談情況報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組研究，銷售價(jià)格由領(lǐng)導(dǎo)小組確定。

3、合同簽訂。所有銷售出庫均應(yīng)簽訂經(jīng)濟(jì)合同。合同條款由業(yè)務(wù)科依據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組的決策擬定，合同一式兩份，我方由公司經(jīng)理簽字，雙方簽訂生效后一份由業(yè)務(wù)科留存，一份交合同方。同時(shí)向財(cái)務(wù)科和主管局提供復(fù)印件一份。

4、開具《出庫通知單》�！冻鰩焱ㄖ獑巍酚蓸I(yè)務(wù)科負(fù)責(zé)，《出庫通知單》的開出堅(jiān)持“款到發(fā)貨”的原則。由客戶將款匯入我司在農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行開設(shè)的基本戶，并通知財(cái)務(wù)科，財(cái)務(wù)科確認(rèn)后開具《收款通知》一式二份，一份留存，一份交業(yè)務(wù)科；業(yè)務(wù)科依據(jù)《收款通知》和合同，計(jì)算發(fā)貨數(shù)量，開出《出庫通知單》一式二份，一份留存、一份送出倉庫點(diǎn)。

5、檢斤計(jì)量。倉管員根據(jù)業(yè)務(wù)科開出的《出庫通知單》進(jìn)行計(jì)量。如屬包倉方式，即由倉管員自行點(diǎn)件計(jì)量；如屬過地磅計(jì)量，則必須由二名以上人員(即倉管員、過磅員)進(jìn)行。地磅單一式二份，按如下程序進(jìn)行傳遞：

如客戶用汽車運(yùn)輸?shù)�，一�?lián)由地磅房直接交客戶，另一聯(lián)交倉管員，倉管員按地磅單上標(biāo)示的“凈重”數(shù)扣減包裝物重量開具《發(fā)貨明細(xì)表》。

如客戶用火車發(fā)貨的，一聯(lián)由地磅房直接交倉管員，倉管員按地磅單上標(biāo)示的“凈重”數(shù)扣減包裝物重量開具《發(fā)貨明細(xì)表》。另一聯(lián)交業(yè)務(wù)科，業(yè)務(wù)科在磅碼單上標(biāo)明出車號、實(shí)際發(fā)貨數(shù)量，并于當(dāng)日傳真至收貨人。

6、發(fā)貨結(jié)算。出倉庫點(diǎn)依據(jù)業(yè)務(wù)科開出的《出庫通知單》組織出庫。并于次日將《發(fā)貨明細(xì)表》第二聯(lián)送業(yè)務(wù)科。業(yè)務(wù)科依據(jù)《發(fā)貨明細(xì)表》第二聯(lián)標(biāo)示單價(jià)、金額并經(jīng)業(yè)務(wù)科長審核簽字后送財(cái)務(wù)，財(cái)務(wù)科據(jù)此與客戶辦理結(jié)算，依客戶要求，向客戶開具增值稅專用發(fā)票或糧食企業(yè)銷售專用發(fā)票。業(yè)務(wù)科依據(jù)發(fā)貨明細(xì)表第二聯(lián)填制《出庫報(bào)告單》一式三份，一份留存、一份送財(cái)務(wù)科、一份送農(nóng)發(fā)行。

7、建立銷售客戶檔案。業(yè)務(wù)科根據(jù)相關(guān)資料，建立銷售情況客戶檔案。其內(nèi)容包括：合同數(shù)、合同單價(jià)、出庫實(shí)際數(shù)量、銷售金額及客戶聯(lián)系方式、資信程度等等。

五、糧食輪入

1、擬訂入倉計(jì)劃。業(yè)務(wù)科依據(jù)輪換計(jì)劃，結(jié)合糧食輪出情況和原有空倉，擬定入倉計(jì)劃，包括入倉順序、接收庫點(diǎn)等內(nèi)容。

2、確立輪入方式。輪入方式由業(yè)務(wù)科根據(jù)輪出計(jì)劃及市場行情等因素提出方案，報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議審定。輪入的糧食原則上以周邊縣市當(dāng)年產(chǎn)的糧食為主。輪入方式依據(jù)對市場行情和客戶情況的綜合分析，可選擇訂單收購、委托收購和異地采購等方式。具體價(jià)格由業(yè)務(wù)科綜合分析糧食市場行情提出，報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組集體研究確定。

3、輪入業(yè)務(wù)洽談。委托收購、異地采購數(shù)額較大的，主管局業(yè)務(wù)科和監(jiān)察室參與業(yè)務(wù)指導(dǎo)與監(jiān)督工作。輪入業(yè)務(wù)洽談原則上由業(yè)務(wù)科初談意向性協(xié)議，報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組集體研究決定。合同條款由業(yè)務(wù)科依據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組的意見擬定，合同一式兩份，我方由公司經(jīng)理簽字，雙方簽訂生效后供需雙方各持一份。同時(shí)向財(cái)務(wù)科和主管局提供復(fù)印件一份。

4、入庫質(zhì)量檢驗(yàn)。日常正常情況下入庫糧食由糧庫保管員感觀鑒定，如感觀鑒定與客戶意見不一致時(shí)，由“糧油檢測中心”進(jìn)行技術(shù)鑒定。凡超品質(zhì)(水分、雜質(zhì))糧的測定由“糧油檢測中心”進(jìn)行品質(zhì)認(rèn)定并出示檢驗(yàn)報(bào)告。

5、檢斤入倉。對于經(jīng)初檢合格入倉糧食的計(jì)量方式視以下情況進(jìn)行檢斤：

依據(jù)合同規(guī)定進(jìn)行計(jì)量檢斤入庫。

如屬標(biāo)準(zhǔn)包，一般采取抽檢的辦法進(jìn)行檢斤，在抽檢時(shí)最少不得少于單車總件數(shù)的10％。包裝物計(jì)量扣減有關(guān)規(guī)定：標(biāo)準(zhǔn)麻袋每條1公斤扣減，編織袋每條按O.15公斤扣減。

如屬非標(biāo)準(zhǔn)包裝，應(yīng)實(shí)行過地磅的辦法進(jìn)行計(jì)量。6、付款結(jié)算。輪入糧款支付原則上實(shí)行“貨到付款”。訂單收購和委托收購的付款結(jié)算按照以下程序進(jìn)行：糧庫依據(jù)入庫糧食實(shí)際數(shù)量出具《收購碼單》和磅碼單；業(yè)務(wù)科依據(jù)《收購碼單》、磅碼單及合同進(jìn)行確認(rèn)；財(cái)務(wù)科依據(jù)業(yè)務(wù)科確認(rèn)的《收購碼單》，審核無誤后付款結(jié)算。省外異地采購付款方式按照以下辦法進(jìn)行：采取風(fēng)險(xiǎn)保證金或憑鐵路紅票先付90％貨款，余款清算合同時(shí)付清。

7、建立客戶檔案。業(yè)務(wù)科應(yīng)根據(jù)糧庫開具的《糧食收購碼單》等有關(guān)資料，分客戶、分品種建立糧食入庫情況客戶檔案。其內(nèi)容包括：合同數(shù)、合同單價(jià)、入庫時(shí)間及入庫實(shí)際數(shù)量、成本金額、客戶聯(lián)系方式及資信程度等。

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南平市糧食局

201*年工作總結(jié)暨201*年工作思路

（二八年一月二十八日）

201*年我市糧食經(jīng)濟(jì)工作,在市委、市政府的直接領(lǐng)導(dǎo)下，在省糧食局的關(guān)心指導(dǎo)下，緊緊圍繞一個(gè)目標(biāo)（確保糧食安全），深化兩項(xiàng)改革（糧食流通體制改革和糧食購銷企業(yè)改革），構(gòu)建三大體系（糧食安全體系、糧食市場體系和服務(wù)“三農(nóng)”體系），搭建四個(gè)平臺（糧食科技平臺、糧食市場交易平臺、糧食產(chǎn)銷協(xié)作平臺、糧食政務(wù)公開平臺），通過“六抓”實(shí)現(xiàn)“六求”，較好地完成了全年各項(xiàng)工作目標(biāo)任務(wù),先后被南平市雙擁工作領(lǐng)導(dǎo)小組授予“雙擁工作先進(jìn)單位”，中共南平市委、南平市人民政府授予“平安南平建設(shè)先進(jìn)單位”和市級“文明單位”。

一、201*年主要工作情況

1、糧食收購主渠道作用彰顯。截止12月底，全市累計(jì)收購糧食32.85萬噸，其中國有糧食企業(yè)收購19.61萬噸(含各級儲備糧訂單收購11.62萬噸)，比增6.44萬噸，占收購總量的60%。我市糧食部門廣泛宣傳優(yōu)惠政策、科學(xué)分解訂單任務(wù)、靈活簽訂訂單合同，截止6月17日將各級儲備糧訂單計(jì)劃全部落實(shí)到10個(gè)縣（市、區(qū)）9.83萬戶糧農(nóng)手中。針對今年糧食市場收購總量減少、糧食價(jià)格和收購費(fèi)用上漲、市場競爭異常激烈、收購工作難度加大等不利情況,我局在夏、秋糧登場前適時(shí)召開各縣（市）糧食局長、購銷公司經(jīng)理聯(lián)席會(huì)，科學(xué)分析市場糧價(jià)走勢，商定糧食收購掛牌價(jià)，有效穩(wěn)定了閩北糧食收購市場價(jià)格。與此同時(shí)，各縣（市）國有糧食購銷企業(yè)及早入市收購，采取有效措施，拓寬收購渠道，開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)，及時(shí)足額兌現(xiàn)售糧款和“直補(bǔ)”款,調(diào)動(dòng)了農(nóng)民賣糧積極性,提前完成各級儲備糧訂單11.62萬噸收購任務(wù)，其中：省級儲備訂單糧10萬噸，縣、市兩級儲備訂單糧1.62萬噸。國有糧食購銷企業(yè)糧食收購主渠道作用凸現(xiàn)。

2、儲備糧管理進(jìn)一步強(qiáng)化。首先，儲備糧監(jiān)管有力。從省、市局組織的春、秋糧油庫存普查情況看，各級糧食部門嚴(yán)格落實(shí)《福建省地方儲備糧油管理辦法》等規(guī)定，切實(shí)做到嚴(yán)格制度、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格責(zé)任，沒有發(fā)現(xiàn)虛庫短少問題，未發(fā)生嚴(yán)重蟲糧及糧食霉變等事故，基本達(dá)到“一符三專四無”要求，實(shí)現(xiàn)了儲備糧數(shù)量真實(shí)、質(zhì)量良好、儲存安全、管理規(guī)范，確保需要時(shí)調(diào)得動(dòng)、用得上。其次，儲備糧輪換適時(shí)。全市地方儲備糧規(guī)�！痢寥f噸，201*年計(jì)劃輪換××萬噸，占全市儲備糧規(guī)模的××%。各地糧食部門以儲備糧訂單為抓手，抓住早、中、晚稻收購期間市場糧價(jià)相對平穩(wěn)的有利時(shí)機(jī)，適時(shí)組織輪換。截止12月末，全市完成××噸儲備糧輪換任務(wù)，占今年輪換計(jì)劃的100%，沒有發(fā)現(xiàn)違

反儲備糧油管理規(guī)定、擅自架空輪換、弄虛作假和各種套取、騙取差價(jià)、補(bǔ)貼等行為。第三，糧食安全機(jī)制落實(shí)。成立了市糧食安全領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，制定和完善了《南平市糧食應(yīng)急預(yù)警方案》,建立閩北糧食安全預(yù)警機(jī)制，加強(qiáng)糧食市場價(jià)格監(jiān)測，確保糧食市場穩(wěn)定。同時(shí)，根據(jù)省局要求和市政府指示，南平市糧食局和南平市糧食購銷公司積極協(xié)調(diào)，狠抓落實(shí)，于12月24日將第二批市本級××噸動(dòng)態(tài)應(yīng)急儲備大米全部落實(shí)到位，順利完成了省上下達(dá)的我市×××噸動(dòng)態(tài)應(yīng)急大米儲備任務(wù)，確保了南平市區(qū)應(yīng)急大米供應(yīng)安全。

3、糧食風(fēng)險(xiǎn)基金足額到位。全市當(dāng)年自籌糧食風(fēng)險(xiǎn)基金應(yīng)到位×××萬元，截止12月底，累計(jì)自籌到位×××萬元，到位率100%，并做到了專戶管理、專款專用。為穩(wěn)定糧食市場，防止糧食價(jià)格大幅度波動(dòng)，保護(hù)生產(chǎn)者和消費(fèi)者利益奠定了基礎(chǔ)。

4、糧食購銷企業(yè)繼續(xù)盈利。截止12月末，全市糧食購銷企業(yè)銷售收入39458萬元，實(shí)現(xiàn)利潤74萬元，連續(xù)4年實(shí)現(xiàn)盈利，順利完成省上下達(dá)糧食購銷企業(yè)扭虧增盈目標(biāo)。主要措施：一是抓好糧食訂單收購。各縣市糧食局在夏、秋市場糧價(jià)不斷上揚(yáng)情況下，通過多渠道經(jīng)營，開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)，千方百計(jì)地做好糧食訂單收購工作，掌握充裕糧源，為企業(yè)搞活糧食經(jīng)營打下堅(jiān)實(shí)的物資基礎(chǔ)；二是抓住早、中、晚稻登場入庫市場糧價(jià)看好的有利時(shí)機(jī)，結(jié)合儲糧輪換，開展即

購即銷，及時(shí)回籠資金；三是充分利用糧食倉儲設(shè)施，在完成縣市級儲備任務(wù)的同時(shí)，積極爭取增加代儲業(yè)務(wù)，努力提高資產(chǎn)使用效率，增加糧食企業(yè)收入；四是各糧食購銷公司充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，以儲備糧訂單收購為抓手，通過購銷聯(lián)營、購加合作、產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合等，搞活糧食經(jīng)營，增強(qiáng)企業(yè)市場競爭力。

5、糧食產(chǎn)銷協(xié)作有新突破。首先，201*年4月成功配合省糧食局舉辦第六屆省內(nèi)產(chǎn)銷區(qū)糧食購銷協(xié)作南平洽談會(huì)。組織轄區(qū)不同類型的糧食企業(yè)21家43人參會(huì)，共簽訂糧食購銷意向合同31.75萬噸，同比增加6.15萬噸。其次，組織全市國有和私企糧食貿(mào)易商、加工商等41人，參加了由黑龍江、吉林、河南、山東、安徽、江西、福建等七省糧食局共同舉辦的第三屆糧食產(chǎn)銷協(xié)作福建洽談會(huì)，會(huì)上我市各種經(jīng)濟(jì)成份的糧食企業(yè)與六個(gè)糧食主產(chǎn)省的糧食企業(yè)共簽訂糧食購銷意向合同33.8萬噸，同比增加0.7萬噸，合同履約率逐年提高，有力地推動(dòng)了閩北糧食生產(chǎn)的發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民增收、企業(yè)增效。第三，進(jìn)一步加強(qiáng)閩浙贛皖四省九市橫向糧食經(jīng)濟(jì)協(xié)作。我市國有糧食購銷企業(yè)借助省際邊貿(mào)糧食產(chǎn)銷協(xié)作平臺，調(diào)銷糧食近8萬噸，市場機(jī)制配置糧食資源的發(fā)展空間得到進(jìn)一步拓展。

6、中心糧庫建設(shè)有新進(jìn)展。一是市本級南平大橫中心糧庫建設(shè)進(jìn)展加快。規(guī)劃用地50畝，擬建庫容××萬噸，

預(yù)算投資×××萬元，201*年2月完成三通一平工程，3月完成工程項(xiàng)目招標(biāo)，6月簽訂工程合同正式開工，12月底中心庫主體工程現(xiàn)已完成80％，力爭201*年夏糧登場開倉收糧壓庫。二是各縣（市）中心糧庫建設(shè)有新突破。建甌市中心糧庫設(shè)計(jì)庫容××萬噸（擬建十座現(xiàn)代化糧倉），預(yù)算總投資×××萬元，分兩期進(jìn)行：一期工程投資×××萬元，建庫××座，倉容量××萬噸，截止12月底已封頂××座，預(yù)計(jì)201*年夏季可交付使用。二期工程，設(shè)計(jì)建設(shè)倉庫××座，倉容××萬噸，投資預(yù)算×××萬元，201*年開春后，力爭進(jìn)入招投標(biāo)程序。政和縣中心糧庫建設(shè)項(xiàng)目201*年12月通過了有關(guān)部門批準(zhǔn)立項(xiàng)。該中心糧庫占地面積××畝，倉容量××萬噸，預(yù)算總投資×××萬元，計(jì)劃201*年初動(dòng)工，201*年底前建成并投入使用。

7、超額完成招商引資任務(wù)。201*年市委、市政府下達(dá)我局招商引資任務(wù)：項(xiàng)目實(shí)際投資1800萬元，項(xiàng)目注冊資金900萬元。我局進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)意識，提高服務(wù)質(zhì)量，滿腔熱忱為業(yè)主服務(wù)，努力為投資者營造舒心、安心、放心的生產(chǎn)和生活環(huán)境。在全局干部職工及市屬糧企的共同努力下，共引進(jìn)落實(shí)新項(xiàng)目6個(gè)，實(shí)際投資完成5400萬元，占任務(wù)的300%，項(xiàng)目注冊資金完成2890萬元，占任務(wù)的321%，招商引資工作成效顯著。

8、治理“餐桌污染”力度加大。一是建立監(jiān)測機(jī)構(gòu)。全

市糧油檢測體系初具規(guī)模，順昌、浦城、建陽、邵武及市本局先后建立糧食檢測中心，其中建陽市、浦城縣和市本局的糧油質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心通過了省局確認(rèn)，基本解決了我市糧油檢測能力不足的問題。二是強(qiáng)化糧油檢查。全市各級糧食部門堅(jiān)持圍繞“強(qiáng)化管理，治理源頭，確保安全”這個(gè)主題，認(rèn)真履行職責(zé)，主動(dòng)把糧食質(zhì)量衛(wèi)生檢查工作與治理糧油“餐桌污染”工作有機(jī)結(jié)合，切實(shí)抓好糧食生產(chǎn)和糧食經(jīng)營衛(wèi)生質(zhì)量監(jiān)督，糧油“餐桌污染”治理工作目標(biāo)責(zé)任落實(shí)，糧食質(zhì)量衛(wèi)生檢查制度健全。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截止12月底，全市已完成273家（次）企業(yè)，534批（次）產(chǎn)品的檢查任務(wù)，糧油衛(wèi)生質(zhì)量抽查合格率達(dá)到99.4%，系統(tǒng)內(nèi)糧油加工企業(yè)產(chǎn)品的衛(wèi)生指標(biāo)均達(dá)到了國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。5.2萬噸地方各級儲備糧品質(zhì)監(jiān)測已順利完成。三是強(qiáng)化陳化糧監(jiān)管。進(jìn)一步落實(shí)陳化糧審批和報(bào)備案制度，對具有陳化糧購買資格的企業(yè)3家經(jīng)營單位實(shí)行全程跟綜管理，有效防止陳化糧流入口糧市場。

9、強(qiáng)化糧食流通監(jiān)督檢查。201*年6月15日，在邵武市召開了全市糧食流通監(jiān)督檢查工作會(huì)議，學(xué)習(xí)貫徹全省糧食流通監(jiān)督檢查工作會(huì)議精神，并結(jié)合我市工作實(shí)際，提出“認(rèn)識要深化、體系要完善、重點(diǎn)要突出、服務(wù)要到位、工作要?jiǎng)?chuàng)新、協(xié)作要加強(qiáng)”的糧食流通監(jiān)督檢查工作思路。市本級、建甌、建陽、邵武、浦城、武夷山糧食局先后建立了

糧食流通監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)，我市糧食行政執(zhí)法能力得到進(jìn)一步加強(qiáng)。此外，各縣（市）糧食局還克服人員、編制、經(jīng)費(fèi)不足等困難，切實(shí)履行《糧食流通管理?xiàng)l例》賦予糧食行政主管部門新職能，依法實(shí)施對全社會(huì)糧食流通監(jiān)督檢查。重點(diǎn)查處和打擊無照經(jīng)營、欺行霸市、摻雜使假、以次充好、以劣充優(yōu)和不執(zhí)行國家糧油質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等違規(guī)違法行為。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全市共組織1342人次，檢查354次數(shù)，其中：糧食收購資格核查46次數(shù)，糧食收購活動(dòng)檢查125次數(shù)，糧食流通統(tǒng)計(jì)制度執(zhí)行情況檢查42次數(shù)，政策性用糧檢查25次數(shù)，糧食質(zhì)量檢查65次數(shù)，糧食倉儲設(shè)施及運(yùn)輸工具檢查13次數(shù)，糧庫檢查18次數(shù)。檢查發(fā)現(xiàn)糧食收購活動(dòng)案例62例數(shù)、糧食流通統(tǒng)計(jì)制度執(zhí)行情況16例數(shù)、糧食質(zhì)量28例數(shù)，均依法依規(guī)妥善處理。各縣（市）糧食局在糧食監(jiān)督檢查執(zhí)法中，始終堅(jiān)持以引導(dǎo)、說服、教育為主，行政處罰為輔，準(zhǔn)確把握處罰尺度，糧食行政執(zhí)法真正做到方圓有度，至今未發(fā)生一起行政訴訟，糧食系統(tǒng)干部職工依法行政意識明顯增強(qiáng)。

10、糧食財(cái)務(wù)掛賬剝離和資產(chǎn)清查順利完成。一是依據(jù)《福建省財(cái)政廳、審計(jì)廳、糧食局、農(nóng)發(fā)行轉(zhuǎn)發(fā)關(guān)于進(jìn)一步做好國有糧食購銷企業(yè)政策性糧食財(cái)務(wù)掛帳清理認(rèn)定及從企業(yè)剝離工作的通知》，順昌縣201*年新增確認(rèn)的政策性糧食財(cái)務(wù)掛帳已順利從企業(yè)剝離到糧食行政主管部門，全市圓

滿完成了糧食財(cái)務(wù)掛帳清理和剝離及數(shù)據(jù)上報(bào)工作。二是我局高度重視資產(chǎn)清查工作，全面清查登記各項(xiàng)實(shí)物資產(chǎn)，核對債權(quán)債務(wù)，理清資金來源渠道和支出結(jié)構(gòu)情況，建立了國有資產(chǎn)動(dòng)態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)，摸清了家底，理順了帳務(wù)，做到帳帳相符、帳實(shí)相符，并將處理意見上報(bào)了南平市清資辦。

11、加快糧食產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)。一是開展糧食產(chǎn)業(yè)集群調(diào)研。根據(jù)龔清概市長對我市糧食工作要求，抓住南平東支線鐵路即將改線，南平市馬站糧食批發(fā)市場將要搬遷的機(jī)遇，為適應(yīng)現(xiàn)代糧食物流“四散化”要求，我局?jǐn)M在南平西芹建立糧食鐵路專用線和新型糧食物流園區(qū)，努力形成糧食產(chǎn)業(yè)集群。為此，市局組織人員前往福州、泉州、莆田、龍巖、寧德等糧食批發(fā)市場進(jìn)行專題調(diào)研，結(jié)合我市糧食工作的實(shí)際，提出了加快閩北糧食物流園區(qū)和糧食產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)工作思路。二是認(rèn)真落實(shí)國家有關(guān)優(yōu)惠政策，因地制宜建立糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營生產(chǎn)基地。通過“公司+基地+農(nóng)戶”經(jīng)營模式，結(jié)成“利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”的新型農(nóng)企糧食經(jīng)營合作伙伴關(guān)系，積極培育、引導(dǎo)、幫扶糧食加工龍頭企業(yè)發(fā)展，重點(diǎn)扶持南平恒大、浦城旭禾兩家大米加工龍頭企業(yè)，南平藍(lán)湖、建陽富林兩家米粉食品（出口產(chǎn)品）加工龍頭企業(yè)，邵武邵晶、南平食品開發(fā)公司兩家面粉加工龍頭企業(yè)，建陽武夷味精、建甌酒業(yè)兩家糧食轉(zhuǎn)化加工龍頭企業(yè)，努力提升糧食科技含量，提高糧食附加值和經(jīng)濟(jì)效益，促使我市區(qū)域糧食經(jīng)濟(jì)優(yōu)

勢的形成，進(jìn)而拉動(dòng)閩北農(nóng)業(yè)的持續(xù)發(fā)展和農(nóng)民的持續(xù)增收。

12、扎實(shí)開展雙擁共建活動(dòng)。一是加強(qiáng)軍民溝通。2月份，市局黨政領(lǐng)導(dǎo)走訪慰問了南平市消防武警支隊(duì)等住延部隊(duì)和武警官兵，各地軍供站（店）情系駐閩部隊(duì)，積極開展雙擁共建活動(dòng)。“八一”期間，發(fā)揚(yáng)糧食部門擁軍支前的光榮傳統(tǒng)，以兵為本，深入部隊(duì)、深入軍糧伙食供應(yīng)單位，征求意見，改進(jìn)工作。召開軍民座談會(huì)、聯(lián)誼會(huì)，增進(jìn)軍民雨水情。走訪軍轉(zhuǎn)干部，送上慰問金。同時(shí)，邀請預(yù)備役部隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行國防知識教育，組織干部職工參加軍訓(xùn)，提高了糧食干部隊(duì)伍的國防意識。二是強(qiáng)化軍供管理。在市國資委和市財(cái)政局等有關(guān)部門的大力支持下，經(jīng)多方協(xié)調(diào)，南平市軍糧供站順利辦理了土地證和房產(chǎn)證，邵武市、武夷山市軍糧供站“兩證”正在積極的申辦中。此外，南平市軍糧供應(yīng)站嚴(yán)格按照《國家糧食局軍供站資格認(rèn)定辦法》，通過外抓硬件，提高軍糧供應(yīng)設(shè)施條件；內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，優(yōu)化服務(wù)水平，順利通過了省軍糧辦驗(yàn)收，被確認(rèn)為有資質(zhì)的軍糧供應(yīng)站，成為建制的軍糧供應(yīng)站。三是開展擁軍服務(wù)活動(dòng)。首先，認(rèn)真貫徹執(zhí)行軍糧供應(yīng)政策，嚴(yán)把軍糧質(zhì)量關(guān)，堅(jiān)持“一批一檢一報(bào)告”制度，實(shí)行軍供糧油專廠生產(chǎn)、專袋包裝，杜絕不合格糧油供應(yīng)部隊(duì)，確保了駐地部隊(duì)官兵吃上放心糧、面、油。201*年度全市軍糧（油）供應(yīng)量×××噸，其中：大米×××噸，

面粉×××噸，食油××噸，差價(jià)金額××萬元。其次，針對南平市駐軍多駐守在偏僻山區(qū)，生活條件艱苦的實(shí)際情況，各地軍糧供應(yīng)站（店）情系駐閩部隊(duì)，想部隊(duì)之所想，幫部隊(duì)之所需，積極開展軍糧供應(yīng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動(dòng)，努力豐富部隊(duì)糧油供應(yīng)品種，千方百計(jì)組織采購精制米、面復(fù)制品，滿足部隊(duì)供應(yīng)和品種串換要求。201*年全市共開展糧油品種串換××噸，既方便了部隊(duì)采購，改善部隊(duì)生活，也提高了軍糧供站（店）的經(jīng)濟(jì)效益，實(shí)現(xiàn)“雙贏”，受到當(dāng)?shù)卣�府和駐地部隊(duì)的贊譽(yù)。201*年9月，南平市“雙擁”領(lǐng)導(dǎo)小組授予南平市糧食局“雙擁工作先進(jìn)單位”光榮稱號。

13、發(fā)揮部門優(yōu)勢助推新農(nóng)村建設(shè)。一是全力抓好糧食訂單收購和糧食“直補(bǔ)”工作，把惠農(nóng)政策落到實(shí)處，全市發(fā)放“直補(bǔ)”款1162萬元，確保了我市農(nóng)民增收。二是加強(qiáng)市場監(jiān)管，努力營造穩(wěn)定、公平、公開、順暢的糧食市場環(huán)境。根據(jù)《糧食流通管理?xiàng)l例》賦予糧食行政管理部門職能，各級糧食部門跳出只管國有糧食企業(yè)的狹小圈子，主動(dòng)承擔(dān)起管理全社會(huì)糧食流通的職責(zé)。在糧食收購方面，積極發(fā)揮糧食行業(yè)協(xié)會(huì)的作用，充分發(fā)揮農(nóng)村糧食經(jīng)紀(jì)人走村串戶方便農(nóng)民售糧的優(yōu)勢，規(guī)范其收購行為，防止損農(nóng)、坑農(nóng)事件發(fā)生。在糧食銷售方面，加大對糧食及其制品加工、銷售的質(zhì)量監(jiān)督，開展治理糧油“餐桌污染”，努力做到“為耕者謀利，為食者造�！薄Ｈ�是加強(qiáng)糧食產(chǎn)后管理，幫助農(nóng)民實(shí)施科學(xué)儲

糧。針對閩北農(nóng)村傳統(tǒng)儲糧方式落后、儲糧損耗嚴(yán)重的現(xiàn)狀，我市國有糧食購銷公司、儲備庫，發(fā)揮倉房設(shè)施、儲糧手段先進(jìn)的優(yōu)勢，一方面免費(fèi)向農(nóng)戶推介先進(jìn)儲糧方法，減少農(nóng)戶儲糧損耗；另一方面，通過開辦“糧食銀行”代農(nóng)戶儲糧，以米面制品串換原糧等，既方便農(nóng)戶又拓展糧食經(jīng)營，實(shí)現(xiàn)“雙贏”。四是大力發(fā)展農(nóng)村糧食流通中介服務(wù)組織。全市有7個(gè)縣（市、區(qū)）相繼成立了糧食行業(yè)協(xié)會(huì)，努力提高農(nóng)村糧食經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍的組織化程度，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，及時(shí)提供糧食市場行情信息，充分發(fā)揮他們的中介作用，搞活農(nóng)村糧食流通，方便農(nóng)戶售糧。據(jù)統(tǒng)計(jì)全市已發(fā)展糧食經(jīng)紀(jì)人3000多人。五是全力幫扶掛點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村）抓好新農(nóng)村建設(shè)。局領(lǐng)導(dǎo)多次深入掛點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村）調(diào)研，引導(dǎo)農(nóng)民種植優(yōu)質(zhì)稻，促進(jìn)當(dāng)?shù)丶Z食產(chǎn)業(yè)發(fā)展。201*年，累計(jì)支持掛點(diǎn)鎮(zhèn)（村）發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)資金10萬元，其中支持新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)掛點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（浦城仙陽鎮(zhèn)）5萬元，互動(dòng)聯(lián)動(dòng)服務(wù)掛點(diǎn)村（松溪鄭墩林屯村和延平樟湖下坂街各2萬元）4萬元，流通助理下派鎮(zhèn)（延平區(qū)大橫鎮(zhèn)）1萬元。六是開展“放心糧油”進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)活動(dòng)。各級糧食部門創(chuàng)新服務(wù)方式，通過開展糧食科技下鄉(xiāng)、糧油食品安全宣傳、農(nóng)村儲糧技術(shù)咨詢等活動(dòng)，引導(dǎo)農(nóng)民健康、營養(yǎng)消費(fèi)和科學(xué)儲糧，并于201*年11月12日向信譽(yù)好、店容店貌整潔的西芹恒大米業(yè)總店、爐下糧店、南平市延客隆超市等10家糧油銷售商店授“放心糧油”示范

店（柜）牌匾，與其簽訂了糧油質(zhì)量安全承諾書，起到了推動(dòng)和示范作用。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市“放心糧油”進(jìn)農(nóng)村(社區(qū))125個(gè)（其中超市10個(gè)，糧油銷售商店45個(gè)，集鎮(zhèn)29個(gè)，鄉(xiāng)村41個(gè)），經(jīng)營數(shù)量8827噸，品種有大米、面粉、食用油、糧食復(fù)制品等，提高了農(nóng)村（社區(qū)）糧油供應(yīng)質(zhì)量。

14、切實(shí)加強(qiáng)精神文明建設(shè)。一是加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)。按照依法行政、依法管糧和科學(xué)民主決策原則，我局修訂了《南平市糧食局機(jī)關(guān)管理暫行辦法》，建立和完善了局務(wù)會(huì)、局長辦公會(huì)和例會(huì)制度。同時(shí)，完善了機(jī)關(guān)效能建設(shè)制度、機(jī)關(guān)績效考評辦法、機(jī)關(guān)行政管理制度，切實(shí)推行機(jī)關(guān)效能建設(shè)責(zé)任書，提出加強(qiáng)層級管理、推行AB崗工作制、實(shí)行指紋考勤、加強(qiáng)辦公電腦管理、明查暗訪制度、建立獎(jiǎng)懲機(jī)制等六項(xiàng)措施，認(rèn)真落實(shí)崗位責(zé)任制、服務(wù)承諾制、限時(shí)辦結(jié)制、首問責(zé)任制、一次性告知制等八項(xiàng)效能建設(shè)制度，恪盡職守、履行職責(zé)，未發(fā)生“四崗”現(xiàn)象及違反效能制度問題。二是開展文明優(yōu)質(zhì)服務(wù)。大力弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，努力形成愛國守法、明禮誠信、團(tuán)結(jié)友善、勤儉自強(qiáng)、敬業(yè)奉獻(xiàn)的良好風(fēng)尚。在“創(chuàng)文明行業(yè)、建滿意窗口”活動(dòng)中，各糧食收購站（點(diǎn)）積極開展優(yōu)質(zhì)便民服務(wù)活動(dòng)，做到隨到隨收、不打“白條”，不代扣、不代繳各種稅費(fèi)，提供茶水、休息場所，方便售糧農(nóng)民。軍糧供站（店）認(rèn)真執(zhí)行軍糧供應(yīng)政策，情系部隊(duì)、傾情服務(wù)。市局行業(yè)管理科連續(xù)兩年積極參與“服

務(wù)發(fā)展最佳科室”活動(dòng)，認(rèn)真履行職責(zé)，嚴(yán)防“餐桌污染”，取得成效，得到了群眾好評。三是廣泛開展文體活動(dòng)。積極開展“機(jī)關(guān)健康文化行動(dòng)”，干部職工特別是領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭參加有益身心健康的文體活動(dòng)，活躍文化生活，積極培育健康向上、團(tuán)結(jié)和諧的人文環(huán)境，增強(qiáng)糧食部門凝聚力和向心力。3月份，市局機(jī)關(guān)干部積極參加市直機(jī)關(guān)第五屆“奮進(jìn)杯”拔河比賽，獲得亞軍。6月份，我市糧食系統(tǒng)乒乓球代表隊(duì)參加省糧食局舉辦的“嘉豐杯”第二屆全省糧食系統(tǒng)乒乓球友誼賽，榮獲團(tuán)體第二名。此外，利用節(jié)假日，開展“科學(xué)健身迎奧運(yùn)”長跑，舉辦登山、乒乓球、羽毛球、汽排球比賽和聯(lián)歡會(huì)等活動(dòng)，干部職工踴躍參加。4月份，局黨委組織開展“無償獻(xiàn)血”活動(dòng)，共有32名黨員干部積極參加無償獻(xiàn)血，獻(xiàn)血量達(dá)7000毫升，連續(xù)五年超額完成市里下達(dá)的獻(xiàn)血任務(wù)，走在市直機(jī)關(guān)前列。四是切實(shí)關(guān)心弱勢群體。按照為民、務(wù)實(shí)、清廉的要求，認(rèn)真解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問題，繼續(xù)處理企業(yè)改革遺留問題，措籌資金，做好企業(yè)解除勞動(dòng)關(guān)系人員的社保、醫(yī)保接續(xù)工作。停產(chǎn)留守企業(yè)盤活閑置資產(chǎn)，開源節(jié)流，及時(shí)為下崗職工繳清醫(yī)保、社保費(fèi)用，維護(hù)了職工的權(quán)益。認(rèn)真落實(shí)直屬企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部的有關(guān)待遇。市局積極爭取資金19.45萬元，開展慰問特困職工、特困黨員、特困離退休老同志等803人（次）。

15、以創(chuàng)建“平安單位”活動(dòng)為載體，努力構(gòu)建和諧社會(huì)。

一是堅(jiān)持開展創(chuàng)建“平安單位”活動(dòng)，把抓好機(jī)關(guān)“平安單位”建設(shè)工作納入我局精神文明建設(shè)之中，以創(chuàng)建“和諧平安企業(yè)”為載體，積極開展社會(huì)治安綜合治理、計(jì)劃生育、環(huán)境衛(wèi)生整治等活動(dòng)，共同營造安全穩(wěn)定、文明和諧的工作生活環(huán)境，“平安單位”創(chuàng)建工作初見成效，201*年5月，被南平市委、市政府授予“平安南平建設(shè)先進(jìn)單位”。二是切實(shí)加強(qiáng)糧食企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管。①推行安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，認(rèn)真落實(shí)安全責(zé)任書，逐級簽訂“安全目標(biāo)責(zé)任制”，明確安全生產(chǎn)目標(biāo)和管理責(zé)任。②采取以會(huì)代訓(xùn)、以查代訓(xùn)等形式，經(jīng)常開展安全生產(chǎn)宣傳教育，強(qiáng)化安全生產(chǎn)和安全防范意識。實(shí)行節(jié)假日值班制和領(lǐng)導(dǎo)帶班制。③定期不定期，尤其是在重大節(jié)假日期間，組織人員開展安全生產(chǎn)、儲糧化學(xué)藥劑管理、危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理等專項(xiàng)檢查，發(fā)現(xiàn)問題，立即整改，消除隱患，嚴(yán)防事故發(fā)生。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市安全檢查400多個(gè)單位，查出隱患投入整改資金近100萬元，其中市本級30多萬元。三是認(rèn)真做好信訪和矛盾糾紛排查化解工作。堅(jiān)持“矛盾化解在基層，問題解決在萌芽”，對可能引發(fā)群體性事件的矛盾糾紛和苗頭隱患，進(jìn)行認(rèn)真梳理和排查，及時(shí)妥善解決。201*年我局共辦理市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)批辦信訪件3件，均在期限內(nèi)辦結(jié)。對群眾來訪、來信，我們做到了問題不上交，不推委，件件有落實(shí)，事事有答復(fù)，辦結(jié)率為100％。由于領(lǐng)導(dǎo)重視、措施到位、督辦有力，有效預(yù)防了集體訪、

越級訪、重復(fù)訪的發(fā)生，維穩(wěn)工作取得實(shí)效。

16、圍繞“三級聯(lián)創(chuàng)”，扎實(shí)推進(jìn)糧食部門黨建工作。局黨委以“三級聯(lián)創(chuàng)”為契機(jī)，借助開展第四輪爭創(chuàng)“黨建工作先進(jìn)單位”活動(dòng)，主動(dòng)上接下聯(lián)，整體推動(dòng)，創(chuàng)建工作做到“四有”，即有領(lǐng)導(dǎo)、有組織、有計(jì)劃、有落實(shí)。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。6月份，局黨委召開了第三次代表大會(huì)，選舉產(chǎn)生了新一屆黨委領(lǐng)導(dǎo)和紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)。下半年，對直屬支部進(jìn)行整合，撤銷4個(gè)支部，8個(gè)支部按期換屆改選。局黨委修訂了《中共南平市糧食局委員會(huì)工作規(guī)則》，進(jìn)一步明確黨委議事程序，促進(jìn)了黨委工作制度化和規(guī)范化。二是創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)。積極倡導(dǎo)“人人學(xué)習(xí)，事事學(xué)習(xí)，時(shí)時(shí)學(xué)習(xí)”，不斷提高理論素養(yǎng)和工作水平�！捌咭弧逼陂g，局黨委表彰了6個(gè)“先進(jìn)基層黨組織”、15位“優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”和6位“優(yōu)秀黨務(wù)工作者”。開展“振興閩北糧食經(jīng)濟(jì)”有獎(jiǎng)?wù)魑幕顒?dòng)，共收到34篇征文，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供了參考。十七大召開后，各級糧食部門掀起學(xué)習(xí)宣傳貫徹十七大精神的熱潮，用黨的最新理論成果武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。三是加強(qiáng)廉政建設(shè)。年初，局黨政主要領(lǐng)導(dǎo)、紀(jì)委書記與直屬單位負(fù)責(zé)人、機(jī)關(guān)科室負(fù)責(zé)人簽訂廉政建設(shè)責(zé)任狀，建立一把手抓“兩手”，一班人“兩手”抓的責(zé)任機(jī)制。建立了黨風(fēng)廉政工作檢查、書記廉政約談和述職述廉制度。三月份，直屬單位黨政負(fù)責(zé)人、機(jī)關(guān)科室負(fù)責(zé)人共21人進(jìn)行了述職述廉。認(rèn)真落實(shí)民主集中制，做到

重大決策和重大事項(xiàng)，堅(jiān)持集體討論決定。認(rèn)真組織干部民主生活會(huì)，領(lǐng)導(dǎo)干部自覺參加雙重民主生活會(huì)，積極開展批評與自我批評，并著力解決1至2個(gè)群眾反映的突出問題。四是推行陽光工程。①廠務(wù)公開。進(jìn)一步完善廠務(wù)公開制度，基本落實(shí)了企業(yè)職工的知情權(quán)、參與權(quán)和建議權(quán)。以推行公共資源市場化配置為重點(diǎn)，對“儲備糧輪換”和“國有資產(chǎn)承包租賃”進(jìn)行市場化配置，制定方案、建立制度、規(guī)范運(yùn)作、加強(qiáng)監(jiān)督。11月9日，市糧食購銷公司成功拍出市級儲備糧714噸。資產(chǎn)租賃采取公開招租后，取得明顯效益，從源頭上加大了治理腐敗的力度。②政務(wù)公開。建立并開通南平糧食信息網(wǎng)，建立了政務(wù)公開五項(xiàng)制度，制定了公開目錄指南，確定了糧食部門政務(wù)公開的六大類別和十八項(xiàng)內(nèi)容，對公開的時(shí)間、形式、范圍做了具體規(guī)定，做到常規(guī)性工作按時(shí)公開，固定性工作長期公開，單項(xiàng)工作一次性公開，臨時(shí)性工作隨時(shí)公開。③黨務(wù)公開。對黨組織重要決策、推選代表、發(fā)展黨員、評先評優(yōu)、困難補(bǔ)助等黨內(nèi)重大事項(xiàng)進(jìn)行公示，自覺接受黨員和群眾的監(jiān)督。

二、201*年工作初步思路

認(rèn)真貫徹黨的十七大和中央、省、市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議及全國、省、市糧食工作會(huì)議精神，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以加速推進(jìn)糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)為主題，以服務(wù)“三農(nóng)”為宗旨，以促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收為目標(biāo)，著

力提升糧食精深加工轉(zhuǎn)化層次和為農(nóng)服務(wù)水平，做大做強(qiáng)糧食購銷企業(yè)，確保南平糧食安全。具體說就是：突出一個(gè)主題，抓好兩個(gè)重點(diǎn)，完善三大體系，做好四項(xiàng)工作。

突出一個(gè)主題：認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大精神，加速推進(jìn)糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，努力實(shí)現(xiàn)糧食經(jīng)濟(jì)躍升發(fā)展，確保全市糧食安全。

抓住兩個(gè)重點(diǎn)：一是市本級中心庫建設(shè)。舉全局和南平市糧食購銷公司之力，倒計(jì)時(shí)安排中心庫建設(shè)，力爭在201*年夏糧登場開倉收糧壓庫。二是閩北糧食物流園區(qū)建設(shè)。抓住京福鐵路改線（南平市區(qū)路段）契機(jī)，按照“整合物流，統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局，突出重點(diǎn)”的要求，積極創(chuàng)造條件，爭取在西芹擬建閩北糧食物流園區(qū)，改變閩北糧食物流發(fā)展滯后現(xiàn)狀，拉動(dòng)我市糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。初步設(shè)想：①擬將原座落在東支線的南平馬站糧食批發(fā)市場糧食專用線，遷至新建的西芹鐵路貨場內(nèi)，高起點(diǎn)建設(shè)糧食專用線接卸設(shè)施，以適應(yīng)現(xiàn)代糧食物流“四散化”的要求，并力爭列入省重點(diǎn)糧食現(xiàn)代物流節(jié)點(diǎn)扶持項(xiàng)目。②在新建西芹專用線毗鄰地段，爭取政府支持，統(tǒng)籌規(guī)劃一塊占地500－600畝的地塊建閩北糧食物流園區(qū)，集糧食、貿(mào)易、倉儲、加工為一體。③將南平馬站糧食批發(fā)市場和糧油檢測中心遷入西芹新建的糧食物流園區(qū)，充分發(fā)揮閩北糧食主產(chǎn)區(qū)優(yōu)勢和批發(fā)市場的商流、物流、信息流及服務(wù)功能，不斷提高其輻射能力，使之成為省

內(nèi)區(qū)域性中型糧食批發(fā)市場，推動(dòng)閩北糧食經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

完善三大體系：一是完善糧食安全應(yīng)急體系，提高應(yīng)對水平。一方面，要充分發(fā)揮骨干糧食加工企業(yè)和骨干糧店的作用，進(jìn)一步規(guī)范骨干糧食加工企業(yè)和骨干糧店的管理，鞏固、完善糧食加工和銷售應(yīng)急網(wǎng)點(diǎn)，為糧食安全服務(wù)。另一方面，要加強(qiáng)對糧食市場的分析預(yù)測，完善糧食監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)，對糧食生產(chǎn)、需求、庫存、價(jià)格和市場動(dòng)態(tài)以及相關(guān)突發(fā)事件進(jìn)行適時(shí)監(jiān)測和動(dòng)態(tài)分析，定期發(fā)布糧食供求及市場價(jià)格信息，正確引導(dǎo)生產(chǎn)、流通、消費(fèi)，確保我市糧食市場供應(yīng)穩(wěn)定。二是完善糧食行政執(zhí)法服務(wù)體系。切實(shí)履行糧食行政管理部門職責(zé)，努力培育一支高效、公正、守法、廉潔的糧食行政執(zhí)法隊(duì)伍，加強(qiáng)糧食市場監(jiān)管，努力營造穩(wěn)定、公平、公開、公正、順暢的糧食市場環(huán)境，切實(shí)維護(hù)糧食流通秩序。三是完善“三農(nóng)”服務(wù)體系。加強(qiáng)糧食產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，大力普及和推廣科學(xué)儲糧新技術(shù)，幫助農(nóng)民減少儲糧損耗；繼續(xù)開展“放心糧油”進(jìn)農(nóng)村（社區(qū)）活動(dòng)，力爭全市“放心糧油”進(jìn)農(nóng)村（社區(qū)）150個(gè)，年經(jīng)營量達(dá)1.5萬噸以上；加快組建糧食經(jīng)紀(jì)人協(xié)會(huì)組織，規(guī)范農(nóng)村糧食經(jīng)紀(jì)人的管理，充分發(fā)揮他們在服務(wù)“三農(nóng)”、搞活糧食流通中的橋梁和紐帶作用，努力促進(jìn)國有糧食購銷企業(yè)、農(nóng)村糧食經(jīng)紀(jì)人、農(nóng)戶三者的有機(jī)結(jié)合；發(fā)揮糧食部門優(yōu)勢，繼續(xù)為新農(nóng)村建設(shè)掛點(diǎn)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村發(fā)展糧食生產(chǎn)提供系列優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

抓好四項(xiàng)工作：一是抓好糧食收購和儲備糧管理。首先，要確保省級儲備糧訂單10萬噸及各縣（市）儲備糧訂單任務(wù)分解落實(shí)到農(nóng)戶。采取有效措施，積極開展收購工作，嚴(yán)格執(zhí)行國家糧食收購最低保護(hù)價(jià)政策，及時(shí)兌現(xiàn)儲備糧訂單“直補(bǔ)”款，提高訂單履約率，促進(jìn)糧農(nóng)增收，力爭全市國有糧食購銷企業(yè)糧食收購?fù)黄?0萬噸。其次，全市地方儲備糧食5.2萬噸規(guī)模要確保及時(shí)落實(shí)到位，適時(shí)開展儲糧輪換，確保儲糧品質(zhì)完好。此外，要強(qiáng)化對市本級×××噸動(dòng)態(tài)應(yīng)急儲備大米的監(jiān)管，確保需要時(shí)調(diào)得動(dòng)、用得上。二是抓好糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。閩北是福建省的糧食主產(chǎn)區(qū)，耕地保有量大，耕地后備資源豐富，糧食產(chǎn)業(yè)空間比較大，各地糧食部門要做足糧食產(chǎn)業(yè)文章，重點(diǎn)抓好四項(xiàng)工作：①在組織調(diào)研基礎(chǔ)上，抓緊制訂糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和糧食深度開發(fā)規(guī)劃；②在大力發(fā)展糧油加工業(yè)的同時(shí)，繼續(xù)幫扶、引導(dǎo)和培育糧食加工骨干企業(yè)，并推向市場；③結(jié)合開展儲備糧訂單收購工作，全市力爭建立各級儲備糧訂單收購基地30萬畝、優(yōu)質(zhì)稻基地15萬畝；④加強(qiáng)糧食產(chǎn)銷協(xié)作，全年糧食產(chǎn)銷協(xié)作力爭突破60萬噸。三是進(jìn)一步深化糧企改革，做大做強(qiáng)國有糧食購銷企業(yè)。糧食購銷市場化后，國有糧食購銷企業(yè)仍然是政府糧食宏觀調(diào)控的主力軍。為此，要從確保糧食安全的戰(zhàn)略高度，增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，采取有效措施，切實(shí)抓好國有糧食企業(yè)深化改革。要根據(jù)儲糧結(jié)構(gòu)的變化和閩北糧食

主產(chǎn)區(qū)的特點(diǎn)，轉(zhuǎn)變經(jīng)營理念，創(chuàng)新營銷方式，積極嘗試推行糧食購銷聯(lián)營、連鎖經(jīng)營、物流配送等現(xiàn)代營銷方式，努力提高糧食購銷企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。四是開展糧食產(chǎn)后減損安全保障試點(diǎn)工作。201*年國家將在全國24個(gè)�。▍^(qū)）實(shí)施糧食產(chǎn)后減損安全保障工程。目標(biāo)是：通過大幅減少糧食在儲存期的損失，建設(shè)一個(gè)“無形良田”，深入挖掘我國糧食生產(chǎn)的綜合潛能，提高我國糧食生產(chǎn)安全保障能力。我市是福建省糧食主產(chǎn)區(qū)，年糧食總產(chǎn)142萬噸左右，約60%儲存在農(nóng)戶家中，由于農(nóng)村儲糧條件普遍較差，糧食損失驚人。據(jù)國家糧食局測算，我國農(nóng)戶家庭糧食儲存平均損失率高達(dá)5%～8%。按此推算，全市每年農(nóng)戶因此損失糧食約4.26萬噸～6.82%噸，經(jīng)濟(jì)損失0.72億元～1.16億元。為此，我們要抓住國家實(shí)施糧食產(chǎn)后減損安全保障工程有利契機(jī)，結(jié)合推助社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，擇機(jī)在糧食部門掛點(diǎn)服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和互動(dòng)聯(lián)動(dòng)村啟動(dòng)農(nóng)戶儲糧減損試點(diǎn)工程。同時(shí)，要抓好隊(duì)伍建設(shè)。繼續(xù)開展“爭先創(chuàng)優(yōu)”活動(dòng)，進(jìn)一步建立和完善綜合激勵(lì)機(jī)制，著力從思想政治建設(shè)、企業(yè)文化建設(shè)、管理制度建設(shè)、勤政廉政建設(shè)等方面入手，進(jìn)一步加強(qiáng)新時(shí)期糧食干部隊(duì)伍建設(shè)，努力打造一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精湛、作風(fēng)優(yōu)良、廉潔高效的糧食干部隊(duì)伍。

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