海 淀 區(qū) 社 會 領 域 黨 建 工 作 - 北京海淀

海淀區(qū)社會領域黨建工作

情況簡報

201*第2期

海淀區(qū)委社會工委黨建科201*年3月1日

【重點工作】

海淀區(qū)委社會工委、區(qū)社會辦明確十個目標

全面落實胡錦濤總書記講話精神

2月19日，胡錦濤總書記在省部級主要領導干部社會管理及其創(chuàng)新專題研討班開班式上發(fā)表重要講話，圍繞加強和創(chuàng)新社會管理的重點工作提出八點意見。海淀區(qū)委社會工委、區(qū)社會辦迅速組織傳達學習，從三方面入手將學習活動引向深入。

一是統(tǒng)一思想、堅定信念，營造和諧穩(wěn)定社會環(huán)境。把學習領會、貫徹落實胡錦濤總書記的重要講話作為當前一項重要政治任務，通過理論中心組學習、個人自學、集中討論

等形式，迅速組織系統(tǒng)內黨員群眾認真學習、深刻領會講話精神，要求廣大黨員干部不斷加強認識、加深理解，把思想和行動統(tǒng)一到講話精神上來，統(tǒng)一到黨中央的戰(zhàn)略部署上，為慶祝建黨90周年和迎接黨的十八大勝利召開營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。

二是把握定位、突出服務，貫徹全心全意為人民服務宗旨�？倳�記在講話中將社會管理及其創(chuàng)新作為黨中央當前的重要工作，為海淀區(qū)社會建設各項工作深入開展提供強大的精神支持。區(qū)委社工委、社會辦將認真歸納、總結過去三年的工作情況，形成典型經驗和突出做法，按照總書記提出的“緊緊依靠人民群眾開創(chuàng)新形勢下社會管理新局面”的要求，進一步明確服務職能，把群眾滿意不滿意作為加強和創(chuàng)新社會管理的出發(fā)點和落腳點，不斷實現好、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益，在實際工作中體現全心全意為人民服務的根本宗旨。

三是聯系實際、明確目標，推動區(qū)域經濟又好又快發(fā)展。在學習過程中，區(qū)委社會工委領導班子要求全體同志把學與思、學與行密切聯系起來，把如何落實講話精神與服務核心區(qū)發(fā)展聯系起來，力求將加快建設高科技核心區(qū)，著力提高“四個服務”水平，深入探索社會服務管理新模式、新機制和新舉措，提高社會服務管理的科學化、規(guī)范化、制度化水平，努力實現海淀社會建設跨越式發(fā)展作為今后一段時期開展工作的指導原則，并提出加強社會服務管理和創(chuàng)新“十個目標”，即基本實現社會保障制度城鄉(xiāng)一體化；初步構建網

格化社會服務管理體系；初步構建社會矛盾多元調解工作體系；初步建立勞動爭議調解聯動機制；探索流動人口服務管理方式；全面實現社區(qū)規(guī)范化建設目標；基本形成“樞紐型”社會組織管理體系；初步建立志愿服務長效機制；基本健全街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會工作委員會工作機制；實現商務樓宇“五站合一”工作全覆蓋，以此推動區(qū)域經濟又好又快發(fā)展，

（供稿區(qū)委社會工委黨建工作科）

【工作動態(tài)】

永定路街道召開

201*年工作會2月18日，永定路

街道召開201*年度工作會，區(qū)政府副區(qū)長臧桂武、二院總會計師舒金龍，區(qū)委、區(qū)政府各委辦局近30個單位領導，駐區(qū)相關單位負責同志及新聞媒體共150人參加了會議。大會回顧總結了201*年的工作、對201*年的主要工作任務以及“十二五”發(fā)展設想進行了全面部署。臧桂武副區(qū)長和舒金龍總會計師在講話中分別對街道201*的工作予以充分肯定，同時對于后續(xù)工作提出了明確要求。

（供稿永定路街道）

青龍橋街道召開201*年組織工作研討會新年伊始，青龍橋街道組織部召開組織工作研討會。與會黨務干部緊緊圍繞街道社工委書記王建欣同志提出的社區(qū)黨支部書記應具備的四種能力、十種工作方法和在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中提煉的六個檢驗標準進行熱烈的討論，并結合各自支部的創(chuàng)先爭優(yōu)活動的開展，提出201*年工作思路和設想。參會的社區(qū)黨

組織書記紛紛表示表示要以飽滿熱情、立足本職、超前謀劃，注重實效，團結帶領黨員、積極為“十二五”開局之年作出應有貢獻。

（供稿青龍橋街道社工委）西三旗街道開展基層黨組織黨建考評工作日前，西三旗街道對地區(qū)29個社區(qū)黨組織201*年的黨建工作開展情況進行了年度考評。街道黨工委嚴格按照《西三旗街道基層黨組織黨建工作考評辦法及實施細則》，從“支部建設、黨員教育、黨員管理、廉政建設、安全穩(wěn)定、黨建創(chuàng)新”六個方面，通過黨組織書記匯報、黨員民主測評、黨員座談會、黨建工作檔案查閱等方式進行測評考核。此次考評，共有地區(qū)黨員400余人參加了民主測評與座談會，收集涉及新形勢下黨員教育、黨員管理、黨員活動形式創(chuàng)新等方面的意見建議共計20余條。

（供稿西三旗街道社工委）

【樓宇黨建】

海淀街道銀科大廈黨建工作站召開流動黨員座談會為了做好喜迎建黨90周年活動，海淀街道銀科大廈黨建工作站近期召開大廈流動黨員座談會。黨員在發(fā)言中緊緊圍繞迎接建黨90周年這一主題，提出了開展掃烈士墓、黨員志愿服務活動等建議，并表示今后在工作中嚴格要求自己，努力工作，以優(yōu)異的工作成績影響帶動周邊的同事，為企業(yè)發(fā)展、西區(qū)建設做出自己的貢獻。與會同志深深地感受到黨建

工作站把大廈黨員凝聚到了一起，使大家有了家的感覺，希望這樣的活動今后多開展一些，為大廈黨員提供更多發(fā)揮先鋒模范作用的平臺。

（供稿海淀街道社工委）

【非公黨建】

萬壽路街道啟動集貿市場非公企業(yè)黨建工作萬壽路街道在穩(wěn)抓商務樓宇黨建的同時,近期啟動了集貿市場非公企業(yè)黨建工作。玉泉東批發(fā)市場是萬壽路轄區(qū)內典型的集貿市場，市場內有攤位460個，從業(yè)人員488名，在該市場建立黨支部，能在地區(qū)各類市場中發(fā)揮引領示范作用。社工委黨務工作者在前期摸底調查的基礎上，向市場內從事個體經營的流動黨員發(fā)放了《玉泉東市場流動黨員信息登記表》，宣傳黨的最新的方針、政策，詳細了解流動黨員情況，指導優(yōu)秀的流動黨員為建立黨支部做好各項準備工作。

（供稿萬壽路街道社工委）

曙光街道中發(fā)集團調查和諧企業(yè)的建設情況為貫徹落實市區(qū)街道黨委關于創(chuàng)先爭優(yōu)活動有關文件精神，探索非公企業(yè)黨組織和工會組織工作的規(guī)律與特點，中發(fā)集團黨委組成調查組，對集團如何創(chuàng)建和諧企業(yè)的情況進行了調查。企業(yè)調查組先后走訪了位于哈爾濱的中發(fā)物業(yè)、金福典當、業(yè)銳藥業(yè)，以及位于北京的中發(fā)集團總部機關、中金福和永泰地產以及位于天津的項目公司中近百名中發(fā)員工。在調查中，采取召開座談會、個別訪談等形式，對集團和諧企業(yè)的

建設情況進行了調查。員工普遍反映企業(yè)成長環(huán)境比較好，學習氛圍比較濃，職業(yè)規(guī)劃成才之路比較寬，感到在中發(fā)集團工作既有勁頭、有奔頭。

（供稿曙光街道社工委）

【社區(qū)黨建】

曙光街道轄區(qū)內社區(qū)組織學生參加多種社會活動寒假期間，為了讓社區(qū)的孩子們度過一個愉快而有意義的假期，世紀城西區(qū)和晴雪園社區(qū)分別組織社區(qū)內中小學生參加豐富多彩的社會活動。世紀城西區(qū)居委會組織中小學生于到金源購物中心參觀春節(jié)廟會民俗文化展；晴雪園居委會組織社區(qū)內學生對雪后園區(qū)內的居民健身器材和地面進行清掃和擦洗，并組織學生在居民活動室觀看了《校園青春偶然事件》的觀摩片，填寫了安全知識的問答卷。通過這些活動，使同學們不僅掌握了一些校園突發(fā)事件的處理知識辦法和交通、防火、防震等安全常識，還結交了許多朋友，為孩子們度過有意義的寒假提供了平臺。

（供稿曙光街道社工委）

本期責任編輯：馮雪蓮

報：楊智慧常委，臧桂武副區(qū)長

區(qū)委組織部，海淀區(qū)社會建設工作領導小組成員單位，區(qū)委社會工委（區(qū)社會辦）領導班子成員送：區(qū)委社會工委（區(qū)社會辦）各科室發(fā)：各街道社會工委

（電話：82510564，82510632傳真：82510632郵箱：hdsgwdjk@163.com）

擴展閱讀：社會領域黨建方案(社會服務管理創(chuàng)新黨建)

Xx鎮(zhèn)社會領域黨建方案

一、完善干部選拔任用機制

各村級黨支部是全鎮(zhèn)農村工作的核心，在支部書記的任用方面，要進一步嚴格候選人標準，多年來，我鎮(zhèn)在村支部書記選拔任用上積累了寶貴經驗，支部書記的選拔大體有三種途徑：一是從視野寬闊、具有較強經營能力的能人中選拔。二是從熟悉農村工作、責任心強的機關科級干部中選拔。三是從各村的村干部、后備干部中選拔。在選拔過程中，所有候選人要由群眾、村民代表、黨員和村內有一定威望的人推薦，經鎮(zhèn)黨委匯總信息，共同研究決定。鼓勵能力出眾、身體情況允許的優(yōu)秀干部連任村黨支部書記，實現換屆不換人，成為讓鎮(zhèn)黨委放心，讓群眾滿意的常青樹。

為進一步加強村兩委干部隊伍建設，各村應按照公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則，選拔符合條件的后備干部。要高度重視后備干部的培訓工作，加強政治理論學習、綜合素質提高和實踐鍛煉，更好地適應農村各項工作的需要。

二、完善干部教育培訓機制

一是明確工作標準。在堅持機關干部能說、會寫、真干，團結、創(chuàng)新、奉獻的十二字工作標準的同時，各村、各企事業(yè)單位也應嚴格按照此標準對干部進行選拔、任用、培養(yǎng)及使用：能說就是對上級能爭取政策支持，對群眾能做思想工作；會寫即具有較強的文字表達能力；真干即具有較強的工作落實能力；團結即工作上能與其他同志相互支持配合，心往一處想，勁兒往一處使。創(chuàng)新即

多想、多思考，遇到問題有對策，能提出有效的解決方法；奉獻即能以大局為重，從而爭創(chuàng)一流工作。

二是抓好學習培訓。抓好集中學習，鎮(zhèn)機關、各村、各企事業(yè)單位要進一步確立集中學習制度，抓好每周一次的聯席會議學習，組織班子成員、黨員干部集中學習黨的理論知識、方針政策、法律法規(guī)，提高班子行政水平和工作能力。針對重要的理論、方針政策、法律法規(guī)，要求農村黨員干部弄懂、弄通，并在集中學習后組織相應的測驗考核，保證學習效果。做好專題培訓。鎮(zhèn)黨委根據工作需要，定期組織鎮(zhèn)村兩級干部進行專題培訓。要強化實用知識培訓，對于新參加工作的年輕干部，可進行拓展訓練，提高他們的身體素質和心理素質，增強其協(xié)作意識和團隊凝聚力；對于村干部，可進行紀檢、信訪、黨建、土地管理、合同法、農村產權制度改革、安全生產等方面知識的培訓，增強其規(guī)范運用、合理運用、統(tǒng)籌運用政策，駕馭復雜局面，化解矛盾糾紛的能力。抓好日常學習，依托黨員活動室、電教室、遠程教育基地等陣地，抓好黨員干部的日常教育培訓，重點放在思想政治教育和科學文化教育上。大力鼓勵黨員干部特別是村書記參加高等教育自學考試，以及大專班、本科班學習，優(yōu)化干部結構，提升黨員干部整體素質水平。

三、完善干部監(jiān)督制約機制

一是加強工作考核及重大事項請示報告制度。嚴格按照村級工作考核辦法，從政治文明、社會建設、就業(yè)和稅收三個方面督促各村黨支部認真抓好落實。同時，凡涉及各村重

大問題的決策、重要人事變動、有關群眾切身利益的重大問題，都必須事先請示鎮(zhèn)黨委，經鎮(zhèn)黨委同意后，由支部班子集體討論通過，并把結果及時向鎮(zhèn)黨委進行報告、備案后予以執(zhí)行。

二是完善財務管理。委托專業(yè)會計師事務所，每年至少兩次對鎮(zhèn)財政所、工業(yè)區(qū)等部門及四家鎮(zhèn)直屬企業(yè)、各村進行財務審計，及時發(fā)現并糾正財務問題，提出合理化建議，逐步規(guī)范全鎮(zhèn)集體財產的管理。繼續(xù)做好村財鎮(zhèn)管工作，對其中涉及土地合同、資金的提議必須報村民代表會議通過，形成書面文字報告，報鎮(zhèn)黨委同意后，方可實行。各村要成立村務監(jiān)督委員會，支部書記就任及離任前都要進行財務審計，每月召開村務監(jiān)督委員會會議，要向村務監(jiān)督委員會公布當月的財務收支情況，并解釋對當月收支情況所存在的疑問；發(fā)揮群眾的廣泛監(jiān)督作用，對群眾提出的疑問，及時解答、梳理和整改。

三是健全民主決策管理。進一步落實村兩委聯席會議制度，凡涉及村內經濟社會發(fā)展及其他帶有全局性的村政事務重大問題和重要工作，都要由兩委聯席會議集體討論決定或提出由村民代表會議（村民會議）進行決策的方案，嚴格按照提出議案、‘兩委’研究、黨員討論、形成決議、決策公開、組織實施、過程監(jiān)督、結果公開的八步決策法，規(guī)范重大事項民主決策程序。在此基礎上，村兩委每半年要向村民總結報告半年來的經濟、財務工作情況以及重大事項決策，充分聽取群眾的意見。

四是落實干部包村及約談制度。進一步明確包村干部的八項職責，即維護村級社會穩(wěn)定、促進村級經濟發(fā)展、加強村級班子建設、強化村級黨組織建設、加強村級干部廉潔建設、推動基層民主建設、推進社會事業(yè)發(fā)展、確保政策政令暢通，包村干部要做好上傳下達工作，成為鎮(zhèn)村之間溝通的紐帶。完善鎮(zhèn)黨委對村黨支部書記的約談機制，由鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)長、政工副書記或黨委組織委員牽頭，對所有村支部書記每年分別進行一次約談，肯定成績、查找不足，進一步做好工作。

四、完善黨風廉政建設機制

以干部作風建設為突破口，以黨風廉政風險教育為主要方式，緊密聯系實際，扎實推進黨風廉政建設責任制工作全面開展。

一是要明確責任。全鎮(zhèn)所有黨員干部要按照區(qū)紀委的要求，結合自身崗位職責，認真剖析、仔細查找風險點，并針對查找出的風險點逐一制定防范措施，要以新農村建設各項工程為重點，確保公開透明、公正廉潔。各村黨支部要積極按照與鎮(zhèn)黨委簽訂的《黨風廉政建設目標管理責任書》要求，以民主決策、財務支出等環(huán)節(jié)為重點，做好單位風險查找工作，進一步明確廉政建設責任主體、責任分工，把責任內容細化到每個單位和個人。

二是要加強宣傳教育。村黨支部要按照鎮(zhèn)黨委的要求，認真組織黨員干部進行廉政風險防范的學習，采取集中學習與相互討論相結合的方式對《中國共產黨黨內監(jiān)督條例（試

行）》、《中國共產黨紀律處分條例》、《三重一大制度實施辦法》以及黨員干部廉潔自律各項規(guī)定等一系列規(guī)章制度進行學習，使廣大農村黨員、干部增強勤政廉政意識。

三是加強預防制度建設。鎮(zhèn)領導班子成員和各科室負責人要按照崗位風險查找的結果，有針對性的制定和推進防控措施，強化來自內、外部的監(jiān)督。各村包村干部要按照《關于加強包村干部隊伍建設的實施方案》的要求，依據各村兩委班子的崗位風險、單位風險查找結果，督促村干部加強廉潔自律，督促村兩委班子不斷完善各項廉政制度，規(guī)范工作程序。要及時進行離任審計，從源頭上預防村干部不廉潔、不民主，以權謀私現象的發(fā)生。

五、落實干部聯系走訪戶機制

機關實職副職以上領導和各科室負責人實行聯系戶工作制度，每人負責1-2戶，要定期深入聯系戶家中，了解其家庭情況，每月至少走訪一次；要對聯系戶家庭就醫(yī)、就業(yè)、子女入學等多方面給予幫扶，并給予必要的經濟及物質援助，關注民情、體察民意，密切干群關系。各村兩委班子成員要與所在村的群眾結成對子，每月走訪3-6戶，全年保證每戶至少走訪一次，及時把黨的方針政策、村內重大決定傳達給群眾，同時認真聽取群眾建議意見，了解群眾關注的就業(yè)、社會保障等熱點難點問題，并將交談內容形成規(guī)范的文字記錄。各村兩委干部要落實三必到制度，即村民家有婚喪嫁娶等大事必到，村民家遇交通事故、危重病人等急事必到，村民家出現上不起學、看不起病、沒工作等難事村干

部必到，拉近干部和群眾的距離，營造和諧的干群關系。

六、健全會議及村務公開機制

各村要堅持每月召開一次黨員大會，到會率要保證在70%以上，對村兩委班子做出的決定或形成提交村民代表大會決定的決策方案進行討論，并反饋意見；堅持每月一次的黨內民主生活會制度，引導廣大黨員正確行使權利，積極履行義務，努力營造發(fā)揮黨員先鋒模范作用的環(huán)境。每年按時組織召開1.18和7.18民主日活動，每季度至少召開一次村民代表大會，切實解決村內熱點、難點問題。做好黨員大會、村民代表會，村務公開民主理財等五簿一編的記錄工作，隨時接受上級和群眾監(jiān)督。

各村要制作標準化的村務公開欄，公開的內容要包括全村基本情況、干部基本情況、財務開支情況、土地承包合同、村政事務情況等內容。政務情況要隨時公開，只要有重要決定，就必須公開；財務公開要采取月公開方式。要努力創(chuàng)新公開形式，要把過去的我貼你看的單向公開向我說你問我回答的雙向交流轉變，由只見欄不見面的間接公開形式向既見欄又見面村干部當面回答、講清楚，歡迎群眾監(jiān)督等形式轉變。財務支出公開要盡量避免出現其他項，應公開賬目明細，大到建設投資，小到一根釘子，筆筆不落，確保每一筆支出都有帳可查。

七、探索加強兩新組織黨建工作機制（一）建立和完善社會領域黨建工作管理體制我鎮(zhèn)社會領域黨建工作，實行按照區(qū)委、區(qū)委組織部、

區(qū)委社會工委統(tǒng)一領導，我鎮(zhèn)各有關部門密切配合的工作管理體制。我鎮(zhèn)成立由黨委委員及一些機關科級以上干部擔任非公企業(yè)的黨建指導員，每名干部負責一家企業(yè)，對企業(yè)的黨組織建設工作進行分類指導的社會領域黨建工作機制，專門負責本轄區(qū)內社區(qū)以及新經濟組織和新社會組織的黨建工作，領導社會工作黨委工作；由用工單位黨組織負責本單位流動黨員的管理工作。

（二）加快推進社會領域黨組織的組建工作

我鎮(zhèn)按照《順義區(qū)關于進一步擴大社會領域黨組織和黨的工作覆蓋面實施方案(試行)》文件精神，要求鎮(zhèn)域內企業(yè)凡是在區(qū)民政局登記注冊的社會組織，具備建立黨組織條件的都要盡快建立黨組織，具備條件的規(guī)模以上新經濟組織，都要建立黨組織；對黨員不足3人的兩新組織，按照行業(yè)相近、地域相鄰的原則，采取聯合組建的方式建立黨組織，或者將黨員就近編入屬地內的黨組織；對沒有黨員的兩新組織，采取派駐黨的工作指導員的方式開展黨的工作。同時，要按照有關法律法規(guī)和章程，抓好工會、共青團組織的組建工作，依托工會、共青團組織及其活動，增強與新社會組織、新經濟組織和員工的聯系；積極做好在工會會員、團員青年中培養(yǎng)入黨積極分子和發(fā)展黨員工作，為建立黨組織創(chuàng)造條件。

(三)科學優(yōu)化設置黨組織

按照有利于開展活動、有利于促進發(fā)展、有利于黨員教育管理的原則，創(chuàng)新社會組織黨組織的設置形式，理順

黨組織隸屬關系。一是規(guī)模較大的非公企業(yè)黨組織要在原有的組織框架下，探索黨委建在總部、支部建在部門、小組跟隨項目、或支部駐扎本部，小組建在分部等分層、分類、動態(tài)的組織管理模式；二是聯合黨組織要根據行業(yè)相近、地域相鄰、方便活動的原則，探索黨組織建在行業(yè)、企業(yè)等多元化模式，條件成熟的，可以單獨組建黨組織，真正做到黨的組織和黨的工作全覆蓋。

(四)選準配強黨組織負責人

要根據兩新組織中的黨員隊伍的實際情況，選準配強黨群工作者隊伍，尤其要有意識地推薦中層以上管理人員、業(yè)務骨干擔任黨組織負責人。要認真抓好黨務工作者后備干部隊伍建設，加強培養(yǎng)。要主動關心黨務工作者的生活，支持他們的工作，不斷激發(fā)工作熱情。

(五)完善社會領域黨建工作制度

我鎮(zhèn)在兩新黨組織管理上，重點落實三會一課制度、民主評議黨員制度、黨費收繳使用制度，確保兩新組織黨建工作的制度化。我鎮(zhèn)針對有些兩新組織中黨員數量少、素質參差不齊等問題，進一步完善向兩新組織選派黨建工作指導員制度，深入兩新組織宣傳黨的方針政策，幫助兩新組織完善有關學習生活和工作制度，指導開展黨的工作。

(六)加大對黨務工作者的培訓力度

我鎮(zhèn)根據兩新黨組織培訓計劃并與社會工委積極配合，針對兩新組織黨組織負責人進行專門培訓，使兩

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