庭審評查

XXXXXXXXX人民法院庭審評查工作

開展情況

XXXXXX人民法院根據(jù)最高院、省院及中院文件要求，迅速貫徹落實會議精神。院黨組提出要求，要更加充分認識加強司法能力的重要性和緊迫性，把司法能力建設(shè)作為加強法院建設(shè)的首要任務(wù)來抓，將開展“庭審評查”活動與今年的工作思路結(jié)合起來，認真組織實施。并以庭審評查活動為契機，認真總結(jié)以往開展庭審評查的經(jīng)驗，查找審判工作中存在的質(zhì)量問題和容易被忽視的薄弱環(huán)節(jié)，進一步健全完善審判管理機制，實現(xiàn)庭審評查的經(jīng)常化、制度化，不斷促進隊伍素質(zhì)和審判質(zhì)量的提升。

庭審評查，不僅適時檢驗庭審質(zhì)量，而且較好地提升了法官的庭審駕馭能力，更為我院全面掌控法官庭審水平、完善法官技能培養(yǎng)和績效考核、推進法官職業(yè)化建設(shè)摸索和總結(jié)出一條行之有效的途徑和模式。

（一）制訂庭審評查標準。為使庭審評查規(guī)范化，依據(jù)中院庭審評查方案，將庭審評查評分標準分為開庭準備、程序?qū)徖�、司法禮儀、合議庭作用、庭審筆錄、裁判結(jié)果等六個方面。

（二）組成庭審評查考評小組。成立由主管院長為組長有關(guān)庭室負責(zé)人為成員的庭審評查領(lǐng)導(dǎo)小組。進一步完善了庭審評查機制，由主管審判管理和案件評查工作的副院長任組長，審管辦主任和評查辦主任為副組長，審管辦和評查辦的資深法官組成庭審評查組，組織實施庭審評查。（三）確定評查范圍及內(nèi)容。對全院擔(dān)負審判工作任務(wù)的各業(yè)務(wù)庭和基層法庭的審判員、書記員及值庭司法警察均進

行評查。內(nèi)容包括舉證、質(zhì)證、認證等法庭調(diào)查是否得當，法庭辯論及當事人是否進行最后陳述等庭審程序是否完整到位，庭審記錄是否依程序進行，是否由訴訟當事人確認簽字，裁判文書格式是否規(guī)范，論理部分是否充分，適用法律是否正確，法律文書是否依法送達以及法官、書記員的儀表舉止、語言表達能力、庭審駕御能力等。

（四）每兩個月組織一次庭審評查，對庭審評查發(fā)現(xiàn)的問題進行總結(jié)通報。

二、庭審評查展露特殊功能

通過庭審評查，使全院的庭審活動進一步規(guī)范化和標準化，庭審質(zhì)量有了顯著提高。整個庭審從宣讀法庭紀律、法官入庭、法庭調(diào)查、舉證、質(zhì)證、認證、法庭辯論、最后陳述和法庭調(diào)解，直至宣布休庭，都在依法規(guī)范、緊湊有序中進行，嶄露出人民法院法庭審判的特殊功能。

（一）接受社會監(jiān)督的功能。庭審基本按照訴訟法的規(guī)定和庭審評查標準進行。大多數(shù)審判人員庭審程序規(guī)范，庭審局面掌控良好，庭審過程有條不紊。法官通過公開開庭審理案件,允許社會民眾參加庭審旁聽。近年還邀請部分人大代表、政協(xié)委員等有關(guān)人士參加庭審觀摩，并和他們座談交流。從而使審判活動在當事人及社會公眾的監(jiān)督下進行。有利于滿足當事人及社會民眾對庭審程序、庭審活動及法官適用法律進行裁判的知情權(quán)。

（二）增強司法能力的功能。庭前準備工作充分，法官對法言、法語運用自如。語言流暢，思路清晰，合議庭成員、書記員和當事人配合默契，體現(xiàn)了法官較強的司法能力和水平。通過陽光審判,法官接受當事人和公眾的監(jiān)督和評價,促使法官不斷學(xué)習(xí)和總結(jié)庭審中的經(jīng)驗教訓(xùn),提高自身的業(yè)務(wù)

水平和業(yè)務(wù)技能,增強查明案件事實證據(jù)、駕馭庭審、處突發(fā)事件的能力。

（三）有效化解矛盾的功能。審判員在民、商事案件審理中，順應(yīng)民商事案件“大調(diào)解”的形勢。對調(diào)解意義釋明到位，對當事人曉知以理，動之以情。千方百計促和諧，凸顯調(diào)解藝術(shù)。法官在庭審時，不只滿足于裁判結(jié)果的公正,而把庭審當著緩解糾紛的“減壓器”,化解矛盾的“潤滑劑”。通過在庭審上的辯法析理，讓當事人感受到法官司法的公正,從而服從并接受裁判結(jié)果,實現(xiàn)案結(jié)事了，息訟止爭。三、庭審中存在的問題

（一）法庭調(diào)查階段存在的問題

1、對庭審局面失控。在當事人宣讀起訴狀或答辯陳述后，有的審判長或獨任法官沒有詢問當事人本人是否有補充意見即進行下一程序。歸納無爭議事實和有爭議焦點不夠準確。有的案件預(yù)先未能告知當事人陳述應(yīng)注意的事項，導(dǎo)致法庭調(diào)查階段和法庭辯論階段分辨不清，出現(xiàn)當事人或旁聽人員插話不能及時制止，使庭審局面失控。

2、指導(dǎo)當事人舉證、質(zhì)證不利。有的審判員對當事人提交法庭的證據(jù)不進行固定，不能按照“證據(jù)的三性”圍繞爭議焦點指導(dǎo)當事人舉證、質(zhì)證，使雙方當事人對證據(jù)無異議而應(yīng)予以認證的證據(jù)不能當庭確認。

3、法官、書記員和當事人配合不當。由于個別審判員在審理中語速頻率過快，當事人的思維和書記員記錄跟不上審判員的思路，有時法官詢問書記員是否把筆錄記完才繼續(xù)進行庭審。達不到法官“統(tǒng)攬全局”之目的，不能產(chǎn)生有條不紊的最佳庭審效果。

（二）法庭辯論階段存在的問題

1、指導(dǎo)當事人法庭辯論不當。辯論圍繞的爭議焦點不夠明確，在庭審中任由當事人陳述、辯論,造成述、辯混亂。2、當事人辯論結(jié)束后缺乏法官的總結(jié)歸納，出現(xiàn)小結(jié)和調(diào)解順序混亂。

3、審判員臨陣當“翻譯”。在少數(shù)民族當事人未請翻譯人員情況下，由于民族語言的局限性庭審出現(xiàn)“卡殼”，這時不得不由少數(shù)民族審判員“臨陣”當“翻譯”。顯得法官和當事人層次混亂。

（三）書記員在庭審中存在的問題

1、準備工作中個別書記員言行呆板，宣布法庭紀律照本宣科，神態(tài)缺乏自然、親切感。

2、記錄速度慢，跟不上法官的詢問、審查思路。對當事人、證人的陳述記錄不完整，不能全面反映庭審過程。3、對當事人的陳述語言機械記錄，不能用自己的語言和思維概括涵義而進行歸納。錯、別、白、多、漏字等低級錯誤頻出，有的記錄甚至出現(xiàn)意義相悖的文字，影響案件實體判決。庭審中存在的上述問題,嚴重影響和制約著庭審功能的發(fā)揮。

四、存在以上問題的原因

（一）少數(shù)審判員和書記員的業(yè)務(wù)素質(zhì)存在一定差距。一些審判經(jīng)歷較長的審判員，不注重知識的更新和審判方式的改革。新上崗的審判員還有臨陣“怯場”的通病。近期新招錄書記員占絕大多數(shù)，他們還缺乏實戰(zhàn)經(jīng)驗。

（二）部分法官對庭審評查重視不夠，責(zé)任心不強。平時開庭隨意性較強，缺乏個案的規(guī)范化審理模式，總是為迎接評查、年終考核而“臨陣磨槍”，效果不佳。篩選接受評

查的多數(shù)案件過于簡單，缺乏典型性和可研究性。因此，庭審效果不佳，失去評查的意義。

（三）庭審活動的配套物資裝備還有待于加強。審判環(huán)境、審判場所缺乏固有的威嚴性。證據(jù)、筆錄和應(yīng)當向當事人公開的庭審資料缺乏大屏幕顯示儀，公開審判透明度欠缺，不能滿足庭審評查工作的需要。一段時間院里沒有配備專、兼職翻譯，致使“人到用時方恨少”。在少數(shù)民族當事人使用本民族語言參加訴訟時，出現(xiàn)庭審中當事人和法官以及當事人之間語言交流困難的場景，法官“倉促上陣”當“翻譯”，使個別庭審效果出現(xiàn)缺憾。五、解決庭審評查存在問題的探討

在莊嚴的國徽下，法官主持庭審的成功與否，在形式上反映法官的素質(zhì)和法院的精神風(fēng)貌。庭審如同一場戲劇，從大幕徐徐拉開到演員向觀眾謝幕，全場都能夠使人驚心動魄，回味無窮，催人奮進。怎樣使我們的法官演好庭審這每一場大戲，讓公眾和社會感召到法律的公平和正義，這就需要法官承擔(dān)起歷史的重任，履行憲法賦予我們的神圣職責(zé)，并體現(xiàn)在庭審的每一階段哪怕是一個小小的細節(jié)上之。因此，對如何解決庭審評查中存在的問題，強化庭審功能，提高庭審質(zhì)量，使庭審評查發(fā)揮應(yīng)有的作用，愿與同仁進行探討。

（一）增強法官庭審的程序意識。要屏棄“重實體、輕程序”的陋習(xí)，作到實體和程序并重，認識到程序法的獨立價值，以看得見的形式實現(xiàn)司法公正。庭前要做好充分準備，法官入庭、退庭步調(diào)要整齊劃一。法官在庭審中要正確使用法言法語，講究著裝和使用法槌，讓庭審過程折射出人民法院和人民法官的良好形象。法官要認真研究舉證、質(zhì)證和認

證規(guī)律。在庭審中,法官針對具體案情,必須明確當事人的舉證范圍及舉證、質(zhì)證順序,積極指導(dǎo)、引導(dǎo)當事人舉證、質(zhì)證;同時,法官必須掌握逐一認證、分段認證及綜合認證的適用條件,確保正確認定案件事實,高效優(yōu)質(zhì)審理案件。（二）練好法官和書記員庭審技能。積極爭取參加上級法院培訓(xùn)、觀摩。聘請專業(yè)老師授課,提高法官的法學(xué)理論水平,豐富法官的法律知識,使法官樹立社會主義司法理念。充分發(fā)揮示范庭的指導(dǎo)導(dǎo)作用,除本院組織庭審評查，舉辦示范開庭觀摩外,平時各業(yè)務(wù)庭之間也可以互相邀請觀摩、點評、指導(dǎo)。不要等上級法院組織評查、考核才“準備”，更不能為應(yīng)付評查、考核才按“規(guī)范化”程序開庭。要有每時每刻都在接受評查、考核的臨陣感，更重要的是隨時接受當事人的監(jiān)督。

（三）強化法院物質(zhì)基礎(chǔ)和文化建設(shè)。要加大教育培訓(xùn)力度，為庭審提供最佳條件，配齊、配強翻譯人員。審判法庭是庭審的場所,是社會民眾尋求司法救濟、維護自身權(quán)益和接受法制教育的特定空間。審判庭作為公正裁判案件的法定場所,決定了其造型和設(shè)不同于其它建筑的特性和意韻。審判庭的造型和設(shè)應(yīng)盡力營造出莊嚴、肅穆的氛圍,并有利于審判職能的有效行使。審判庭的莊嚴、肅穆,不僅能使當事人及聽眾肅然起敬,對法庭、法律產(chǎn)生敬畏,有利于庭審的開展，而且也應(yīng)該是法官庭審活動嚴肅性和權(quán)威性的重要保障。因此，要加大對法院建設(shè)的投入，在原有的物資裝備基礎(chǔ)上，建設(shè)高質(zhì)量、多功能、現(xiàn)代化的審判大法庭。

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刑事案件庭審評查評分表

單位評議項目合議庭成員主審人評議內(nèi)容保障被告人依法行駛辯護權(quán)。庭前告知被告人有依法獲得律師、辯護人幫助的權(quán)利，依法為符合條件的被告人指定辯護人。庭前準備充分保障庭審功能的充分發(fā)揮。庭前將擬開庭的情況及時通告各訴訟參與人，確認其能參加庭審，并記錄在案。保障司法公開責(zé)任的落實。公開審判的案件，開庭前依法3-5便利。制作庭審提綱，明確庭審思路。庭審撰寫庭審提綱，根據(jù)案件需要制定應(yīng)急預(yù)案，合理確定合議庭成員分工。宣布開庭。審判長宣布開庭后，全面查明被告人的相關(guān)情況。宣布案件的來源、起訴的案由、被告人和附帶民事訴訟原告人的姓名（名稱）及是否公開審理；宣布合議庭組成人員、書記員、公訴人（檢察員）、辯護人及其他訴訟參與人的名單。告知訴訟權(quán)利。告知當事人、法定代理人在法庭審理過程中依法享胡的訴訟權(quán)利，并分別詢問其是否申請回避，申庭審程序規(guī)范請何人回避和申請回避的理由及對于回避申請及時作出處理。對法庭調(diào)查的駕馭。對于控辯雙方之間的訊問、發(fā)問；控鑒定或者勘驗，申請非法證據(jù)排除；控辯雙方詢問、發(fā)問證人、鑒定人及新證據(jù)的質(zhì)問和辯論等問題，審判長能夠嚴格掌控，合理引導(dǎo)，并對相關(guān)的異議或日語及時作出處理。法庭調(diào)查階段，注意保證量刑事實調(diào)查的相對獨立性。法庭辯論終結(jié)后，有條件的案件對附帶民事部分應(yīng)做當庭調(diào)解；保證被告人依法行使最后陳述的權(quán)利。庭審記錄完整、規(guī)范、準確；按照有關(guān)規(guī)定對庭審活動進行全程同步錄音或錄像。5-85-85-85-83-55-83-53-5案號案由扣分值得分備注(15分)公告并嚴格按照公告的時間、地點開庭，為旁聽案件提供(35分)辯雙方申請通知新的證人到庭，調(diào)取新的證據(jù)，申請重新5-評議項目評議內(nèi)容明確庭審重點。對于適用簡易程序或普通程序簡化審理的被告人認罪的條件，法庭調(diào)查和法庭辯論主要圍繞量刑等爭議問題進行。把握爭議重點。在庭審程序要素齊備的基礎(chǔ)上，審判長能圍繞爭議焦點組織控辯雙方進行舉證、質(zhì)證和辯論，既注扣分值得分備注5-8合理駕馭庭審重維護中立形象，又合理引導(dǎo)控辯雙方的發(fā)言，把握好庭審節(jié)奏。重視歸納總結(jié)。在舉證、質(zhì)證、辯論的過程中注意繁簡得5-8(35分)當，適時進行階段性的總結(jié)和概括，提高庭審效率和針對性，并使庭審邏輯清晰、簡潔洗練。發(fā)揮集體智慧。充分發(fā)揮合議庭集體智慧，合議庭成員分工明確、團結(jié)協(xié)助，有條件的情況下能夠當庭調(diào)解或做出判決。避免重復(fù)開庭。避免因工作疏忽出現(xiàn)舉證、質(zhì)證和辯論不充分，導(dǎo)致不必要的重復(fù)開庭現(xiàn)象。開庭前宣布《人民法院法庭規(guī)則》，并嚴格依照相關(guān)規(guī)定維護法庭秩序。法槌的使用符合《人民法院法槌使用規(guī)定（試行）》的規(guī)定。審判人員的著裝符合《人民法院制服管理辦法（試行）》的講究庭審禮儀規(guī)定，庭審形象好。審判人員庭審中精力集中，尊重并耐心聽取控辯雙方的發(fā)5-85-85-82-32-32-3(15分)言，對于雙方的發(fā)言能夠給予平等的關(guān)注，行為舉止得體。審判人員在庭審中用語規(guī)范、準確、簡煉，不帶有傾向性和個人情緒。司法警察依照《人民法院司法警察刑事審判警務(wù)保障規(guī)則》的規(guī)定提供警務(wù)保障。2-32-32-3評查員：得分：年月日民事、行政案件庭審評查評分表

單位評議項目文書庭前準備充分(5分)送達公告庭審提綱準時開庭核對當事合議庭成員主審人評議內(nèi)容在法定期限內(nèi)依法向當事人送達各類法律文書，為庭審順利進行打好基礎(chǔ)。公開審理的，依法公告當事人姓名、案由和開庭時間、地點。制作庭審提綱，明確庭審思路，根據(jù)案件需要制定應(yīng)急預(yù)案，合理確定合議庭成員分工。準時開庭，開放審理前，書記員查當事人和其他訴訟參與人是否到庭，宣布法庭紀律。案號案由分值得分備注2122宣布案由，核對當事人身份，及時適當處理當事人對對方出庭人員提出的異議，確保當事人及其人身份訴訟代理人參加訴訟符合法律規(guī)定。告知當事人有關(guān)訴訟權(quán)利義務(wù)，開庭前已經(jīng)書面或口頭告知當事人訴訟權(quán)利義務(wù)，或者當事人各告知權(quán)利方均委托律師代理訴訟的，經(jīng)當事人同意，審判義務(wù)員除告知當事人申請回避的權(quán)利外，可以不再告知當事人其他的訴訟權(quán)利義務(wù)。庭審過程完整結(jié)構(gòu)審布審判宣布審判組織組成人員、書記員名單，詢問當事人員書記人是否申請回避。當事人申請回避的，能夠依照員名單法律和司法解釋的規(guī)定及時適當處理。聽取訴辯444聽取當事人陳述，不隨意打婁當事人發(fā)言，對于合理當事人及其訴訟代理人陳述不清楚、不明確、不意見確定(60分)適當?shù)模�進行必要、適當?shù)闹笇?dǎo)和釋明，確定無焦點爭議事實與爭議焦點。引導(dǎo)當事人圍繞爭議集點舉證、質(zhì)證，結(jié)合案情靈活采用逐一或者分組舉證方式，引導(dǎo)當事人就證據(jù)關(guān)聯(lián)性、合法性、真實性以及證據(jù)有無證明引導(dǎo)辦、證明力大小進行質(zhì)證。正確運用證據(jù)規(guī)則，當事人準確分配待證事實的舉證責(zé)任，正確處理本證與舉證質(zhì)證反證、舉證責(zé)任轉(zhuǎn)移到倒置和證明標準問題。當庭認證的，做到準確無誤，符合法律規(guī)定，不能或不宜當庭認證的，可交待清楚，庭后再評議認證。10評議項目引導(dǎo)辯論評議內(nèi)容引導(dǎo)當事人圍繞焦點問題開展法庭辯論，使辯論反映爭議本質(zhì)，避免辯論過于瑣碎。案件事實清楚、爭議不大的二審案件，法庭調(diào)查和法庭辯論可以一并進行。分值得分備注庭審過程完整結(jié)構(gòu)合理(60分)8聽取最后聽取當事人最后陳述和有關(guān)協(xié)調(diào)和解意見，適時開展調(diào)解或協(xié)調(diào)工作。陳述小結(jié)或宣判根據(jù)評議結(jié)果作庭審小結(jié)或宣判，庭審小結(jié)盡可能全面、具體，對爭議焦點逐一回應(yīng)。當庭宣判的，裁判結(jié)果公正合法，說理清楚，有理有據(jù)。58庭審駕馭熟練對于當事人及其訴訟代理人可能激化矛盾或妨礙制止不當庭審秩序的言行，以及對證人、鑒定人、勘驗人、言行對方當事人不適當?shù)陌l(fā)問方式，及進制止和糾正。庭審節(jié)奏控制適當，即不糾纏與案件無關(guān)的問題。控制又能對定案細節(jié)深入查證，在引導(dǎo)當事人針對性庭審抗辯的同時，能及進制止無謂爭辯，適時提示當節(jié)奏事人及其代理人不要發(fā)表重復(fù)性意見。66(20分)制止旁聽對于旁聽人員擾亂秩序的，依照法律和司法解釋人員不當?shù)囊?guī)定，及時采取必要措施。行為合議庭配合司法形象良好(15分)著裝用語法槌合議庭成員分工明確，配合默契。庭審人員著裝規(guī)范，形象良好。審判人員在庭審中用語規(guī)范、準確、簡煉、明白易懂，不帶有傾向性和個人情緒。法槌的使用符合規(guī)范。44582評查員：得分：年月日

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