關(guān)于開展創(chuàng)建全國(guó)科技進(jìn)步先進(jìn)城市情況匯報(bào)

關(guān)于開展創(chuàng)建全國(guó)科技進(jìn)步先進(jìn)城市情況匯報(bào)

主任、各位副主任：

開展科技進(jìn)步考核，創(chuàng)建全國(guó)科技進(jìn)步先進(jìn)城市，是國(guó)家科技部根據(jù)《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加速科學(xué)技術(shù)進(jìn)步的決定》的文件精神制定，貫徹落實(shí)“科教興國(guó)”和“可持續(xù)發(fā)展”兩大戰(zhàn)略，依靠科技進(jìn)步，提高勞動(dòng)者素質(zhì)，全面建設(shè)小康社會(huì)的重要舉措。96年在全國(guó)實(shí)施后，取得很大的反響和推動(dòng)作用。省科技廳為加強(qiáng)這方面的工作，要求在“十五”期間，全省三分之二以上的縣和百分之八十以上的市通過(guò)全國(guó)科技進(jìn)步考核。我省福州市、泉州市分別于96年、97年就通過(guò)科技進(jìn)步考核，并多次獲得科技進(jìn)步考核先進(jìn)城市。為貫徹落實(shí)國(guó)家、省文件精神，追趕先進(jìn)地市，市委、市政府高度重視，201*201*年均把科技創(chuàng)先列入《市政府工作報(bào)告》的重點(diǎn)工作，擺上重要的議事日程，提出201*年為創(chuàng)建年，201*年為驗(yàn)收達(dá)標(biāo)年，進(jìn)而創(chuàng)建全國(guó)科技進(jìn)步工作先進(jìn)城市。同時(shí)指示市科技局要全力以赴抓好這項(xiàng)工作。市人大常委會(huì)十分重視科技事業(yè)發(fā)展，兩年來(lái)多次聽取市科技局的工作匯報(bào)，并組織科技執(zhí)法檢查、工作視察和調(diào)研，201*年9月30日第10次常委會(huì)審議批準(zhǔn)了漳州市“十五”計(jì)劃和201*年規(guī)劃（綱要）的決議，有力地監(jiān)督和支持了科技創(chuàng)先等工作的開展。

一、近年來(lái)，我市的科技、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)快速發(fā)展，為爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)科技進(jìn)步先進(jìn)城市打下扎實(shí)的基礎(chǔ)。

市委、市政府歷來(lái)高度重視科技工作，始終把科技事業(yè)放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置。特別是國(guó)家科技部開展科技進(jìn)步考核活動(dòng)以來(lái)，我市各級(jí)積極開展科技創(chuàng)先活動(dòng)，黨政一把手親自抓第一生產(chǎn)力，不斷加強(qiáng)對(duì)科技工作的領(lǐng)導(dǎo)，有力地推動(dòng)經(jīng)濟(jì)科技協(xié)調(diào)發(fā)展，全市在依靠科技進(jìn)步推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面得了明顯的成效，為我市的科技創(chuàng)先打下良好基礎(chǔ)。一是科技管理機(jī)構(gòu)和科技事業(yè)機(jī)構(gòu)建設(shè)得到進(jìn)一步加強(qiáng)，設(shè)區(qū)（市）和縣級(jí)均設(shè)置獨(dú)立科技管理機(jī)構(gòu)。二是科技經(jīng)費(fèi)投入得到進(jìn)一步強(qiáng)化，每年市本級(jí)科技三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)決算均達(dá)到1.3%以上，并保持每年增長(zhǎng)10%以上。三是科技創(chuàng)先工作走在全省前列。目前，全市有10個(gè)縣（市、區(qū)）通過(guò)1999-201*年度科技進(jìn)步考核驗(yàn)收。薌城區(qū)、漳浦縣、華安縣被評(píng)為全國(guó)科技進(jìn)步先進(jìn)縣（區(qū)），三個(gè)先進(jìn)縣（區(qū)）的領(lǐng)導(dǎo)還受到科技部全國(guó)科技進(jìn)步先進(jìn)個(gè)人表彰。四是培植了一批高新技術(shù)企業(yè)。全市擁有高新技術(shù)企業(yè)36家，201*年總產(chǎn)值達(dá)58億元，其中，產(chǎn)值上億元的企業(yè)有12家。五是培育了一批科技名牌。通過(guò)精心組織實(shí)施高新技術(shù)項(xiàng)目，全市擁有“萬(wàn)利達(dá)”電子、“科華”不間斷電源、“八達(dá)”通訊設(shè)備、“�？�”水產(chǎn)、“德興”保鮮技術(shù)等一批科技名牌，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中具有較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力。六是加快科技園區(qū)建設(shè)步伐。高新區(qū)規(guī)劃建設(shè)了一區(qū)四園，即漳州市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、角美高科技園、港尾高科技園、南靖高科技工業(yè)園區(qū)、長(zhǎng)橋農(nóng)業(yè)高科技園，帶動(dòng)了高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；同時(shí)，建立了東山國(guó)家級(jí)可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)和漳州國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，成為全省唯一的國(guó)家級(jí)可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)和農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，為我省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和可持續(xù)發(fā)展提供了良好的示范作用，增強(qiáng)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的輻射帶動(dòng)能力。七是科技創(chuàng)新服務(wù)體系及農(nóng)村科技推廣體系不斷完善與加強(qiáng)，新建立了生產(chǎn)力促進(jìn)中心、創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心、專利事務(wù)所、信息中心等創(chuàng)新服務(wù)機(jī)構(gòu)，高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心創(chuàng)辦2幢“高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)大樓”，面積1.8萬(wàn)平方米，已入駐“大樓”孵化企業(yè)13家，孵化“畢業(yè)”3家，201*年新增產(chǎn)值1.5億元。農(nóng)村科技推廣體系推行農(nóng)村“科技110”運(yùn)行機(jī)制，服務(wù)網(wǎng)絡(luò)更加健全完善。八是“市�！焙献魅〉眯鲁尚АＭ�清華大學(xué)、浙江大學(xué)、科技大學(xué)建立了全面、長(zhǎng)期、穩(wěn)定的市校合作關(guān)系，至今，全市已有10個(gè)“市�！笨萍己献黜�(xiàng)目進(jìn)入中試和產(chǎn)業(yè)化階段。二、強(qiáng)化落實(shí)，促進(jìn)科技創(chuàng)先工作取得新進(jìn)展創(chuàng)建全國(guó)科技進(jìn)步先進(jìn)城市，是個(gè)社會(huì)系統(tǒng)工程。其考核指標(biāo)主要有科技工作領(lǐng)導(dǎo)與管理、科技促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展、科技發(fā)展三大類的33項(xiàng)具體指標(biāo)，工作質(zhì)量要求高，材料多，時(shí)間緊，任務(wù)重。領(lǐng)導(dǎo)重視，各有關(guān)部門密切配合、通力合作、齊抓共創(chuàng)是做好工作的前提。為此，去年開始，我們就在市政府的布置下，有計(jì)劃、有組織地開展創(chuàng)建活動(dòng)，已由去年的發(fā)動(dòng)、籌備階段轉(zhuǎn)入實(shí)施、整理階段，目前已完成向省科技廳、國(guó)家科技部正式提出申報(bào)考核驗(yàn)收，市委、市政府成立科技創(chuàng)先工作領(lǐng)導(dǎo)小組，去年12月，鄭道溪市長(zhǎng)親自主持召開全市科技創(chuàng)先動(dòng)員大會(huì)，市委、市政府兩辦印發(fā)《漳州市創(chuàng)建全國(guó)科技進(jìn)步先進(jìn)城市任務(wù)分解及責(zé)任分工的通知》，現(xiàn)11個(gè)定性指標(biāo)的證明材料和22項(xiàng)定量指標(biāo)數(shù)據(jù)收集已基本完成，科技進(jìn)步考核表也基本整理完成�？h級(jí)科技進(jìn)步考核準(zhǔn)備工作同步開展。預(yù)計(jì)將于5月中旬全部完成材料整理任務(wù)，于5月底提交省科技廳審核，并于6月7月接受專家到我市現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行考核驗(yàn)收。三、存在問(wèn)題與下階段的工作計(jì)劃

1、今年主要工作計(jì)劃是以科技創(chuàng)先為主線，同時(shí)抓好科技計(jì)劃項(xiàng)目、科技園區(qū)建設(shè)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)等方面的工作。上半年，全力以赴抓好科技創(chuàng)先考核驗(yàn)收材料的整理及驗(yàn)收前的各項(xiàng)籌備工作，爭(zhēng)取在6月7月份一舉通過(guò)科技部組織的專家現(xiàn)場(chǎng)考核驗(yàn)收；認(rèn)真抓好科技計(jì)劃項(xiàng)目前期工作，重點(diǎn)組織實(shí)施國(guó)家、省、市科技計(jì)劃項(xiàng)目60項(xiàng)，其中爭(zhēng)取國(guó)家、省級(jí)計(jì)劃項(xiàng)目15項(xiàng)以上，爭(zhēng)取科技經(jīng)費(fèi)600萬(wàn)元以上；抓好漳州國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)，并接受科技部的試點(diǎn)建設(shè)考評(píng)驗(yàn)收。完成省級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)規(guī)劃，完成高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值65億元，發(fā)展省級(jí)高新技術(shù)企業(yè)6家，市級(jí)重點(diǎn)民營(yíng)科技企業(yè)8家，建立企業(yè)研發(fā)中心6-8家，高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心完成引進(jìn)5家企業(yè)入駐孵化，并建成SMT加工中心，為中小電子企業(yè)提供貼片加工配套；抓好東山可持續(xù)發(fā)展小城鎮(zhèn)建設(shè)科技示范項(xiàng)目和科技部“十五”重大專項(xiàng)食品安全關(guān)鍵技術(shù)綜合應(yīng)用示范區(qū)3家示范企業(yè)等重點(diǎn)工作。

2、落實(shí)黨委、政府第一把手抓第一生產(chǎn)力，實(shí)行任期科技進(jìn)步工作目標(biāo)責(zé)任制。

黨委和政府對(duì)科技工作的重視和領(lǐng)導(dǎo)是這次科技進(jìn)步考核工作的一票否決指標(biāo)，具體還要求黨委、政府每年分別專題研究科技工作不少于2次，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)重視和工作落實(shí)對(duì)地方科技進(jìn)步起著關(guān)鍵性的作用�？萍疾考磳㈤_展的科技進(jìn)步示范市、縣建設(shè)中，要求建立健全黨政領(lǐng)導(dǎo)科技進(jìn)步目標(biāo)責(zé)任制，并重點(diǎn)考核黨政領(lǐng)導(dǎo)正職、主要分管領(lǐng)導(dǎo)解決科技工作中重大問(wèn)題的具體行動(dòng)和主要績(jī)效，使黨政一把手抓第一生產(chǎn)力的工作落到實(shí)處。部分省、市已率先開展此項(xiàng)工作并取得成效，請(qǐng)市人大常委會(huì)敦促推動(dòng)我市在各級(jí)實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)任期科技進(jìn)步目標(biāo)責(zé)任制。

3、敦促解決科技創(chuàng)先有關(guān)問(wèn)題。

科技創(chuàng)先工作是今年市委、市政府一項(xiàng)重要工作，總體進(jìn)程較順利，但也存在個(gè)別部門工作配合不夠主動(dòng)和縣（市、區(qū)）科技經(jīng)費(fèi)不落實(shí)等問(wèn)題。第一次縣級(jí)科技創(chuàng)先驗(yàn)收之后，各縣（市、區(qū)）的科技三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)投入逐年減少，甚至向上爭(zhēng)取的科技經(jīng)費(fèi)也難到位，創(chuàng)先缺乏工作經(jīng)費(fèi)，影響了創(chuàng)先工作的開展。請(qǐng)市人大常委會(huì)繼續(xù)敦促有關(guān)部門密切配合，敦促縣（市、區(qū)）政府落實(shí)必要的科技經(jīng)費(fèi)投入，確保通過(guò)科技進(jìn)步驗(yàn)收。

4、我局?jǐn)M成立電子信息行業(yè)協(xié)會(huì)，以此推動(dòng)漳州信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，形成信息產(chǎn)業(yè)基地，請(qǐng)市人大常委會(huì)敦促進(jìn)一步理順行業(yè)歸口管理。

擴(kuò)展閱讀：海南市縣科技工作調(diào)研報(bào)告

海南市縣科技工作調(diào)研報(bào)告

為了解我省各市縣貫徹中共海南省第四次代表大會(huì)精神，實(shí)施科教興瓊戰(zhàn)略的情況，7月31至9月20日，肖杰廳長(zhǎng)、劉康德副廳長(zhǎng)帶領(lǐng)由農(nóng)村與社會(huì)發(fā)展處、政策體改處和辦公室等處室有關(guān)人員組成的調(diào)研組前往全省19個(gè)市縣進(jìn)行調(diào)研。期間，調(diào)研組分別與各市縣黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)及科技管理部門負(fù)責(zé)人進(jìn)行座談，聽取在實(shí)施科教興瓊戰(zhàn)略中所采取的措施、取得的主要成績(jī)、存在的問(wèn)題以及今后的工作思路等科技工作匯報(bào)，實(shí)地考察科技項(xiàng)目，提出加強(qiáng)科技工作的建議等，圓滿地完成了調(diào)研工作任務(wù)。

一、各市縣科技工作基本概況

1995年以來(lái)經(jīng)過(guò)幾次機(jī)構(gòu)改革后，現(xiàn)在我省各市縣科技管理部門的基本情況是：�？凇�瓊山、文昌、瓊海、萬(wàn)寧、三亞、樂(lè)東、東方、儋州、澄邁等10個(gè)市縣設(shè)立科學(xué)技術(shù)與信息產(chǎn)業(yè)局，臨高、白沙2個(gè)縣設(shè)立科技管理中心，定安、陵水、屯昌、瓊中、五指山、保亭、昌江等7個(gè)市縣將原來(lái)的縣科委合并到原教育局，設(shè)立教育與科學(xué)技術(shù)局。

各市縣在貫徹中共海南省第四次代表大會(huì)精神，實(shí)施科教興瓊戰(zhàn)略中，努力創(chuàng)新，開拓進(jìn)取，根據(jù)實(shí)際情況，采取行之有效的措施，如加強(qiáng)對(duì)市縣科技工作的領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)新開展科技服務(wù)工作，積極開展科技下鄉(xiāng)、科技示范活動(dòng)，加大科技投入力度，認(rèn)真組織實(shí)施科技產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目等，使科技工作緊緊圍繞當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略來(lái)開展，取得了顯著的成效。經(jīng)國(guó)家科技部考核，文昌市被批準(zhǔn)為全國(guó)科技進(jìn)步先進(jìn)市，文昌市委書記林詩(shī)鑾和副市長(zhǎng)朱運(yùn)林被授予全國(guó)市（縣）科技進(jìn)步考核先進(jìn)個(gè)人。瓊海、白沙、瓊中等3個(gè)市縣被評(píng)為為全國(guó)科普示范縣（市）。瓊山、瓊海、儋州、白沙等6個(gè)市縣被評(píng)為全省科技進(jìn)步先進(jìn)市縣�？萍歼M(jìn)步是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展最終決定因素，實(shí)施科教興瓊、興縣（市）戰(zhàn)略已成為大多數(shù)市縣領(lǐng)導(dǎo)的共識(shí)，人們的科技意識(shí)和科學(xué)文化素質(zhì)普遍提高，全社會(huì)形成了講科技、學(xué)科技、用科技的濃厚風(fēng)氣。各市縣在實(shí)施科教興瓊戰(zhàn)略中，主要做了以下幾個(gè)方面的工作：

（一）加強(qiáng)對(duì)科技工作的領(lǐng)導(dǎo)。

通過(guò)調(diào)研，我們發(fā)現(xiàn)科技工作做得好的市縣，大都得到了市縣黨政領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持。大多數(shù)市縣委、政府都把實(shí)施科教興瓊、興縣（市）戰(zhàn)略作為工作重點(diǎn)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，組織、協(xié)調(diào)、督促和指導(dǎo)科技工作，部分市縣還以黨委政府的名義出臺(tái)了一系列關(guān)于科技工作的文件，安排和部署科技工作。如瓊山市市委書記、市長(zhǎng)親自抓科技，將科技工作納入全市重要工作范疇，多次召開市委常委會(huì)議和市政府常務(wù)會(huì)議，專題研究和討論科技工作問(wèn)題，以市委市政府辦的名義印發(fā)了《瓊山市開展創(chuàng)建全國(guó)科技進(jìn)步先進(jìn)活動(dòng)實(shí)施方案》等8份文件，對(duì)全市科技工作進(jìn)行總體部署，大幅度提高瓊山市科技進(jìn)步獎(jiǎng)的獎(jiǎng)金額，極大地調(diào)動(dòng)了科技工作者的積極性和創(chuàng)造性。儋州市委書記、市長(zhǎng)親自檢查指導(dǎo)科技項(xiàng)目的實(shí)施，并為科技工作解決諸如資金、土地等具體問(wèn)題。文昌市成立了由市主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)的科技工作領(lǐng)導(dǎo)小組，每年至少召開兩次領(lǐng)導(dǎo)小組成員會(huì)議專題研究部署全市的科技工作，全市各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)也都已成立了科技工作領(lǐng)導(dǎo)小組，配備專職科技副鎮(zhèn)長(zhǎng)。屯昌縣成立了由縣長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)，有關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的科教工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制訂了《屯昌縣實(shí)施科教興縣戰(zhàn)略，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)工作方案》，統(tǒng)一組織和指導(dǎo)科教興縣工作。正是由于得到了黨政領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持，一些市縣的科技進(jìn)步工作取得了較好的成績(jī)。文昌市是我省連續(xù)5年唯一獲得“全國(guó)科技進(jìn)步先進(jìn)市”榮譽(yù)稱號(hào)的市縣。瓊山市是我省的科技進(jìn)步先進(jìn)市，省科技廳為該市科技與信息產(chǎn)業(yè)局記集體二等功。瓊海、儋州、白沙、澄邁等市縣也被評(píng)為全省科技進(jìn)步先進(jìn)市縣。目前，瓊海、瓊山、儋州等市縣正在積極開展創(chuàng)建全國(guó)科技進(jìn)步先進(jìn)市活動(dòng)。

（二）創(chuàng)造性地開展科技服務(wù)活動(dòng)。

開展科技服務(wù)是市縣科技行政管理部門的主要工作之一。各市縣在貫徹中共海南省第四次代表大會(huì)精神，實(shí)施科教興瓊戰(zhàn)略中，不斷更新觀念，開拓進(jìn)取，積極創(chuàng)新科技服務(wù)工作，幫助農(nóng)民學(xué)習(xí)、掌握農(nóng)村先進(jìn)適用技術(shù)，及時(shí)解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中疑難問(wèn)題，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供技術(shù)支撐，取得了明顯效果。瓊海市開展的農(nóng)業(yè)科技服務(wù)“110”活動(dòng)就是我省科技服務(wù)工作的創(chuàng)新之舉。它通過(guò)熱線服務(wù)的方式，使技術(shù)人員、農(nóng)村科技能人能夠迅速為農(nóng)民解決生產(chǎn)中的技術(shù)問(wèn)題。目前，全市已形成一個(gè)指揮中心，6個(gè)科技服務(wù)“110”工作站，24個(gè)工作點(diǎn)，配備專車7輛、摩托車16輛，還把400多名農(nóng)村科技能人列入科技服務(wù)“110”網(wǎng)絡(luò)，隨時(shí)隨地為農(nóng)民服務(wù)。這一舉動(dòng)受到了農(nóng)民群眾的歡迎，在全市農(nóng)村中已是家喻戶曉，并在全省各市縣引起了強(qiáng)烈的反響。澄邁、文昌、保亭等市縣也紛紛效仿開通了科技服務(wù)熱線。瓊山市針對(duì)農(nóng)民獲取科技信息渠道單一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技服務(wù)力量薄弱等問(wèn)題，創(chuàng)辦了《科技平臺(tái)》電視專題欄目，免費(fèi)、定期播出農(nóng)村適用先進(jìn)技術(shù)，為農(nóng)民答疑解難解。瓊山市及文昌、定安等周邊市縣農(nóng)民也紛紛來(lái)電來(lái)信，要求幫助解答相關(guān)技術(shù)問(wèn)題和咨詢信息。目前，《科技平臺(tái)》欄目已播出65期，成為全市許多農(nóng)民必看的電視節(jié)目。該市還采取借用外地專家智慧的辦法，組織實(shí)施了聘請(qǐng)百名專家開展農(nóng)村適用技術(shù)服務(wù)活動(dòng)，即聘請(qǐng)百名專家、技術(shù)能手在農(nóng)村中大力開展推廣應(yīng)用先進(jìn)適用技術(shù)、組織技術(shù)攻關(guān)、解決技術(shù)難題等活動(dòng)，有效地解決了科技隊(duì)伍力量不足、技術(shù)老化的問(wèn)題，更好地為農(nóng)民群眾進(jìn)行服務(wù)。文昌市創(chuàng)辦的“植物醫(yī)院”也別具特色，為廣大農(nóng)民群眾尋求科技幫助提供了極大的方便和有效途徑。（三）積極開展科技下鄉(xiāng)、科技示范活動(dòng)。

科技下鄉(xiāng)、科技示范是許多市縣科技行政管理部門抓得比較好、成效比較明顯的工作。各市縣政府都把科技下鄉(xiāng)確定為為民辦實(shí)事之一，由科技管理部門牽頭有關(guān)單位組織實(shí)施，緊緊圍繞本地制定的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，制訂工作方案，統(tǒng)一部署，積極開展科技下鄉(xiāng)活動(dòng)，根據(jù)季節(jié)和生產(chǎn)的需要，采取舉辦各類適用技術(shù)培訓(xùn)班、現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)示范、技術(shù)咨詢，組織參觀科技致富典型、科技大集、科技書市等多種形式，向廣大農(nóng)民群眾傳授農(nóng)村適用先進(jìn)技術(shù)。部分市縣還開展對(duì)農(nóng)村技術(shù)能人、科技示范戶的培訓(xùn)，使他們既成為農(nóng)村學(xué)科技用科技的“領(lǐng)頭雁”，又是傳授和普及農(nóng)村先進(jìn)適用技術(shù)的“二傳手”。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，到今年上半年，全省各市縣共組織科技下鄉(xiāng)活動(dòng)40多次，舉辦各類技術(shù)培訓(xùn)班278期，發(fā)送科技書籍8000多冊(cè)，技術(shù)資料5萬(wàn)多份，培訓(xùn)和咨詢?nèi)藬?shù)超過(guò)10萬(wàn)人次以上。通過(guò)開展科技下鄉(xiāng)活動(dòng)，使廣大農(nóng)民群眾認(rèn)識(shí)到科技在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的重要性，明白了依靠科技致富的道理，大大地提高了農(nóng)民的科技意識(shí)。

各市縣還積極開展科技示范活動(dòng)，加強(qiáng)農(nóng)村科技示范體系建設(shè)，注意培育和發(fā)現(xiàn)典型，及時(shí)總結(jié)推廣，建立和發(fā)展了一大批科技示范基地和科技示范戶、示范村，充分發(fā)揮出科技示范的作用，給農(nóng)民展現(xiàn)看得見、摸得著的學(xué)科技、用科技的成功范例。如五指山市組織實(shí)施的“四個(gè)一”科技示范工程，即重點(diǎn)抓好1個(gè)科技示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，10個(gè)科技示范村委會(huì)，100個(gè)科技示范戶（或基地），1000個(gè)科技生產(chǎn)能手，培育出一批農(nóng)村專業(yè)技術(shù)能手、種養(yǎng)專業(yè)戶，使其成為農(nóng)村科技致富的帶頭人、示范戶，取得了顯著的成效，促進(jìn)了全市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。文昌創(chuàng)辦了椰子優(yōu)良種苗、高位池養(yǎng)蝦、文昌雞養(yǎng)殖等示范基地，瓊山市創(chuàng)辦了花卉、香蕉組培苗培育、節(jié)水型農(nóng)業(yè)灌溉、低產(chǎn)林改造和南渡江沿岸生態(tài)竹林建設(shè)、低位改高位池養(yǎng)蝦、穿心蓮生產(chǎn)等六大具有城郊農(nóng)業(yè)特色的示范基地，萬(wàn)寧、東方、瓊中、保亭等市縣也創(chuàng)辦了具有本地特色的科技示范基地。這些基地都產(chǎn)生了較好經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，充分發(fā)揮出科技示范、輻射的作用，帶動(dòng)起周邊地區(qū)農(nóng)民積極發(fā)展熱帶高效農(nóng)業(yè)，有效地促進(jìn)了我省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，加快了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的進(jìn)程。

（四）積極引進(jìn)和推廣新技術(shù)、新品種。

我省科技基礎(chǔ)比較薄弱，人員、技術(shù)老化，而我省熱帶高效農(nóng)業(yè)的蓬勃發(fā)展急需更多的新技術(shù)新成果來(lái)支撐，因此采取“拿來(lái)主義”的辦法不失為獲取新技術(shù)新品種的有效途徑之一。為促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，各市縣根據(jù)本地實(shí)際，結(jié)合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和市場(chǎng)的需要，積極做好農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新品種的引進(jìn)和推廣工作，在農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理調(diào)整等方面取得了明顯效果。如屯昌、瓊中、五指山等市縣大力推廣的橡膠新割制技術(shù)，能多產(chǎn)膠，不傷樹，現(xiàn)推廣面積已達(dá)20萬(wàn)畝以上。臨高縣重點(diǎn)引進(jìn)推廣的新品種新臺(tái)糖16號(hào)、22、25和93/159、CB80/1827等糖蔗品種種植面積達(dá)15萬(wàn)多畝，全縣良種覆蓋面積達(dá)90%以上，平均畝產(chǎn)4.3噸，實(shí)現(xiàn)糖蔗單產(chǎn)、總產(chǎn)創(chuàng)歷史最高，被國(guó)家農(nóng)業(yè)部定為我省唯一的國(guó)家糖料基地縣。全縣引進(jìn)優(yōu)質(zhì)稻種植面積13萬(wàn)畝，平均畝產(chǎn)值560元，比常規(guī)稻增加160元，增長(zhǎng)40%。該縣還大力推廣雜交水稻制種、瓜菜地膜覆蓋、瓜菜塑盤育苗、果樹反季節(jié)催花等先進(jìn)適用技術(shù)，取得了較好的經(jīng)濟(jì)效益。其中推廣雜交水稻制種8000畝，平均畝產(chǎn)值相當(dāng)于常規(guī)稻的3倍，增加了農(nóng)民的收入。果樹反季節(jié)催花技術(shù)不但救活了該縣201*多畝不結(jié)果的龍眼，還能反季節(jié)上市，大大地提高了龍眼的市場(chǎng)價(jià)值。儋州引進(jìn)的“植物高效無(wú)性繁殖克隆技術(shù)”，現(xiàn)已在林木、瓜菜、花卉、藥材等100多個(gè)品種獲得成功，對(duì)該市熱帶作物優(yōu)良種苗產(chǎn)業(yè)的形成將起到積極的促進(jìn)作用。新技術(shù)、新品種的引進(jìn)和推廣，極大地提高了我省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的科技含量。（五）認(rèn)真組織實(shí)施科技產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。

各市縣從實(shí)際出發(fā)，立足本地資源優(yōu)勢(shì)，因地制宜，大力培育和發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)和支柱產(chǎn)業(yè)，組織實(shí)施了一批科技產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，取得了較好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。如文昌市實(shí)施的“文昌雞提純復(fù)壯”項(xiàng)目是我省的重點(diǎn)科技項(xiàng)目，它通過(guò)“公司+科技+農(nóng)戶”的發(fā)展模式，由公司統(tǒng)一提供種苗，跟蹤指導(dǎo)服務(wù)，定期回收育肥和銷售，現(xiàn)已發(fā)展到年培育文昌雞苗200萬(wàn)只，育肥雞50萬(wàn)只的規(guī)模，成為我省最大的文昌雞養(yǎng)殖基地。五指山市實(shí)施的“海南五指山名優(yōu)野菜種苗繁育”項(xiàng)目是國(guó)家級(jí)星火計(jì)劃項(xiàng)目，大力推廣種植樹仔菜、四棱豆、白花菜、野生西紅柿和野南瓜花等5個(gè)品種，因其獨(dú)特的生長(zhǎng)環(huán)境和無(wú)公害，產(chǎn)品暢銷全國(guó)各地，深受人們歡迎。保亭縣堅(jiān)持發(fā)展人無(wú)我有的“紅毛丹種植”項(xiàng)目，種植目標(biāo)10萬(wàn)畝，今年力爭(zhēng)完成種植面積1萬(wàn)畝，形成特色+規(guī)模的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。萬(wàn)寧在山根鎮(zhèn)實(shí)施的“山根高位蝦池示范基地”項(xiàng)目，在全鎮(zhèn)掀起了高位池養(yǎng)殖熱潮，現(xiàn)有高位蝦池1000多畝，201*年上半年總產(chǎn)量537噸，總產(chǎn)值達(dá)1817萬(wàn)元，稅收達(dá)50多萬(wàn)元。正在實(shí)施的“英豪半島生態(tài)養(yǎng)殖對(duì)蝦基地”項(xiàng)目，實(shí)行工廠化養(yǎng)殖，對(duì)蝦無(wú)病菌抗病毒，污水處理零排放無(wú)污染，項(xiàng)目投產(chǎn)后將成為萬(wàn)寧市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新亮點(diǎn)。三亞市實(shí)施的“國(guó)家863計(jì)劃雜交水稻與轉(zhuǎn)基因植物海南研究發(fā)展基地”項(xiàng)目，爭(zhēng)取到國(guó)家專項(xiàng)支持資金1000多萬(wàn)元，目前已完成了雜交水稻與轉(zhuǎn)基因植物研究開發(fā)平臺(tái)建設(shè)�，F(xiàn)已有國(guó)內(nèi)外有關(guān)科研單位在這個(gè)平臺(tái)上開展工作，每年訪問(wèn)基地的國(guó)內(nèi)外專家學(xué)者超過(guò)300人次。臨高縣實(shí)施的“東江玉兔雜交與繁殖推廣”、“良種甘蔗種植”、“雜交水稻制種”等項(xiàng)目，技術(shù)含量高，效益顯著，農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入大幅度提高。由此可見，科技產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的成功實(shí)施，有力地推動(dòng)了市縣經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

此外，各市縣在科技宣傳、科普、科技招商、成果評(píng)審、項(xiàng)目申報(bào)、加強(qiáng)科技管理部門建設(shè)、提高干部隊(duì)伍業(yè)務(wù)素質(zhì)等方面也做了許多卓有成效的工作，為發(fā)展我省科技事業(yè)打下了良好的基礎(chǔ)。二、工作中存在的主要問(wèn)題。

各市縣科技工作雖然取得了一定的成績(jī)，但還存在以下困難和問(wèn)題。（一）部分市縣對(duì)科技工作重視不夠。部分市縣對(duì)科教興瓊、興縣（市）的戰(zhàn)略意義缺乏深刻的認(rèn)識(shí)，以為科技是形式上的、表面上的工作，對(duì)科技工作重視和研究不夠，缺乏總體思路，辦法措施不多，還是按照過(guò)去的老辦法、老經(jīng)驗(yàn)抓科技，還存在著“等、靠、要”的舊觀念，沒有創(chuàng)造性地開展工作。因此，這部份市縣的科技進(jìn)步工作比較薄弱。

（二）科技投入嚴(yán)重不足。這是我省科技工作存在的共性問(wèn)題，對(duì)大多數(shù)市縣而言顯得更為嚴(yán)重。有的市縣根本沒有將科技三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)列入年度財(cái)政預(yù)算，有的雖列入了財(cái)政預(yù)算，但遠(yuǎn)遠(yuǎn)未達(dá)到法定的比例，有的不能將科技三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)及時(shí)劃撥到位，有的甚至將科技三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)挪作他用。企業(yè)、社會(huì)等其他方面的科技投入更是微乎其微�？萍纪度氩蛔阋恢笔怯绊懯锌h科技工作有效開展的主要因素之一。

（三）科技管理部門不健全。除了設(shè)立科技與信息產(chǎn)業(yè)局的市縣編制、人員比較有保證外，還有7個(gè)市縣沒有設(shè)立單獨(dú)的科技管理部門，市縣教科局設(shè)立的科技崗位有的人員沒有配齊，有的被擠占，有的甚至無(wú)人管事、無(wú)人辦事。而且教育方面的普九、會(huì)考、升學(xué)等具體工作很多，人、財(cái)、物也大都集中到教育，往往出現(xiàn)重教育輕科技的現(xiàn)象，科技工作大大受到削弱。

（四）科技人才嚴(yán)重缺乏。這是各市縣比較普遍的問(wèn)題。各市縣現(xiàn)有的高、中級(jí)人才大都集中在教育、醫(yī)療系統(tǒng)，農(nóng)業(yè)、海洋漁業(yè)、信息產(chǎn)業(yè)等方面的技術(shù)人才十分缺乏，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)市縣發(fā)展現(xiàn)代熱帶高效農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)的需要�，F(xiàn)有的技術(shù)人員在當(dāng)今科技發(fā)展日新月異的形勢(shì)下也面臨著知識(shí)老化、新技術(shù)了解不多等問(wèn)題，急需進(jìn)行培訓(xùn)更新。三、進(jìn)一步加強(qiáng)市縣科技工作的措施和建議

市縣科技工作是全省科技事業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，沒有市縣的科技工作，實(shí)施科教興瓊戰(zhàn)略就無(wú)從談起。我省市縣科技工作在各地黨委、政府的重視和支持下，取得了很大的成績(jī)，為當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)，但也存在不少困難和問(wèn)題。因此，我們要把市縣科技工作放到全省科技總體工作中更加突出的位置，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)市縣科技工作的研究、指導(dǎo)和支持，為市縣科技管理部門創(chuàng)造更大的工作空間，更好地為實(shí)現(xiàn)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)服務(wù)。（一）指導(dǎo)思想：加強(qiáng)市縣科技工作，必須堅(jiān)持以貫徹“科技是第一生產(chǎn)力”和“三個(gè)代表”重要思想以及中共海南省第四次黨代會(huì)精神為指導(dǎo)，遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律和科技自身發(fā)展規(guī)律，堅(jiān)持科技創(chuàng)新和體制創(chuàng)新相結(jié)合、政府宏觀引導(dǎo)與調(diào)動(dòng)全社會(huì)的積極性相結(jié)合。必須樹立“有為才有位”和“有所為有所不為”的思想，堅(jiān)持因地制宜、一切從實(shí)際出發(fā)的原則，集中力量、重點(diǎn)突破，全力推進(jìn)科教興瓊戰(zhàn)略的實(shí)施。

（二）主要任務(wù)：深入實(shí)施科教興瓊戰(zhàn)略、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，全面貫徹落實(shí)國(guó)家和我省制定的各項(xiàng)促進(jìn)科技發(fā)展的方針和政策，服務(wù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展。進(jìn)一步深化科技體制改革，加快區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)；加強(qiáng)農(nóng)業(yè)先進(jìn)適用技術(shù)、優(yōu)良品種的研究開發(fā)與推廣應(yīng)用，推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技革命；加強(qiáng)科技隊(duì)伍建設(shè)和對(duì)外科技合作，全面提高市縣的綜合競(jìng)爭(zhēng)力。（三）主要措施

1.重視并加強(qiáng)市縣科技工作。省科技廳將把市縣科技工作放到突出的位置，加強(qiáng)對(duì)市縣科技工作的指導(dǎo)和支持，積極為市縣科技管理部門創(chuàng)造工作環(huán)境和空間，做到“有為才有位”。支持市縣開展科技下鄉(xiāng)、科技示范活動(dòng)，大力引進(jìn)和推廣新技術(shù)新品種，帶動(dòng)廣大群眾致富，加強(qiáng)科技宣傳和科普工作，廣泛性開展群眾性科技活動(dòng)，提高公眾的科技意識(shí)和科學(xué)文化素質(zhì)。推動(dòng)市縣科技管理體系進(jìn)一步完善，向沒有單獨(dú)設(shè)立科技管理部門的市縣，推薦臨高縣、白沙縣成立科技管理中心的做法，加強(qiáng)本市縣的科技管理工作。

2.加強(qiáng)科技管理部門自身建設(shè)。各市縣科技管理部門要更新觀念，樹立“有為才有位”的思想，擺脫“等、靠、要”的舊觀念，開拓進(jìn)取，積極圍繞市縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重大戰(zhàn)略目標(biāo)開展工作，增強(qiáng)科技管理工作的前瞻性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。要善于統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，努力成為市縣黨委和政府決策的參謀和助手。要加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，提高科技管理干部的素質(zhì)。加強(qiáng)管理創(chuàng)新，探索新的科技管理體制。要積極主動(dòng)與相關(guān)部門的協(xié)調(diào)和溝通，共同推動(dòng)當(dāng)?shù)氐目萍歼M(jìn)步。3.積極爭(zhēng)取市縣黨委和政府對(duì)科技工作的支持。各市縣科技管理部門要按照省黨代會(huì)關(guān)于實(shí)施科教興瓊戰(zhàn)略和走“創(chuàng)新+產(chǎn)業(yè)化”發(fā)展路子的要求，充分發(fā)揮科技管理部門的先導(dǎo)作用，創(chuàng)造性地開展工作，進(jìn)一步從政策環(huán)境、工作機(jī)制、管理體系建設(shè)、經(jīng)費(fèi)投入等方面為科技發(fā)展創(chuàng)造條件。要經(jīng)常主動(dòng)地向市縣黨委和政府匯報(bào)科技工作的新情況、新思路和新問(wèn)題，積極爭(zhēng)取更多的支持。

4.建立健全市縣科技工作考核、激勵(lì)和監(jiān)督機(jī)制。繼續(xù)深入開展創(chuàng)建全國(guó)、省科技進(jìn)步先進(jìn)縣（市）活動(dòng)及每年的科技系統(tǒng)先進(jìn)集體和個(gè)人的表彰活動(dòng)，調(diào)動(dòng)廣大基層科技干部和群眾的積極性。要會(huì)同省有關(guān)部門向省委、省政府建議，建立起我省市縣黨政領(lǐng)導(dǎo)干部科技進(jìn)步任期目標(biāo)責(zé)任制。此舉目的在于貫徹黨中央提出的黨政一把手都要親自抓第一生產(chǎn)力的要求，全面落實(shí)科技是第一生產(chǎn)力的思想，實(shí)施科教興瓊戰(zhàn)略，進(jìn)一步提高黨政主要領(lǐng)導(dǎo)的科技意識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)科技工作的領(lǐng)導(dǎo)，促進(jìn)我省科技進(jìn)步。

5.千方百計(jì)增加科技投入�？萍纪度胧强萍歼M(jìn)步的必要條件，是實(shí)施科教興瓊戰(zhàn)略的基本保證。我省大多數(shù)市縣財(cái)政比較困難，因此，必須采取有力措施，調(diào)整投資結(jié)構(gòu)，鼓勵(lì)、引導(dǎo)全社會(huì)多渠道、多層次地增加科技投入。省科技廳將根據(jù)實(shí)際情況在項(xiàng)目安排和經(jīng)費(fèi)支持等方面向市縣傾斜，各市縣政府也要依法將科技三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)列入年度財(cái)政預(yù)算，盡可能保證科技經(jīng)費(fèi)支出，盡快扭轉(zhuǎn)我省大部分市縣科技投入過(guò)低，無(wú)錢辦事的局面，推動(dòng)市縣科技進(jìn)步工作的全面開展。（四）兩點(diǎn)建議

1.建立市縣黨政領(lǐng)導(dǎo)干部科技進(jìn)步任期目標(biāo)責(zé)任制。黨政領(lǐng)導(dǎo)干部科技進(jìn)步任期目標(biāo)責(zé)任制是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下黨委政府加強(qiáng)對(duì)科技工作領(lǐng)導(dǎo)的有效抓手，是貫徹落實(shí)科教興瓊戰(zhàn)略的需要。目前，浙江、廣東、安徽等省市已經(jīng)開始實(shí)行這項(xiàng)制度，效果明顯，有效地提高了各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)的科技意識(shí)，領(lǐng)導(dǎo)帶頭學(xué)科技、講科技、抓科技，逐步成為一種自覺行動(dòng)，取得了“考核一把手，帶動(dòng)一班人，輻射一大片”的效果，形成各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)對(duì)科技工作齊抓共管的良好局面。因此，建議在省委、省政府的領(lǐng)導(dǎo)下，由省科技廳會(huì)同有關(guān)部門建立我省市縣黨政領(lǐng)導(dǎo)干部科技進(jìn)步任期目標(biāo)責(zé)任制，使各市縣以此為抓手、為手段、為契機(jī)，大力推進(jìn)科技進(jìn)步。

2.加強(qiáng)科技執(zhí)法力度。為營(yíng)造有利于我省科技事業(yè)發(fā)展的政策法規(guī)環(huán)境，建議在省委、省政府的領(lǐng)導(dǎo)下，由省科技廳會(huì)同有關(guān)部門定期組織科技執(zhí)法檢查，督促《中華人民共和國(guó)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》、《中華人民共和國(guó)促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》、《中華人民共和國(guó)科學(xué)技術(shù)普及法》、《中華人民共和國(guó)專利法》以及中共海南省委海南省人民政府貫徹《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，發(fā)展高科技，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的決定》的實(shí)施意見等有關(guān)政策法規(guī)的落實(shí)，依法推動(dòng)我省科技進(jìn)步工作。

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