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XX鎮(zhèn)依法征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)專項(xiàng)工作匯報(bào)

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XX鎮(zhèn)依法征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)專項(xiàng)工作匯報(bào)

依法征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi),提升人口計(jì)生工作水平

XX市XX鎮(zhèn)人民政府201*年月日

XX鎮(zhèn)位于XX市的西北部,總面積平方公里,轄個(gè)社區(qū),個(gè)村委會(huì),個(gè)村民小組,總?cè)丝谌,其中育齡婦女人。鎮(zhèn)人口計(jì)生辦公室和人口計(jì)生服務(wù)所現(xiàn)有在職人員人,其中行政人員人,事業(yè)編制人員人,聘請(qǐng)人員人。全鎮(zhèn)村級(jí)現(xiàn)有人口計(jì)生專職干部人。鎮(zhèn)村兩級(jí)計(jì)生人員配備基本達(dá)標(biāo),工作人員思想穩(wěn)定,情況良好。

歷年來我鎮(zhèn)在市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下和上級(jí)人口計(jì)生部門的悉心指導(dǎo)下,嚴(yán)格按照優(yōu)質(zhì)服務(wù)、依法行政的總體工作要求,深入開展了人口計(jì)生各項(xiàng)工作。特別是近年來,我鎮(zhèn)黨委、政府高度重視依法征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)工作,不斷加強(qiáng)人口計(jì)生執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn),加大依法行政工作力度,切實(shí)提升依法征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)工作的力度,精心組織,周密部署依法征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)工作。同時(shí),積極采取強(qiáng)而有力的工作措施,分解下達(dá)工作任務(wù),鎮(zhèn)村干部攜手合作,分頭進(jìn)村入戶,深入動(dòng)員政策外生育對(duì)象繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。此外,為進(jìn)一步增強(qiáng)群眾的計(jì)生法律意識(shí),我鎮(zhèn)加大了依法征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)工作宣傳力度,采取派發(fā)宣傳單張,張貼

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宣傳海報(bào),面向群眾廣播,張掛宣傳橫幅等多種形式廣泛宣傳造勢(shì),大力開展人口計(jì)生法律法規(guī)宣傳。最后,對(duì)多次上門動(dòng)員仍不肯繳費(fèi)的對(duì)象,依法向人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。通過加大依法征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)工作力度,有效控制政策外生育,收到了良好的效果,全鎮(zhèn)人口控制目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。今年上半年全鎮(zhèn)出生人口人,其中:一孩人、二孩人(政策外人)、多孩人,人口出生率‰,自增率‰,符合政策生育率%。

一、依法征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)工作情況

近三年以來,我鎮(zhèn)計(jì)生部門嚴(yán)格按照國家法律法規(guī)依法行政,對(duì)政策外生育子女的公民依法征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。201*年1月至201*年6月底止,我鎮(zhèn)依法征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)累計(jì)萬元,其中201*年、201*年和201*年征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)分別是萬元、萬元和萬元。包括申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行征收金額萬元,其中201*年強(qiáng)制執(zhí)行宗,征收金額萬元,201*年強(qiáng)制執(zhí)行宗,征收金額萬元。近三年,盡管符合政策生育率逐年提高,但全鎮(zhèn)各年累計(jì)征收金額呈現(xiàn)逐年上升趨勢(shì),征收成效較為明顯,具體做法有以下五點(diǎn):

(一)高度重視,責(zé)任到人。為能進(jìn)一步提高我鎮(zhèn)依法行政的工作成效,鎮(zhèn)委鎮(zhèn)政府嚴(yán)格按照省、市、市工作要求,統(tǒng)一部署、嚴(yán)抓落實(shí),把社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收工作作為中心工作著手抓,同時(shí)按照各村(居)委實(shí)際分解工作責(zé)任。制定由掛村領(lǐng)導(dǎo)親自抓、

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掛村干部抓落實(shí)、村居委干部密切配合,責(zé)任到人、工作業(yè)績(jī)列入鎮(zhèn)村兩級(jí)考核的制度。同時(shí)密切聯(lián)合公安、衛(wèi)生、教育、國土、工商等部門進(jìn)行信息資源共享,利用小孩入托入學(xué)入戶、工商執(zhí)照辦理、國土業(yè)務(wù)辦理等業(yè)務(wù)辦理環(huán)節(jié)把好計(jì)生證明查驗(yàn)關(guān),協(xié)助落實(shí)已婚夫婦查驗(yàn)工作,摸清計(jì)生對(duì)象基本情況。在取得一定信息后,鎮(zhèn)村干部協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)動(dòng)員相關(guān)對(duì)象,依法繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。對(duì)具有繳費(fèi)能力但未在規(guī)定期限內(nèi)繳清的申請(qǐng)人民法院進(jìn)行強(qiáng)制執(zhí)行。

(二)規(guī)范程序,加強(qiáng)監(jiān)管。為進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)管理工作,規(guī)范程序,依法征費(fèi),我鎮(zhèn)制定了系統(tǒng)的宗卷管理制度,注重加強(qiáng)臺(tái)帳管理,堅(jiān)持一戶一案一臺(tái)帳管理,對(duì)違法生育的對(duì)象逐戶建立管理臺(tái)帳,實(shí)現(xiàn)專人填寫臺(tái)帳,專人審核臺(tái)帳,專人管理臺(tái)帳,做到帳實(shí)相符、帳帳相符、帳票相符。同時(shí)加強(qiáng)督查依法征費(fèi)工作,做到“公開、公平、公正”征收,實(shí)現(xiàn)“一案、一帳、一卷(宗)”管理,公開征費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),公布征費(fèi)程序,公示管理制度,增加工作透明度,讓依法征費(fèi)工作在陽光下運(yùn)行。不斷提高工作規(guī)范化管理水平。

(三)提高執(zhí)法人員業(yè)務(wù)知識(shí)水平。為進(jìn)一步提高我鎮(zhèn)依法行政水平,我鎮(zhèn)加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法人員業(yè)務(wù)知識(shí)的專業(yè)培訓(xùn),采用派發(fā)法律法規(guī)宣傳單張、組織開展業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)、編制案例歸檔資料及定期組織人員抽查工作進(jìn)展情況,規(guī)范和提高執(zhí)法人員依法行

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政業(yè)務(wù)水平和能力。

(四)加強(qiáng)宣傳,普及法律法規(guī)知識(shí)。為進(jìn)一步提高群眾對(duì)計(jì)生法律法規(guī)的認(rèn)識(shí),我鎮(zhèn)加大了知識(shí)普及的宣傳力度,一是按照市人口計(jì)生局的部署在全鎮(zhèn)各村、街道顯眼位置張貼征費(fèi)公告;二是要求各村利用“人口計(jì)生大喇叭”平臺(tái)定期播放征費(fèi)規(guī)定;三是派出宣傳車巡回宣傳計(jì)生征費(fèi)政策規(guī)定;四是組織計(jì)生專干分頭聯(lián)系外出的政策外生育對(duì)象,告知政府的政策規(guī)定,通知他們返鄉(xiāng)繳費(fèi)。利用多種形式開展宣傳教育,進(jìn)一步提高群眾對(duì)法律的認(rèn)識(shí),大力促進(jìn)了我鎮(zhèn)社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的征收工作開展。

(五)堵塞漏洞,加強(qiáng)流動(dòng)人口社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收工作。通過流動(dòng)人口專項(xiàng)整治及日常流動(dòng)人口信息反饋和管理,及時(shí)掌握流出人口生育動(dòng)態(tài),并以此為突破口,建立外出政策外生育對(duì)象信息庫。并利用元旦、春節(jié)、黃金周假期外出人員返鄉(xiāng)的有利時(shí)期,上門跟蹤、進(jìn)一步做好政策宣傳工作,促依法征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)工作、抓長(zhǎng)效避孕節(jié)育措施落實(shí)。

二、存在問題和不足

目前,我們的工作仍存在以下幾個(gè)主要問題:

(一)調(diào)查取證難。由于大量的育齡人群外出,違法生育多年不歸,依法征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)案件的調(diào)查取證工作比較困難。所作出行政處理的決定難以按時(shí)準(zhǔn)確送達(dá)。仍需加大征收力度,進(jìn)一步增大依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行的案件數(shù)量,嚴(yán)厲打擊社會(huì)

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撫養(yǎng)費(fèi)欠費(fèi)“釘子戶”。

(二)執(zhí)行難。對(duì)一些無錢戶、賴帳戶,人口計(jì)生部門無權(quán)采取其它強(qiáng)制措施,從而造成人口計(jì)生案件執(zhí)行難。

(三)執(zhí)法人員編制少。由于鎮(zhèn)級(jí)所屬執(zhí)法人員編制少,政策外生育對(duì)象庫存量多,導(dǎo)致依法征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)工作強(qiáng)度大,行政執(zhí)法顯得力不從心。

(四)業(yè)務(wù)培訓(xùn)較少。依法行政講求有法可依、有章可循,對(duì)執(zhí)法業(yè)務(wù)知識(shí)要求較高,但目前相關(guān)的執(zhí)法業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)相對(duì)較少,直接影響了依法征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的工作效果和案件辦結(jié)效果。

(五)宣傳氛圍不夠濃厚。法律法規(guī)知識(shí)未能完全做到深入民心,特別是對(duì)群眾的思想觸動(dòng)不大,宣傳力度需要進(jìn)一步加大。

三、下步工作計(jì)劃和建議

(一)加強(qiáng)教育統(tǒng)一思想,認(rèn)清社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收的重要性,進(jìn)一步加大依法征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)工作的力度。

(二)明確職責(zé),依法行政、規(guī)范執(zhí)法,加快熟悉工作流程和抓準(zhǔn)工作重點(diǎn),不折不扣地做好社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收工作。

(三)知難而上,加大征收力度,從依法征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)工作中尋找突破口,推動(dòng)人口計(jì)生其它業(yè)務(wù)工作的整體發(fā)展,確保完成市委、市政府下達(dá)我鎮(zhèn)的各項(xiàng)指標(biāo)任務(wù)。

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擴(kuò)展閱讀:關(guān)于深入開展社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收工作的實(shí)施方案

關(guān)于深入開展社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收工作的

實(shí)施方案

為進(jìn)一步加強(qiáng)規(guī)范社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理,解決征收過程中存在的突出問題,確保社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收工作做到“依法行政、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格管理、規(guī)范使用”,特制定本實(shí)施方案:

一、充分認(rèn)識(shí)社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收工作的重要意義依法征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)是國家利用經(jīng)濟(jì)杠桿,引導(dǎo)人們自覺調(diào)節(jié)生育行為的重要手段,是對(duì)不符合法律法規(guī)生育子女公民的經(jīng)濟(jì)限制,也是對(duì)違法生育給國家造成經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)的必要補(bǔ)償,它是國家推行計(jì)劃生育基本國策的一項(xiàng)重要措施。因此,要樹立正確的工作導(dǎo)向,把社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收工作同宣傳教育、綜合服務(wù)等制度結(jié)合起來,堅(jiān)持依法行政,文明征收、維護(hù)社會(huì)和諧,同時(shí),要充分發(fā)揮相關(guān)部門的作用,逐步解決社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理工作中存在的征收到位率低、征收不規(guī)范等問題。把社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理情況納入人口和計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制考評(píng),充分發(fā)揮社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收對(duì)違法生育的經(jīng)濟(jì)限制作用,促進(jìn)全縣人口和計(jì)劃生育事業(yè)健康發(fā)展。

二、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)社會(huì)費(fèi)征收工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

為確保社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收工作的順利開展,決定成立全縣社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征管工作領(lǐng)導(dǎo)小組,縣委副書記任組長(zhǎng),常務(wù)副組長(zhǎng)、分管副縣長(zhǎng)任副組長(zhǎng),縣法院、公安局、監(jiān)察局、計(jì)生委、財(cái)政局、審計(jì)局、廣電臺(tái)主要負(fù)責(zé)同志為成員。同時(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,縣人口計(jì)生委主任兼任辦公室主任,辦公地點(diǎn)設(shè)在縣人口計(jì)生委。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要成立由鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng),計(jì)生辦、南下所、司所法、農(nóng)經(jīng)站等部門負(fù)責(zé)人為成員的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征管工作領(lǐng)導(dǎo)小組,具體負(fù)責(zé)社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征管工作的組織落實(shí)。

三、進(jìn)一步明確社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收的對(duì)象

社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收對(duì)象為歷年來未立案征收或征收不到位的計(jì)劃外生育對(duì)象。其中201*年1月1日201*年9月30日期間未立案征收或征收不到位的為重點(diǎn)征收對(duì)象,201*年9月30日前按當(dāng)時(shí)政策立案,征收面達(dá)1000%,首次征收比例不得低于60%,縣人口計(jì)生領(lǐng)導(dǎo)小組將對(duì)此時(shí)間段的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收情況進(jìn)行單獨(dú)調(diào)度;201*年10月1日以后出生的計(jì)劃生育對(duì)象,按照現(xiàn)行政策,必須做到出生一例,立案征上一例,首次征收比例不得低于60%,縣人口計(jì)生領(lǐng)導(dǎo)小組將對(duì)新出生的計(jì)劃外生育對(duì)象社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收情況進(jìn)行分月調(diào)度;對(duì)60%以外欠款,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和有關(guān)部門要認(rèn)真與征收對(duì)象落實(shí)好具體還款方案,并依據(jù)方案及時(shí)將所欠余款征收到位。

四、進(jìn)一步強(qiáng)化社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收工作措施

今年,省人口計(jì)生委明確把“群眾滿意度調(diào)查中依法行政指標(biāo)得分最后一名的”作為單項(xiàng)預(yù)警縣,直接參加省委約談會(huì)。因此,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門在開展社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收工作中,要堅(jiān)持依法行政,從源頭掀起,加大規(guī)范執(zhí)行力度,確保社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收工作規(guī)范、扎實(shí)、有效的開展。

(一)認(rèn)真開展清理摸底。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認(rèn)真清理,全面摸排計(jì)劃外出生對(duì)象及社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收情況,及時(shí)立案征收?h人口計(jì)生委從報(bào)表回溯201*年1月1日201*年9月30日期間各鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)劃外出生數(shù),作為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)立案征收任務(wù)調(diào)度考核的基數(shù);對(duì)201*年10月1日以后出生的計(jì)劃外生育對(duì)象,由縣人口計(jì)生委根據(jù)每月報(bào)表統(tǒng)計(jì),作為分月調(diào)度依據(jù)。

(二)依法規(guī)范片收。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充分發(fā)揮代征站的作用,抽調(diào)人員必須與原單位脫鉤集中辦公?h、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))兩級(jí)征收人員要嚴(yán)格按照立案、調(diào)查取證、審批、告之權(quán)利與義務(wù),下達(dá)《社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收決定書》,收繳社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)等程序,規(guī)范征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。任何單位和個(gè)人不得亂征亂罰,不得隨意扣押征收對(duì)象戶的人、財(cái)、物。

(三)加大宣傳力度。推進(jìn)計(jì)劃生育宣傳教育工作經(jīng);、深入化,促進(jìn)群眾生育觀念的轉(zhuǎn)變。縣人口計(jì)生委和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)要將社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收的意義、法律依據(jù)、交納標(biāo)準(zhǔn)及懲罰規(guī)定等,通過宣傳欄、廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體進(jìn)行宣傳,讓政策法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)家喻戶曉。同時(shí),縣廣電臺(tái)要跟蹤報(bào)道一批執(zhí)行案件,營造聲勢(shì),擴(kuò)大震懾力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村要及時(shí)把計(jì)劃外生育對(duì)象及征收情況張榜公布,接受群眾監(jiān)督。建立有獎(jiǎng)舉報(bào)制度,發(fā)動(dòng)群眾舉報(bào),確保社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收工作公開、公平、公正開展。

(四)加強(qiáng)信息平臺(tái)建設(shè)。省人口計(jì)生委已將社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收情況納入信息化管理,專門開發(fā)了軟件,搭建了全省平臺(tái),并列入年度考核。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要加強(qiáng)社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)代征站建設(shè),完善代征站軟硬件建設(shè),配備專門微機(jī)操作員,全面提高全縣社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征管工作水平,實(shí)現(xiàn)社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收工作檔案管理信息化、調(diào)度督查網(wǎng)絡(luò)化。

(五)切實(shí)把好源頭。公安部門要建立健全入戶、遷移通報(bào)制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所辦理新生兒入戶,必須通過鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村全程代理服務(wù)辦理。在全程代理表格中要增設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門、分管領(lǐng)導(dǎo)和黨政主要負(fù)責(zé)人簽署意見欄。同時(shí),每月都要將新生兒入戶、戶口遷移等情況及時(shí)向計(jì)生辦通報(bào)、反饋。

(六)維護(hù)法律嚴(yán)肅性。對(duì)有能力交納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)而拒不交納的對(duì)象戶要依法申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行?h法院要設(shè)立計(jì)劃生育執(zhí)行庭,抽調(diào)5-7人集中辦公,專司社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)案件的強(qiáng)制執(zhí)行工作,每年每個(gè)行政村不得少于一件社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)強(qiáng)制執(zhí)行案件。對(duì)計(jì)劃生育強(qiáng)制執(zhí)行案件要做到快審快辦,確保執(zhí)行一例,成功一例,教育一片;各有關(guān)銀行要配合法院,加強(qiáng)信息核對(duì),認(rèn)真清查被強(qiáng)制執(zhí)行對(duì)象的資產(chǎn)情況,并按法院要求及時(shí)予以凍結(jié),確保強(qiáng)制執(zhí)行案件的關(guān)效開展。

(七)抓好專項(xiàng)考評(píng)。把社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收納入人口和計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制考核,并加大考核權(quán)重。同時(shí),把社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收工作列入專項(xiàng)考核,對(duì)此項(xiàng)工作完成較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門,給予單獨(dú)獎(jiǎng)勵(lì)(獎(jiǎng)勵(lì)方案另行制定)。采取平時(shí)考核和年終考核相結(jié)合的辦法,重點(diǎn)考核違法生育對(duì)象立卷率、征收面、征收到位率、上繳縣財(cái)政及時(shí)率、錄入信息重審平臺(tái)及時(shí)率以及社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)《分期繳納協(xié)議書》和簽訂和兌現(xiàn)情況等方案內(nèi)容。經(jīng)年終總評(píng),社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收到位率低于60%,且排名倒數(shù)第一的鄉(xiāng)鎮(zhèn),在計(jì)劃生育工作中不得評(píng)優(yōu)評(píng)先。

(八)加強(qiáng)監(jiān)督檢查。由縣人口計(jì)生領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭,抽調(diào)紀(jì)檢監(jiān)督、財(cái)政、審計(jì)、人口計(jì)生委等部門人員組成社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)督查組,經(jīng)常開展對(duì)社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征管工作的監(jiān)督、檢查,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)要求限期整改。對(duì)擅自提高或降低撫養(yǎng)費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)的,擅自出具繳清證明的,征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)不出具專用票據(jù)的,截留、挪用、貪污、私分社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的,利用職權(quán)徇私舞弊、該征不征、明征暗退以及沒有通過全程代理而辦理新生兒入戶手續(xù)的,一經(jīng)查實(shí),視情節(jié)輕重對(duì)有關(guān)責(zé)任人給予相應(yīng)的黨紀(jì)政紀(jì)處分,構(gòu)成犯罪的,由司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

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