構(gòu)建三大理念深化強基惠民

機關(guān)黨建工作研討論文構(gòu)建三大理念深化強基惠民推進機關(guān)黨的建設(shè)走在前做表率

行唐縣直機關(guān)工委書記趙雪芹

行唐縣直機關(guān)工委在充分發(fā)揮自身監(jiān)督、教育、指導(dǎo)職能的同時，始終秉持服務(wù)中心、服務(wù)基層、服務(wù)群眾的理念，把創(chuàng)先爭優(yōu)活動植根于基層組織和人民群眾之中，以雙向促進為目標(biāo)，以提高機關(guān)黨建工作水平、拓展黨建工作渠道為重點，切實提高基層黨組織和廣大干部群眾的執(zhí)行能力、服務(wù)能力和創(chuàng)優(yōu)能力，推進機關(guān)黨的建設(shè)走在前做表率，為“生態(tài)行唐”快速跨越發(fā)展作出積極貢獻。

一、構(gòu)建“大素質(zhì)”理念，在提升干群綜合素質(zhì)上走在前做表率

以“大素質(zhì)”理念拓展科學(xué)素質(zhì)內(nèi)涵，從三個層面入手，大力實施干群素質(zhì)提升工程。在領(lǐng)導(dǎo)干部中，以提高科學(xué)決策和執(zhí)政能力為重點，突出抓班子創(chuàng)優(yōu)，以科學(xué)處三聚氰胺奶粉事件、縣城拉開“東拓、南跨、西接、北延”新框架、五個單體投資超十億元大項目建成投產(chǎn)為標(biāo)志，經(jīng)濟社會及各項事業(yè)科學(xué)發(fā)展的道路更加寬廣；在普通黨員中，堅持請進來“引

智”，走出去“擴腦”，坐下來“洗腦”，沉下去“踐行”，狠抓能力提升；在全縣一般干部群眾中，以弘揚社會主義核心價值觀為重點，突出抓職業(yè)道德、家庭美德、社會公德和個人品德教育，開展“十大孝子、慈母、恩父、恩愛夫妻”、“十大美德少年”等一系列道德模范評選活動，以“舍生取義好公民”趙旭光入選首屆全國道德模范候選人、“大義獻肝救公爹好兒媳”張建霞榮獲第二屆全國道德模范為代表，成為行唐公民科學(xué)素質(zhì)提升的亮點，引領(lǐng)了文明風(fēng)氣，促進了社會和諧。凝聚了全縣加快科學(xué)發(fā)展、各項工作創(chuàng)先爭優(yōu)的強大合力。201*年3月，國家綱要辦召開全國地方全民科學(xué)素質(zhì)綱要實施工作座談會，行唐縣委書記李震國同志作為全國唯一縣級特邀代表就全民科學(xué)素質(zhì)工作做法及效果在大會作典型發(fā)言，受到了大會的充分肯定。同年5月行唐縣被正式命名為“全國科普示范縣”。

二、構(gòu)建“大服務(wù)”理念，在服務(wù)中心關(guān)注民生上走在前做表率

行唐縣直機關(guān)工委堅持把執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)寓于服務(wù)過程之中，發(fā)揮機關(guān)基層黨組織和廣大黨員干部服務(wù)中心、服務(wù)基層、服務(wù)群眾的作用，機關(guān)黨建在新載體中孕育出新的生機與活力。

一是活化載體比服務(wù)，立足崗位做貢獻。引導(dǎo)縣直機關(guān)基層黨組織和廣大黨員干部從工作目標(biāo)和職責(zé)任務(wù)出發(fā)，結(jié)合

群眾期盼，提出公開承諾，激勵廣大黨員在服務(wù)大平臺上去比一比、賽一賽、爭先鋒、做貢獻�？h公安局在互聯(lián)網(wǎng)開通了“行唐公安網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人”官方微博，發(fā)布包括警方資訊、溫馨提示、解疑釋惑、交流互動等內(nèi)容，架起了一座真誠溝通的警民連心橋，讓更多網(wǎng)民進一步了解公安工作和警營生活，拉近警民距離。截止目前，共更新各類信息200余篇，其中多篇博文被轉(zhuǎn)發(fā)，得到了廣大網(wǎng)友的熱烈回應(yīng)和一致好評；交通局在運政、路政管理中開展“亮身份、樹旗、創(chuàng)業(yè)績”為主題的“黨員先鋒崗”活動，共出動執(zhí)法人員416人次，治理違章車輛346輛次，排除各種隱患12起；路面治超共檢查車輛45600輛，整治超限超載車輛2245輛，有效優(yōu)化了全縣交通運輸秩序。在對標(biāo)重點工程建設(shè)中開展了以“比速度、比質(zhì)量、爭先鋒”、“兩比一爭”活動為內(nèi)容的“百日會戰(zhàn)”活動，在施工旺季和重點工程項目上，黨組織班子成員與一線職工一樣沒有禮拜天節(jié)假日，吃住在工地，按時保質(zhì)推出一批精品工程；地稅局實施了一窗式辦稅和財稅庫銀聯(lián)網(wǎng)工程，全面落實“限時辦結(jié)制”、“AB崗責(zé)任制”等八項規(guī)定，切實為納稅人提供方便、快捷、熱情、周到的一站式服務(wù)。

二是結(jié)對共建入基層，排憂解難促發(fā)展。行唐縣直機關(guān)工委以結(jié)對共建活動為契機，進一步改進工作作風(fēng)，增強服務(wù)基層發(fā)展、服務(wù)經(jīng)濟建設(shè)的觀念，使基層組織建設(shè)呈現(xiàn)了新的亮點。堅持做好56個縣直部門與62個農(nóng)村基層黨組織“結(jié)對共建”活動，去年以來組織村黨支部成員培訓(xùn)19次，

捐贈黨建書籍雜志201*余本，捐建農(nóng)村書屋和村文化站11個，確保17個后進支部如期轉(zhuǎn)化，62個村全部實現(xiàn)了“三會一課”和創(chuàng)先爭優(yōu)活動的正常開展，有力推動了村級黨組織建設(shè)。活動中，工委領(lǐng)導(dǎo)班子帶頭到固定聯(lián)系點和基層黨支部深入開展了調(diào)研活動，積極幫助企業(yè)、農(nóng)村謀劃和理清發(fā)展思路，協(xié)助解決制約發(fā)展的“瓶頸”問題，撰寫了《由綠洲公司調(diào)研看如何扶持我縣現(xiàn)有企業(yè)發(fā)展》、《關(guān)于為企業(yè)搞好服務(wù)進一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境》、《關(guān)于加強基礎(chǔ)黨組織建設(shè)夯實農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)的建議》等調(diào)研報告，并在縣政協(xié)組織的專題協(xié)商會議上作了典型發(fā)言，為縣委、縣政府破解難題、科學(xué)決策提供了參考依據(jù)，起到了帶動示范作用�；顒娱_展以來，縣直機關(guān)單位共為結(jié)對農(nóng)村、企業(yè)、工商戶、貧困戶解決發(fā)展問題201*多個，解決民生問題近萬個，開展文化教育和實用技術(shù)培訓(xùn)80多次，爭取各類資金8000余萬元。文化建設(shè)累計投資1500多萬元，建設(shè)農(nóng)村公共文化基礎(chǔ)設(shè)施80多項、文化庭院100多個、農(nóng)家書屋65個。

三是惠民服務(wù)“三下鄉(xiāng)”，精神物質(zhì)雙受益。在鞏固文化、科技、衛(wèi)生活動和知識下鄉(xiāng)的同時，法律知識和司法援助、信貸服務(wù)等一系列貼近農(nóng)民民生的知識的宣傳也越來越豐富，實現(xiàn)了務(wù)虛與務(wù)實相結(jié)合，使基層農(nóng)村從物質(zhì)和精神方面雙受益。201*年5月20日，科協(xié)、文廣新局、衛(wèi)生局等單位開展了文化、科技、衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”集中活動。先后有201*黨員志愿者加入到“送科

技、送文化、送衛(wèi)生”及“節(jié)能減排家庭社區(qū)行動”、“大手拉小

手”等科普宣傳教育活動中，大力宣傳節(jié)能減排、環(huán)境保護、安

全生產(chǎn)、應(yīng)急避險、疾病預(yù)防、科學(xué)生活等科學(xué)生活知識和技能，印發(fā)各類宣傳資料近萬份，辦墻報十余期，張貼大小標(biāo)語、橫幅、掛圖百余幅，進行廣播和電視宣傳10多次，舉辦各類培訓(xùn)班及講座10余期（場），送去物資、項目、現(xiàn)金合計價值5000多萬元，并開展了醫(yī)療、法律、科技知識咨詢以及涉農(nóng)、計生、交通等政策咨詢、保險、通訊等業(yè)務(wù)知識咨詢。宣傳部、縣文廣新局、團委等單位，通過“彩色周末文藝晚會”、送電影、送演出等活動演出40多場次，滿足了新時代農(nóng)民的精神需求。

四是公益行動伸援手，扶貧濟困獻愛心。突出發(fā)揮黨建帶團建、黨建帶工建、黨建帶婦建的優(yōu)勢，抓好群團組織的援助公益活動，為社會弱勢群體提供幫助。春節(jié)前夕，工會黨組開展了“幸福冬天情暖行唐”愛心公益募捐活動啟動儀式�？h直機關(guān)5000多名干部職工為特殊崗位群眾、農(nóng)民工、貧困兒童捐贈衣物1000余件套、善款3萬余元；團縣委黨組深入推進“希望工程”愛心助學(xué)活動；縣婦聯(lián)利用“春蕾計劃”這一平臺，深化“陽光關(guān)愛”工程，開展了一對一結(jié)對幫扶的“陽光煜孤”愛心接力活動，建立卓舒高中春蕾班、紅星美凱龍春蕾班等12個。募集助學(xué)資金90余萬元，資助學(xué)生5700余人次。

三、構(gòu)建“大責(zé)任”理念，在晉檔升級跨越發(fā)展上走在前

做表率

堅持從強化責(zé)任意識入手，深入推行責(zé)任到位機制，以形成強化監(jiān)督，獎罰分明、規(guī)范順暢高效運轉(zhuǎn)的責(zé)任體系為目標(biāo)，對各基層黨組織工作細化，量化，層層分析。制定并下發(fā)《縣直機關(guān)工委關(guān)于做好基層黨組織分類定級工作實施方案》和《行唐縣直機關(guān)黨建工作規(guī)范化創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)》，構(gòu)建層層落實的責(zé)任網(wǎng)絡(luò)。使每個基層黨組織、每個黨員干部在推進工作上都擔(dān)當(dāng)一份責(zé)任，在創(chuàng)先爭優(yōu)中都承受一定的壓力。按照分類指導(dǎo)、因類施治、強化督導(dǎo)、扎實推進的原則，引導(dǎo)基層黨組織和廣大黨員在“創(chuàng)先”上定責(zé)任，在“爭優(yōu)”上明措施，在“晉位”上用力量，建立健全爭標(biāo)晉位目標(biāo)體系。即在縣直機關(guān)基層黨組織中開展“五個好”黨組織創(chuàng)建活動；在機關(guān)黨員中開展亮承諾、選樹黨員標(biāo)兵活動；在縣直機關(guān)部門中開展業(yè)務(wù)比武、技能練兵，推動業(yè)務(wù)工作晉檔升級。以紀(jì)檢監(jiān)察工作代表河北省接受中紀(jì)委考核、全民科學(xué)素質(zhì)工作代表河北省接受國務(wù)院檢查并在全國作典型發(fā)言、法院“三位一體”大調(diào)解做法在全省推廣，并得到中央政治局三名常委批示、機關(guān)黨建工作作為河北省唯一縣級單位在全國機關(guān)黨建工作會議上做典型發(fā)言為標(biāo)志，縣直機關(guān)幾十項工作保持或跨入全市、全省乃至全國先進行列。“全市爭第一，全省爭先進，全國爭位次”已成為縣直機關(guān)廣大黨員干部的共同追求。

擴展閱讀：強基惠民材料

201*年10月24日，林芝地區(qū)人社局工作隊進駐墨脫縣德興鄉(xiāng)文朗村。工作隊結(jié)合在基層組織建設(shè)年活動中積累的工作經(jīng)驗和打下的群眾基礎(chǔ)，在廣泛征求黨員干部、村民代表建議的基礎(chǔ)上，按照“解決問題與長遠發(fā)展兩步走”的總體思路，從解決熱點、難點問題入手，牢牢把握強基惠民活動指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)，突出重點、強化措施、狠抓落實，做了大量深入細致的工作，使文朗村多年積壓的問題逐步得到解決，黨員干部隊伍的整體素質(zhì)逐步提高，村容村貌和治安環(huán)境明顯改善，各項工作得到整體推進，社會主義新農(nóng)村建設(shè)呈現(xiàn)出可喜局面。

一、抓班子強隊伍，夯實村級基層組織

地區(qū)人社局駐文朗村工作隊提出“治軟治散先治人，治人先治帶頭人”，要從根本上改變文朗村的落后面貌，關(guān)鍵是建立一個團結(jié)實干、富有戰(zhàn)斗力的黨支部班子。第一，配合德興鄉(xiāng)黨委、政府健全基層組織。結(jié)合村兩委班子換屆選舉工作，根據(jù)文朗村兩委班子實際情況，在文朗村安排了一名經(jīng)驗豐富的副鄉(xiāng)長掛職文朗村的支部書記，同時配全充實了職能組織，由兩委成員交叉任職，以培養(yǎng)后備干部使村兩委擰成一股繩。第二，加強制度建設(shè)。工作隊把制度建設(shè)作為加強基層組織建設(shè)的根本保證，按照“五個好”要求，協(xié)助村里建立健全了“三會一課”制度、黨員活動日制度、黨員教育培訓(xùn)制度、發(fā)展黨員制度、村務(wù)公開和民主管理制度、村干部管理監(jiān)督制度等各項制度。教育引導(dǎo)黨員干部狠抓制度的貫徹落實，促使文朗村村委會各項工作逐漸步入了制度化、規(guī)范化軌道。第三，加強陣地建設(shè)。在文朗村原有會議室的基礎(chǔ)上，工作隊幫助村兩委建起了黨員活動室，按照有房子、有牌子、有旗子、有桌子、有凳子的“五有”標(biāo)準(zhǔn)，完善內(nèi)部設(shè)施，加強硬件建設(shè)。第四，加強黨員干部的培訓(xùn)。工作隊多次召開兩委會，黨員代表會，幫助黨員干部提高綜合素質(zhì)。11月20日，工作隊舉行了為期3天的黨員干部培訓(xùn)班。在宣傳黨的方針政策的同時，與群眾一道協(xié)商發(fā)展規(guī)劃及開展工作的方式方法。

二、強措施解難題，確保五項任務(wù)落到實處地區(qū)人社局駐文朗村工作隊把群眾的呼聲作為第一信號，把群眾關(guān)心的熱點、難點問題作為當(dāng)務(wù)之急，強化措施、狠抓落實，按照“以點帶面、以整體工作化解局部矛盾”的思路推動工作的有序開展。

一是多措并舉，創(chuàng)建平安村莊。第一，開展矛盾糾紛排查活動。針對文朗村實際情況，聯(lián)合鄉(xiāng)政府制作了《矛盾糾紛排查表》，深入每戶做好思想教育工作，定期組織開展矛盾糾紛排查活動及時疏理矛盾糾紛，力爭將問題化解在萌芽狀態(tài)。第二，大力推進村務(wù)、財務(wù)公開，提高村務(wù)管理的透明度。財務(wù)不清是導(dǎo)致后進村的焦點問題，工作隊邀請鄉(xiāng)政府的人員參加，理清了村的財務(wù)，并成立民主理財小組，把債權(quán)、債務(wù)等開支帳目擺放桌面，及時張榜公布，讓干部清白，群眾明白。同時，工作隊制定了夜詢制度、設(shè)立意見箱，在處理群眾的來訪問題上，做到小事不出村，大事不出鄉(xiāng)，為群眾提供一個安定祥和的生產(chǎn)、生活環(huán)境。目前，群眾的安全感普遍增強，共化解村里矛盾糾紛3起，配合德興鄉(xiāng)政府妥善處理了文朗村、德果村與德興村3個村之間的牲畜放養(yǎng)糾紛。

二是集思廣益，搞好土地調(diào)整和經(jīng)濟作物生產(chǎn)方式。由于該村近30年沒有調(diào)整土地，造成了人地矛盾突出，成為全村的矛盾焦點。為解決土地問題，工作隊廣泛征求黨員干部及群眾意見，相繼召開了兩委會、黨員會、村民代表會，印發(fā)了《致文朗村全體村民的一封信》，戶均一份，闡明了工作組的思路，動員全體群眾以實際行動參與到土地調(diào)整工作中來。制定了《〈文朗村201*年土地調(diào)整方案〉征求意見稿》，為方便群眾反映情況，設(shè)立了1個意見箱，并公開了村情民意舉報電話，在經(jīng)全體黨員干部和村民代表一致同意的基礎(chǔ)上，制定了《土地調(diào)整方案》，方案確定后，為確保文朗村的所有村民都能平均分配到土地，工作隊同村兩委一道，冒著烈日連續(xù)奮斗了10多天的時間，對各戶的土地進行實地丈量。

為改變文朗村作物種植單一這一現(xiàn)狀，工作隊結(jié)合文朗村氣候、地理位置和實際情況，在鼓勵群眾加大庭院經(jīng)濟作物種植和家禽養(yǎng)殖的基礎(chǔ)上，鼓勵群眾嘗試油菜種植、紅薯種植和經(jīng)濟藥物人工培育等，目前，經(jīng)工作隊多方努力，在文朗村選定了4戶積極戶進行示范建設(shè)。三、找路子促發(fā)展，千方百計惠民生

為進一步鞏固成果，促進發(fā)展，徹底擺脫文朗村后進局面，工作隊多方奔跑，與村兩委成員集思廣益、尋求發(fā)展路子。一是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，文朗村氣候溫和，屬典型的亞熱帶氣候，有多年種植蔬菜的習(xí)慣，工作隊多次聯(lián)系墨脫縣農(nóng)牧局專家舉辦科技培訓(xùn)2次，新發(fā)展蔬菜種植大棚200平方米，并將于近期新建一個蔬菜大棚，面積為250平方米，此項目建成后交由村婦委會進行統(tǒng)一經(jīng)營管理。二是治理規(guī)劃農(nóng)田水利、塌陷地和網(wǎng)圍欄建設(shè)。由于文朗村受自然環(huán)境的影響，塌陷農(nóng)田地段較多，工作隊多次組織群眾對這些塌陷地段進行了治理，收到了較為明顯的效果。三是搞好勞務(wù)輸出。工作隊把村里的初中畢業(yè)生、勞動青年按特長、志向登記在表，經(jīng)工作隊多方與地區(qū)就業(yè)局、縣人社局和部分施工隊聯(lián)系后，勞動服務(wù)輸出8名勞動力。在此基礎(chǔ)之上，結(jié)合工作隊做的建筑施工培訓(xùn)，下一步，工作隊計劃在文朗村成立一支60人的建筑施工隊。同時，工作隊抓住道路村村通這一機遇，對村內(nèi)主要干道進行了維修，村級硬化戶戶通工程也正工緊鑼密鼓地進行之中。

四、多種形式搞調(diào)研，立足村情定規(guī)劃

進駐文朗村以后，工作隊本著下得來，蹲得住，摸得清的原則，不顧種種困難，積極開展村情民意調(diào)研，采取深入困難農(nóng)民家庭走訪、召開村干部座談會、個別談話、實地調(diào)查等多種方式，摸清了文朗村基本概況，征求到了該村群眾反映強烈的熱點難點問題。工作隊還特別挨家挨戶進行了走訪慰問，以便真正傾聽群眾心聲、了解群眾疾苦，做到看清楚、聽清楚、摸清楚。通過調(diào)研，初步確定了文朗村機耕道、文朗村網(wǎng)圍欄、文朗村招待所、引水入戶、經(jīng)濟作物種植（油菜、紅薯等）和蔬菜種植大棚等6個項目，預(yù)計總投資55.48萬元。結(jié)合文朗村人居環(huán)境整治工作要求，工作隊先后確定了野外豬圈大棚、村級太陽能路燈、垃圾處理場、生活排污系統(tǒng)等工程，目前，太陽能路燈建設(shè)工程已完工。

五、察民情促民和，切實為民解難造福

堅持把群眾滿意作為檢驗創(chuàng)先爭優(yōu)強基惠民活動取得成效的標(biāo)準(zhǔn)，察民情、惠民生、促民和，使創(chuàng)先爭優(yōu)強基惠民活動成為為民解難、為民謀利、為民造福的過程。一是搶救文朗村6旬病重老婦。工作隊通過與縣醫(yī)院溝通協(xié)調(diào)，專門請來縣醫(yī)療隊為61歲的康珠拉姆老婦治療肝硬化晚期腹水腫，解決了其治療等各項醫(yī)療費。二是救助11歲重病小女孩。經(jīng)入戶交心談心活動，工作隊了解到文朗村11歲小女孩玉珍犯有重病，經(jīng)多方檢查治療無果，在得到墨脫縣醫(yī)院和民政局的大力支持的基礎(chǔ)上，更得到了墨脫縣委書記劉革生的重視，親自拿出9000元治療費，解決了小女孩看病無費用的問題。目前，小女孩已送往地區(qū)人民醫(yī)院進行再次檢查治療。三是幫扶5歲孤兒小男孩扎西尼瑪。通過了解，文朗村現(xiàn)有孤兒2名，經(jīng)多方聯(lián)系后，落實了5歲孤兒的幫扶對象。四是獻愛心送溫暖。工作隊以貢布節(jié)為契機，走訪慰問了五保戶、困難戶和“三老”人員，共6戶人家，共發(fā)放了慰問金和物品折合人民幣201*元。五是捐藥授藝。結(jié)合前期基層建設(shè)年活動中所建的牲畜飼養(yǎng)場牲畜實際情況，工作隊捐贈了4000多元的獸藥，步行4個多小時到達牲畜飼養(yǎng)場，由具有豐富獸醫(yī)知識的能手對文朗村獸醫(yī)進行了現(xiàn)場培訓(xùn)指導(dǎo)。

六、抓規(guī)定動作，在突出特色自創(chuàng)動作上狠下功夫

結(jié)合工作隊在基層建設(shè)年活動中的經(jīng)驗基礎(chǔ)，根據(jù)文朗村生產(chǎn)生活、文化程度等實際情況，在做好駐村工作日記、工作組月總結(jié)報告的基礎(chǔ)之上，工作隊在文朗村相繼開展了村民夜訪、高音喇叭致富、工作組幫扶入戶、五比五看爭創(chuàng)活動、青少年教育、感恩教育、再脫盲夜校班等活動。在此基礎(chǔ)之上，工作隊設(shè)立了2個固定宣傳欄，2個周期性宣傳欄，并在村里選定了10名具有初中文化的有識青年作為宣傳教育活動的幫帶隊，每名初中畢業(yè)生具體負責(zé)傳幫帶對象不得少于8戶，在定期不定期對傳幫帶對象進行宣傳教育的基礎(chǔ)之上，由工作組成員和10名青年組成致富宣講隊，深入到每戶進行致富引領(lǐng)幫帶。通過這些活動的開展，目前，文朗村初步形成了趕、超、比、出的良好格局。

在工作隊的幫助下，德興鄉(xiāng)文朗村正以嶄新的姿態(tài)逐漸改變“散、臟、亂、差”的局面。相信，在林芝地委、行署的統(tǒng)一部署下，在墨脫縣委、縣政府和德興鄉(xiāng)黨委、政府的鼎立支持下，林芝地區(qū)人社局駐村工作隊一定會再接再厲，認真履行職責(zé)，加大工作措施，力爭使駐村工作再上新臺階，努力推動文朗村取得更好更大的發(fā)展！

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