市規(guī)劃局關(guān)于社會綜合治稅工作情況的匯報

市規(guī)劃局關(guān)于社會綜合治稅工作情況的匯報

近年來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導下，我局認真貫徹落實全市社會綜合治稅工作要求，思想高度重視，健全機構(gòu)機制，依法履行職責，加強部門協(xié)作，積極開展社會綜合治稅工作，促進依法治稅，取得了明顯成效。根據(jù)市政府辦公室關(guān)于《關(guān)于對全市201*年綜合治稅工作進行檢查考核的通知》文件要求，我局對綜合治稅工作開展情況認真進行了總結(jié)和自查�，F(xiàn)將有關(guān)情況匯報如下：

一、提高思想認識，增強法治意識

實行社會綜合治稅是稅收征管法律法規(guī)的明確要求，是新形勢下加強稅源控管、提高稅收征管水平、保障財政供給的重要措施，是營造公平稅賦環(huán)境、促進城市經(jīng)濟社會科學發(fā)展的重要抓手。尤其是在稅收收入增長與經(jīng)濟增長不相適應(yīng)、財政政策性減收增支壓力加大的情況下，更具有重要的現(xiàn)實意義。我局充分認識到綜合治稅的重要性和必要性，不斷提高思想認識，增強全局觀念，樹立大局意識，主動參與綜合治稅工作，為加強稅收征管、增強政府保障能力做出積極的貢獻。

二、領(lǐng)導高度重視，健全組織領(lǐng)導

按照市政府《關(guān)于進一步加強社會綜合治稅工作的通知》要求，我局對綜合治稅工作高度重視，認真進行貫徹落實，把開展

綜合治稅工作納入部門工作重要內(nèi)容，并作為一項常規(guī)性工作，切實抓緊抓實，抓出成效。

結(jié)合我局實際，成立了市規(guī)劃局綜合治稅工作領(lǐng)導小組，由局黨組書記、局長任組長，分管領(lǐng)導任副組長，相關(guān)業(yè)務(wù)科室負責同志為成員。領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，具體負責組織協(xié)調(diào)我局社會綜合治稅工作，負責對我局綜合治稅工作的指導協(xié)調(diào)、監(jiān)督考核工作落實情況、承辦上級安排部署的綜合治稅相關(guān)工作。局領(lǐng)導小組定期聽取情況匯報，研究解決重大問題，確保我局社會綜合治稅工作有效運轉(zhuǎn)。形成了主要領(lǐng)導親自負責、分管領(lǐng)導全程指導、相關(guān)科室密切配合、責任科室具體辦理的工作機制。明確工作方法要求，加大推進力度，確保我局綜合治稅工作順利開展。

三、明確職責分工，規(guī)范信息報送

根據(jù)稅收征管工作的需要，我局在綜合治稅中的職責為：每季度終了后20日內(nèi)報送建筑開工前的公示及審批房屋建筑規(guī)模等規(guī)劃信息。我局建立健全信息傳遞機制，疏通信息傳遞交流渠道，確保涉稅信息按時傳遞。

一是明確責任分工。我局綜合治稅工作明確辦公室為主管科室，并安排一名專職人員具體負責采集、報送涉稅信息。專職人員同時負責認真對綜合治稅有關(guān)紙質(zhì)和電子原始信息臺賬、處理資料和有價值的綜合治稅信息資料進行歸類整理，形成齊全完善的檔案資料。

二是規(guī)范報送程序。每季度末，先由綜合科對本季度的有關(guān)

信息進行認真整理匯總，再由局辦公室進行審查復核，經(jīng)確認無誤后，再報請局領(lǐng)導審定后，由局辦公室專職人員及時通過交換平臺上報市綜合治稅辦公室。通過層層把關(guān)，確保我局報送的各項信息真實準確。

三是提高信息質(zhì)量。報送的信息中，具體包括建設(shè)單位名稱、建設(shè)工程名稱、投資總額、開工日期、竣工日期、納稅人編碼等內(nèi)容，為稅務(wù)部門提供了全面完整的納稅人信息。

四是嚴格運轉(zhuǎn)程序。我局對建設(shè)項目規(guī)劃審批發(fā)證，制定有嚴謹高效的運轉(zhuǎn)程序，每個工程項目都要經(jīng)過報建、審查、會議決策、公示、放線、驗線、核測、竣工驗收等環(huán)節(jié)，并嚴格登記，有效防止了遲報漏報現(xiàn)象。

四、采取有效措施，確保工作落實

在綜合治稅日常工作中，我局積極探索，勇于實踐，采取有效措施，狠抓落實，不斷推動我局綜合治稅工作深入開展。

一是加強學習培訓。凡是我市召開的領(lǐng)導小組會議、辦公室會議或業(yè)務(wù)培訓，我局均按照通知要求，安排有關(guān)人員參加，加強對相關(guān)政策法規(guī)知識的學習，不斷提高業(yè)務(wù)能力。圍繞提升社會綜合治稅管理水平，積極開展調(diào)研工作，針對工作新情況，提出工作新思路，制定工作新措施，提升我局綜合治稅工作水平。

二是完善內(nèi)部考核。我局在綜合治稅信息采集、組織、協(xié)調(diào)、報送等方面加強考核，并列入局行政效能考核內(nèi)容，與年度考核掛鉤。對思想重視、信息傳遞全面及時、成效明顯的科室和人員，

按規(guī)定進行表彰獎勵；對工作不到位、不作為，造成稅收流失的科室和人員，追究有關(guān)科室負責人和直接責任人的責任，并取消其年終評優(yōu)資格。

三是強化部門協(xié)調(diào)。綜合治稅是一項系統(tǒng)工程，需要各有關(guān)部門配合協(xié)作，工作中我局加強與國稅、地稅、財政部門和市綜合治稅辦公室等相關(guān)單位的聯(lián)系溝通，遇到問題及時反饋，確保不出任何紕漏，使社會綜合治稅工作有效推進。

四是強化宣傳教育。通過報建窗口、科室受理等多種形式，廣泛向讓建設(shè)單位和群眾宣傳綜合治稅相關(guān)政策，擴大綜合治稅的影響，提高納稅意識。對于因不報或瞞報涉稅資料的建設(shè)單位，不予受理報建項目，努力營造社會綜合治稅的良好氛圍。

二一一年六月二十七日

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關(guān)于全市地方稅收綜合治稅工作情況的匯報

市地方稅收綜合治稅辦公室（201*年6月12日）

各位領(lǐng)導、同志們：

這次綜合治稅工作會議主要是總結(jié)通報201*年全市社會綜合治稅工作情況，表彰201*年綜合治稅先進單位和個人，研究布置201*年全市社會綜合治稅工作任務(wù)。下面根據(jù)會議議程安排，我匯報一下201*年全市社會綜合治稅工作情況和今年的工作部署。

一、201*年工作回顧

201*年是全市社會綜合治稅工作不斷深化、成效顯著的一年。市社會綜合治稅工作領(lǐng)導小組辦公室在市委、市政府的正確領(lǐng)導下，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和黨的十七大精神為指導，認真貫徹落實省、市經(jīng)濟工作會議精神，按照“經(jīng)濟決定稅源，管理增加稅收”的治稅思想和科學化、精細化、規(guī)范化管理的要求，不斷加大社會綜合治稅工作力度，社會綜合治稅工作取得了顯著成效。201*年全市共采集各類信息30785條，通過社會綜合治稅入庫稅款9737萬元。社會綜合治稅工作的健康開展，有效控管了稅源，堵塞了稅收漏洞，促進了全市稅收收入的穩(wěn)步增長�；仡�201*年的綜合治稅工作，主要有以下幾個特點：

（一）政府高度重視、措施扎實、效果明顯

社會綜合治稅工作涉及部門單位多，政策性強，工作量大，加強政府領(lǐng)導、實行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)是做好工作的關(guān)鍵。為把我市地方稅收綜合治稅工作推向深入，建立穩(wěn)固的長效機制，市委、市政府將地方稅收綜合治稅納入市、區(qū)（市）兩級政府和市直部門社會綜合治稅成員單位目標管理考核。同時還將綜合治稅工作列入各級政府的政務(wù)督查范圍，實現(xiàn)了地方稅收綜合治稅工作按季度進行政務(wù)督查。并從201*年起，連續(xù)四年對在地方稅收綜合治稅工作中做出優(yōu)異成績的單位和個人進行表彰獎勵。這些措施的實施，進一步增強了各級各有關(guān)部門做好社會綜合治稅工作的責任感和主觀能動性。充分體現(xiàn)了市委、市政府對地方稅收綜合治稅工作的高度重視和支持，保障了我市地方稅收綜合治稅工作扎實有效的開展。

（二）綜合治稅網(wǎng)絡(luò)化，稅源控管力度不斷加大

涉稅信息的采集、傳遞、分析和利用是社會綜合治稅工作的核心內(nèi)容，其中信息采集又是前提和基礎(chǔ)。各區(qū)（市）綜合治稅領(lǐng)導小組認真貫徹落實市委、市政府社會綜合治稅工作精神，把社會綜合治稅工作目標從市、區(qū)（市）到鎮(zhèn)（街）、村（居）層層分解落實，逐步形成了較完善的市、區(qū)（市）、鎮(zhèn)（街）、村（居）四級綜合治稅網(wǎng)絡(luò)，延伸了稅源信息采集鏈條，擴展了信息采集覆蓋面，稅源控管力度進一步加大。其中，滕州市、市中區(qū)各部

門配合積極，信息采集數(shù)量大、質(zhì)量高，信息處理轉(zhuǎn)辦率高，稅款入庫較好；山亭區(qū)結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H，逐步建立起了以“政府主導、地稅主管、部門協(xié)同、齊抓共管、社會參與”為主要內(nèi)容的社會綜合治稅體系，使社會綜合治稅工作走到了全省的前列；高新區(qū)管委會投資開發(fā)了政務(wù)信息采集平臺，構(gòu)建了政府對綜合治稅信息采集、提供、考核、應(yīng)用于一體的綜合管理體系，加大了管委會對綜合治稅工作的領(lǐng)導力度。

各級地稅部門繼續(xù)通過向社會公開舉報電話、舉報內(nèi)容、舉報方式，推行網(wǎng)絡(luò)舉報、電話舉報，充分利用12366服務(wù)平臺，依靠廣大群眾，積極提供涉稅信息，鼓勵監(jiān)督舉報。調(diào)動起社會各界、廣大群眾協(xié)稅護稅的積極性，營造了社會各界參與治稅的濃厚氛圍。

（三）部門全力配合，信息采集質(zhì)量不斷提高

部門配合是社會綜合治稅的關(guān)鍵。201*年，我們針對部門信息提供狀況，采取“三步走”措施促進了部門配合協(xié)作。一是抓住未提供信息的關(guān)鍵部門，大力宣傳開展社會綜合治稅對控管稅源、增加財政收入的重要意義，宣傳涉稅信息的保密政策，盡可能打消其“信息泄密”的思想顧慮。通過大量細致的工作，多數(shù)部門的信息員能夠做到按要求提供信息。二是對于提供信息不積極的部門，通過及時與信息員協(xié)調(diào)溝通，切實解決信息采集和提供過程中存在的具體問題和困難，得到了部門信息員的信任和配

合，取得了較好的效果。三是對積極提供信息的部門，密切聯(lián)系，積極鼓勵，交流做法，促使信息采集更為規(guī)范有效。通過“三步走”措施和《棗莊市地方稅收綜合治稅工作考核辦法》、《棗莊市綜合治稅員考核辦法》的嚴格落實，部門協(xié)作配合狀況得到明顯改善，相關(guān)部門信息采集人員的工作動力得到提升，信息采集的數(shù)量和質(zhì)量不斷提高。201*年市直相關(guān)部門和單位共采集信息三萬余條，其中涉稅信息九千余條。一年來提供信息較好的部門和單位有：市發(fā)展和改革委員會、市建委工程建設(shè)科、房產(chǎn)管理局、市工商局、市交通局、市審計局、市衛(wèi)生局、市教育局等。（四）地稅部門依法主管，強化信息利用，實現(xiàn)堵漏增收各級地稅部門充分發(fā)揮職能作用，認真履行職責，在充分調(diào)研、總結(jié)各區(qū)（市）綜合治稅工作開展情況的基礎(chǔ)上，制定了“信息采集、信息處理、稅款征收、工作考核、督導宣傳、培訓協(xié)調(diào)”六個到位的綜合治稅工作思路。重點抓了四個方面的工作：一是涉稅信息的采集；二是涉稅信息的分析利用；三是強化系統(tǒng)內(nèi)部考核；四是與相關(guān)稅收管理業(yè)務(wù)緊密銜接。將綜合治稅與稅務(wù)登記、發(fā)票改革、納稅評估、信用等級評定、稅務(wù)稽查、稅負分析、稅源管理等業(yè)務(wù)有機結(jié)合、緊密銜接、相互促進，收到了很好的治稅效果。同時，嚴格社會綜合治稅信息處理，利用信息化軟件實行單月通報、雙月點評、季度分析等制度，重點考核各征收單位信息的處理、利用情況。即：每月對綜合治稅軟件的應(yīng)用情況

及時通報，跟蹤、督導各征收單位信息的錄入、分析、比對、轉(zhuǎn)辦和稅款落實情況；每兩個月對區(qū)（市）綜合治稅工作中的典型經(jīng)驗、創(chuàng)新思路和做法歸納總結(jié)一次；季度末全面分析綜合治稅工作的開展情況，好的典型和做法及時宣傳推廣，存在的問題及時督促解決，使稅源控管收到了良好效果。201*年全市利用涉稅信息入庫稅款近億元，增收四千余萬元。

在加強對各類信息綜合利用的同時，積極引導相關(guān)單位利用涉稅信息不斷擴大零散稅源代征范圍，利用涉稅信息確定專項檢查對象，有力地打擊了偷稅行為，維護了稅法的尊嚴。201*年綜合治稅工作雖然取得了較好成績，但是還存在著一些薄弱環(huán)節(jié)，突出表現(xiàn)在：一是個別單位領(lǐng)導對社會綜合治稅工作的重要性認識不足，缺乏大局意識，片面的認為綜合治稅是地稅部門的事情，存在著配合不力、信息提供不及時、不全面等問題；二是信息采集的數(shù)量和質(zhì)量不能適應(yīng)稅源管理對外部信息越來越高的要求，有的單位出于部門利益，對政府文件規(guī)定的關(guān)鍵信息不予提供，致使部分重要的涉稅信息無法采集到位；三是部分單位提供信息不規(guī)范、不完整、時效性差，利用價值低；四是信息化應(yīng)用程度不夠高，影響了工作效率，從而在一定程度上制約了綜合治稅工作質(zhì)量。二、201*年工作打算

社會綜合治稅作為加強稅源管理的一項重要舉措，經(jīng)過實踐

運行，顯示出了強大的生命力。特別是201*年全省地稅系統(tǒng)數(shù)據(jù)“大集中”系統(tǒng)的上線運行，為更好地發(fā)揮社會綜合治稅效益搭建了重要平臺。建立社會綜合治稅長效機制符合地稅征管工作發(fā)展的規(guī)律，是新形勢下推進稅收工作不斷改進、促進經(jīng)濟發(fā)展的重要舉措。為此，201*年全市社會綜合治稅工作要著重抓好以下四個方面：

（一）提高認識，進一步完善綜合治稅長效機制

目前，由于經(jīng)濟成分多樣性，納稅人經(jīng)營方式靈活多變，地方稅源零星分散、隱蔽性極強，單靠稅務(wù)機關(guān)的力量很難全面控管稅源、解決稅收流失問題，社會綜合治稅工作實質(zhì)是依靠政府行政領(lǐng)導力量，將分布在社會各部門的涉稅信息集中起來，通過分析利用，使其轉(zhuǎn)化為稅源控管的有效信息，進而有針對性地加強稅收征管，增加財政收入。從近幾年我市綜合治稅工作的實踐來看，綜合治稅對于加強稅源管理、增加稅收收入的作用越來越大。稅收是國家的稅收，是國家財政收入的主體。因此推進社會綜合治稅是各級各部門的共同責任。要以稅收法律、法規(guī)為依據(jù)，以加強稅源管理、增加稅收收入為目標，以“政府領(lǐng)導、部門配合、社會參與、司法保障、信息化支撐”為主要內(nèi)容，查漏補缺，建立完整、及時、動態(tài)的稅源監(jiān)控體系，進一步完善綜合治稅長效機制，堵塞稅收管理漏洞，增加稅收收入。

（二）進一步爭取各級政府對社會綜合治稅工作的支持

社會綜合治稅涉及面廣、信息量大，而且有些信息涉及到部門內(nèi)部多個科室，有些信息需要將部門信息按照綜合治稅信息管理系統(tǒng)的要求進行加工整理，有些信息具有一定的保密性，提供綜合治稅信息或多或少給部門增加了一定的工作量。所有這些現(xiàn)實問題的解決，離開政府強有力的領(lǐng)導和支持，離開各級、各相關(guān)部門的大力支持和密切配合，很難有效解決，從而直接影響社會綜合治稅工作順利開展，更難以提高社會綜合治稅工作成效，因此，要積極爭取各級政府對社會綜合治稅工作的關(guān)心和支持，積極探索依托政府政務(wù)信息網(wǎng)，建立起一個集信息采集、信息利用、政府考核于一體的信息交換平臺，進一步提高社會綜合工作的效率和水平。

（三）強化機制，保障綜合治稅工作持續(xù)健康發(fā)展要在各級黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導下，建立健全與相關(guān)部門的聯(lián)席會議制度，及時通報社會綜合治稅工作進展情況，及時協(xié)調(diào)處理工作中存在的問題。做到部門聯(lián)席、信息員培訓經(jīng)�；�，信息采集制度化。一是要強化信息處理機制。嚴格按照《山東省社會綜合治稅信息業(yè)務(wù)處理規(guī)程》和《山東省社會綜合治稅信息員工作規(guī)定》規(guī)范涉稅信息采集、登記、傳遞等各項工作，健全和完善內(nèi)部管理制度。要建立涉稅問題處理跟蹤制度，對發(fā)現(xiàn)的所有涉稅問題，靠上檢查、跟蹤處理、及時反饋結(jié)果，防止有信息不利用、有問題不處理的現(xiàn)象，做到信息分析比對及時、情況處

理及時、管理監(jiān)控及時。同時，強化數(shù)據(jù)的安全管理和保密管理，確保綜合治稅信息不被用于稅收以外的其他用途，維護信息配合部門和納稅人的合法權(quán)益。二是要強化考核獎懲機制，完善現(xiàn)有的綜合治稅考核獎懲辦法，細化考核內(nèi)容，優(yōu)化考核方式，將各單位稅源管理監(jiān)控情況納入考核指標。要積極爭取當?shù)攸h委政府支持，進一步建立健全獎懲機制，將綜合治稅工作真正納入政府對部門、單位的責任制考核，嚴格考核和監(jiān)督。要按照綜合治稅考核的要求認真實施，兌現(xiàn)獎勵，充分調(diào)動各方面的積極性和主動性。

（四）加強信息綜合利用，切實增加地方財政收入各級地稅部門應(yīng)根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和稅源變化情況，及時調(diào)整涉稅信息采集的廣度和深度，力求把涉稅有用信息最大限度地納入采集、監(jiān)管范圍，消除稅源監(jiān)控上的“盲區(qū)”；應(yīng)在稅種、行業(yè)以及工作事項上進一步延伸拓展，加強綜合治稅信息綜合利用。各級地稅部門要充分借助信息化支撐作用，結(jié)合今年開展的“質(zhì)效年”活動，加強對涉稅信息的管理和比對，提高信息綜合利用效率，對涉稅信息要實現(xiàn)信息化集中管理，分級使用，使綜合治稅與納稅評估、稅負分析、稽查選案、涉外稅收審計、反避稅等工作有機結(jié)合起來，共同發(fā)揮和強化稅源管理的作用。各級綜合治稅辦公室要按照《山東省社會綜合治稅信息業(yè)務(wù)處理規(guī)程（施行）》要求，及時整理、分析、處理各類涉稅信息。

在此基礎(chǔ)上，不斷提高綜合治稅辦公室人員對信息的分析、整理、歸納能力，每季度對涉稅信息的采集、利用情況及加強稅源管理、增加收入的實際效果提出有價值的分析報告，于季度終了后20日內(nèi)報送本級綜合治稅辦公室和上級領(lǐng)導。并定期將開展綜合治稅的成果以及存在的問題報送本級黨委政府領(lǐng)導。要在不斷提高涉稅信息的分析利用水平上下功夫，根據(jù)社會綜合治稅信息的發(fā)展變化，研究稅源發(fā)展變化的趨勢，提出稅源管理的改進意見，增強稅收工作的預(yù)見性。

通過建設(shè)和完善社會綜合治稅長效機制，進一步構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)化、社會化、長期化的地方稅源監(jiān)控體系，實現(xiàn)由單項突破到系統(tǒng)整體的轉(zhuǎn)變，由相關(guān)方面被動提供涉稅信息向主動提供涉稅信息轉(zhuǎn)變，由短期效益向鞏固長效的轉(zhuǎn)變，使社會綜合治稅工作提高到一個新的層次、新的水平。

各位領(lǐng)導、同志們，社會綜合治稅是一項長期的、綜合性的系統(tǒng)工作，政策性強，涉及面廣，做好這項工作離不開各級政府和各部門的大力支持和配合。我們真誠希望各部門各單位牢固樹立大局意識，增強依法治稅的社會責任感，把提供涉稅信息、堵塞稅收漏洞、增加地方財政收入作為義不容辭的責任。我們將一如既往地主動與各部門各單位加強溝通，贏得支持，強化措施，扎實工作，把社會綜合治稅工作推向深入、抓出成效，進一步加大征收管理力度，確保將稅源轉(zhuǎn)化為稅收，使稅收轉(zhuǎn)化為實實在

在的地方財力，為全市經(jīng)濟建設(shè)和各項社會事業(yè)的健康發(fā)展做出新的貢獻。

謝謝大家！

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