云南省地方公益林管理辦法

云南省地方公益林管理辦法

云南省地方公益林管理辦法

（云南省人民政府201*年3月18日以云政發(fā)〔201*〕58號(hào)文件發(fā)布，

自201*年4月1日起施行）

第一章總則

第一條為了加強(qiáng)地方公益林保護(hù)和管理，維護(hù)生態(tài)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，保護(hù)地方公益林所有者、管護(hù)者的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)森林法》、《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》（中發(fā)〔201*〕9號(hào)）、《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)集體林權(quán)制度改革的意見》（中發(fā)〔201*〕10號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條在本省行政區(qū)域內(nèi)從事地方公益林建設(shè)、保護(hù)管理的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

第三條本辦法所稱地方公益林是指除國(guó)家重點(diǎn)公益林以外，生態(tài)區(qū)位重要或者生態(tài)狀況脆弱，對(duì)國(guó)土生態(tài)安全、生物多樣性保護(hù)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展具有重要作用的防護(hù)林地和特種用途林地。

第四條地方公益林的建設(shè)、保護(hù)和管理應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)一規(guī)劃、科學(xué)界定、依法管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、權(quán)責(zé)一致和合理利用的原則。

第五條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)地方公益林管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，將其納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，實(shí)行工作目標(biāo)責(zé)任制。

縣級(jí)以上林業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)地方公益林的管理工作。

財(cái)政和其他有關(guān)部門根據(jù)職責(zé)做好相關(guān)工作。第二章區(qū)劃界定

第六條地方公益林分為省級(jí)公益林、州（市）級(jí)公益林和縣（市、區(qū)）級(jí)公益林，具體區(qū)劃界定由縣級(jí)以上人民政府組織，林業(yè)行政主管部門會(huì)同財(cái)政部門實(shí)施。

地方公益林區(qū)劃界定應(yīng)當(dāng)落實(shí)到山頭地塊。

公益林區(qū)劃界定應(yīng)當(dāng)尊重林權(quán)人的意愿，不愿劃為公益林的，地方政府應(yīng)當(dāng)采取措施妥善處理。

第七條省級(jí)公益林，由省林業(yè)行政主管部門和省財(cái)政部門按照本省省級(jí)公益林區(qū)劃界定的政策和有關(guān)要求及本辦法確定的區(qū)位和范圍進(jìn)行區(qū)劃界定。

省級(jí)公益林區(qū)劃界定成果由州（市）、縣（市、區(qū)）林業(yè)行政主管部門會(huì)同財(cái)政部門匯總，經(jīng)本級(jí)人民政府審核同意，并報(bào)省林業(yè)行政主管部門和省財(cái)政部門核查認(rèn)定后，報(bào)省人民政府審批。

經(jīng)區(qū)劃界定和核查認(rèn)定的省級(jí)公益林面積和范圍不得擅自調(diào)整，確需調(diào)整的應(yīng)當(dāng)報(bào)省林業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)，并報(bào)省人民政府備案。

第八條凡屬下列生態(tài)區(qū)位及范圍的，應(yīng)當(dāng)劃定為省級(jí)公益林，但已劃定為國(guó)家重點(diǎn)公益林的除外：

（一）江河源頭和兩岸。河長(zhǎng)100公里以上，匯水面積1500平方公里以上的一級(jí)支流兩岸面山及其匯水面積內(nèi)的林地或者生態(tài)區(qū)位重要、生態(tài)環(huán)境脆弱的江河兩岸面山的林地；

（二）大中型水庫(kù)。在建或者已建成的庫(kù)容大于或者等于1000萬(wàn)立方米的水庫(kù)周圍和水源徑流兩側(cè)面山的林地；

（三）自然保護(hù)區(qū)。依法納入省級(jí)自然保護(hù)區(qū)的林地；自然保護(hù)區(qū)生物走廊、自然保護(hù)小區(qū)等林地；（四）高原湖泊和濕地。星云湖、杞麓湖、異龍湖、程海等高原湖泊、濕地周圍和水源徑流兩側(cè)面山的林地；

（五）交通干線護(hù)路林。鐵路和公路國(guó)道、省道、重要州（市）道和縣（市、區(qū)）道兩側(cè)的林地；

（六）城市面山及飲水工程。省、州（市）、縣（市、區(qū)）政府所在地面山和配套的重點(diǎn)飲水工程水源匯水區(qū)內(nèi)的林地；

（七）森林公園。國(guó)家級(jí)和省級(jí)森林公園內(nèi)的林地；

（八）全省風(fēng)景名勝古跡、革命紀(jì)念地和自然與文化遺產(chǎn)地內(nèi)的林地；

（九）經(jīng)省林業(yè)行政主管部門認(rèn)定的其他重點(diǎn)水源區(qū)、風(fēng)景區(qū)、環(huán)境保護(hù)區(qū)林地。

第九條州（市）、縣（市、區(qū)）公益林區(qū)劃界定標(biāo)準(zhǔn)，由州（市）、縣（市、區(qū)）林業(yè)行政主管部門會(huì)同財(cái)政部門提出，報(bào)同級(jí)人民政府審定。

第十條區(qū)劃界定為地方公益林的，原有權(quán)屬不變，受法律保護(hù)。

第三章保護(hù)管理

第十一條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)逐級(jí)簽訂地方公益林保護(hù)和建設(shè)責(zé)任書，采取各種措施加強(qiáng)地方公益林的保護(hù)和管理工作。

各級(jí)林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全公益林管護(hù)責(zé)任制，組織實(shí)施轄區(qū)內(nèi)的公益林管護(hù)。

第十二條縣級(jí)以上林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)配備相應(yīng)的公益林管理人員，負(fù)責(zé)公益林管理和建設(shè)的具體工作。第十三條縣級(jí)以上林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)將公益林落實(shí)到山頭地塊，明確四至界限，組織簽訂和完善禁伐或者限伐協(xié)議，劃定管護(hù)責(zé)任區(qū)，確定管護(hù)人員，簽訂管護(hù)合同，落實(shí)管護(hù)責(zé)任。

承擔(dān)管護(hù)責(zé)任的單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照管護(hù)合同約定履行管護(hù)義務(wù)，承擔(dān)管護(hù)責(zé)任并領(lǐng)取管護(hù)費(fèi)。

第十四條鄉(xiāng)(鎮(zhèn))林業(yè)工作站、村民委員會(huì)和各有關(guān)國(guó)有林業(yè)單位負(fù)責(zé)對(duì)公益林保護(hù)管理情況的指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，加強(qiáng)對(duì)管護(hù)人員的培訓(xùn)和管理。

第十五條因建設(shè)工程需要占用征用公益林林地的，縣級(jí)以上林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)進(jìn)行核查，確需占用征用公益林林地的，必須依法辦理用地審核、林木采伐審批手續(xù)�？h級(jí)以上林業(yè)行政主管部門和財(cái)政部門根據(jù)占用征用情況適時(shí)調(diào)整公益林林地面積和補(bǔ)償金。

第十六條地方公益林建設(shè)應(yīng)當(dāng)采取管護(hù)、封山育林、撫育更新相結(jié)合的措施，把公益林建設(shè)成為多樹種、多層次，結(jié)構(gòu)合理、功能健全，生態(tài)效益、社會(huì)效益長(zhǎng)期穩(wěn)定的森林生態(tài)體系。

縣級(jí)以上林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)組織林權(quán)單位或者個(gè)人，在地方公益林內(nèi)的宜林地和林中空地，積極開展植樹造林，恢復(fù)森林植被等活動(dòng)；對(duì)生態(tài)功能低下的林地，應(yīng)當(dāng)逐步提高公益林的功能等級(jí)。

第十七條未經(jīng)批準(zhǔn)，不得在地方公益林內(nèi)進(jìn)行開墾、采礦、采石、采砂、取土、筑墳等破壞森林資源的活動(dòng)。

第十八條在保持森林生態(tài)功能穩(wěn)定的前提下，可以依法在地方公益林內(nèi)開展森林生態(tài)旅游、林下資源開發(fā)、非木質(zhì)森林資源培育等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

第十九條除法律法規(guī)禁止采伐的以外，可以對(duì)地方公益林進(jìn)行撫育或更新采伐，采伐需由林權(quán)單位或者個(gè)人提出申請(qǐng)，縣級(jí)以上林業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)。第二十條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)依法貫徹預(yù)防為主、積極消滅的森林防火方針，設(shè)置森林防火宣傳牌、開設(shè)林火阻隔道或者營(yíng)造生物防火林帶，形成較為完整的森林火災(zāi)防撲體系。

第二十一條縣級(jí)以上林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)貫徹預(yù)防為主、綜合治理的方針，加強(qiáng)林業(yè)有害生物防治工作和體系建設(shè)，做好地方公益林的林業(yè)有害生物防治工作。

第二十二條各級(jí)林業(yè)行政主管部門、森林公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)地方公益林的安全防范，依法查處盜伐濫伐、違法使用林地、違法采挖、毀林開墾等破壞公益林的違法犯罪行為。

第二十三條各級(jí)林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立地方公益林資源數(shù)據(jù)庫(kù)，完善檔案管理，掌握公益林現(xiàn)狀及其動(dòng)態(tài)變化，實(shí)現(xiàn)森林資源檔案的動(dòng)態(tài)管理和信息共享，形成較為完備的森林資源監(jiān)測(cè)體系。

第四章實(shí)施補(bǔ)償

第二十四條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立森林生態(tài)效益補(bǔ)償制度，多渠道籌集森林生態(tài)效益補(bǔ)償資金。

對(duì)經(jīng)核查認(rèn)定的省級(jí)重點(diǎn)生態(tài)公益林，由省級(jí)財(cái)政籌集資金，按照每畝每年5元的標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施補(bǔ)償，并逐步提高補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。

第二十五條森林生態(tài)效益補(bǔ)償資金主要用于公益林的營(yíng)造、撫育、保護(hù)等有關(guān)費(fèi)用支出。

省級(jí)公益林補(bǔ)償資金的管理由省財(cái)政部門、省林業(yè)行政主管部門制定。

州（市）、縣（市、區(qū)）公益林補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和辦法由各地自行制定。

第二十六條森林生態(tài)效益補(bǔ)償資金應(yīng)當(dāng)�？顚Ｓ茫�任何單位和個(gè)人不得擠占、截留、挪用。第二十七條縣級(jí)以上林業(yè)行政主管部門和財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)編制公益林生態(tài)效益補(bǔ)償實(shí)施方案，并報(bào)上一級(jí)林業(yè)行政主管部門和財(cái)政部門審批。

第五章監(jiān)督檢查與獎(jiǎng)懲

第二十八條縣級(jí)以上財(cái)政部門、林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)上年度補(bǔ)償資金撥付使用情況、地方公益林管護(hù)情況進(jìn)行檢查，并于每年1月底以前向上級(jí)財(cái)政部門、林業(yè)行政主管部門報(bào)告。報(bào)告的主要內(nèi)容包括：上年度補(bǔ)償資金使用情況、公益林管護(hù)情況總結(jié)、森林防火、林區(qū)道路維護(hù)計(jì)劃以及上年度批準(zhǔn)的占用征用公益林林地等情況。

第二十九條省林業(yè)行政主管部門和省財(cái)政部門于每年年初，組織對(duì)全省上年度公益林管護(hù)情況和實(shí)施森林生態(tài)效益補(bǔ)償工作進(jìn)行檢查考評(píng)，并依據(jù)簽訂的責(zé)任狀進(jìn)行獎(jiǎng)懲。具體檢查考評(píng)和獎(jiǎng)懲辦法由省林業(yè)行政主管部門會(huì)同省財(cái)政部門另行制定。

州（市）、縣（區(qū)、市）林業(yè)行政主管部門和財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)簽訂的責(zé)任狀組織檢查考評(píng)，制訂獎(jiǎng)懲辦法，兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。

第三十條縣級(jí)以上林業(yè)行政主管部門、財(cái)政部門、其他相關(guān)責(zé)任部門及其工作人員，在地方公益林保護(hù)管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由所在單位依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章附則

第三十一條在國(guó)家有關(guān)辦法尚未公布前，本省行政區(qū)域內(nèi)國(guó)家重點(diǎn)公益林的管理參照本辦法。

第三十二條本辦法自201*年4月1日起施行。

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云南省地方公益林管理辦法

（云南省人民政府201*年3月18日以云政發(fā)〔201*〕58號(hào)文件發(fā)布，

自201*年4月1日起施行）

第一章總則

第一條為了加強(qiáng)地方公益林保護(hù)和管理，維護(hù)生態(tài)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，保護(hù)地方公益林所有者、管護(hù)者的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)森林法》、《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》（中發(fā)〔201*〕9號(hào)）、《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)集體林權(quán)制度改革的意見》（中發(fā)〔201*〕10號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條在本省行政區(qū)域內(nèi)從事地方公益林建設(shè)、保護(hù)管理的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

第三條本辦法所稱地方公益林是指除國(guó)家重點(diǎn)公益林以外，生態(tài)區(qū)位重要或者生態(tài)狀況脆弱，對(duì)國(guó)土生態(tài)安全、生物多樣性保護(hù)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展具有重要作用的防護(hù)林地和特種用途林地。

第四條地方公益林的建設(shè)、保護(hù)和管理應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)一規(guī)劃、科學(xué)界定、依法管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、權(quán)責(zé)一致和合理利用的原則。

第五條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)地方公益林管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，將其納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，實(shí)行工作目標(biāo)責(zé)任制。

縣級(jí)以上林業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)地方公益林的管理工作。

財(cái)政和其他有關(guān)部門根據(jù)職責(zé)做好相關(guān)工作。

第二章區(qū)劃界定

第六條地方公益林分為省級(jí)公益林、州（市）級(jí)公益林和縣（市、區(qū)）級(jí)公益林，具體區(qū)劃界定由縣級(jí)以上人民政府組織，林業(yè)行政主管部門會(huì)同財(cái)政部門實(shí)施。

地方公益林區(qū)劃界定應(yīng)當(dāng)落實(shí)到山頭地塊。

公益林區(qū)劃界定應(yīng)當(dāng)尊重林權(quán)人的意愿，不愿劃為公益林的，地方政府應(yīng)當(dāng)采取措施妥善處理。

第七條省級(jí)公益林，由省林業(yè)行政主管部門和省財(cái)政部門按照本省省級(jí)公益林區(qū)劃界定的政策和有關(guān)要求及本辦法確定的區(qū)位和范圍進(jìn)行區(qū)劃界定。

省級(jí)公益林區(qū)劃界定成果由州（市）、縣（市、區(qū)）林業(yè)行政主管部門會(huì)同財(cái)政部門匯總，經(jīng)本級(jí)人民政府審核同意，并報(bào)省林業(yè)行政主管部門和省財(cái)政部門核查認(rèn)定后，報(bào)省人民政府審批。

經(jīng)區(qū)劃界定和核查認(rèn)定的省級(jí)公益林面積和范圍不得擅自調(diào)整，確需調(diào)整的應(yīng)當(dāng)報(bào)省林業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)，并報(bào)省人民政府備案。

第八條凡屬下列生態(tài)區(qū)位及范圍的，應(yīng)當(dāng)劃定為省級(jí)公益林，但已劃定為國(guó)家重點(diǎn)公益林的除外：

（一）江河源頭和兩岸。河長(zhǎng)100公里以上，匯水面積1500平方公里以上的一級(jí)支流兩岸面山及其匯水面積內(nèi)的林地或者生態(tài)區(qū)位重要、生態(tài)環(huán)境脆弱的江河兩岸面山的林地；

（二）大中型水庫(kù)。在建或者已建成的庫(kù)容大于或者等于1000萬(wàn)立方米的水庫(kù)周圍和水源徑流兩側(cè)面山的林地；

（三）自然保護(hù)區(qū)。依法納入省級(jí)自然保護(hù)區(qū)的林地；自然保護(hù)區(qū)生物走廊、自然保護(hù)小區(qū)等林地；

（四）高原湖泊和濕地。星云湖、杞麓湖、異龍湖、程海等高原湖泊、濕地周圍和水源徑流兩側(cè)面山的林地；

（五）交通干線護(hù)路林。鐵路和公路國(guó)道、省道、重要州（市）道和縣（市、區(qū)）道兩側(cè)的林地；

（六）城市面山及飲水工程。省、州（市）、縣（市、區(qū)）政府所在地面山和配套的重點(diǎn)飲水工程水源匯水區(qū)內(nèi)的林地；

（七）森林公園。國(guó)家級(jí)和省級(jí)森林公園內(nèi)的林地；

（八）全省風(fēng)景名勝古跡、革命紀(jì)念地和自然與文化遺產(chǎn)地內(nèi)的林地；

（九）經(jīng)省林業(yè)行政主管部門認(rèn)定的其他重點(diǎn)水源區(qū)、風(fēng)景區(qū)、環(huán)境保護(hù)區(qū)林地。

第九條州（市）、縣（市、區(qū)）公益林區(qū)劃界定標(biāo)準(zhǔn)，由州（市）、縣（市、區(qū)）林業(yè)行政主管部門會(huì)同財(cái)政部門提出，報(bào)同級(jí)人民政府審定。

第十條區(qū)劃界定為地方公益林的，原有權(quán)屬不變，受法律保護(hù)。

第三章保護(hù)管理

第十一條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)逐級(jí)簽訂地方公益林保護(hù)和建設(shè)責(zé)任書，采取各種措施加強(qiáng)地方公益林的保護(hù)和管理工作。

各級(jí)林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全公益林管護(hù)責(zé)任制，組織實(shí)施轄區(qū)內(nèi)的公益林管護(hù)。第十二條縣級(jí)以上林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)配備相應(yīng)的公益林管理人員，負(fù)責(zé)公益林管理和建設(shè)的具體工作。

第十三條縣級(jí)以上林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)將公益林落實(shí)到山頭地塊，明確四至界限，組織簽訂和完善禁伐或者限伐協(xié)議，劃定管護(hù)責(zé)任區(qū)，確定管護(hù)人員，簽訂管護(hù)合同，落實(shí)管護(hù)責(zé)任。

承擔(dān)管護(hù)責(zé)任的單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照管護(hù)合同約定履行管護(hù)義務(wù)，承擔(dān)管護(hù)責(zé)任并領(lǐng)取管護(hù)費(fèi)。

第十四條鄉(xiāng)(鎮(zhèn))林業(yè)工作站、村民委員會(huì)和各有關(guān)國(guó)有林業(yè)單位負(fù)責(zé)對(duì)公益林保護(hù)管理情況的指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，加強(qiáng)對(duì)管護(hù)人員的培訓(xùn)和管理。

第十五條因建設(shè)工程需要占用征用公益林林地的，縣級(jí)以上林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)進(jìn)行核查，確需占用征用公益林林地的，必須依法辦理用地審核、林木采伐審批手續(xù)。縣級(jí)以上林業(yè)行政主管部門和財(cái)政部門根據(jù)占用征用情況適時(shí)調(diào)整公益林林地面積和補(bǔ)償金。

第十六條地方公益林建設(shè)應(yīng)當(dāng)采取管護(hù)、封山育林、撫育更新相結(jié)合的措施，把公益林建設(shè)成為多樹種、多層次，結(jié)構(gòu)合理、功能健全，生態(tài)效益、社會(huì)效益長(zhǎng)期穩(wěn)定的森林生態(tài)體系。

縣級(jí)以上林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)組織林權(quán)單位或者個(gè)人，在地方公益林內(nèi)的宜林地和林中空地，積極開展植樹造林，恢復(fù)森林植被等活動(dòng)；對(duì)生態(tài)功能低下的林地，應(yīng)當(dāng)逐步提高公益林的功能等級(jí)。

第十七條未經(jīng)批準(zhǔn)，不得在地方公益林內(nèi)進(jìn)行開墾、采礦、采石、采砂、取土、筑墳等破壞森林資源的活動(dòng)。

第十八條在保持森林生態(tài)功能穩(wěn)定的前提下，可以依法在地方公益林內(nèi)開展森林生態(tài)旅游、林下資源開發(fā)、非木質(zhì)森林資源培育等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

第十九條除法律法規(guī)禁止采伐的以外，可以對(duì)地方公益林進(jìn)行撫育或更新采伐，采伐需由林權(quán)單位或者個(gè)人提出申請(qǐng)，縣級(jí)以上林業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)。

第二十條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)依法貫徹預(yù)防為主、積極消滅的森林防火方針，設(shè)置森林防火宣傳牌、開設(shè)林火阻隔道或者營(yíng)造生物防火林帶，形成較為完整的森林火災(zāi)防撲體系。

第二十一條縣級(jí)以上林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)貫徹預(yù)防為主、綜合治理的方針，加強(qiáng)林業(yè)有害生物防治工作和體系建設(shè)，做好地方公益林的林業(yè)有害生物防治工作。

第二十二條各級(jí)林業(yè)行政主管部門、森林公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)地方公益林的安全防范，依法查處盜伐濫伐、違法使用林地、違法采挖、毀林開墾等破壞公益林的違法犯罪行為。

第二十三條各級(jí)林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立地方公益林資源數(shù)據(jù)庫(kù)，完善檔案管理，掌握公益林現(xiàn)狀及其動(dòng)態(tài)變化，實(shí)現(xiàn)森林資源檔案的動(dòng)態(tài)管理和信息共享，形成較為完備的森林資源監(jiān)測(cè)體系。

第四章實(shí)施補(bǔ)償

第二十四條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立森林生態(tài)效益補(bǔ)償制度，多渠道籌集森林生態(tài)效益補(bǔ)償資金。

對(duì)經(jīng)核查認(rèn)定的省級(jí)重點(diǎn)生態(tài)公益林，由省級(jí)財(cái)政籌集資金，按照每畝每年5元的標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施補(bǔ)償，并逐步提高補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。

第二十五條森林生態(tài)效益補(bǔ)償資金主要用于公益林的營(yíng)造、撫育、保護(hù)等有關(guān)費(fèi)用支出。

省級(jí)公益林補(bǔ)償資金的管理由省財(cái)政部門、省林業(yè)行政主管部門制定。

州（市）、縣（市、區(qū)）公益林補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和辦法由各地自行制定。

第二十六條森林生態(tài)效益補(bǔ)償資金應(yīng)當(dāng)專款專用，任何單位和個(gè)人不得擠占、截留、挪用。

第二十七條縣級(jí)以上林業(yè)行政主管部門和財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)編制公益林生態(tài)效益補(bǔ)償實(shí)施方案，并報(bào)上一級(jí)林業(yè)行政主管部門和財(cái)政部門審批。

第五章監(jiān)督檢查與獎(jiǎng)懲

第二十八條縣級(jí)以上財(cái)政部門、林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)上年度補(bǔ)償資金撥付使用情況、地方公益林管護(hù)情況進(jìn)行檢查，并于每年1月底以前向上級(jí)財(cái)政部門、林業(yè)行政主管部門報(bào)告。報(bào)告的主要內(nèi)容包括：上年度補(bǔ)償資金使用情況、公益林管護(hù)情況總結(jié)、森林防火、林區(qū)道路維護(hù)計(jì)劃以及上年度批準(zhǔn)的占用征用公益林林地等情況。

第二十九條省林業(yè)行政主管部門和省財(cái)政部門于每年年初，組織對(duì)全省上年度公益林管護(hù)情況和實(shí)施森林生態(tài)效益補(bǔ)償工作進(jìn)行檢查考評(píng)，并依據(jù)簽訂的責(zé)任狀進(jìn)行獎(jiǎng)懲。具體檢查考評(píng)和獎(jiǎng)懲辦法由省林業(yè)行政主管部門會(huì)同省財(cái)政部門另行制定。

州（市）、縣（區(qū)、市）林業(yè)行政主管部門和財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)簽訂的責(zé)任狀組織檢查考評(píng)，制訂獎(jiǎng)懲辦法，兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。

第三十條縣級(jí)以上林業(yè)行政主管部門、財(cái)政部門、其他相關(guān)責(zé)任部門及其工作人員，在地方公益林保護(hù)管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由所在單位依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章附則

第三十一條在國(guó)家有關(guān)辦法尚未公布前，本省行政區(qū)域內(nèi)國(guó)家重點(diǎn)公益林的管理參照本辦法。

第三十二條本辦法自201*年4月1日起施行。

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