政和縣有線數(shù)字電視整體轉(zhuǎn)換工作的幾點做法和思考

政廣（201*）98

關(guān)于民主評議政風(fēng)行風(fēng)

選題評議有線數(shù)字電視整體轉(zhuǎn)換工作總結(jié)

今年我局以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動，把“建好數(shù)字電視平臺、開通數(shù)字電視信號，豐富人民群眾的業(yè)余文化生活”作為201*年民主評議政風(fēng)行風(fēng)選題主題，取得了明顯的成效。7月21日建成分前端節(jié)目平臺，8月6日接通數(shù)字電視信號，8月14日和9月26日在全市率先分別在廣電系統(tǒng)內(nèi)干部職工和主要家電銷售店進行試播，信號傳輸良好，10月8日建成有線數(shù)字電視收費系統(tǒng)，并實現(xiàn)城區(qū)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)與市臺聯(lián)網(wǎng)，10月18日率先在南平市各縣市啟動以來，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也于11月8日---11日陸續(xù)開展啟動活動，到11日全縣已整轉(zhuǎn)用戶600多戶，銷售機頂盒870臺。我們的主要做法：

一、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)從長計議、科學(xué)發(fā)展

為進一步夯實廣播電視基礎(chǔ)設(shè)施，我局從201*年開始，按照“雙向、交互、多功能”的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方針，強勁推動網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，投入1200萬元，實施行政村有線光纖聯(lián)網(wǎng)，使行政村聯(lián)網(wǎng)率從201*年的48個

增至目前120個，聯(lián)網(wǎng)率達到96.8%，聯(lián)網(wǎng)率位居省市前列；投入130萬元，完成外屯、鎮(zhèn)前、澄源、楊源四個鄉(xiāng)鎮(zhèn)主干網(wǎng)建設(shè)，進而全面實現(xiàn)所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)主干網(wǎng)“自成一體”；投入500萬元，完成120個行政村網(wǎng)絡(luò)改造和石屯、東平、鐵山所在地及沿途10個村的有線電視雙向網(wǎng)改造，其余鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地的雙向網(wǎng)改造將于11月底結(jié)束；投入150萬元，建設(shè)數(shù)字電視分前端節(jié)目平臺和收費系統(tǒng)。為全面實施有線數(shù)字電視整體轉(zhuǎn)換提供了高質(zhì)量的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。主要做法：一是“借騰結(jié)瓜”。為了節(jié)約建設(shè)資金，與電信、移動、聯(lián)通三家公司合作，采取有桿路租桿路，有光纖租光纖方式搞聯(lián)網(wǎng)，節(jié)約建設(shè)成本1000多萬元。二是“自己人上陣”。過去工程基本上是給廣電系統(tǒng)外的人包工做。我局采取“縣局管技術(shù)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)包做工，任務(wù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)背，責(zé)任站長擔(dān)，個個有任務(wù)，人人有目標(biāo)”的辦法，發(fā)動縣局事業(yè)部、運維部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)全體人員全面參與村村通工作。自己動手節(jié)省建設(shè)資金達30余萬元。三是規(guī)范廣播電視設(shè)備采購和工程招標(biāo)工作。成立采購招標(biāo)工作小組，出臺了《政和縣廣播電視系統(tǒng)設(shè)備采購暫行辦法》，既節(jié)約了建設(shè)資金，又杜絕了違法亂紀(jì)行為。四是發(fā)揚“五加二”的工作精神，取消節(jié)假日和雙休日。要求急事請假，暴雨休息，其余時間都得在工地；五是實行統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一設(shè)計，統(tǒng)一技術(shù)指導(dǎo)，統(tǒng)一招標(biāo)購置材料設(shè)備，統(tǒng)一工程管理，統(tǒng)一人員管理，確保了我縣廣播電視“長期通”、“優(yōu)質(zhì)通”。

二、宣傳形式立體交叉、相得益彰

為提高廣大群眾對數(shù)字電視整轉(zhuǎn)工作重要性的認(rèn)識，我局采取“空中、墻壁、桌面、地上”立體式的宣傳布局：一是在城區(qū)主街道及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣播電視站懸掛38條“有線電視數(shù)字化是一項政府工程、民心工程，看數(shù)字電視，享精彩生活，數(shù)字電視是現(xiàn)代化、信息化象征”等俱政治性、時代性、娛樂性的七種內(nèi)容的宣傳橫幅；二是選定四家信譽高（海爾、海信、武夷電器、惠華家電）的家電專賣店作為高清數(shù)字電視試播點；三是利用政府門口的LED屏幕滾動字幕宣傳；四是在城區(qū)及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)收費窗口設(shè)立“數(shù)字電視”體驗區(qū)，并統(tǒng)一設(shè)置“看數(shù)字電視，享精彩生活”的宣傳標(biāo)語；五是以縣有線數(shù)字電視整轉(zhuǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組名義印發(fā)1500多份《關(guān)于有線數(shù)字電視整體轉(zhuǎn)換工作的通告》在城區(qū)及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村的公共場所、主街道張貼；六是在政府廣場開展三天數(shù)字電視啟動并現(xiàn)場辦理活動。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也分別參照城區(qū)的啟動模式陸續(xù)開展啟動活動；七是印發(fā)6000多份的《數(shù)字電視介紹、數(shù)字電視節(jié)目表宣傳單》；八是印制了《數(shù)字電視使用篇》，介紹機頂盒的類型和使用技巧；九是在《政和資訊》開設(shè)專版，在《政和信息港》、《政府門戶網(wǎng)站》開設(shè)專題，宣傳有線數(shù)字電視的政策、意義、功能；十是采制《政和數(shù)字電視整體轉(zhuǎn)換訪談》、《政和數(shù)字電視點點通》等二條電視專訪節(jié)目，宣傳內(nèi)容的針對性、宣傳渠道的廣泛性，夯實了用戶的基礎(chǔ)，為全面開展數(shù)字電視整轉(zhuǎn)創(chuàng)造了良好的外部環(huán)境。

三、業(yè)務(wù)培訓(xùn)遠(yuǎn)見卓識、有的放矢、

為進一步提高干部職工的業(yè)務(wù)素質(zhì)，為實施數(shù)字電視提供有力的智力保障，我局結(jié)合實際開展多種類型的業(yè)務(wù)培訓(xùn)：一是實用技術(shù)培訓(xùn)班。舉辦了村級廣播電視維護員培訓(xùn)班，采取邊培訓(xùn)邊實踐的方式對維護人員進行基本技能和實用技術(shù)培訓(xùn)：二是成立廣播電視技術(shù)學(xué)習(xí)小組，學(xué)習(xí)調(diào)研數(shù)字電視技術(shù)、有線電視寬帶技術(shù)、村村通維護技術(shù)；三是政策法規(guī)知識培訓(xùn)。組織部室主任、站長進行數(shù)字電視相關(guān)政策法規(guī)知識培訓(xùn)；四是專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。邀請市臺和廠家資深專業(yè)人士開展了六期有關(guān)數(shù)字電視基本知識業(yè)務(wù)培訓(xùn)；選派九人參加省市局舉辦的數(shù)字電視業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)；五是收費系統(tǒng)軟件培訓(xùn)。結(jié)合實際開展了二期收費軟件、收費系統(tǒng)培訓(xùn)；六是后勤管理培訓(xùn)。對倉管、財務(wù)等相關(guān)人員進行對接“數(shù)字電視”業(yè)務(wù)培訓(xùn)；七是新手入門培訓(xùn)。招聘了13名數(shù)字電視臨時助理員，并進行為期3天的有線數(shù)字電視業(yè)務(wù)和收費軟件強化培訓(xùn)。培訓(xùn)對象涵蓋行政、后勤、技術(shù)、收費、營銷等工種相關(guān)人員近70余人，500余人次。

四、營銷策略切合實際、多維銷售

廣播電視是我縣獨家經(jīng)營數(shù)字電視的行業(yè)，又是為社會提供公共服務(wù)的行業(yè)，決定了廣播電視“滿足用戶和消費者需要”開展?fàn)I銷工作的特殊性，圍繞這種特殊性，我局積累了一套行之有效的銷售戰(zhàn)略：一是先城區(qū)后鄉(xiāng)鎮(zhèn)。抽調(diào)技術(shù)、收費、行政人員在城區(qū)集中在政府廣場開展為期三天的現(xiàn)場辦理有數(shù)字電視整轉(zhuǎn)活動，現(xiàn)場辦理整轉(zhuǎn)用戶280戶。在城區(qū)掀起一段高潮后，總結(jié)經(jīng)驗后，于11月8---11日陸續(xù)分片轉(zhuǎn)入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，進行宣傳和現(xiàn)場營銷，帶動農(nóng)村安裝；二是先內(nèi)部后外圍。在全縣廣播電視系統(tǒng)內(nèi)部進行三個月收視質(zhì)量測試，測試用戶130戶，在條件成熟情況下，向廣大用戶推介；三是營銷獎勵，調(diào)動員工銷售積極性，相應(yīng)制定安裝補貼和銷售獎勵辦法；四是任務(wù)到站。制定了各站營銷任務(wù)，確保整轉(zhuǎn)目標(biāo)完成；五是引導(dǎo)促銷，提高用戶購買欲，從“好馬配好鞍”、“實用不過時”的角度，向用戶推介各類數(shù)字機頂盒；六是對比演示，給用戶直接的視覺沖擊，吸引用戶享受數(shù)字電視。在各收費大廳設(shè)置液晶高清數(shù)字電視體驗區(qū)，把數(shù)字電視與模擬電視進行對比演示，給予用戶直接的視覺感觀，強化數(shù)字電視的畫面效果；七是推出活動期優(yōu)惠酬賓活動。推出活動期，安裝費優(yōu)惠，免費收看兩個月40套付費電視節(jié)目；八是因地制宜，采取模擬機頂盒成本折舊抵扣為收視費和模擬電視收視費轉(zhuǎn)為數(shù)字電視基本收視維護費計算辦法和措施，妥善解決歷史遺留問題；九是集團戶和團購銷售。出臺賓館旅店業(yè)安裝費優(yōu)惠、一個主終端帶一個副終端、副終端收視費減半等措施；出臺一次性團購10臺以上機頂盒，送三個月付費包。

五、管理制度環(huán)環(huán)相扣、防微杜漸

為加強對數(shù)字電視整轉(zhuǎn)工作的有效監(jiān)管，結(jié)合實際，相應(yīng)制定了涉及工作紀(jì)律、財務(wù)管理、倉庫管理、效能監(jiān)督等多項“內(nèi)部監(jiān)管”制度：一是嚴(yán)肅工作紀(jì)律。對參與數(shù)字電視整轉(zhuǎn)的工作人員，請假實行局長審批制；二是嚴(yán)格財務(wù)管理。對模擬機頂盒成本折舊抵扣為收視費、模擬電視收視費轉(zhuǎn)為數(shù)字電視基本收視維護費和正常辦理數(shù)字電視的收費項目，實行日清日結(jié)，每月核對；銷售數(shù)字電視機頂盒的收費項目，每周結(jié)清，每周核對；三是加強倉庫制度。數(shù)字電視機頂盒實行分管副局長審批領(lǐng)用制度；用戶上繳的解擾器，抽樣檢查，要求帳物合一，遺失賠償；機頂盒的銷售和庫存要每日一對，遺失賠償；四是設(shè)計了《模擬收視費余額抵繳數(shù)字電視收視費明細(xì)表》、《解擾器折舊余額抵繳數(shù)字電視收視費明細(xì)表》、《數(shù)字電視整轉(zhuǎn)情況同報表》等種類報表，時刻把握整轉(zhuǎn)動態(tài)；五是實行模擬和數(shù)字收費軟件獨立的電腦收費系統(tǒng)，防止“交叉感染”；六是開展效能監(jiān)督。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)將有線數(shù)字電視整轉(zhuǎn)情況每周匯總一次，由督查室適時通報。。

下階段工作思路

一是“零距離”接觸用戶。分片分組包干，深入居民小區(qū)，走近用戶，面對面、一對一地推廣宣傳數(shù)字電視；

二是與傳統(tǒng)節(jié)日或特定事件相結(jié)合，轉(zhuǎn)變用戶消費觀念。通過元

旦、元宵、春晚等傳統(tǒng)節(jié)目或其它一些重大、重要事件相結(jié)合，斟鑿宣傳廣告語，如推出“數(shù)字電視迎元旦”、“看春晚，還是數(shù)字電視效果好”等活動，使用戶從“要我看”到“我要看”的消費觀念轉(zhuǎn)變；

政和縣廣播電視事業(yè)局二0一0年十一月十一日

擴展閱讀：有線電視數(shù)字化整轉(zhuǎn)工作相關(guān)建議與設(shè)想

有線電視數(shù)字化整轉(zhuǎn)將促進廣電網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)正現(xiàn)金流

十堰廣電網(wǎng)絡(luò)開始實施總投資1.8億元的十堰市有線電視數(shù)字化整體轉(zhuǎn)換項目，公司力爭在201*年年底之前完成。經(jīng)過科學(xué)分析與測算，此項目有望為廣電網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)正的現(xiàn)金流量，有線數(shù)字電視轉(zhuǎn)換將成為公司業(yè)績增長的核心驅(qū)動力。建設(shè)期總投資1.8億元，投資回收期內(nèi)項目年均凈利潤額為萬元，投資凈利潤率6.8%。擬將西安市作為本年度有線電視數(shù)字化整體轉(zhuǎn)換的重點項目，該項目建設(shè)期1.年，投資回收期5.3年。有線數(shù)字電視業(yè)務(wù)的基本收視費、付費節(jié)目收入具有較大的提升空間。有線數(shù)字電視轉(zhuǎn)換將成為公司業(yè)績增長的核心驅(qū)動力，一方面是“二機用戶”和“黑戶”帶來的數(shù)字用戶規(guī)模的擴大；另一方面是“模→數(shù)”轉(zhuǎn)換的收視費提升效應(yīng)。截止201*年，十堰有線電視用戶38萬，有線數(shù)字電視用戶20.1萬，201*年的數(shù)字電視用戶目標(biāo)要達到40萬戶。目前十堰數(shù)字電視收費標(biāo)準(zhǔn)已出臺，單向接收基本收視費為25元/月.戶，而具有互動功能的雙向互動電視月基本收視費為35元/月.戶。

根據(jù)實施方案，此次十堰市有線電視數(shù)字化整體轉(zhuǎn)換項目，將由廣電網(wǎng)絡(luò)公司分3個階段推進，第一階段是201*年2月至201*年4月，是前期組織和準(zhǔn)備階段；第二階段是201*年5月-201*年11月，為項目的推進實施階段，在這一階段中，201*年度將完成37萬用戶的整體轉(zhuǎn)換，201*年度完成60萬用戶的整體轉(zhuǎn)換；第三階段是201*年12月，為項目的掃尾驗收階段。對已完成整轉(zhuǎn)的區(qū)域進行驗收，補辦各區(qū)域未整轉(zhuǎn)的零散用戶，基本完成整轉(zhuǎn)任務(wù)。計劃分為四個階段實施，目前處于推廣階段，主要完成市到部分條件較好的縣（市、區(qū)）傳輸網(wǎng)的擴容和數(shù)字電視系統(tǒng)延伸及其有線電視網(wǎng)絡(luò)的升級改造，計劃轉(zhuǎn)換有線電視用戶130萬戶。201*年至201*年為普及階段。完成縣級城市以上傳輸網(wǎng)的擴容、有線電視系統(tǒng)的延伸及其網(wǎng)絡(luò)的升級改造。普及階段計劃完成150萬有線電視用戶的整體轉(zhuǎn)換。201*年至201*年為完成、驗收階段。在總結(jié)有線電視數(shù)字化整體轉(zhuǎn)換經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，推進農(nóng)村有線電視用戶的整體轉(zhuǎn)換。計劃完成100萬有線電視用戶的整體轉(zhuǎn)換。

在中國,有線網(wǎng)絡(luò)目前面臨的最大問題是廣播電視管理體制落后,有線網(wǎng)絡(luò)定位模糊不清。一方面,有線網(wǎng)絡(luò)本身(網(wǎng)絡(luò)中立)的特點決定了其意識形態(tài)屬性較弱,而隨著衛(wèi)星直播電視,IPTV和地面數(shù)字電視等多種視頻傳輸方式加入競爭,有線網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè)化迫在眉睫。正是認(rèn)識到這一點,廣電總局在201*年開始加速推動有線網(wǎng)絡(luò)數(shù)字化和產(chǎn)業(yè)化步伐。但另一方面，監(jiān)管者仍無法突破傳統(tǒng)的定式思維,對有線網(wǎng)絡(luò)定位在事業(yè)化和產(chǎn)業(yè)化,在公益服務(wù)和有償服務(wù)之間不斷搖擺。通過區(qū)分有線電視基本服務(wù)和有償服務(wù),其中基本服務(wù)按公益服務(wù)核算,由政府核定價格。有償服務(wù)產(chǎn)業(yè)化運作,交由市場來定價。看似簡單的問題,監(jiān)管機構(gòu)卻遲遲無法給出一個明確的意見。導(dǎo)致運營主體-尤其是各地的有線網(wǎng)絡(luò)-陷入被動局面。

綿陽數(shù)字電視整體轉(zhuǎn)換探索與實踐

綿陽廣電網(wǎng)絡(luò)公司總經(jīng)理付建林科訊網(wǎng)

201*年10月14日

綿陽有線數(shù)字電視在四川九洲公司和永新同方公司支持下，從201*年6月份開始搭建頭端平臺，同年12月28日投入試運行。201*年9月，國家廣電總局批準(zhǔn)綿陽為全國數(shù)字電視試點城市。201*年8月，綿陽開始以免費配裝機頂盒方式實施整體轉(zhuǎn)換，截止201*年12月31日，完成有線電視向數(shù)字化整體轉(zhuǎn)換單位251個、小區(qū)365個，數(shù)字電視用戶達到4.43萬戶，占綿陽城區(qū)有線電視管理用戶的30%。在整體轉(zhuǎn)換區(qū)域，按照規(guī)定，停播了模擬電視信號�，F(xiàn)就綿陽整體轉(zhuǎn)換探索與實踐介紹如下。

一、整體轉(zhuǎn)換思考

1、為什么要實施整體轉(zhuǎn)換工作

實施有線電視向數(shù)字化整體轉(zhuǎn)換，是廣電網(wǎng)絡(luò)公司自身生存和發(fā)展的需要。近年來，隨著技術(shù)進步，IPTV、直播衛(wèi)星對有線電視的巨大沖擊已經(jīng)逐漸顯現(xiàn)，據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計，到201*年底，中國電信運營商的IP機頂盒已超過200萬臺，而廣電的數(shù)字電視機頂盒則不足100萬臺。在美國，直播衛(wèi)星的市場份額從1993年的0.12%上升到1995年的9.4%和201*年的21.63%，而有線電視的同期市場份額則從94.89%下降到85.34%、74.87%。面對如此激烈的競爭，有線電視的未來和希望在哪里？有專家指出，數(shù)字電視是廣電面臨的最后一次機會。

要把握住這最后的機會，就必須快速普及機頂盒，極大地占有用戶群體。結(jié)合我國國情，實現(xiàn)這一目最有效手段，只能是整體轉(zhuǎn)換。要抓住IPTV剛起步和直播衛(wèi)星未升空前的這段短暫時間，完成整體轉(zhuǎn)換工作，把用戶牢牢掌握在廣電手中。如果等到IPTV、直播衛(wèi)星與有線電視同臺競爭時再實施整體轉(zhuǎn)換，爭奪用戶的成本會更大，而廣電在經(jīng)濟實力、營銷體系上都不是前者的對手。正是基于這樣的認(rèn)識，綿陽從201*年8月開始實施整體轉(zhuǎn)換工作。

2、實施整體轉(zhuǎn)換的難點問題

我們認(rèn)為，推進整體轉(zhuǎn)換，難點主要在以下幾個方面：首先是法律障礙問題：廣電與用戶之間存在著提供電視服務(wù)與接受服務(wù)的事實約定。從

法律角度看，廣電不能單方面毀約停播模擬電視信號。不能停播模擬信號，何談?wù)�體轉(zhuǎn)換？其次是整體轉(zhuǎn)換投資問題：為了規(guī)避法律障礙，廣電網(wǎng)絡(luò)公司只能以免費方式向合法用戶配裝機頂盒。目前機頂盒加用戶智能卡的市場價格約為600650元左右，以20萬用戶的地市級城市計算，免費配裝機頂盒將投資1.2--1.3億元左右。這上億元投資如何籌措？

第三是投資回收問題：在廣電總局的斡旋下，國家發(fā)展銀行同意向網(wǎng)絡(luò)公司貸款解決機頂盒投資資金。但銀行的錢總是要還的，對于像綿陽廣電這樣年收入不足3000萬元的地市級廣電網(wǎng)絡(luò)公司，如何回收這上億元的投資？

第四是用戶接受程度問題：整體轉(zhuǎn)換涉及所有用戶的切身利益，特別是整體轉(zhuǎn)換后實行“一卡一費”，擁有多臺電視機的家庭肯定難以接受。如何讓用戶接受并支持整體轉(zhuǎn)換？

現(xiàn)在黨中央倡導(dǎo)構(gòu)建“合諧社會”，201*年CPI指標(biāo)居高不下，控制物價過快增長又是政府今年工作重中之重，有線數(shù)字電視整轉(zhuǎn)又是我公司當(dāng)務(wù)之急，如何協(xié)調(diào)平衡各方矛盾？

3、政府支持整體轉(zhuǎn)換工作的重點

整體轉(zhuǎn)換難點很多，必須得到政府的強有力支持，這是確保整體轉(zhuǎn)換順利實施的根本保證。我們認(rèn)為，政府支持的重點是：

首先要有組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)：整體轉(zhuǎn)換有利于快速推進城市信息化進程，因此，整體轉(zhuǎn)換工作不是廣電的行業(yè)行為，而是不折不扣的政府行為，一定要由政府來組織并領(lǐng)導(dǎo)實施。這樣做，既有利于依靠各級行政機構(gòu)的力量推進整體轉(zhuǎn)換工作，又可規(guī)避可能出現(xiàn)的法律障礙。其次要制定整體轉(zhuǎn)換推進時間表：有了本地整體轉(zhuǎn)換推進時間表，就為廣電網(wǎng)絡(luò)公司停播模擬電視信號提供了合法依據(jù)，這樣做的目的也是規(guī)避法律障礙。

第三要明確相關(guān)資費政策：根據(jù)國家發(fā)改委對數(shù)字電視推進工作相關(guān)規(guī)定，在試點期間，數(shù)字電視資費實行“備案制”；根據(jù)佛山經(jīng)驗，數(shù)字電視實行“一卡一費”。以當(dāng)?shù)卣�府文件形式明確這些資費政策，既確保收費有據(jù)，為整體轉(zhuǎn)換投資回收提供保障，又可對擁有多臺電視機用戶有一個說法。我們認(rèn)為，這一點對能否下決心實施整體轉(zhuǎn)換至關(guān)重要。

4、擬訂整體轉(zhuǎn)換辦法需要考慮的問題

要爭取到政府、用戶對整體轉(zhuǎn)換工作的支持，我們所擬訂的整體轉(zhuǎn)換實施辦法必須能為各方面所接受。

一是要得到政府支持：政府支持的前提，首先要確保社會穩(wěn)定，穩(wěn)定壓倒一切，這是各級政府最關(guān)心的問題；其次是政府只出政策不出錢，多數(shù)地方政府，特別是西部地區(qū)，財政資金普遍吃緊，不可能以財政投入方式支持整體轉(zhuǎn)換。能做到以上兩點，政府一般會支持。

二是要為多數(shù)用戶所接受：整體轉(zhuǎn)換的實施辦法應(yīng)確保用戶不為機頂盒花錢，即機頂盒采用免費配置的方式，并且在實施整體轉(zhuǎn)換后，用戶向廣電繳納與模擬電視相同的收視費用，就可收看整體轉(zhuǎn)換前與模擬電視相同內(nèi)容的節(jié)目。能做到以上兩點，多數(shù)用戶基本上都能夠接受。

三是廣電網(wǎng)絡(luò)公司要能操作：在實施整體轉(zhuǎn)換中，政府不出錢，用戶不多花錢，資金只能由廣電網(wǎng)絡(luò)公司自己負(fù)責(zé)解決。如此巨大的投資，廣電網(wǎng)絡(luò)公司能否承擔(dān)得起，能否有效回收，這是擬訂辦法是否具有可操作性、整體轉(zhuǎn)換能否實施的關(guān)鍵。二、綿陽整體轉(zhuǎn)換實踐","p":{"h":16.932,"w":4.403,"x":324.255,"y":124.123,"z":3},"ps":{"_ente④、召開大會，宣傳動員：在大規(guī)模整體轉(zhuǎn)換前夕，以市委市政府名義，召開了《綿陽城區(qū)有線電視向數(shù)字化整體轉(zhuǎn)換動員大會》，四大班子領(lǐng)導(dǎo)出席會議，分管副書記、宣傳部長、分管副市長相繼作動員講話，為整體轉(zhuǎn)換營造了良好的輿論氛圍。

2、認(rèn)真擬訂整體轉(zhuǎn)換辦法

綿陽整體轉(zhuǎn)換辦法：一是對新建住宅小區(qū)，只提供數(shù)字電視信號，不再提供模擬信號；二是對合法家庭用戶，廣電網(wǎng)絡(luò)公司給予“預(yù)交不低于360元節(jié)目費，免費配裝一臺機頂盒”優(yōu)惠；三是集體宿舍和經(jīng)營性場所，由單位自購機頂盒。

3、認(rèn)真實施整體轉(zhuǎn)換

有了政府支持和切實可行的操作辦法后，關(guān)鍵在于實施。

①、加大宣傳力度，贏得用戶理解支持：我們通過當(dāng)?shù)貓蠹�、電視、網(wǎng)絡(luò)，加大對相關(guān)政策和整體轉(zhuǎn)換辦法的宣傳。我們的宣傳口號是：“實施整體轉(zhuǎn)換，打造數(shù)字綿陽”，“預(yù)交電視節(jié)目費、免費配裝機頂盒”“電視數(shù)字化、精彩進萬家”，“內(nèi)容更豐富、選擇更自由”。強大的宣傳攻勢，營造良好的輿論氛圍，贏得了用戶的理解和支持。

②、提供“貼身服務(wù)”，化解用戶矛盾，維護社會穩(wěn)定：我們購買了機頂盒發(fā)放專用車輛，并公開招聘了70多名專項工作人員，以“現(xiàn)場辦理、上門安裝、貼身服務(wù)”方式，對小區(qū)或單位用戶實施整體轉(zhuǎn)換，有效化解了用戶矛盾，維護了社會穩(wěn)定。

③、開通陽光政務(wù)欄目，繼續(xù)爭取政府支持：通過數(shù)字電\u8三、理性投資1、投資與回收

綿陽城區(qū)有15萬有線電視用戶，有約5萬潛在用戶（機頂盒自購），完成整體轉(zhuǎn)換后，綿陽數(shù)字電視用戶應(yīng)該是20萬戶。

①、投資規(guī)模：按照綿陽整體轉(zhuǎn)換辦法，廣電需為15萬臺機頂盒買單。以每臺機頂盒加智能卡600元計算，廣電需要為此投資9000萬元。按照實施辦法，用戶預(yù)繳360元，廣電只墊資240元，總墊資額為3600萬元。考慮到人力及部份用戶網(wǎng)改造成本，總墊資約為4000萬元。為此，我們爭取到銀行4000萬元貸款。

②、回收預(yù)測：綿陽廣電201*年模擬有線電視收視維護費收入為1500萬元（基本收視維護費標(biāo)準(zhǔn)為10元/月.戶）。整體轉(zhuǎn)換完成后有20萬數(shù)字電視用戶，假如每戶每月平均消費為2030元（資費標(biāo)準(zhǔn)從201*年8月調(diào)整為15元/月.戶），年收入可達48007200萬元，扣減201*年收入、銀行貸款利息及不可計支出共201*萬元，每年可回收28005200萬元。回收期約為2-3.2年。

2、投資風(fēng)險與規(guī)避

以上分析完全是理想狀態(tài)下的靜態(tài)分析，實際情況會有很大不同，肯定存在風(fēng)險。經(jīng)營者的責(zé)任就是：規(guī)避風(fēng)險，回收投資。

①、控制投資規(guī)模：

②、提升用戶平均消費：從以上測算可知，整體轉(zhuǎn)換投資回收源于用戶的節(jié)目消費。如果平均消費與模擬完全相同，何來回收？因此，如何組織付費節(jié)目、付費節(jié)目如何分包、付wenku_8({"font":{"27166931eefdc8d376ee323201*0008":"ArialBold","27166931eefdc8d376ee323201*0008":"Arial","27166931eefdc8d376ee323201*0008":"ArialUnicodeMS","27166931eefdc8d376ee323201*0008":"ArialUnicodeMS"},"style":[{"t":"style","c":[0],"s":{"letter-spacing":"-0.069"}},{"t":"style","c":[0,3,4,8,10,11,12,13,1],"s":{"font-family":"27166931eefdc8d376ee323201*0008"}},{"t":"style","c":[0,1,3,4,5,6,7,8,9,10,11,12,13,2],"s":{"color②、機頂盒性能要求：數(shù)十萬臺機頂盒發(fā)一旦到了用戶手中，如果性能不佳，勢必大大增加整體轉(zhuǎn)換的后期運營維護成本。為此，我們對機頂盒性能要求，除穩(wěn)定可靠外，主要是以下幾點：

一是網(wǎng)絡(luò)適應(yīng)能力：綿陽的有線電視用戶系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量普遍不高，機頂盒的適應(yīng)能力強弱，直接決定網(wǎng)絡(luò)改造的投資和后期的網(wǎng)絡(luò)維護成本。為此，九洲公司多次改良機頂盒設(shè)計方案，在高頻頭選擇、整機統(tǒng)調(diào)上狠下功夫，提高了產(chǎn)品的網(wǎng)絡(luò)適應(yīng)能力。

二是在線升級功能：機頂盒技術(shù)是一項新興技術(shù)，發(fā)展很快。具備軟件在線升級功能，可以不斷完善和提升機頂盒功能性能。綿陽的電視網(wǎng)站功能就是通過在線升級方式實現(xiàn)的。

三是頻點跟隨功能：四川九洲公司按照我們“把復(fù)雜問題留給專業(yè)技術(shù)人員，把簡單操作奉獻廣大用戶”的要求，開發(fā)了機頂盒的頻點跟隨功能，開機時機頂盒便按照機房端的節(jié)目頻點、PID、聲道、音量等參數(shù)自動接收節(jié)目，用戶完全不用做任何設(shè)置，既極大方便了用戶使用，又使機房端的調(diào)整變得非常容易。即使有什么問題，用戶只需重啟機頂盒就可以了，也便于維護。

四是EPG信息開機接收：目前通常采取的開機以后再實時接收EPG信息方式，顯示速度慢，用戶普遍不認(rèn)同�？紤]到EPG信息相對固定，每周更新一次二次，完全可以在開機時直接下載到機頂盒內(nèi)存中。九洲公司按照這一思路設(shè)計生產(chǎn)的機頂盒，EPG的顯示速度很快，受到用戶歡迎。

五是操作簡便：我們的用戶群體，年齡從幾歲到八九十歲，文化程度從文盲到博士后，要讓所有人都能操作機頂盒，其遙控器的選擇、操作界面的設(shè)置都必需十分人性化、簡單易懂，否則，僅指導(dǎo)用戶使用機頂盒，就足以讓廣電維護人員疲于奔命。我們對機頂盒的功能要求和性能要求，完全是從控制整體轉(zhuǎn)換初期成本和降低整體轉(zhuǎn)換后的維護成本考慮。四川九洲公司按照我們要求開發(fā)生產(chǎn)的機頂盒，已經(jīng)有4萬多臺用于綿陽的整體轉(zhuǎn)換，維護量低，用戶認(rèn)同，我們也滿意。

四、綿陽整體轉(zhuǎn)換小結(jié)

綿陽整體轉(zhuǎn)換的實踐，歸納起來，就是嚴(yán)格遵循“政府主導(dǎo)、市場運作”原則，以市場方式推進整體轉(zhuǎn)換工作。在操作實踐中，通過政府主導(dǎo)，規(guī)避了整體轉(zhuǎn)換的法律障礙；通過提供貼身服務(wù)，有效化解了用戶抵觸情緒和可能引發(fā)的社會矛盾；通過預(yù)交節(jié)目費，緩解了免費配裝機頂盒資金壓力；通過對機頂盒功能的理性定位，降低了整體轉(zhuǎn)換的初期投資規(guī)模；通過對機頂盒性能的嚴(yán)格要求，可有效降低用戶投訴和后期維護成本；通過不斷提高用戶消費水平和堅決停播模擬信號的舉措，確保整體轉(zhuǎn)換投資的可靠回收。把“政府主導(dǎo)”與“市場運作”有機結(jié)合起來，這就是綿陽整體轉(zhuǎn)換的思路與做法。

綿陽整體轉(zhuǎn)換工作，經(jīng)過去年的大規(guī)模實踐，得到領(lǐng)導(dǎo)支持、用戶認(rèn)同，已經(jīng)形成氣候，這為今年繼續(xù)實施整體轉(zhuǎn)換奠定了良好基礎(chǔ)。我們愿與同行一起探索，共同推進中國數(shù)字電視產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

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