計劃生育綜合治理實施方案

醫(yī)療保險事業(yè)管理中心

201*年人口和計劃生育綜合治理實施方案

為了更好的將人口與計劃生育綜合治理工作抓好抓實，進一步貫徹落實中央《決定》精神，建議“依法管理、基層自治、政策推動、綜合治理”的工作機制，遏制違反政策生育，實現(xiàn)低生育水平，確保201*年醫(yī)保中心人口與計劃生育工作目標任務的順利完成，根據國家人口和計劃生育“一法三規(guī)”及《省計劃生育條例》、《省、市流動人口計劃生育管理辦法》等有關政策規(guī)定，結合醫(yī)保中心實際，特制定本工作方案。

一、指導思想

以科學發(fā)展觀統(tǒng)領工作全局，深入貫徹落實市人口和計劃生育工作會議精神，推進人口計生工作創(chuàng)新，堅持“打基礎、上水平、抓特色、創(chuàng)一流”的工作思路，加快建立健全“依法管理、基層自治、政策推動、綜合治理”的長效工作機制，努力提高管理和服務水平，千方百計穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口素質，實現(xiàn)人口計生工作新突破，為全面建設小康社會、和諧**創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。

二、基本原則

堅持長期實行計劃生育的基本國策，穩(wěn)定和完善人口政策和生育政策；堅持人口與發(fā)展綜合決策，加強統(tǒng)籌協(xié)調和督促檢查；堅持政府指導與群眾自愿、宣傳教育與利益導向、行政管理與群眾工作，促進人的全面發(fā)展；堅持理論創(chuàng)新、體制創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、科技創(chuàng)新，不斷提高人口和計劃生育工作依法行政、社會管理和公共服務水平；堅持一把手“親自抓、負總責”，把人口和計劃生育工作擺上議事日程，形成全中心共同關心支持人口和計劃生育事業(yè)發(fā)展的新局面。

三、工作目標

實行工作中心下移，建立和完善人口計生層級動態(tài)管理機制，落實科室科長分片包干、包干到人制度；落實計劃生育工作中心下移到科室的工作方針，引導科室開展教育管理；優(yōu)化人口計生考核評估機制，堅強實績量化考核工作在人口計生管理中的導向作用。

四、任務要求

（一）落實責任包干。各科室科長分片包干，實行季度

目標管理，協(xié)調辦公室落實人口計生綜合治理工作職責，形成黨政一把手親自抓負總責、科室科長具體抓、班子成員合理抓的格局，做到責任到位、措施到位、投入到位，及時解決工作中的重點、難點問題，推動人口計生工作的順利開展。

（二）實現(xiàn)任務到人。把任務層層分解，明確各科室的計生工作職責，使任務到人；辦公室落實人口計生宣傳教育和跟蹤管理工作任務；安排專人開展計生管理工作。

（三）推行動態(tài)管理。依托日常統(tǒng)計工作，加強日常的督促檢查工作，把經常性督查和階段性考核結合起來，及時發(fā)現(xiàn)和解決工作中的實際問題。

（四）建立獎罰制度。對完成管理任務、在人口計生工作方面表現(xiàn)突出的人員實行獎勵；對管理任務沒能完成的相關人員實行責任追究。

（五）綜合治理出生性別比，加強“兩無”工作。加強出生缺陷的預防和干預，眼里打擊非醫(yī)學需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的人口終止妊娠，使我中心出生人口性別比得到控制，力保成為“無政策外多孩出生單位和無政策外出生家庭”，力求達到穩(wěn)定現(xiàn)行生育政策。

五、工作措施

（一）堅持黨政一把手負總責，嚴格落實“一票否決”制度。把人口和計劃生育工作納入重要議事日程、納入到部門評價和黨員領導干部考核、納入重大事項督查范圍。議事推動完善黨政一把手親自抓、負總責制度。促進建立黨政一把手親自抓、負總責，工作中真正體現(xiàn)一手抓發(fā)展、一手抓人口和計劃生育工作，切實落實目標管理責任制；二是堅持和完善人口和計劃生育目標管理責任制，嚴格兌現(xiàn)獎懲，落實“一票否決”制度，實行重獎重罰。

（二）加大人口計生的宣傳力度，落實好各項工作機制。一是通過各種載體，利用各種活動，在全中心宣傳貫徹縣人口和計劃生育工作會議精神，提高全中心對新時期人口問題重要性、緊迫性和艱巨性的認識。開展對干部的教育培訓活動，把廣大干部特別是主要領導的思想和行動統(tǒng)一到中央《決定》上來。二是實行一把手負總責親自抓的極致，每個季度召開領導班子會議，對計劃生育工作出現(xiàn)的問題情況進行專題研究。

（三）大力開展各項活動，及時落實獎扶政策。大力加強生育文明建設、加強人口和計劃生育輿論和社會環(huán)境宣

傳，開發(fā)“貼近群眾、貼近生活、貼近實際”的人口和計劃生育宣傳品。二是加強計生政策法律法規(guī)的宣傳力度，引導群眾對計劃生育工作的理解和支持。三是按照國家有關政策，積極搞好獎勵扶助對象的摸底及落實工作。

六、組織領導

根據我中心工作實際，成立人口和計劃生育綜合治理工作領導小組。

組長：***中心主任副組長：***中心書記

***中心副主任

成員：***職工醫(yī)保和生育保險科科長***居民醫(yī)保科科長***工傷保險科科長***財務科科長***綜合科科長

二一一年三月二十日

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岳龍鎮(zhèn)人口和計劃生育綜合治理實施方案

為了更好地將人口與計劃生育綜合治理工作抓好抓實，進一步貫徹落實市委市政府《關于全面加強人口和計劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》，建立“依法管理、基層群眾自治、優(yōu)質服務、政策推動、綜合治理”的工作新機制，遏制違反政策生育，實現(xiàn)低生育水平，特制訂本工作方案。一、指導思想

以科學發(fā)展觀統(tǒng)領工作全局，深入貫徹落實市人口和計劃生育工作會議精神，推進人口計生工作創(chuàng)新，堅持“抓基層、打基礎、上水平，抓特色、出精品、創(chuàng)一流”的工作思路，加快建立健全“依法管理、基層群眾自治、優(yōu)質服務、政策推動、綜合治理”的長效工作機制，努力提高管理和服務水平，千方百計穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口素質，實現(xiàn)人口計生工作新突破，為全面建設小康社會、和諧岳龍，創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。二、基本原則

堅持長期實行計劃生育的基本國策，穩(wěn)定和完善人口政策和生育政策；堅持人口與發(fā)展綜合決策，加強統(tǒng)籌協(xié)調和督促檢查；堅持政府指導與群眾自愿、宣傳教育與利益導向、行政管理與群眾工作，促進人的全面發(fā)展；堅持理論創(chuàng)新、體制創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、科技創(chuàng)新，不斷提高人口和計劃生育工作依法行政、社會管理和公共服務水平；堅持黨政一把手要“親自抓、負總責”，把人口和計劃生育工作擺上黨委和政府重要議事日程，形成全社會共同關心支持人口和計劃生育事業(yè)發(fā)展的新局面。三、工作目標

實行工作重心下移，建立和完善人口計生層級動態(tài)管理機制，落實鎮(zhèn)領導分片包干、村干部包干到戶制度；落實計劃生育工作重心下移到村的工作方針，引導村開展自我教育、自我管理；優(yōu)化人口計生考核評估機制，加強實績量化考核工作在人口計生管理中的導向作用。建立健全“責任包干、任務到人、動態(tài)管理、獎罰分明、綜合治理出生性別比”的人口計生綜合治理機制。四、任務要求

（一）落實責任包干。鎮(zhèn)黨政領導分片包干，實行季度目標管理，協(xié)調各分管部門落實人口計生綜合治理工作職責，形成黨政一把手親自抓負總責、分管領導具體抓、班子成員合力抓、部門單位配合抓的格局，做到責任到位、措施到位、投入到位，及時解決工作中的重點、難點問題，推動人口計生工作的順利開展。

（二）實現(xiàn)任務到人。簽訂人口與計劃生育責任書，把任務層層分解，明確各級干部的計生工作職責，使任務到人；村干部包干到戶，落實人口計生宣傳教育、節(jié)育措施、孕情監(jiān)測和跟蹤管理工作任務；建立單位、企業(yè)負責人人口計生管理責任制，安排專人協(xié)助鎮(zhèn)、村人口計生辦開展人口計生管理工作。

（三）推行動態(tài)管理。依托《人口與計劃生育信息系統(tǒng)》和日常統(tǒng)計工作，將出生、“四術”、季度查環(huán)查孕等工作任務細化、量化，進行動態(tài)管理和服務。加強日常的督促檢查工作，把經常性督查和階段性考核結合起來，及時發(fā)現(xiàn)和解決工作中的實際問題。

（四）建立獎罰制度。對完成動態(tài)管理任務、在人口計生工作方面表現(xiàn)突出的村干部實行經濟獎勵；對動態(tài)管理任務沒能完成的村、村相關領導干部、單位責任人實行責任追究，扣發(fā)獎金。

（五）綜合治理出生性別比，加強“兩無”工作。加強出生缺陷的預防和干預，嚴厲打擊非醫(yī)學需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠，使我鎮(zhèn)出生人口性別比偏高得到有效控制，力保成為“無政策外多孩出生鎮(zhèn)和無政策外出生村”，力求達到穩(wěn)定現(xiàn)行生育政策。五、工作措施

（一）堅持黨政一把手負總責，嚴格落實“一票否決”制度。把人口和計劃生育工作納入重要議事日程、納入經濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃、納入到黨委政府及部門政績評價和黨員領導干部選拔任用體系、納入重大事項督查范圍。嚴格實行“一票否決”制度，確保嚴肅認真落到實處。一是推動完善黨政一把手親自抓、負總責制度。促進建立黨政一把手親自抓、負總責，工作中真正體現(xiàn)一手抓經濟發(fā)展、一手抓人口和計劃生育工作，切實落實目標管理責任制和“一票否決”制；二是堅持和完善人口和計劃生育目標管理責任制。協(xié)助加強對黨政領導、相關責任部門和人口計生部門的責任考核，嚴格兌現(xiàn)獎懲，嚴肅認真落實“一票否決”制度，實行重獎重罰；三是進一步推動落實機關、企事業(yè)、社會團體法定代表人的人口和計劃生育工作責任制。（二）加大人口計生的宣傳力度，落實好各項工作機制。一是通過各種載體，利用各種活動，在全鎮(zhèn)宣傳貫徹全市人口和計劃生育工作會議精神，提高全鎮(zhèn)對新時期人口問題重要性、緊迫性和艱巨性的認識。開展對干部的教育培訓活動，把廣大干部特別是黨政主要領導的思想和行動統(tǒng)一到中央《決定》上來。二是實行黨委政府一把手負總責親自抓的機制，每個季度召開黨政班子會，對計劃生育工作所出現(xiàn)的新問題、新情況進行專題研究。三是真正落實好村為主的民主管理工作，加大村計生專干的配備工作，保證必要經費的投入。（三）大力開展各項活動，及時落實獎扶政策。一是深入開展“婚育新風進萬家”活動和啟動“關愛女孩”活動，大力加強生育文明建設，加強人口和計劃生育輿論和社會環(huán)境宣傳，開發(fā)“貼近群眾、貼近生活、貼近實際”的人口和計劃生育宣傳品，繼續(xù)加強學校系統(tǒng)人口理論教學和科研工作，加強和推進我鎮(zhèn)人口理論的研究和發(fā)展。二是嚴格依法征收社會撫養(yǎng)費，強化行政執(zhí)法責任制。加強計生政策法律法規(guī)的宣傳力度，引導群眾對計劃生育工作的理解和支持。加強執(zhí)法培訓力度，規(guī)范計生執(zhí)法工作者的執(zhí)法能力。三是按照國家有關政策，積極搞好獎勵扶助對象的摸底及落實工作。

（四）抓好人口管理工作，綜合治理出生人口性別比偏高問題。一是加強計劃生育辦內部管理工作，對計生辦的工作人員加大業(yè)務培訓力度。二是加大計生辦技術骨干和鎮(zhèn)衛(wèi)生部門醫(yī)生的技術培訓力度，定期組織集中技術培訓，為我鎮(zhèn)育齡夫婦提供安全的優(yōu)生優(yōu)育服務。

（五）加大執(zhí)法部門的崗位責任，切實加大人口和計劃生育事業(yè)保障力度。一是衛(wèi)生院禁止非醫(yī)學需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠，做好B超檢查和人工終止妊娠登記。二是完善孕情檢測和孕產過程管理制度。三是要求計生部門與公安部門加大配合力度，嚴厲打擊溺、棄、殘害女嬰的違法行為，確保婦女兒童的合法權益。

六、組織領導

根據我鎮(zhèn)工作實際，成立人口和計劃生育綜合治理工作領導小組。

組長：李新亮（鎮(zhèn)委副書記、鎮(zhèn)長）副組長：李潤寶（鎮(zhèn)委委員）

成員：劉玉琪（宣傳教育辦）政辦（陳金鵬）

財政所（高振營）計生辦（馬志永）

工經辦（王福民）農辦（王廣布）經管站（張順福）統(tǒng)計站（張景環(huán)）

司法所（侯金龍）綜治辦（安玉穩(wěn)）信訪辦（王建忠）土地站（周立華）民政（王樹榮）勞動保障（蘇廣利）水利站（賈春光）

岳龍鎮(zhèn)人口和計劃生育綜合治理實施方案

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